曹晟璇

[勝利油田 黨校(培訓中心),山東 東營 257100]

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”[1]。習近平總書記高度重視人才在推動國家和民族長遠發(fā)展中的地位和作用。黨的十八大以來，習近平多次就人才培養(yǎng)、人才發(fā)展體制機制的完善等人才工作作出重要指示。2021年，首次以“中央”名義召開的人才工作會議，體現(xiàn)了黨對人才工作的高度重視。黨的二十大報告首次將科技人才教育整合單列、獨立成章，突出了人才在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略重要性，凸顯了人才工作在第二個百年奮斗目標新征程起跑階段的地位和作用。系統(tǒng)梳理并深刻把握習近平關于人才工作的重要論述，有利于深化對人才重要地位和作用的認識，推動新時代人才工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興強化人才支撐和智力保障。

一、習近平關于人才工作重要論述的理論來源

習近平關于人才工作的重要論述，既保持著對于馬克思主義關于人才的理論、中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于人才的思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的人才理念的一脈相承，又在實踐中對新時代人才工作進行創(chuàng)新發(fā)展和不斷深化。它的形成是一個動態(tài)發(fā)展、不斷完善、走向成熟的過程。

(一)理論基礎：馬克思主義關于人才的相關理論

1.關于人的自由全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思主義關于人才的理論中非常重要的一項價值訴求。馬克思主義認為，人最終通過全面的方式即作為一個完整的人占有自己的本質(zhì)。在此基礎上，馬克思主義將人的全面發(fā)展分為兩部分。一部分為人的身體的全面發(fā)展，另一部分為人的精神、思維、個性、需要等全面發(fā)展。同時強調(diào)，人需要通過參加生產(chǎn)勞動和社會實踐等方式來實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。馬克思主義人才理論中關于人的全面發(fā)展的論述為人才成長和培養(yǎng)明確了方向和目標。

2.關于實踐與人才成長的關系問題。馬克思指出：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。”[1]56在人才工作中，實踐活動既是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的途徑，也是人才反作用于社會發(fā)展的載體和通道。馬克思主義中關于實踐與人才成長的關系問題是習近平關于人才工作重要論述的理論指引。習近平高度重視將人才培養(yǎng)與社會實踐相結(jié)合，他強調(diào)，要在創(chuàng)新實踐中去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才。

3.關于人與環(huán)境的關系問題。馬克思主義中關于人與環(huán)境的關系問題揭示了人才成長環(huán)境的塑造與人才成長之間的辯證關系。在馬克思看來，“環(huán)境決定論”與“教育萬能論”都是不正確的。不管是在自然環(huán)境還是社會環(huán)境中，人與環(huán)境的關系在于環(huán)境創(chuàng)造人，同時人也在創(chuàng)造環(huán)境，二者辯證統(tǒng)一于社會實踐中。對于人才來說，由自然環(huán)境和社會環(huán)境共同構(gòu)成的環(huán)境是人成長成才的重要前提?；谶@一理論，習近平在對于人才工作的重要論述中充分考慮到環(huán)境對于人才的重要作用，強調(diào)要營造人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，在全社會營造有利于人才培育、成長、競爭的良好氛圍。

(二)直接來源：中國共產(chǎn)黨不同歷史階段關于人才的重要論述

中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作。在新民主主義革命時期，毛澤東結(jié)合革命實際，對干部人才提出了德才兼?zhèn)涞臉藴?，而后又根?jù)社會主義革命和建設的需要，在德才兼?zhèn)涞幕A上，提出了“又紅又?！钡娜瞬爬砟睿瑢Α凹t”與“專”，即政治和業(yè)務的辯證關系進行深刻闡述，強調(diào)政治是第一位的，是主要的。改革開放以來，鄧小平提出要在黨內(nèi)營造一種“尊重知識，尊重人才”的氛圍，創(chuàng)造性地將人才培養(yǎng)和選拔與經(jīng)濟建設相結(jié)合，提出“四化”的干部人才隊伍衡量與選拔標準，更好地保障和支持了人才隊伍建設。江澤民結(jié)合當時國家發(fā)展的實際，首次提出了“人才是第一資源”的重要論斷，表明了黨和國家對于人才隊伍建設的高度重視。2003年，胡錦濤在第一次全國人才工作會議上指出，要堅持“黨管人才”這一原則不動搖，他強調(diào)，要把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年歷史，能夠發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨“始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領人才、成就人才”[1]，對于人才工作的重視程度持續(xù)增強。習近平總書記在繼承中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于人才的重要論述的基礎上，結(jié)合新時代新要求，對中國特色社會主義人才事業(yè)作出新的重要論述。

(三)文化涵養(yǎng)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的人才理念

“尊重人才，是中華民族的悠久傳統(tǒng)?！盵3]127中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的人才理念。

1.人才的重要性?！赌印びH士》的第一章中明確提出，“入國而不存其士，則亡國矣”，強調(diào)了存恤優(yōu)待賢能士人對于治理國家，避免國家滅亡的重要性。北宋胡瑗曾提出，“致天下之治者在人才”，意思是指能夠使國家得到治理、社會繁榮穩(wěn)定的關鍵在于人才，表達了對于人才地位重要性的認識。習近平總書記也曾在講話中引用“致天下之治者在人才”等古文來強調(diào)人才對于國家和社會發(fā)展的重要性。

2.人才的標準。對于德才兼?zhèn)溥@一人才素質(zhì)的要求自古延續(xù)至今。習近平總書記在講話中曾多次引用“才者，德之資也；德者，才之帥也”來強調(diào)德才兼?zhèn)渥鳛槿瞬呕舅刭|(zhì)的重要性。黨的二十大報告指出，要“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計?！盵4]36

3.人才的培養(yǎng)與選拔。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注重在實踐中選拔與考驗人才。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，強調(diào)了在艱苦環(huán)境中去磨練意志，在基層實踐中豐富經(jīng)驗的重要性和必要性。習近平總書記也曾指出，越是艱苦的環(huán)境，越能考驗毅力和磨練品質(zhì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中對于人才培養(yǎng)、選用等理念有著豐富且鮮活的論述，這些理念對于新時代人才工作的開展具有重要借鑒意義。

二、習近平關于人才工作重要論述的內(nèi)容體系

(一)根本原則：堅持黨管人才原則

黨的二十大報告明確提出，要堅持黨管人才原則。習近平總書記在中央人才工作會議上明確將“堅持黨對人才工作的全面領導”列在我國人才事業(yè)發(fā)展八條規(guī)律性認識的首位，這也表明了堅持黨管人才原則，是新時代推進人才事業(yè)的正確方向和根本保證，是深入實施人才強國戰(zhàn)略的必然要求，是我國參與世界人才競爭的有力保障。進入新世紀后，黨中央就提出了黨管人才原則，實施人才強國戰(zhàn)略，使我國人才隊伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量發(fā)生了顯著改善，全國人才資源總量迅速提高，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，各類人才創(chuàng)新活力競相釋放，人才效能持續(xù)增強。人才工作之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因就是始終堅持了黨管人才這一根本原則，而堅持黨管人才原則的關鍵是要加強和落實各級黨組織對人才工作的統(tǒng)一領導?！肮堋辈⒉皇菄栏窆苤疲前l(fā)揮黨的總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措，整合各部門發(fā)展合力，做到全方位支持幫助人才，造就成就人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復興這一宏偉目標凝聚人才力量。

(二)邏輯起點：確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位

要實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動，人才是其中重要的戰(zhàn)略資源。充分認識人才引領發(fā)展重要戰(zhàn)略地位，是習近平關于人才工作重要論述的邏輯起點。

1.人才是實現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源。實現(xiàn)中華民族偉大復興始終是中國共產(chǎn)黨為之奮斗的主題和目標。在這個過程中，中國共產(chǎn)黨不僅找到了實現(xiàn)這一夢想的正確方向和道路，也找到了實現(xiàn)夢想的依靠力量。實現(xiàn)偉大夢想，人才越多、本事越大越好。目前，我國正處在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，比歷史上的任何一個時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興這一宏偉目標，對于人才的渴求程度，比歷史上任何一個時期都要急迫。實現(xiàn)民族振興，必須確立和堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2.人才是贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。目前，國際上各國之間的綜合國力的競爭日益加劇，人才作為第一資源的重要作用和地位更加凸顯?？梢哉f，世界各國之間競爭的本質(zhì)就是人才資源的競爭。特別是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人才在全球范圍內(nèi)的流動性不斷增強，誰能全方位培養(yǎng)、引進、集聚、用好人才，誰就能在競爭中發(fā)揮主動，占有優(yōu)勢。我國要始終堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在突出位置，鞏固戰(zhàn)略人才力量，打造更具有競爭力的人才優(yōu)勢。

(三)目標方向：堅持“四個面向”，聚焦重點用才領域

做好人才工作的目標方向是要堅持“四個面向”，即面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康。這一論述，聚焦了今后國家和社會發(fā)展中的重點用才領域，闡明了新時代人才工作的基本坐標。

1.堅持面向世界科技前沿。當前世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境更加復雜嚴峻，我國科技創(chuàng)新面臨新的風險和挑戰(zhàn)。歷史證明，只有抓住人才工作的“智高點”，才能抓住科技發(fā)展的“制高點”。因此，堅持面向世界科技前沿，培養(yǎng)造就具有世界科技領先水平的領軍人才和創(chuàng)新團隊，是緊跟世界科技發(fā)展大勢，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然要求，也是為我國科技自立自強提供人才支撐的必然要求。

2.堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展與人才工作的推進是高度契合，同頻共振的。堅持將人才工作面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，就是要充分發(fā)揮人才工作服務經(jīng)濟建設的重要作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。既通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又通過科技成果轉(zhuǎn)化推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的科技人才支撐，不斷實現(xiàn)由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。

3.堅持面向國家的重大需求。國家重大需求涵蓋民生保障、國防建設、能源保障等關鍵領域。堅持開展人才工作面向國家需求、長遠需求和急迫需求尤其是重大戰(zhàn)略性需求，既能對國家高質(zhì)量發(fā)展提供助力，又能夠在重大需求的導向下最大程度激發(fā)高質(zhì)量人才培育的內(nèi)生動力，更好地發(fā)揮人才集聚的優(yōu)勢。同時，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)必須要緊扣國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切實需要。這樣才能夠吸引更多人才加入，形成源源不斷的人才成長梯隊，不斷破解“卡脖子”技術難題，開辟新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為增強國家的綜合實力提供科技支撐。

4.堅持面向人民生命健康。始終堅持“以人為本”的發(fā)展理念培育人才、塑造人才。人才工作要聚焦人民群眾對美好生活的向往，在事關民生福祉的領域組建具有職業(yè)道德、專業(yè)技術的人才隊伍，不斷提高我國在公共衛(wèi)生領域的科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，為保障人民生命健康提供人才支撐。

(四)基本要求：聚天下英才而用之

1.建設人才強大隊伍。推進新時代人才工作，最根本的是要建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。近年來，我國的人才隊伍快速壯大，人才資源總量迅速增加，但是人才隊伍構(gòu)成比例不夠協(xié)調(diào)，缺少競爭優(yōu)勢，需要大力培育青年科技人才隊伍和科技創(chuàng)新主力軍隊伍。人才隊伍結(jié)構(gòu)是否合理與人才隊伍發(fā)揮建設作用密切關聯(lián)。目前，我國人才隊伍建設中還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為人才的區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)不平衡等矛盾。改變我國人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，打造各領域、各區(qū)域、各行業(yè)分布合理的人才隊伍，是建設強大人才隊伍的目標之一。人才隊伍的建設最重要的是人才質(zhì)量的提高，人才隊伍的整體素質(zhì)在一定程度上決定了人才建設質(zhì)量。要培育德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，一方面要求人才隊伍具有較高的思想道德素質(zhì)，另一方面要求人才隊伍具有較高的專業(yè)能力素養(yǎng)。

2.扎實人才培養(yǎng)基礎。堅持人才自主培育與合理引進優(yōu)秀人才相結(jié)合。功以才成，業(yè)由才廣。事業(yè)的不斷發(fā)展，就需要充分利用各方人才。首先，要重視人才自主培養(yǎng)，充分發(fā)揮教育的基礎作用。我國高等教育體系的規(guī)模在世界上排在首位，要充分發(fā)揮教育的基礎性作用，發(fā)揮好高校、職業(yè)院校和科研院所的培養(yǎng)人才主力軍作用，重視創(chuàng)新精神和科研能力的培養(yǎng)，不斷提高我國人才供給自主可控能力。其次，加強國際人才交流，吸引世界各地人才。重視人才自主培養(yǎng)并不意味著自我封閉，而是要不斷加強國際間人才交流，筑巢引鳳，將能為我所用的人才源源不斷地引入進來。為此，要實行更加積極主動，更加開放包容的人才引進政策，完善人才引進體制機制，吸引英才匯入，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要堅持營造辨才、惜才、引才、用才的良好人才發(fā)展環(huán)境，積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境。只有營造出這樣的社會環(huán)境，才能讓人才得到社會的尊重，讓人們能夠產(chǎn)生見賢思齊，渴望成才的精神動力；積極營造公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。公正平等的人才制度是保障人才工作順利推動的前提和保障，競爭擇優(yōu)制度則是激勵人們努力成才的動力源泉。積極營造待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為人才全身心投入工作提供良好保障。

4.健全人才發(fā)展機制。做好新時代人才工作的一項重要保障就是要持續(xù)深化對人才發(fā)展機制的改革與完善。目前我國尚未建立起既適合我國國情又比較具有國際優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。如何用好人才，真正做到把用人權(quán)力下放至用人主體，給人才松綁，為人才服務，為人才保障，堅持“‘破四唯’和‘立新標’并舉”[5]200去評價人才，真正激活人才活力。

三、習近平關于人才工作重要論述的時代價值

(一)對馬克思主義中國化人才思想的創(chuàng)新發(fā)展

習近平關于人才工作的重要論述，是在學習借鑒馬克思主義關于人才的相關理論，繼承發(fā)展中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于人才的重要論述，結(jié)合中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的人才理念的基礎上，立足于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，對馬克思主義中國化人才思想進行了創(chuàng)新性發(fā)展，在人才地位、人才標準、選人用人要求、人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)設、人才發(fā)展體制機制優(yōu)化完善等方面提出了新時代人才工作的新思路、新理念、新舉措，為新時代人才工作舉旗定向，為馬克思主義中國化人才思想注入新的活力。

(二)為加快建設人才強國提供了行動指南

目前，我國人才工作正處在一個新的歷史起點。我們擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。如何加強人才隊伍建設是我們當前所面臨的問題。習近平關于人才工作的重要論述為加快建設人才強國提供行動指南。在這一理論體系的指導下，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，人才規(guī)模總量、人才素質(zhì)、類型、結(jié)構(gòu)等方面取得重大突破，人才比較優(yōu)勢顯著增強。推動人才規(guī)模不斷擴大，我國人才資源總量逐年增加，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍種類日趨完善；推動人才隊伍素質(zhì)不斷提高，技術攻關人才數(shù)量逐年遞增；推動人才隊伍結(jié)構(gòu)逐漸完善，加快推進人才強國建設步伐。

(三)為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供人才支撐

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。”[4]33這一重要論斷，闡釋了強化現(xiàn)代化建設人才支撐的戰(zhàn)略意義。以習近平同志為核心的黨中央，將人才工作納入治國理政整體戰(zhàn)略布局中進行具體謀劃，探索出一條符合中國國情，與經(jīng)濟社會發(fā)展相契合的人才隊伍建設道路。十年來，我國高等教育體系為各行各業(yè)源源不斷輸出高質(zhì)量人才，我國各類研發(fā)人員的規(guī)模數(shù)量已達到世界首位，在各領域投入的研發(fā)經(jīng)費居世界第二位，面向國家重大需求、長遠需求和急迫需要等方面的技術研究取得重大突破。習近平關于人才工作的重要論述，既培養(yǎng)造就了一大批人才，又關注未來人才隊伍建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供人才支撐。

結(jié) 語

習近平總書記立足黨和人民事業(yè)發(fā)展需要，立足新時代人才工作面臨的理論和實踐現(xiàn)實問題，作出了一系列內(nèi)涵豐富、目標明確的關于培養(yǎng)、引進、使用人才的重大戰(zhàn)略部署，推動我國新時代人才工作取得歷史性成就。深刻領會并踐行習近平關于人才工作的重要論述，對于新時代培育人才、造就人才、發(fā)揮人才價值、落實人才強國戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義。