劉希海

(新疆生產建設兵團干部學院 培訓部,新疆 石河子 832000)

黨的作風建設是中國共產黨加強自身建設進行的一項偉大實踐,貫穿于中國的革命、建設、改革與發(fā)展的整個歷史過程,并不斷總結提煉為一整套具有標識性的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。之所以中國共產黨始終高度重視黨風建設,把本屬于一個黨員在思想、政治、工作、學習等方面表現(xiàn)出的穩(wěn)定態(tài)度和行為傾向上升到黨的作風建設高度,是因為認識到黨風問題關系到黨的生死存亡。進入新時代,面對紛繁復雜的國內外環(huán)境,實現(xiàn)中華民族偉大復興的任務越發(fā)艱巨,作風建設被賦予新的使命和內涵,呈現(xiàn)出新的特點,也面臨著新的挑戰(zhàn)。那么,新時代黨的作風建設的理論意涵是什么、著力解決什么問題、又如何解決等理論與實踐問題需要我們進一步探頡。

一、新時代黨的作風建設的理論意涵

作風顧名思義是指一個人在行為中表現(xiàn)出的穩(wěn)定態(tài)度和價值取向。而個人的政治、思想、學習和工作等行為態(tài)度是他所處場域規(guī)定性和自身認知相結合的選擇,因此作風建設的出場既體現(xiàn)個人的不完美性和可塑性,也凸顯社會的可欲性和規(guī)定性。然而,只有中國共產黨把黨的作風建設提到關乎一個黨生死存亡的重要位置上,具有獨特的理論意涵。

(一)新時代黨的作風建設的提出

黨的作風簡稱黨風,最早由毛澤東在《整頓黨的作風》一文提出的。他常把黨風與文風、學風聯(lián)系在一起,甚至認為“學風和文風也都是黨的作風”[1],并強調,黨風、文風、學風不正分別會患上宗派主義、主觀主義和黨八股的毛病。毛澤東根據(jù)當時黨內存在的作風問題提出,在思想方法上,黨員干部應運用馬克思主義的立場、觀點和方法,認真研究中國的具體實際,具體問題具體分析,然后才能引出理論性的結論。在組織關系上,堅決反對宗派主義,就要反對鬧獨立和搞個人主義,必須堅持民主集中制,不可違反“每一個黨員,每一種局部工作,每一項言論或行動都必須以全黨利益為出發(fā)點”[2]這個原則。在宣傳形式上,要堅持唯物主義和辯證法,拒絕新老八股和新老教條。在毛澤東那里,整頓黨的作風,最根本在于反對主觀主義。

黨的十八以來,習近平總書記始終堅持馬克思主義普遍原理與中國具體實際相結合的立場、觀點和方法,從世情、國情和黨情出發(fā),持續(xù)深入推進黨風廉政建設,提出以自我革命的政治勇氣,以“黨風廉政建設作為突破口,著力解決人民群眾反映強烈的‘四風’問題,著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題”[3]。他把黨的作風提升到影響黨的形象高度上來,認為黨的作風是檢驗黨群干群關系、人心向背的晴雨表,只有“黨的作風正,人民的心氣順,黨和人民就能同甘共苦”[4]。不難看出,新時代黨的作風建設仍然是我黨面臨的一項艱巨任務。

(二)新時代黨的作風建設的內涵

關于黨的作風建設的內涵,學界進行了多角度的探討。有學者從功能上來闡述,認為黨的作風建設就是運用無產階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中開展培育良好作風與糾正不正之風的實踐活動[5]。有的從要素上來分析,認為黨的作風建設是由思想作風建設、工作作風建設、領導作風建設、生活作風建設、學風建設、文風建設以及會風建設共同組成的相互聯(lián)系、相互促進的系統(tǒng)性工程[6]。從已有成果來看,對黨的作風建設的定義包含有堅持的立場、觀點和方法,也有目的和要素,具有一定的合理性,但是過于宏觀和抽象,未對新時代黨的作風建設的特征和內涵作具體的界定。比如,新時代建設什么作風、怎么建設作風、作風建設的目的等理論與實踐問題。為此,習近平總書記對新時代黨的作風建設的內涵給予了科學的表述,加強作風建設,即要“堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,堅持抓常、抓細、抓長,使黨的作風全面好起來,確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心”[7]?？梢?新時代黨的作風建設需要守正創(chuàng)新,并且常抓落細、真管嚴管、抓鐵有痕、久久為功,最終達成黨群干群命運共同體。

(三)新時代黨的作風建設的價值

1.鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要

中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇,是中國人民在探索救國救民道路的過程中追求真理、不斷試錯而最終得出的結論,體現(xiàn)了辯證唯主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一,體現(xiàn)了馬克思主義關于真理性與價值性的統(tǒng)一。鄧小平指出:“共產黨的領導夠不夠格,決定于我們黨的思想和作風?！盵8]也就是說,中國共產黨的執(zhí)政合法性不是自詡的,而是在于其“密切聯(lián)系群眾”的人民至上觀、“理論聯(lián)系實際”的實踐觀、“批評與自我批評”的政治觀得到了廣大人民群眾的認同和擁護。實踐證明,黨的作風建設與黨的領導和執(zhí)政地位密切相關,甚至可以說黨的作風建設問題關系到黨組織的生死存亡。一個政黨的作風純潔,時刻為人民服務,人民就擁護;政黨的作風腐化,人民就反感,就要聲討,甚至要推翻它。共產黨由弱到強,國民黨由強到弱,并最終打敗了國民黨。關鍵在于共產黨獲了人民群眾的支持,獲得了民心;國民黨貪污腐化,背離人民,最終失去了民心?？梢?黨的作風建設關系到黨執(zhí)政的基礎,亦不難理解“江山就是人民,人民就是江山”的深刻哲理。

2. 新時代黨的自我革命的需要

勇于自我革命是中國共產黨跳出治亂興衰歷史周期率的秘訣,也正是這個最鮮明的品格和優(yōu)勢,黨從小到大、由弱到強、從挫折中奮起、不斷走向成熟,永葆青春。正如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出的那樣:“堅持自我革命,是中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一?！秉h的自我革命,不是狹義的政治革命或暴力革命, 一個階級推翻一個階級的暴烈的行動,而是刀刃向內,革命對象指向自我,以世上少有的政治勇氣,推動黨的作風建設,促進黨組織自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高,從而確保黨組織的純潔性和先進性。黨的自我革命作為黨的作風建設的核心環(huán)節(jié),敢于面對自身不足而不斷凈化完善黨風、政風和社風。

3.全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的需要

全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興,是全體中國人民的共同夙愿。然而,越是接近這個目標,越是艱難。國內外敵對勢力絕不希望中國崛起,甚至不惜一切手段打壓中國、抹黑中國共產黨、歪曲中國特色社會主義道路。越是這樣,我們必須保持政治定力,加強黨的作風建設,確保黨和人民同呼吸、共命運。習近平總書記指出:“各級領導干部要帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,形成‘頭雁’效應。”[9]抓黨的作風建設,領導干部作為“關鍵少數(shù)”,發(fā)揮著風向標作用。同時,發(fā)揚敢于斗爭、善于斗爭的精神,把馬克思主義的斗爭學說作為作風建設的世界觀和方法論,敢于面對困難,凝心聚力、團結奮斗、勇毅前行。

二、新時代黨的作風建設的問題指向

作風建設永遠在路上,意味著作風問題存在的必然性和動態(tài)性,意味著作風建設不可能一勞永逸,也可不能一蹴而就。每個時代、每個發(fā)展階段,作風問題的表現(xiàn)形式可能不一樣。所以,新時代黨的作風建設賦予新的內容,與新時代的歷史使命休戚相關。

(一)新時代黨的作風建設關鍵解決理想信念問題

進入新時代,黨經過長期不懈地努力,已經在人民群眾心中樹立起了良好的形象,絕大多數(shù)的共產黨人也能堅持以黨員標準嚴格要求自己,履行黨員義務和責任。當然也存在著一些不和諧的因素,這些因素嚴重影響了黨的形象,更不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。一是部分黨員、干部的精神“缺鈣”,對建設中國特色社會主義的理想信念不堅定,缺乏應有的責任意識和擔當精神,事業(yè)心和責任感不強,信仰迷茫,對共產主義事業(yè)缺乏信心。二是部分黨員、干部患“軟骨病”,面對復雜的斗爭形勢,斗爭意識和斗爭本領不強;面對歪風邪氣,不敢于亮劍、聽之任之;面對艱難險阻,豁不出去,畏縮不前。事實證明,理想信念不堅定抑或滑坡,對黨組織來說往往是最危險的。但是,檢驗一個黨員干部的理想信念是否堅定確實很難,在革命年代看在關鍵時刻是否舍生忘死,而在新時代就主要看干部是否有政治定力、是否有宗旨意識、是否能勇挑重擔、是否能經得起誘惑。

(二)新時代黨的作風建設集中解決“四風”問題

作風問題歸根結底屬于人的思想認識、政治態(tài)度、價值取向、生活情趣等問題。與以前相比,新時代黨的作風建設問題有一些共同的屬性,但也有不同的內容和表現(xiàn)形式。新的內容產發(fā)于新時代的背景和要求,相同的內容也會呈現(xiàn)不同的形式。比如“黨八股”到工作方法那里演化為“形式主義”,“主觀主義”到黨員干部那里表現(xiàn)為“官僚主義”。如果在革命年代,物質極大匱乏,溫飽都成為問題,“享樂主義”“奢靡之風”缺乏相應的條件和土壤,那么進入新時代,部分黨員干部面對豐富物質的誘惑,逐步丟掉勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風,進而淪為“政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫”的腐敗份子。因此,“四風”問題已成為新時代黨的作風建設的主要對象,必須及時加以解決,否則會嚴重影響黨的自身建設和發(fā)展。

(三)新時代黨的作風建設核心解決脫離群眾問題

關于執(zhí)政黨的合法性問題,西方馬克思主義者葛蘭西曾提出兩種方式:奪取政權的政治霸權以及人民認同的文化霸權。前者是暴力形式,后者是德治方式。也就是說,一個政黨要長期執(zhí)政,必須依靠人民群眾的廣泛支持和深度認同。執(zhí)政黨脫離群眾,不但會弱化黨的力量,而且也會導致失去人民群眾的支持、失去執(zhí)政的合法性和根基,從而失去執(zhí)政地位。盡管東歐劇變和前蘇聯(lián)解體的緣由復雜,歸根結底在于沒有始終堅持馬克思主義的人民立場,而是投奔資本主義編織的抽象“自由”“民主”懷抱,最終被人民拋棄。列寧曾告誡共產黨,“最嚴重最可怕的危險之一,就是脫離群眾?！盵10]新時代,國內外形勢更加復雜,黨的任務更加艱巨,這個時候更應該團結廣大人民群眾,然而少數(shù)黨員干部對人民群眾的急難愁盼視而不見,對人民群眾的訴求建議充耳不聞,完全忽略黨群干群之間的“魚水”情誼和“舟水”聯(lián)系,很容易傷老百姓的感情。正如習近平總書記所講的那樣,加強新時代黨的作風建設,關鍵要保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。

三、新時代黨的作風建設的實踐方略

進入新時代,盡管我們黨面對的歷史任務有所不同,存在的作風問題也不一,即使同樣的問題表現(xiàn)形式也發(fā)生了變化,但加強新時代黨的作風建設,仍然需要從人的頭腦出發(fā),再落實到行動上,剛柔并濟,固化為一種風清氣正的制度屏障。

(一)加強理想信念教育

作風是一種態(tài)度、一種傾向,因此,抓作風建設,首先從思想上著手,“堅定理想信念,牢記黨的性質和宗旨,牢記黨對干部的要求。”[11]具體來說,堅持“理論聯(lián)系實際”“密切聯(lián)系群眾”“批評和自我批評”等優(yōu)良作風,是黨在長期的革命斗爭和自身建設的偉大實踐中積淀下來的寶貴精神財富,集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨。加強黨員干部優(yōu)良作風的理想信念教育是改善黨的作風最重要的抓手,通過教育使廣大黨員干部能夠將黨的優(yōu)良作風內化于心,外化于行,做到心中有信仰,前進有方向,堅定政治立場,積極服務于人民群眾。在教育引導上,要做到如下幾個方面:一是抓好日常學習教育。要求黨員干部深入學習馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯主義的相關理論,運用蘊含的馬克思主義的基本立場、觀點和方法觀察世界、分析世界,始終堅守群眾觀念和群眾感情的初心。二是增強黨性修養(yǎng)教育。要求定期組織全黨上下系統(tǒng)學習黨章,強化政治意識,不斷錘煉黨性,把黨性修養(yǎng)的教育活動當成必修課。時常開展嚴肅的批評與自我批評教育,從日常的工作和生活中抓作風,從點滴中抓作風。三是充分發(fā)揮黨員榜樣的作用。干部作風是人民群眾觀察評價黨風的風向標,因此黨員干部要為全社會做好表率、起好示范作用,同時選樹優(yōu)秀人物及其典型事例,講好英雄故事,在黨內營造樂于奉獻的氛圍。四是強化正風肅紀。充分利反面事例的警示作用,將與黨的作風建設相違背的反面典型進行通報,并將監(jiān)察結果通過多種形式下達各級黨組織,及時組織黨員干部專題學習,開展警示教育,增強政治定力、道德定力,構筑起有擔當、不想腐的思想堤壩。

(二)大興調查研究之風

毛澤東在《矛盾論》一文中,把作風建設上升為哲學方法論,強調黨員干部要掌握“具體問題具體分析”這個馬克思主義活的靈魂,否則落入“空洞無物的八股調”,因而“研究問題,忌帶主觀性、片面性和表面性”[12]。歷史經驗表明,主觀主義、教條主義的危害極大。反對主觀主義與教條主義,就要客觀、唯物、全面地看問題,深入把握矛盾的普遍性和特殊性,必須堅持調查研究。正如習近平總書記多次講到,坐在辦公室看到都是問題,走出去調研到處是方法,因為“調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查就沒有發(fā)言權,沒有調查就沒有決策權;正確的決策離不開調查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。”[13]當然,不是說走出去調研就可以解決一切問題,必須要用真情、聽真話、解真難,否則又掉入形式主義、官僚主義的窠臼。黨中央號召調查研究要堅持“四不兩直”,即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不接受陪同,直奔基層、直奔現(xiàn)場,目的在于黨員干部能通過調查研究了解到實情、聽到真話,也只有這樣,才“將群眾的意見集中起來,又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動”[14]。大興調查研究之風,扎根人民群眾的實踐沃土,才能汲取人民群眾創(chuàng)造的智慧和力量,也才能做到實事求是。

(三)加強黨風廉政建設

在習近平看來,黨的作風建設與廉政建設息息相關,這是對黨長期的歷史經驗教訓所做出的理性判斷。他認為,黨要贏得民心、獲得權威,必須廉潔。而腐敗往往從一個人的不良風氣開始滋生蔓延到“打折扣、做選擇、搞變通”再到違法亂紀。因此,“工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發(fā)展,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開”[15],進而失去黨的根基和力量。反腐敗之所以成為世界難題,在于公權力存在私用和濫用的空間和土壤,因而“要提高廉潔自律意識,在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律”[16]。加強黨風廉政建設,必須反對特權思想和現(xiàn)象。中國共產黨“是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨”,與其他政黨的本質區(qū)別在于純潔性和先進性、在于紀律嚴明,最顯著的是沒有個人利益。面對“圍獵”,有些黨員干部禁不住誘惑,作風開始松懈并接受尋租,一步步走向深淵。因此黨風廉政建設必須長期保持高壓態(tài)勢、把“權力放進制度籠子里”以及加強理想信念教育,從而達到不敢腐、不能腐和不想腐。

(四)推進作風建設制度化

黨的作風建設是一項系統(tǒng)性工程,作為一個9500多萬黨員的黨組織,解決這個大黨獨有的難題,最終還要依靠制度來做保障,“無規(guī)矩不成方圓,有敬畏才知行止。”鄧小平在談到黨的作風建設問題時曾經深刻指出:“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了……制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！盵17]所以,要搞好黨的作風建設必須進一步完善黨內的體制機制,建立健全相應的配套制度。一是黨組織必須建立黨的作風建設的相關制度,用制度來規(guī)范和約束黨員及領導干部的作風和行為,使黨的作風建設做到“有法可依”。二是對違反黨的作風規(guī)范的黨員及領導干部要地行嚴肅處理,避免人情因素干擾,絕不姑息,做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。三是持續(xù)發(fā)展“全過程人民民主”制度,以全鏈條、全方位、全過程的鮮活民主實踐賦予人民在日常政治生活中持續(xù)廣泛的參與權,做好對黨員和干部的監(jiān)督,促使黨員干部做到敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。

在“兩個大局”和“兩個一百年”目標背景下,面對世情、國情、黨情變化,堅持黨的領導的重要性尤其突出,面對各種挑戰(zhàn)和問題,“打鐵還需自身硬”,為此必須全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命。同時我們也要清楚認識到,黨的作風建設不是一蹴而就的,必須持續(xù)發(fā)力,才能確保黨更加堅強有力,才能確保全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。