滕艷軍　劉麗娜

問題導(dǎo)航

2021年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》明確提出，“精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督。以全面實施民法典為契機，進(jìn)一步加強民事檢察工作”，這是新時代做強民事檢察工作的基本原則和目標(biāo)。本欄目將從民事訴訟類案監(jiān)督機制、民事訴訟監(jiān)督案件聽證制度兩個方面，思考如何在民法典時代做強民事檢察工作。

摘 要：民事檢察類案監(jiān)督指向同類案件和同類問題兩個維度。在民法典實施背景下，類案監(jiān)督的功能應(yīng)當(dāng)定位于糾錯、預(yù)防和訴源治理，并通過明確類案監(jiān)督的判斷規(guī)則，制定民事檢察類案監(jiān)督指引，構(gòu)建類案精準(zhǔn)監(jiān)督模型和“質(zhì)效導(dǎo)向、類案為主、數(shù)據(jù)賦能”檢察大數(shù)據(jù)平臺，完善類案監(jiān)督考評機制，不斷提升民事檢察類案監(jiān)督質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：類案監(jiān)督 民法典 動因闡釋 影響機理

做好新時代民事檢察類案監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識類案監(jiān)督在統(tǒng)一民事檢察監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、提升監(jiān)督質(zhì)效、提升檢察機關(guān)司法公信力方面的重要作用。民法典實施以來，全國檢察機關(guān)依法能動履職，以精準(zhǔn)監(jiān)督理念為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握民事檢察工作面臨的新形勢新任務(wù)新問題，著力完善民事檢察類案監(jiān)督保障機制。

一、民事檢察類案監(jiān)督之動因闡釋

（一）類案監(jiān)督概念辨析

類案的具體概念、構(gòu)成要件是民事檢察類案監(jiān)督的邏輯起點和基礎(chǔ)。對于“類案”的界定，理論界和實務(wù)界存在不同的認(rèn)識。有觀點認(rèn)為，具備基本事實、法律關(guān)系（或爭議焦點）、爭議法律問題三項相同或相似的，即可構(gòu)成類案；［1］也有觀點認(rèn)為，“主要標(biāo)準(zhǔn)是爭議點相似和關(guān)鍵事實相似，輔助標(biāo)準(zhǔn)是案由和行為后果相似”［2］。最高法《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》將類案界定為：“與待決案件在基本事實、爭議焦點、法律適用問題等方面具有相似性，且已經(jīng)人民法院裁判生效的案件。”《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》中明確指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合的條件之一為“在事實認(rèn)定、證據(jù)運用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類似案件具有指導(dǎo)意義”［3］。最高檢第六檢察廳制定的《2019年全國民事檢察工作要點》中指出，要強化調(diào)研總結(jié)，建立類案標(biāo)準(zhǔn)指引，深入推進(jìn)類案監(jiān)督。目前，對于類案監(jiān)督的概念并未形成統(tǒng)一認(rèn)識，本文認(rèn)為，民事檢察類案監(jiān)督是指檢察機關(guān)對進(jìn)入民事檢察監(jiān)督程序的同類案件中存在的同類問題、不同類案件中存在的同類問題以及同類案件中存在的不同類問題進(jìn)行比對分析并提出監(jiān)督意見的監(jiān)督模式。

（二）類案監(jiān)督對象之案例闡釋

近年來，民事審判、執(zhí)行工作不斷面臨新情況、新問題，不同法院，甚至同一法院對于同類案件因裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對法律適用的統(tǒng)一性和權(quán)威性產(chǎn)生不利影響。檢察機關(guān)以人民法院存在的上述問題作為監(jiān)督對象，有助于提升精準(zhǔn)監(jiān)督質(zhì)效。例如在以甲科技公司為被告的兩起案件中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)“同案異判”的情形。在程某某與甲科技公司勞動爭議案中，程某某系甲科技公司員工，與甲科技公司簽訂了無固定期限勞動合同，被甲科技公司提出解除勞動合同。程某某不服公司解除勞動合同的決定，并要求甲科技公司支付解除勞動合同期間的年終分紅等，案件經(jīng)過市勞動人事爭議仲裁委員會，法院一、二審裁判。法院二審認(rèn)為，關(guān)于甲科技公司發(fā)放的年終分紅，因該福利是該公司對單位在冊職工發(fā)放，屬于員工福利，程某某在與甲科技公司未解除勞動關(guān)系前，也應(yīng)享受該福利待遇。法院對程某某所主張的年終分紅予以支持。

在高某某、朱某某與甲科技公司勞動爭議案中，高某某、朱某某系甲科技公司員工，均與甲科技公司簽訂了無固定期限勞動合同。該公司分別作出處理決定，解除與高某某、朱某某的勞動合同，高某某等2人不服處理決定，均向市勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，并主張勞動合同解除期間的年終獎。案件經(jīng)過法院一、二審裁判。法院認(rèn)為，紅包或年終獎屬于企業(yè)自主經(jīng)營中的對員工激勵舉措，非法院民事案件調(diào)整范疇，故其請求亦缺乏法律依據(jù)不予支持。因此法院分別對高某某、朱某某關(guān)于紅包或年終獎的訴訟請求不予支持。

檢察機關(guān)在審查辦理本案中發(fā)現(xiàn)，人民法院在審理涉及到甲科技公司的多起勞動爭議糾紛案件中，存在著針對年終獎勵金（年度紅包）的法律適用不一致、認(rèn)定性質(zhì)不同的情況，導(dǎo)致裁判結(jié)果截然相反，屬裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這屬于檢察機關(guān)民事檢察類案監(jiān)督的對象，向法院發(fā)出檢察建議，建議在處理此類勞動爭議案件中，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律適用。由此可以看出，類案監(jiān)督的對象包括民事檢察監(jiān)督程序中同類案件中存在的同類問題、不同類案件中存在的同類問題以及同類案件中存在的不同類問題，通過類案監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合，能夠使監(jiān)督對象的界定更加精準(zhǔn)。

（三）動因分析

1. 立法層面。首先，在立法層面，同案不同判的原因主要在于法律規(guī)范的模糊性，主要體現(xiàn)為兩方面：一是由于法律規(guī)范需要依據(jù)語言文字進(jìn)行表述，語言文字本身在不同的語境中可能會出現(xiàn)不同涵義的理解。同時，由于法律調(diào)整對象的復(fù)雜性，因而在立法技術(shù)層面，需要以相對模糊的措辭進(jìn)行表述。因此，“在很大程度上，法律過去是、現(xiàn)在是、將來永遠(yuǎn)是模糊和多樣化的?！保?］二是由于法律調(diào)整方式的一般性，其處理規(guī)則具有普遍性、抽象性、普適性，基于此，法律規(guī)范本身具有一定程度的概括性與模糊性。其次，同案不同判的原因還在于法律規(guī)范的滯后性。社會經(jīng)濟(jì)生活是不斷發(fā)展變化的，而法律作為規(guī)范本身是相對穩(wěn)定的，因此會導(dǎo)致在某些領(lǐng)域會出現(xiàn)法律真空地帶，在沒有具體法律規(guī)則條款加以明確的情形下，具體個案需要歸納探索而出現(xiàn)不同裁判結(jié)果的情形。

2. 司法運行層面。在司法運行層面，因司法自由裁量權(quán)等因素導(dǎo)致的法律適用不統(tǒng)一是產(chǎn)生同案不同判的主要原因。由于法律規(guī)則不可能詳盡無疑地涵蓋社會生活的一切，“因此，在這種情況下，必須留給司法機關(guān)一定的自由裁量權(quán)，以便合理地協(xié)調(diào)各種競爭的利益而根本不存在只有一個正確的方法處理各種不同情況所引起的問題的可能性?！保?］司法自由裁量權(quán)是指在對具體案件的事實認(rèn)定和法律適用中，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)所進(jìn)行的自由選擇與取舍?！坝捎谡Z言的不確定導(dǎo)致法律本身的不確定，因此有些法學(xué)家說法律其實是一個開放的文本，開放的文本會導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)?！保?］因而，司法自由裁量權(quán)是必要的也是不可避免的，尤其在民商事法律關(guān)系中，司法自由裁量權(quán)對于司法機關(guān)靈活適用法律處理社會糾紛具有明顯的現(xiàn)實意義，但是在客觀上也可能導(dǎo)致同案不同判的情形。

二、民法典對民事檢察類案監(jiān)督之影響機理評析

（一）民法典對民事檢察類案監(jiān)督的價值引領(lǐng)

1. 社會主義核心價值觀奠定了類案監(jiān)督的價值判斷基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，社會主義核心價值觀成為中國特色社會主義法治的價值內(nèi)核，我國民法典堅持將依法治國與以德治國充分融合，首次將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入民事基本法并將其作為立法宗旨置于條文之首，奠定了民法典的整體基調(diào)。民法典將社會主義核心價值觀作為根本遵循與落腳點，內(nèi)化體系與外化體系相結(jié)合，堅持了行為規(guī)范和裁判規(guī)范的統(tǒng)一?？梢哉f，社會主義核心價值觀為民事檢察部門選取具有引領(lǐng)價值的類案提供了司法理念基礎(chǔ)，也是民事檢察類案監(jiān)督的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2. 以人民為中心是民事檢察類案監(jiān)督的根本目標(biāo)。民法典堅持以人民為中心發(fā)展思想，以法典形式鞏固了從身份到契約的深刻轉(zhuǎn)變，將維護(hù)人身權(quán)放在更加突出的位置，完善了民事權(quán)利種類，明確了各類主體的財產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)制度，細(xì)化了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，構(gòu)建起全方位的權(quán)利保障體系。民事檢察類案監(jiān)督正是通過正確適用民法典，精準(zhǔn)地選擇在司法理念方面具有糾偏、創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的類案，一方面依法監(jiān)督法院民事審判權(quán)的行使，一方面通過民事檢察監(jiān)督程序的運轉(zhuǎn)來依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正將民法典所蘊含的“以人民為中心”價值目標(biāo)與民事檢察類案監(jiān)督的價值理念有機統(tǒng)一。

3. 平等保護(hù)是民事檢察類案監(jiān)督的核心要義。平等是民法典的核心原則，集中反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征，是民事法律關(guān)系區(qū)別于其他法律關(guān)系的主要標(biāo)志，也是全部民事法律制度的基礎(chǔ)。平等保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求在民法上的具體體現(xiàn)，是民法平等原則在物權(quán)法律關(guān)系領(lǐng)域的具體化。民事檢察類案監(jiān)督應(yīng)遵循民法典中彰顯的平等的精神內(nèi)核和價值理念，堅持平等保護(hù)自然人、法人、非法人組織等各類民事主體，堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重；應(yīng)平等保護(hù)民事主體的生命健康權(quán)、財產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)等方面的權(quán)利，通過類案監(jiān)督切實保障民法典賦予民事主體的各項權(quán)利。

（二）民事檢察類案監(jiān)督對民法典的精準(zhǔn)貫徹

1. 制定類案監(jiān)督的規(guī)范性文件。民法典頒布后，最高檢六廳特別強調(diào)把類案監(jiān)督作為實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的重要手段。各地檢察機關(guān)先后制定了關(guān)于民事檢察類案監(jiān)督工作機制的規(guī)范性文件，明確民事訴訟類案監(jiān)督的概念、類型以及目的，規(guī)范類案監(jiān)督案件線索管理和調(diào)查核實，同時要求及時總結(jié)民事訴訟類案監(jiān)督工作經(jīng)驗，建立類案監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，加強對典型案例的分析和研判，確保民事訴訟類案檢察監(jiān)督工作有章可循。

2. 類案監(jiān)督辦案規(guī)模進(jìn)一步提升。2021以來，民事檢察監(jiān)督案件數(shù)量同比進(jìn)一步上升， ［7］同時，民事檢察類案監(jiān)督的辦案數(shù)量也大幅增加。以某省檢察機關(guān)為例，2021年至2022年5月，全省檢察機關(guān)以貫徹落實民法典為指引，辦理類案監(jiān)督案件567件，對應(yīng)個案4236件，避免“拆分”“湊數(shù)”案、解決下級院“濫提請”和上級院“倒三角”問題。類案監(jiān)督辦案規(guī)模提升的原因在于，一方面，隨著民法典的貫徹實施，社會公眾運用民法典維護(hù)自身權(quán)益的意識不斷增強，全國法院系統(tǒng)受理民事訴訟案件總量呈上升趨勢，因此民事檢察類案監(jiān)督案件數(shù)量也隨之增加。另一方面，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展使民事檢察工作日益成為檢察履職的重要部分，民事檢察類案監(jiān)督工作發(fā)展的內(nèi)生動力增強。

3. 以全局性監(jiān)督視角開展類案監(jiān)督工作。新時期檢察機關(guān)如何提升監(jiān)督質(zhì)效，尤其是如何有效對人民法院存在的傾向性、普遍性問題進(jìn)行類案監(jiān)督，是擺在檢察機關(guān)面前的一大課題。一是檢察機關(guān)按照民法典關(guān)于物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任的不同分類，認(rèn)真研究不同性質(zhì)民事案件的各自特點和規(guī)律，開展類案監(jiān)督和對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是及時對比研究民法典實施前后同類案件在事實認(rèn)定或法律適用方面的問題，統(tǒng)一類案監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，切實提高類案監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)度。三是檢察機關(guān)針對同案不同判、存在相同違法情形或者發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題分別選擇適用社會治理類檢察建議、類案檢察建議、訴訟監(jiān)督情況通報等監(jiān)督方式，拓寬了類案監(jiān)督的視角和路徑，提升民事檢察監(jiān)督效能。

（三）民法典語境下類案監(jiān)督的功能定位

1. 糾錯功能。檢察機關(guān)通過對類案進(jìn)行審查、對比分析后作出的類案監(jiān)督意見，不僅有利于對審判權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，也有利于對當(dāng)事人私權(quán)給予救濟(jì)，從而實現(xiàn)糾錯的功能。一是類案監(jiān)督強調(diào)對于基本事實、法律適用問題等方面相似性的某一類民事案件，分析總結(jié)法院在裁判尺度、裁判規(guī)則不一致方面的問題，積極進(jìn)行類案監(jiān)督，力求推動法院裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，解決審判中出現(xiàn)的“同案不同判”等，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，有效彌補個案監(jiān)督的不足。二是類案監(jiān)督是由點到面的監(jiān)督，體現(xiàn)了檢察履職的能動性。個案監(jiān)督的基礎(chǔ)在于單一判決，著眼點限定為個案審判權(quán)的行使以及個案當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)。類案監(jiān)督著眼于同類案件或同類問題并通過類案檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督，其目的在于統(tǒng)一法律監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

2. 預(yù)防功能。一般而言，個案監(jiān)督通過糾正錯誤裁判實現(xiàn)個案公正的效果，但是個案監(jiān)督缺乏對同類問題的針對性，無法防止同類問題再次發(fā)生。檢察機關(guān)對類案進(jìn)行審查分析后作出的類案監(jiān)督意見，能更加全面準(zhǔn)確地反映同類問題的整體情況，拓展了監(jiān)督的范圍和深度，因類案監(jiān)督具有普遍性和建設(shè)性，能達(dá)到預(yù)防同類問題再次發(fā)生的效果。例如，某地檢察機關(guān)針對同地區(qū)人民法院在違約金的調(diào)整、表見代理的認(rèn)定、勞動合同的解除等方面存在同案不同判的情況，建議人民法院加強對爭議問題的研究，及時跟進(jìn)法律法規(guī)的更新及社情變化，通過對裁判規(guī)則作出變更和補充，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判規(guī)則。

3. 訴源治理功能。類案監(jiān)督有利于深入挖掘同類案件中反映出的某一社會領(lǐng)域的系統(tǒng)性深層次社會問題，為促進(jìn)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供檢察方案。一是立足于民事檢察服務(wù)大局的政策方針，檢察機關(guān)通過辦案中發(fā)現(xiàn)的一般性問題進(jìn)行類案綜合分析研判，針對案件背后隱含的行業(yè)管理、社會治理等方面的深層次問題，向有關(guān)部門發(fā)出社會治理檢察建議，促使其從根源上改進(jìn)工作從而有效防范和化解重大風(fēng)險。例如，某市檢察院針對涉黑涉惡“套路貸”案件暴露小額信貸行業(yè)等社會治理問題向市金融監(jiān)督管理局發(fā)出治理性檢察建議，并向市委報送專題報告；二是樹立矛盾化解思維，加強類案監(jiān)督中釋法說理和矛盾的實質(zhì)性化解工作，進(jìn)一步提升文書質(zhì)量，增強文書規(guī)范性和說理性。依法積極引導(dǎo)有和解意愿的雙方當(dāng)事人和解，有效從源頭上防范化解糾紛，主動對接社會綜合治理平臺，形成從根本上化解矛盾糾紛的合力，將民事檢察的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法治理效能。

三、民事檢察類案監(jiān)督機制之完善思路

（一）明確類案監(jiān)督的判斷規(guī)則

建立民事檢察類案監(jiān)督的目的是通過規(guī)范“同案同判”以保障法律統(tǒng)一正確實施，這就涉及到相似性判斷，只有在“同案”的基礎(chǔ)之上，才能參照并適用類案監(jiān)督，根本上實現(xiàn)類案監(jiān)督的適用效果?？梢哉f明確類案的判斷規(guī)則，不僅僅是一個技術(shù)問題，更是一個制度運行的問題，直接影響到類案監(jiān)督的效力和作用的發(fā)揮。目前，檢察實踐中對于“類案”的界定以及劃分標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，因此應(yīng)明確類案監(jiān)督的判斷規(guī)則，并以此作為指引，規(guī)范檢察官在制作法律文書時，需列明所辦理案件具備類案監(jiān)督的基礎(chǔ)并闡述理由。

（二）制定民事檢察類案監(jiān)督指引

目前，檢察實踐中仍缺乏體系化調(diào)整類案監(jiān)督的規(guī)范性文件和相關(guān)配套制度，類案監(jiān)督工作的欠缺具體明確的辦案指引，導(dǎo)致各地檢察機關(guān)對類案監(jiān)督工作的把握尺度不統(tǒng)一?；诖?，一是立足于民事檢察實踐，確保民事法律統(tǒng)一正確適用，適時研究制定規(guī)范性文件，明確類案監(jiān)督的對象，概括線索來源途徑，明確應(yīng)當(dāng)類案檢索的具體情形以及類案檢索報告的內(nèi)容，規(guī)范類案監(jiān)督方式和相關(guān)程序，建立與人民法院的信息對接機制。二是及時總結(jié)類案監(jiān)督工作情況，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同案件類別進(jìn)行典型案例的編纂。三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)好類案監(jiān)督與指導(dǎo)性案例、典型案例的關(guān)系，落實案例指導(dǎo)制度， 以達(dá)到激活民事檢察監(jiān)督案例活力的效果。

（三）構(gòu)建類案精準(zhǔn)監(jiān)督模型

監(jiān)督模型是檢察官和檢察技術(shù)人員在模型開發(fā)平臺上制作出來的可以編輯、管理、配置的算法，其功能就是從海量數(shù)據(jù)中“淘出”有價值的數(shù)據(jù)、碰撞形成監(jiān)督線索，是可以通過共享方式提供給其他檢察人員使用的。從數(shù)字檢察的角度來講，模型分為業(yè)務(wù)監(jiān)督模型和技術(shù)模型；從產(chǎn)品角度來說，分為訓(xùn)練模型和應(yīng)用模型。這些監(jiān)督模型應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在一個平臺上進(jìn)行制作、配置和管理，這樣才能共享大數(shù)據(jù)中心采集到的數(shù)據(jù)，才能匯集、整合各類優(yōu)秀監(jiān)督模型，實現(xiàn)效能最大化。構(gòu)建類案精準(zhǔn)監(jiān)督模型，總結(jié)監(jiān)督要點，設(shè)置檢索關(guān)鍵詞，是發(fā)掘類案監(jiān)督線索的鑰匙，可以說，檢索關(guān)鍵詞來自對民事檢察辦案經(jīng)驗的總結(jié)和提煉。通過構(gòu)建類案精準(zhǔn)監(jiān)督模型，有利于克服傳統(tǒng)民事檢察監(jiān)督線索匱乏、篩查效率低、監(jiān)督質(zhì)效不高等問題，以“數(shù)據(jù)賦能”“點菜下單”的方式為民事檢察類案監(jiān)督提供有力支撐。

（四）構(gòu)建“質(zhì)效導(dǎo)向、類案為主、數(shù)據(jù)賦能”檢察大數(shù)據(jù)平臺

“數(shù)字革命”正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入各領(lǐng)域、各行業(yè)。中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》明確提出：要推進(jìn)法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。最高檢提出要加快數(shù)字檢察建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。通過智能化的檢察大數(shù)據(jù)平臺，一方面實現(xiàn)案件的快捷檢索、類案推送、結(jié)果比對、數(shù)據(jù)分析、裁判文書提取等智能化辦案輔助。另一方面要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，消除數(shù)據(jù)交換共享斷點，補強數(shù)據(jù)資源配置弱點，提升類案監(jiān)督的辨識度，通過檢察大數(shù)據(jù)平臺的關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘，可以為強化法律監(jiān)督、深化能動履職、做實訴源治理提供前所未有的線索和依據(jù)，實現(xiàn)檢察機關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)督辦案模式發(fā)生質(zhì)的深刻變革，實現(xiàn)由個案監(jiān)督向類案監(jiān)督的深刻變革。

（五）完善民事檢察類案監(jiān)督考評機制

針對類案監(jiān)督，在檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)定單獨的操作流程、案卡信息模塊或體現(xiàn)類案監(jiān)督特色的相關(guān)版塊， 在績效考核中明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善對檢察官辦理類案監(jiān)督案件和其他檢察業(yè)務(wù)的質(zhì)量、效率、效果等進(jìn)行考核評價的具體制度，建立民事檢察類案監(jiān)督考評機制，將辦理類案監(jiān)督案件納入員額檢察官績效考核體系，明確司法人員采用類案監(jiān)督方式的考核措施，同時降低類案監(jiān)督的應(yīng)用成本，提升檢察官運用類案進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督的成就感和積極性。

*本文系2021年度最高人民檢察院檢察理論研究課題“民法典實施與民事檢察類案監(jiān)督機制研究”（GJ2021C38）的階段性研究成果。

**最高人民檢察院第六檢察廳辦公室主任［100726］

***山西省人民檢察院第六檢察部四級高級檢察官［030021］

［1］ 參見肖建國：《類案監(jiān)督目的與實現(xiàn)路徑》，《檢察日報》2020年1月3日。

［2］ 高尚：《司法類案的判斷標(biāo)準(zhǔn)及其運用》，《法律科學(xué)》2020年第1期。

［3］ 參見《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》第2條。

［4］ 張乃根：《西方哲學(xué)史》，中國政法大學(xué)出版社1993年版，第296頁。

［5］ ［英］哈特：《法律的概念》，張文顯等澤，中國大百科全書出版社1996年版，第128、131頁。

［6］ 徐佳佳：《法律不是萬能的——論法律的局限性》，《法制與社會》2008年第12期。

［7］ 2021年，全國檢察機關(guān)共辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件8.1萬件；全國檢察機關(guān)共對民事審判活動違法行為提出檢察建議4.5萬件，同比上升37.8%；全國檢察機關(guān)共對民事執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議5.4萬件，同比上升43.6%。參見《2021年全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)》，中華人民共和國最高人民檢察院https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202203/t20220308_547904.shtml#1，最后訪問日期：2022年11月1日。