朱重烈

習近平同志在浙江省工作期間，曾對金華的生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示。2023 年9 月20 日，習近平總書記又親臨金華考察調(diào)研，對金華生態(tài)文明建設(shè)提出重要指示要求。我們將牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研金華重要指示精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和浙江省生態(tài)環(huán)境保護大會暨美麗浙江推進會決策部署，深入實施美麗金華建設(shè)行動，在全域開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，為堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，努力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章貢獻金華力量，厚植亮麗生態(tài)底色。

一、以更高站位學思踐悟，不斷增強推動生態(tài)文明建設(shè)的責任感和使命感

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強推進生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推動美麗金華建設(shè)開啟新局面、邁上新臺階。

學深悟透習近平生態(tài)文明思想，切實增強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，前瞻性創(chuàng)造性系統(tǒng)性地回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成了習近平生態(tài)文明思想。黨的二十大報告中，將人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求之一，明確了我國新時代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。2023 年7 月17 日，習近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話，深刻闡述了我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個重大轉(zhuǎn)變”“五個重大關(guān)系”“六項重大任務(wù)”“一個根本保障”，這是習近平生態(tài)文明思想的新闡釋、新發(fā)展，是堅定不移推進綠色低碳發(fā)展的政治宣言，是以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的行動指南。我們要科學、全面理解習近平生態(tài)文明思想的科學內(nèi)涵，準確把握生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作，加快把宏偉藍圖變成施工圖、實景圖。

循跡溯源習近平總書記對金華工作的重要指示批示精神，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略主動。習近平總書記對八婺大地情深似海、厚愛如山，金華的山山水水見證了習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的重視和牽掛。2002 年12 月28 日，時任浙江省委書記的習近平同志首次到金華考察調(diào)研時強調(diào)，推進城市化必須正確處理好人口適度增長、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、資源合理開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系；2003 年6 月12 日，在金華磐安縣考察調(diào)研時強調(diào)，生態(tài)好不僅可以富縣，還可以讓老百姓很富，是很高境界的富；2006 年6 月13 日，在金華考察調(diào)研時強調(diào)，要加強城市環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；今年9 月20 日，習近平總書記在金華考察調(diào)研期間，對我市“千萬工程”、垃圾分類等工作提出重要指示要求。這些重要指示凝聚著習近平總書記的關(guān)懷厚愛、彰顯著習近平總書記的遠見卓識，閃耀著習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力。我們要在循跡溯源中深刻感悟習近平生態(tài)文明思想萌發(fā)與實踐的發(fā)展脈絡(luò)，深入領(lǐng)會蘊含其中的歷史邏輯、現(xiàn)實考量和未來指向，切實把感恩之心、愛戴之情轉(zhuǎn)化為奮進之志、實干之功。

對標對表堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”的決策部署，深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求。20 年前，習近平同志在浙江工作期間作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，提出“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”，率先開啟了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`。站在“八八戰(zhàn)略”實施20 周年的歷史節(jié)點，中共浙江省委十五屆三次全會提出，要把打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地作為“九大標志性成果”之一。中共金華市委八屆四次全會作出了堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)的重大部署，明確放大綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造以“生態(tài)美”推動“共同富”示范成果。我們要以“八八戰(zhàn)略”指引生態(tài)文明建設(shè)，堅持創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，增強系統(tǒng)性思維、找準牽引性抓手、打造標志性成果，全力繪就美麗浙江的浙中圖景。

準確認識美麗金華建設(shè)所處的坐標方位，創(chuàng)新迭代生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思維。當前，金華生態(tài)文明建設(shè)正處于負重前行的關(guān)鍵攻堅期、壓力疊加的破題窗口期、增進福祉的質(zhì)效提升期、突破瓶頸的變革攻堅期。我們要時刻保持清醒和堅定，算好政治賬、長遠賬、經(jīng)濟賬、民生賬，努力在大趨勢、大格局、大戰(zhàn)略中進一步找準“坐標系”和“指南針”，既要持續(xù)放大領(lǐng)跑優(yōu)勢，擦亮“五水共治”“垃圾分類”等金名片，為浙江省乃至全國提供更多經(jīng)驗做法、特色品牌；也要不斷縮小跟跑差距，聚力攻堅環(huán)境容量有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、治理體系不健全等短板弱項，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活新期待。

二、在“八八戰(zhàn)略”指引下，金華生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

20 年來，金華歷屆市委、市政府堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，走出了一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和美的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)了從“綠色金華”到“生態(tài)金華”再到“美麗金華”的發(fā)展躍升，綠水青山成為了金華最大的發(fā)展底氣和競爭優(yōu)勢。

繪就了生態(tài)優(yōu)美綠色畫卷。我們始終堅持以最高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，先后實施5 輪“811”行動，系統(tǒng)推進治水、治土、治氣、治廢，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，金華的天更藍了、山更綠了、水更清了。連續(xù)7 年Ⅲ類水質(zhì)達標率100%，成為全國首批12 座“達到治理目標、黑臭水體消除比例100%”的地級市之一，建成全國首個大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境觀測站－上黃觀測站，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)11年上升。

打開了“綠水青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，以發(fā)展優(yōu)勢反哺生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、影視文化、會展商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰。全市單位GDP能耗從2010 年的0.74 噸標準煤/萬元下降到2022 年的0.39 噸標準煤/萬元；累計整治低效工業(yè)企業(yè)5461 家、低效工業(yè)用地8.4 萬畝；累計培育淘寶村519 個，數(shù)量居全國地級市第二。

形成了全域美麗空間格局。我們堅定扛起“千萬工程”發(fā)源地和率先實踐地的責任擔當，以整治環(huán)境“臟亂差”為突破口，全域化實施“五美聯(lián)創(chuàng)”，堅決打贏廁所、垃圾、污水三大革命，全力推動城鄉(xiāng)從“一處美”向“處處美”“生態(tài)美”向“生活美”“形態(tài)美”向“氣質(zhì)美”躍升，城鄉(xiāng)環(huán)境顏值大幅提升，全域大美格局加快構(gòu)建。目前，金華的省級新時代美麗鄉(xiāng)村達標村覆蓋率達到94.9%，建成了浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣6 個，美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了“各美其美”“美美與共”。

構(gòu)筑了系統(tǒng)施治制度優(yōu)勢。我們始終堅持以最嚴格制度最嚴密法治保障生態(tài)文明建設(shè)，不斷壓緊壓實各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護政治責任，先后建立生態(tài)環(huán)境報告、領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋雠_《金華市水環(huán)境保護條例?《金華市大氣污染防治規(guī)定》等6 部地方性法規(guī)，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標納入黨委、政府年度考核和領(lǐng)導干部提拔任用標準，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能。

塑造了先行示范特色品牌。我們始終堅持大膽闖、主動試，打造形成了一批具有金華辨識度、在浙江乃至全國有影響力的生態(tài)文明建設(shè)制度成果。治水方面，在浙江率先打響“五水共治”第一槍，連續(xù)九年奪得全省治水最高榮譽“大禹鼎”并3 獲金鼎，金華“治水十法”、河湖長制在全國推廣，發(fā)布全國首個農(nóng)村生態(tài)洗衣房地方標準。垃圾分類方面，金華金東區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類“二次四分”模式走向全國。改革創(chuàng)新方面，金華磐安縣在全國率先開展生物多樣性友好城市建設(shè)試點，核發(fā)全國首張變電工程排污許可證。

三、攻堅突破重點領(lǐng)域，以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域標桿

當前和今后一個時期，我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持把良好生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐點、提高人民生活品質(zhì)的增長點、展示金華形象的發(fā)力點，錨定生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)可感、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合全域美麗、環(huán)境治理整體智治、生態(tài)文明共治共享“五大標志性成果”，持續(xù)壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障、繁榮綠色文化，全力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域標桿，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

緊抓污染防治重點，實現(xiàn)更高水平生態(tài)治理。生態(tài)環(huán)境是“易碎品”，治理不易、鞏固更難，稍一松懈就會反彈回潮。要清醒認識污染防治的緊迫性和艱巨性，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，接續(xù)用力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。突出系統(tǒng)防治，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，構(gòu)建群策群力、群防群治的環(huán)境治理格局。突出精準防治，強化污染防治領(lǐng)域數(shù)字賦能，構(gòu)建多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的數(shù)字化治理體系，建好用好“無廢城市”綜合集成應(yīng)用等數(shù)字化平臺，不斷增強數(shù)字監(jiān)測預(yù)警能力、數(shù)字風險防范和應(yīng)急處置能力、數(shù)字監(jiān)管執(zhí)法能力，切實提升污染防治的針對性、科學性、有效性。突出源頭防治，一體化開展山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復(fù)，全域推廣污染物排放限值限量管理，推動“污水零直排區(qū)”建設(shè)擴面提質(zhì)，實行建設(shè)用地土壤分類管控，開展全域“無廢城市”建設(shè)和危險廢物“趨零填埋”行動，從源頭把好污染防治第一道關(guān)口。突出依法防治，對環(huán)境違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊各類違法行為，依法嚴肅追究相關(guān)人員責任，形成持續(xù)高壓震懾，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

聚焦綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵，發(fā)展更高質(zhì)量生態(tài)經(jīng)濟。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，全力打好綠色低碳轉(zhuǎn)型組合拳，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力在綠色轉(zhuǎn)型中推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚力打造“綠色低碳國際樞紐城”生態(tài)文明先行品牌。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史性機遇，深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，為優(yōu)質(zhì)項目騰挪能耗空間，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，持續(xù)提升重大項目招引的“含綠量”“含智量”，支持新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不斷提升，加快打造數(shù)實融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。有序推進“雙碳”行動，深入實施“6＋1”重點領(lǐng)域碳達峰行動，完善低(零)碳試點激勵機制，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)降碳、技術(shù)降碳、節(jié)能降碳、循環(huán)降碳，積極推廣太陽能、風能、水能等清潔能源開發(fā)利用，加快能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，培育壯大低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建全國低碳城市試點。持續(xù)推進“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化，深化“兩山合作社”試點建設(shè)，推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 (GEP)核算及成果多元應(yīng)用，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、跨區(qū)域生態(tài)補償機制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值倍增、高效轉(zhuǎn)化、充分釋放，讓良好生態(tài)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，更好服務(wù)于美好生活。

樹牢“綠富和美”導向，打造更高標準生態(tài)家園。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。要堅持把“綠富和美”要求融入生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，推動自然生態(tài)與人文環(huán)境、現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村交相輝映?？v深推進國土空間大治理，嚴格生態(tài)空間管控，全面落實“三區(qū)三線”，健全完善常態(tài)化國土空間動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管機制，深化全域土地綜合整治，加快推進全國首個生物多樣性友好城市建設(shè)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快建設(shè)美麗浙中大花園，實施全域美麗全民富裕大花園建設(shè)行動，持續(xù)推進浙中詩路文化帶、5A級高能景區(qū)創(chuàng)建提升、“十大名山”公園、浙中生態(tài)廊道提檔升級等標志性工程，聯(lián)動開展花園城市、花園風景帶、花園共富區(qū)塊、花園鄰里中心、耀眼明珠等大花園典型載體建設(shè)，加快構(gòu)建“人人成園丁、處處成花園”美麗浙中大花園。全域推進和美鄉(xiāng)村大提升，推動“千萬工程”再出發(fā)、再深化、再提升，高水平推進廁所、垃圾、污水三大革命，有序?qū)嵤┺r(nóng)房改造、管線序化、村道提升、幸福河湖建設(shè)，加快構(gòu)筑“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

堅守風險防控底線，筑牢更高層次生態(tài)安全。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，積極有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，為全面推進美麗金華建設(shè)提供堅強保障。全面提升風險處置能力，突出“時、度、效”，堅持謀萬全之策、打有備之戰(zhàn)，建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)案，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等環(huán)境隱患排查和風險防控，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件快速應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)能力水平。全域加強生物安全管理，深入開展外來入侵物種普查，強化口岸檢疫和外來入侵物種聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，持續(xù)推進福壽螺、紅火蟻、松材線蟲、加拿大一枝黃花、互花米草等重點外來入侵生物治理，守牢自然生態(tài)安全邊界。全力推進督察問題整改，一體推進中央和浙江省委生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和浙江省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改工作，用好“七張問題清單”工作機制，著眼常態(tài)長效，突出制度建設(shè)，深挖問題背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目布局、風險防控、責任落實等深層次問題，切實做到解決一個問題、完善一套機制、封堵一批漏洞、規(guī)范一個領(lǐng)域。

突出文化引領(lǐng)作用，弘揚更高品質(zhì)生態(tài)文化。生態(tài)文化是以人與自然和諧共生為核心價值觀的文化，是生態(tài)文明建設(shè)的根和魂。要大力傳承弘揚綠色文明、生態(tài)文明，不斷增強全民節(jié)約集約意識、生態(tài)環(huán)保意識，真正像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。打響生態(tài)文化品牌，依托浙中“山水＋人文”生態(tài)優(yōu)勢，深入挖掘萬年上山文化、千年儒釋道文化、百年紅色文化等與金華自然和人文環(huán)境相契合的生態(tài)文化，發(fā)揮橫店影視城龍頭帶動作用，塑造形成一批具有“金華味”的生態(tài)文化品牌IP。加大宣傳推廣力度，深化對習近平生態(tài)文明思想理論研究，高標準籌辦習近平生態(tài)文明思想浙江論壇，用好浙江義烏干部學院等平臺，定期選樹一批生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的先進典型，切實講好“綠水青山就是金山銀山”的金華故事。倡導綠色文明生活方式，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明融入到黨政工作任務(wù)、企業(yè)經(jīng)營活動和群眾生活中，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推動全民綠色衣食住行，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活新風尚，形成全市上下人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的濃厚氛圍。