■ 肖芳芳

2016 年7 月12 日所謂的海牙國(guó)際仲裁法庭就“南海仲裁案”做出“最終裁決”前后，南海爭(zhēng)端頻繁被歐美主流媒體及主權(quán)聲索國(guó)菲律賓以及其他東盟國(guó)家媒體大量報(bào)道。印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，在東盟的外交事務(wù)中具有重要的話語權(quán)。研究印尼主流媒體對(duì)南海問題的相關(guān)報(bào)道及其建構(gòu)的中國(guó)形象，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)與東盟的睦鄰友好、合作發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。《雅加達(dá)郵報(bào)》（The Jakarta Post）創(chuàng)刊于1983 年，是印度尼西亞的主流英文日?qǐng)?bào)，發(fā)行量和影響力均居全國(guó)首位。該報(bào)以在印尼的外國(guó)讀者和本國(guó)知識(shí)分子為主流受眾，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，是印尼中產(chǎn)階級(jí)了解國(guó)際新聞的重要信息來源。其立場(chǎng)和觀點(diǎn)較中立，“曾被印尼記者聯(lián)盟認(rèn)可為最遵守新聞職業(yè)道德和標(biāo)準(zhǔn)的印尼報(bào)紙之一?！盵1]本文以《雅加達(dá)郵報(bào)》2016年7 月至2021 年6 月關(guān)于南海問題的報(bào)道為研究對(duì)象，探究作為非主權(quán)聲索國(guó)的印尼，在報(bào)道南海爭(zhēng)端時(shí)的話語和對(duì)華態(tài)度，及其新聞話語中建構(gòu)的中國(guó)形象。

一、研究方法

本文通過道瓊斯Factiva 數(shù)據(jù)庫，選取《雅加達(dá)郵報(bào)》為檢索對(duì)象，以“South China Sea”為關(guān)鍵詞對(duì)2016年7 月至2021 年6 月期間的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行檢索，共搜索到相關(guān)報(bào)道498 篇。根據(jù)地緣政治和經(jīng)濟(jì)的沖突和變化，該報(bào)的有關(guān)報(bào)道數(shù)量各年分布不均，具體統(tǒng)計(jì)如下：

可見，2016 年7 月至2018 年《雅加達(dá)郵報(bào)》對(duì)南海問題報(bào)道頻繁，這與所謂的“南海仲裁案”密切相關(guān)。2019年至2021 年報(bào)道相對(duì)較少，可能部分受新冠疫情影響，國(guó)際交流與對(duì)話暫時(shí)停滯。本文主要采用框架分析法和內(nèi)容分析法，精讀每一篇新聞報(bào)道，選取典型報(bào)道進(jìn)行深度解讀，探析《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道南海問題過程中的情感與態(tài)度，總結(jié)報(bào)道中建構(gòu)的中國(guó)形象特點(diǎn)。

框架理論廣泛應(yīng)用于新聞傳播領(lǐng)域，在國(guó)家形象的研究中也已經(jīng)應(yīng)用。“框架”一詞在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的定義，一般公認(rèn)來自戈夫曼（GOFFMAN）。他認(rèn)為，人類對(duì)一個(gè)情境的定義取決于組織時(shí)間的原則，以及個(gè)體主觀性的參與，框架就是指這其中基本的要素[2]。這一概念本身是為了闡述人們?nèi)绾卫斫饷刻焐钪邪l(fā)生的事件，后來被引入新聞傳播領(lǐng)域。沃爾特·李普曼（WALTER LIPPMANN）指出：“到達(dá)讀者手中時(shí)，每份報(bào)紙已經(jīng)是一系列選擇的產(chǎn)物。”[3]在報(bào)道中，媒體通過框架限定了新聞的視角和語境等[4]。因此，新聞報(bào)道傳遞的不僅是事件的信息，更是媒體和記者對(duì)相關(guān)事件的看法，這些都影響著讀者對(duì)新聞事件的理解。筆者將《雅加達(dá)郵報(bào)》關(guān)于南海問題報(bào)道的文本作為主要內(nèi)容，理解框架中展現(xiàn)的某些選擇性，總結(jié)該報(bào)在報(bào)道該事件時(shí)所采用的新聞框架類型，并對(duì)其所建構(gòu)的中國(guó)形象進(jìn)行解讀。

二、《雅加達(dá)郵報(bào)》南海問題相關(guān)報(bào)道的新聞框架分析

“新聞框架可以通過三個(gè)層次去建構(gòu)現(xiàn)實(shí)：高層次框架是對(duì)某一事件主題的界定，通過標(biāo)題、導(dǎo)言等方式出現(xiàn)；中層次框架則由所選的主要事件、先前事件、歸因、影響等環(huán)節(jié)發(fā)揮作用；低層次框架涉及報(bào)道中所用的詞語和修辭?！?/p>

根據(jù)所檢索到的新聞報(bào)道的標(biāo)題和首段內(nèi)容，可將《雅加達(dá)郵報(bào)》涉及南海問題的報(bào)道的高層次框架歸為以下三類：（1）沖突框架：突出雙方的沖突與對(duì)立；（2）措施框架：著重討論事件的處理方法與進(jìn)展；（3）后果框架：討論事件可能帶來的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的后果。從上述三類高層次新聞框架的運(yùn)用和主導(dǎo)議題的選擇來看，《雅加達(dá)郵報(bào)》2016 年至2017年的報(bào)道多為沖突框架和后果框架，報(bào)道了突出中國(guó)與東盟成員國(guó)之間在南海主權(quán)問題上的爭(zhēng)端、一些引起局勢(shì)緊張的行為及其可能導(dǎo)致的后果，以及南海爭(zhēng)端的緊張和對(duì)抗性。2018年至2021 年，該報(bào)在報(bào)道南海問題時(shí)的主導(dǎo)框架為措施框架。在此框架下，其報(bào)道了各國(guó)在南海問題上應(yīng)采取的可行性措施及各方的商討和建議，持續(xù)性地關(guān)注南海問題處理的進(jìn)程，從而使得“和平解決爭(zhēng)端，謀求區(qū)域安全”成為該報(bào)的主導(dǎo)敘事。值得注意的是，在構(gòu)建措施框架時(shí)，該報(bào)通常將印尼和東盟作為主動(dòng)一方，例如，“RI to push for closer ties in maritime security”（印尼推動(dòng)加強(qiáng)海上安全方面的聯(lián)系/2016-08-26）；“Indonesia seeks assurance from China on COC”（印尼望中國(guó)確保推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商/2017-05-17）。通過此措施框架，該報(bào)向受眾傳達(dá)了印尼在南海問題上的基本立場(chǎng)及其正面形象，即印尼希望促進(jìn)各方通過和平協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端，共同維護(hù)區(qū)域利益。

三、《雅加達(dá)郵報(bào)》有關(guān)報(bào)道建構(gòu)的中國(guó)形象

通過構(gòu)建沖突框架、措施框架和后果框架，《雅加達(dá)郵報(bào)》對(duì)南海問題的報(bào)道總體趨于中立、多元，傳達(dá)了印尼及東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)既愛又懼、既親又畏的復(fù)雜情感。一方面，中國(guó)與部分東盟成員國(guó)有著南海主權(quán)爭(zhēng)端；另一方面，中國(guó)與東盟有著緊密良好的合作關(guān)系。各方既不希望因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的合作而喪失在南海問題談判時(shí)的話語權(quán)，也不希望因?yàn)闋?zhēng)端而中斷或影響經(jīng)濟(jì)上的伙伴關(guān)系。由此，在沖突語境下，媒體報(bào)道中出現(xiàn)了多元、矛盾的中國(guó)形象。

一是區(qū)域發(fā)展推動(dòng)者。在部分報(bào)道中，《雅加達(dá)郵報(bào)》承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，努力尋求東南亞的和平穩(wěn)定，積極推動(dòng)當(dāng)事國(guó)對(duì)話與和平協(xié)商，具體表現(xiàn)為部分新聞標(biāo)題陳述中國(guó)積極參與對(duì)話、主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域和平發(fā)展。例如，“ASEAN,China to rebuild trust,confidence in region”（東盟、中國(guó)將重建信任和 信 心/2016-09-08）；China and ASEAN are making good progress in their consultations over a code of conduct (COC) for the South China Sea（中國(guó)與東盟關(guān)于《南海行為準(zhǔn)則》的磋商取得進(jìn)展/2018-07-13）；China won't be another hegemon like US（中國(guó)不會(huì)成為像美國(guó)一樣的另一個(gè)霸 權(quán)/2019-07-04)；ASEAN-China:New stage of development（東 盟-中國(guó)：發(fā)展的新階段/2019-07-30）；ASEAN,China to resume South China Sea COC talk in July（東盟與中國(guó)將于7 月恢復(fù)南海行為準(zhǔn)則會(huì)談/2021-06-14）。以上新聞標(biāo)題均表明，盡管中國(guó)與東盟成員國(guó)在南海主權(quán)問題上存在爭(zhēng)端，中國(guó)仍希望通過和平協(xié)商的方式解決沖突，并積極推進(jìn)東盟與中國(guó)的合作與發(fā)展。

二是令人警惕的友鄰。自2013 年以來，中國(guó)與印尼維持著良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在關(guān)于南海問題的報(bào)道中，《雅加達(dá)郵報(bào)》努力向讀者闡述中國(guó)印尼之間的友好關(guān)系，多次提及中國(guó)與印尼之間的對(duì)話與合作。例如，“China eyes closer ties with Indonesia”（中國(guó)期待與印尼加強(qiáng)關(guān)系/2016-09-27）；“China remains committed to RI investment despite spat”（盡管發(fā)生沖突，中國(guó)仍繼續(xù)對(duì)印尼投資/2020-01-10）；“Wang Yi calls for closer China-Indonesia ties”（王毅呼吁加強(qiáng)中國(guó)與印尼的關(guān)系/2020-09-01)。盡管兩國(guó)在納土納島海域有沖突，但中國(guó)未因此中斷在印尼的經(jīng)濟(jì)投資，是一個(gè)信守承諾的友鄰。但是，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量以及對(duì)南海問題的態(tài)度，令印尼有所忌憚?！堆偶舆_(dá)郵報(bào)》指出，“Indonesia see China as dominant power”（印尼視中國(guó)為主導(dǎo)力量/2020-01-15）；“The weight of a giant”（巨人的分量/2019-11-06）；“China values neighbors,but asserts sovereignty in SCS”（中國(guó)重視鄰國(guó)，但在南海主權(quán)問題上決不妥協(xié)/2017-10-17）。毫無疑問，在印尼眼中，中國(guó)不僅是友鄰，還是一個(gè)進(jìn)擊的巨人，是一個(gè)令人警惕的合作伙伴。

三是緊張制造者。2016 年至2018年期間，《雅加達(dá)郵報(bào)》大量報(bào)道了中國(guó)與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國(guó)在南海問題上的沖突和爭(zhēng)端。2019 至2021 年，該報(bào)關(guān)于南海問題的報(bào)道則主要聚焦于印尼與中國(guó)在納土納群島附近海域問題上的沖突。盡管《雅加達(dá)郵報(bào)》一再強(qiáng)調(diào)印尼非主權(quán)聲索國(guó)的立場(chǎng)，試圖以局外人的視角對(duì)南海問題進(jìn)行報(bào)道，但是，其新聞報(bào)道的標(biāo)題和內(nèi)容給讀者傳遞了中國(guó)與南海緊張局勢(shì)密切相關(guān)這一印象。

在2016 年7 月 至2018 年12 月 期間關(guān)于南海問題的326 篇新聞報(bào)道中，大量新聞報(bào)道的標(biāo)題勾勒了中國(guó)的負(fù)面形象，例如，“5 Filipinos missing after fishing near disputed shoal”（5 名菲律賓人在爭(zhēng)議淺灘附近捕魚后失蹤/2016-11-28）；“Duterte:I can’t stop China from island building”（杜特爾特：我無法阻止中國(guó)的島嶼建設(shè)/2017-03-20）等。這些標(biāo)題雖不涉及印尼與中國(guó)的關(guān)系，看似十分中立，卻塑造了南海爭(zhēng)端中其他當(dāng)事國(guó)的弱者形象，突出了中國(guó)在南海爭(zhēng)端中的“強(qiáng)勢(shì)”與“侵略性”，諸如此類的標(biāo)題不一而足。2019 年至2021 年該報(bào)關(guān)于南海問題的報(bào)道多涉及印尼與中國(guó)的沖突，因此，絕大多數(shù)新聞報(bào)道的標(biāo)題態(tài)度堅(jiān)定明確，表明印尼堅(jiān)決捍衛(wèi)自身利益的立場(chǎng)，傳遞中國(guó)領(lǐng)土“入侵者”的形象。例 如，“Indonesia joins neighbors in protesting Beijing’s claims in South China Sea”（印尼和鄰國(guó)一起抗議中國(guó)在南海的主權(quán)聲索/2020-06-05）；“RI reminds China about sovereignty after incursion”（印度尼西亞提醒中國(guó)主權(quán)問題/2020-0 9-1 4）；“Insight:China’s traditional fishing rights claim in North Natuna Sea baseless”（洞見：中國(guó)對(duì)北納土納海傳統(tǒng)捕魚權(quán)毫無依據(jù)/2020-04-04）。

此外，無論是報(bào)道中國(guó)與菲律賓、馬來西亞等國(guó)的爭(zhēng)端，還是描述中國(guó)與印尼之間的沖突時(shí)，《雅加達(dá)郵報(bào)》的報(bào)道內(nèi)容多次對(duì)中國(guó)在南海領(lǐng)域的主權(quán)提出質(zhì)疑，否認(rèn)“九段線”①九段線：即南海諸島歸屬范圍線，是中國(guó)對(duì)南海海域權(quán)益邊界的一種畫法。在中華人民共和國(guó)版圖中，在南中國(guó)海里有9 條斷續(xù)線組成的U 形線，通常稱為九段線，線內(nèi)區(qū)域?yàn)橹袊?guó)南海。因此，九段線區(qū)分了南中國(guó)海（面積350 萬平方公里）與中國(guó)南海（面積210 萬平方公里）。的合法性。在談及南海爭(zhēng)端時(shí)，該報(bào)多次指出中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的聲索無國(guó)際法依據(jù)，“illegal”頻繁出現(xiàn)。例如，“The Arbitral Tribunal at The Hague said there was ‘no legal basis’for China to claim historic rights to resources in the South China Sea under the ‘nine-dash line’”（海牙仲裁法庭表示，中國(guó)聲稱對(duì)南海九段線下的資源擁有歷史權(quán)利是沒有法律依據(jù)的/2016-08-17）；“Indonesia reiterated its longstanding position that it was not party to any territorial disputes in the South China Sea,while maintaining that China’s historic claim to the sea ‘clearly lacks international legal basis’”（印尼重申了其長(zhǎng)期以來的立場(chǎng)，即它不是南海任何領(lǐng)土爭(zhēng)端的當(dāng)事方，同時(shí)堅(jiān)稱中國(guó)對(duì)南海的歷史主張‘顯然缺乏國(guó)際法律依據(jù)’/2020-06-05）；“China has made sweeping,and from many perspectives illegal,claims to nearly 90 percent of the sea”（中國(guó)宣稱對(duì)南海近90%的地區(qū)擁有主權(quán)，從很多方面來看都是非法的/2021-06-09）。

同時(shí)，《雅加達(dá)郵報(bào)》關(guān)于南海問題的報(bào)道強(qiáng)調(diào)中國(guó)無視國(guó)際法和國(guó)際條約的約定，在南海大力修建人工島，部署軍事力量，制造區(qū)域緊張。例如，“In the last three years,China has turned seven mostly submerged reefs,including Mischief Reef,into man-made islands,including at least three with runways.It also reportedly installed defense missile systems on the new islands,sparking alarm and protests from rival claimants”（在過去的三年里，中國(guó)已經(jīng)把包括美濟(jì)礁在內(nèi)的7 個(gè)大部分被淹沒的暗礁變成了人工島,其中至少有3 個(gè)有跑道。據(jù)報(bào)道，它還在新島嶼上安裝了防御導(dǎo)彈系統(tǒng)，引起了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的警報(bào)和抗議/2017-02-27）；“China has for the first time landed several bombers on an island in the disputed South China Sea,a move that could provoke renewed tensions between countries bordering the strategically vital maritime region”（中國(guó)首次將幾架轟炸機(jī)降落在有爭(zhēng)議的南海的一個(gè)島嶼上，此舉可能會(huì)引發(fā)與這一具有重要戰(zhàn)略意義的海域接壤的國(guó)家之間的新的緊張局勢(shì)/2018-05-19）；“(China’s)broad claims based on “historic rights” were invalidated by a 2016 international arbitration ruling.China has turned a blind eye to the ruling and proceeded to militarize man-made islands in the sea”（中國(guó)基于“歷史權(quán)利”的廣泛主張?jiān)?016 年的一項(xiàng)國(guó)際仲裁裁決中無效。中國(guó)對(duì)該裁決視而不見，并著手將海上人造島嶼軍事化/2020-11-19）“China’s increased military presence and frequent incursions in several Southeast Asian countries’ territories has stoked tensions and heightened concerns that China is gaining effective control of the body of water”（中國(guó)不斷增加的軍事力量和對(duì)幾個(gè)東南亞國(guó)家領(lǐng)土的頻繁入侵加劇了緊張局勢(shì)，并加劇了人們對(duì)中國(guó)正在獲得對(duì)南海的有效控制的擔(dān)憂/2021-06-10）。以上報(bào)道內(nèi)容無一不向讀者傳遞著中國(guó)是區(qū)域和平威脅者這一信息，“aggressive”“incursion” 等詞頻繁出現(xiàn)，塑造中國(guó)具有“侵略性”的區(qū)域形象。

四、結(jié)語

總體來說，在報(bào)道南海爭(zhēng)端時(shí)，《雅加達(dá)郵報(bào)》始終以維護(hù)區(qū)域利益與國(guó)家利益為原則，即實(shí)現(xiàn)東盟利益最大化與印尼利益最大化。因此，盡管《雅加達(dá)郵報(bào)》極力營(yíng)造客觀、中立的敘事視角，其在南海問題報(bào)道中的中國(guó)形象呈現(xiàn)出矛盾、多面化的特點(diǎn)，既是區(qū)域和平的威脅者，也是區(qū)域合作與發(fā)展的推動(dòng)者；既是友善的合作伙伴，也是令人忌憚的亞太強(qiáng)國(guó)，這種多面化的形象對(duì)中國(guó)建構(gòu)良好的大國(guó)形象有著一定的不良影響。建議我國(guó)著力優(yōu)化區(qū)域形象，與東盟國(guó)家加強(qiáng)政治互信和經(jīng)濟(jì)文化交流，消除東盟國(guó)家的顧慮，傳播和強(qiáng)調(diào)“命運(yùn)共同體”的理念。