為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用，全力以赴為國家糧食安全保駕護航，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023年初在全國部署開展了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動。2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從中選取了10個有代表性的案例予以公布。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司和臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司經(jīng)營假劣種子案

2023年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局接群眾舉報，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司銷售的“京科糯XX”玉米種子出苗率低。經(jīng)烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員實地核查并依法抽樣送檢，涉案種子采用“白皮袋”包裝，無產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品名稱，且發(fā)芽率僅70%，明顯低于國家標(biāo)準(zhǔn)，為假劣種子。經(jīng)立案查明，巴彥淖爾市烏拉特前旗某農(nóng)業(yè)科技公司與種植戶簽訂糯玉米訂單種植回收合同，約定種植戶以每667平方米120元的價格（預(yù)付15~30元不等，剩余價款回收時抵扣）從該公司購入涉案玉米種子，產(chǎn)出成品后該公司以每千克1.6元的保底價回收。至案發(fā)時，該公司已向4名種植戶銷售種子4.52萬千克，貨值金額310.06萬元，實收預(yù)付款40.11萬元。案發(fā)后，4名種植戶屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已協(xié)調(diào)該公司向農(nóng)戶提供了質(zhì)量合格的玉米種子并指導(dǎo)農(nóng)戶進行補種。經(jīng)進一步查明，該公司與巴彥淖爾市臨河區(qū)某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司簽訂糯玉米訂單種植回收推廣合同，購入種子4.52萬千克，貨值金額310.06萬元，預(yù)付種子款11.5萬元，并將該批種子全部銷售給涉案農(nóng)戶。因兩公司的行為均涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年6月，烏拉特前旗農(nóng)牧和科技局依法將該案移送烏拉特前旗公安局，公安機關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對當(dāng)事人進行立案偵查。

二、江蘇省鹽城市東臺市某供銷合作社加盟店經(jīng)營假種子案

2023年5月，江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接江蘇省某種業(yè)科技公司舉報，該市東臺市某供銷合作社加盟店涉嫌以“常農(nóng)粳X號”包裝袋套包“津稻XXX”種子進行銷售，侵犯其“津稻XXX”品種權(quán)。經(jīng)鹽城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員實地檢查并依法抽樣送檢，東臺市某供銷合作社加盟店經(jīng)營的“常農(nóng)粳X號”水稻種子與該品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品不符，為假種子。經(jīng)立案查明，至案發(fā)時當(dāng)事人已銷售涉案種子2.5萬余千克，貨值金額18萬余元。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年5月，鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送鹽城市公安局，公安機關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對當(dāng)事人進行立案偵查。

三、江西省宜春市豐城市李某等人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營假種子案

2023年3月，江西省宜春市豐城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，該市尚莊街道李某等人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣水稻種子。因案情重大復(fù)雜，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該案進行直接管轄。經(jīng)立案查明，自案發(fā)時，當(dāng)事人無證生產(chǎn)了8個品種的水稻種子，共計3.36萬千克，貨值金額99.96萬元。其中，4個品種依法鑒定為假種子，共計3.3萬千克，貨值金額96.72萬元，違法所得15.04萬元；1個品種涉嫌侵犯某授權(quán)品種，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已函告品種權(quán)人。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2023年4月，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送宜春市公安局，公安機關(guān)現(xiàn)已偵查終結(jié)，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪移送檢察機關(guān)依法提起公訴。

四、廣東省中山市某飼料公司未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物案

2022年9月，廣東省中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該市某飼料公司開展轉(zhuǎn)基因抽檢，發(fā)現(xiàn)從該公司加工設(shè)備中抽取的進口玉米原料含有轉(zhuǎn)基因成分，且該公司未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。因當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件線索移送廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。經(jīng)立案查明，該批涉案轉(zhuǎn)基因玉米共31.02噸，已進入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但尚未產(chǎn)出成品，沒有違法所得。案發(fā)后，當(dāng)事人在中山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的見證下，對涉案轉(zhuǎn)基因玉米全部進行了粉碎滅活處理。2023年3月，依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第四十六條之規(guī)定，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳責(zé)令當(dāng)事人停止加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，作出罰款10.1萬元的行政處罰。

五、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的玉米種子案

2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在開展春季農(nóng)資專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)托里縣某農(nóng)資經(jīng)銷部經(jīng)營的某玉米種子品種審定編號為甘審玉2021XXXX，外包裝引種信息部分無新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的引種編號。經(jīng)立案查明，該玉米種子僅通過甘肅省品種審定，未經(jīng)過國家級審定和新疆維吾爾自治區(qū)審定，且托里縣與甘肅省品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域并非同一適宜生態(tài)區(qū)。當(dāng)事人從塔城地區(qū)裕民縣某農(nóng)資公司（另案查處）購入涉案玉米種子5300袋，貨值金額50.02萬元，至案發(fā)時尚未售出，無違法所得。2023年3月，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出沒收違法經(jīng)營的玉米種子，并處罰款12萬元的行政處罰。（待續(xù)）