政策性開發(fā)性金融工具實(shí)施以來，國家發(fā)改委牽頭的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制時刻與廣東保持“在線”狀態(tài)，去年8月24日，國務(wù)院專項(xiàng)工作組近50人進(jìn)駐廣東現(xiàn)場辦公，急廣東所急，設(shè)身處地為廣東排憂解難，幫助廣東以最快速度落實(shí)基金簽約項(xiàng)目和額度。廣東共簽約兩批基金項(xiàng)目273個，投放金額1150億元，總投資約1.8萬億元，為廣東積極擴(kuò)大有效投資，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。廣東省委、省政府高度重視基金項(xiàng)目落地實(shí)施，在國家有關(guān)部委的言傳身教下，把基金工作作為落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的重要手段，科學(xué)統(tǒng)籌全省資源，全力推進(jìn)基金落地，突出體現(xiàn)在以下五個方面：

一是建立了聯(lián)通上下，覆蓋全流程的工作推進(jìn)機(jī)制。在推進(jìn)基金項(xiàng)目落地實(shí)施過程中，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，時任省委書記李希同志召開全省市委書記會議和省委常委會會議，進(jìn)行工作部署；省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由王偉中省長親自擔(dān)任組長，相關(guān)副省長全部參與基金項(xiàng)目一線指揮調(diào)度。2022年初即成立了由省長任總指揮長的省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部，下設(shè)鐵路機(jī)場、公路港航、水利、能源、制造業(yè)、科技教育等6個專項(xiàng)指揮部，各指揮部相應(yīng)建立了“每日跟蹤、每周調(diào)度、半月研判、每月分析”工作機(jī)制，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)基金項(xiàng)目建設(shè)梗阻環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推動問題盡快解決。建立了省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班和省重大項(xiàng)目用地用林服務(wù)支撐聯(lián)席會議制度，通過精準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目用地用林用海等報(bào)批文件組卷，建立重大項(xiàng)目審批報(bào)批工作臺賬，依法依規(guī)開展并聯(lián)審批，推動前期工作提速增效。目前，已總結(jié)形成了重大項(xiàng)目從謀劃儲備到要素保障，再到要件審批，以及項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目全流程推進(jìn)機(jī)制，奠定了基金項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的厚實(shí)基礎(chǔ)。

二是下好“先手棋”，做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備。2022年伊始，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到各地市調(diào)研，提早部署開展重大項(xiàng)目前期謀劃工作，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)解決存在問題，有效改善了項(xiàng)目前期工作薄弱的局面。省發(fā)改委多次組織各地、各部門進(jìn)行基金申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并印發(fā)工作指引，明確項(xiàng)目儲備和申報(bào)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，對每批新增申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先審查，提高申報(bào)項(xiàng)目的成熟度和精準(zhǔn)性。

三是推行“承諾制”改革，加快項(xiàng)目簽約落地。按照國家工作要求，為推動通過國家審核的項(xiàng)目盡快具備簽約條件，省協(xié)調(diào)機(jī)制建立了“紅黃綠燈”項(xiàng)目工作臺帳，逐個梳理“黃燈”項(xiàng)目存在的問題事項(xiàng)，日清日結(jié)，掛賬銷號；建立通報(bào)機(jī)制，每日向各地市主要領(lǐng)導(dǎo)反饋“綠燈”項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目情況及排名，調(diào)動地市“比、趕、超”的積極性。大力探索要素審批“承諾制”改革，省協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位通過會商，“一項(xiàng)目一策”確定可容缺事項(xiàng)，明確審批責(zé)任單位和辦理時限，并向相關(guān)部門、市縣政府發(fā)出任務(wù)交辦單。全省各級資源要素保障部門按照交辦單，積極探索優(yōu)化要素審批流程，按期出具承諾函。為推動項(xiàng)目落地，廣東省基金項(xiàng)目承諾事項(xiàng)共261個，按照承諾單位層級分，由國家部委出具說明函事項(xiàng)共2個、省級審批部門承諾辦結(jié)事項(xiàng)18個、其余241個事項(xiàng)均由各地市承諾辦結(jié)。

四是做實(shí)做細(xì)工作臺賬，全力確保承諾事項(xiàng)按期辦結(jié)、項(xiàng)目按期開工。充分發(fā)揮省級協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭抓總作用，對273個基金項(xiàng)目建立工作臺賬，并按領(lǐng)域分解到省重大工程建設(shè)項(xiàng)目各專項(xiàng)指揮部，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。逐個項(xiàng)目制訂開工建設(shè)方案，督促項(xiàng)目單位倒排工期，逐一梳理各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)，做到“有時間表、有路線圖、時間到點(diǎn)、責(zé)任到人”。依托“粵政易”APP建立了可視化的基金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，每日調(diào)度項(xiàng)目前期工作情況。對未開工項(xiàng)目按照“紅黃綠牌”進(jìn)行分類賦牌、動態(tài)管理、定期通報(bào)。建立承諾事項(xiàng)辦理工作臺賬，按照承諾時限“落實(shí)一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)”，日清日結(jié)。對于承諾事項(xiàng)進(jìn)度滯后的，通過警示提醒函，督促項(xiàng)目單位、地市政府創(chuàng)新工作思路，加快辦理、限期辦結(jié)。全省基金項(xiàng)目共累計(jì)印發(fā)警示提醒函28份，推動所有259個承諾事項(xiàng)均于11月29日前辦結(jié)。

五是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。為確保基金項(xiàng)目資金閉環(huán)，省政府多次召開專題會議，協(xié)調(diào)省內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為基金項(xiàng)目提供配套融資支持，截至12月31日，基金項(xiàng)目已到位配套資本金1039億元，配套融資貸款418億元。按照國家發(fā)改委工作部署，省協(xié)調(diào)機(jī)制及時制定了基金項(xiàng)目專題宣傳方案，督促各專項(xiàng)指揮部和各地市多渠道宣傳基金項(xiàng)目的建設(shè)成效，持續(xù)釋放積極政策信號，穩(wěn)定投資預(yù)期，提振市場主體信心。在全省上下合力推動下，273個基金項(xiàng)目均按期在11月29日前開工建設(shè)，截至1月3日，基金已支出376.4億元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資900.6億元，為廣東擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

目前，廣東省現(xiàn)已將基金工作的重心從推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、按期辦結(jié)承諾事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變到推動項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。下一步，將進(jìn)一步做好基金有關(guān)工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)基金項(xiàng)目建設(shè)。對273個項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理，采用先行段開工的項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)全面開工，已經(jīng)全面開工的，通過優(yōu)化施工組織，加快施工進(jìn)度。全力發(fā)揮廣東冬季施工有利條件，推動基金項(xiàng)目春節(jié)不停工，并加快辦理資金支付，全力爭取形成更多實(shí)物工作量。二是牢守安全質(zhì)量底線。通過現(xiàn)場檢查、資料審查等方式，對基金項(xiàng)目開展“回頭看”，確?；痦?xiàng)目真開工，確保不留后遺癥。督導(dǎo)項(xiàng)目單位做好安全生產(chǎn)工作，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。三是持續(xù)做好項(xiàng)目宣傳報(bào)道。根據(jù)基金項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展基金項(xiàng)目宣傳，進(jìn)一步提振市場信心。