李曉云，青 平

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

黨的二十大提出要著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，在突出中國特色上下功夫，要立足中國實踐，提升原創(chuàng)能力和水平，推動重大理論、觀點和學(xué)術(shù)思想創(chuàng)新[1]。中國特色社會主義的糧食安全實踐為中國特色的糧食安全知識體系與話語體系構(gòu)建提供了廣闊背景，中國農(nóng)業(yè)與糧食安全之路也需要加快構(gòu)建中國特色的知識體系，進(jìn)行理論創(chuàng)新，用發(fā)展的糧食安全理論指導(dǎo)發(fā)展的實踐。

一、新時期糧食安全新形勢、新要求

中國在2003年之后陸續(xù)取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了2600多年的“皇糧國稅”歷史，逐步由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過程，對農(nóng)業(yè)的支持逐年增加[2]。黨的二十大提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”目標(biāo)，世界上真正強(qiáng)大的國家，都有能力解決自己的吃飯問題[3]，美國是世界農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國，中國是世界農(nóng)業(yè)最大國，要建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。而保障糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。

1.新時期糧食安全新形勢

隨著居民生活水平的提高，食物需求發(fā)生轉(zhuǎn)型升級，更加多元，消費種類更加豐富，消費需求呈現(xiàn)出營養(yǎng)化、便捷化、個性化、高端化等多種特點，其中肉蛋奶等的肉類、水產(chǎn)品、乳制品類的需求增加使飼料糧仍然在相當(dāng)長時間內(nèi)表現(xiàn)為剛性增長。與此同時，我國水土資源匱乏且空間分布不均，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，從農(nóng)業(yè)用水滿足程度看屬于中重度缺水國家。而多年來糧食作物生產(chǎn)重心北移加劇了水土資源約束，加上氣候變化異常帶來的生產(chǎn)不穩(wěn)定和日益嚴(yán)峻的國際環(huán)境使得進(jìn)口不確定性增強(qiáng)，給中國的糧食安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.新時期糧食安全新要求

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向均衡型內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步等都提出了更高要求，體現(xiàn)在糧食安全領(lǐng)域主要有四個維度：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”目標(biāo)、大食物觀、以內(nèi)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局。這對糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。中國糧食安全實踐迫切需要有得到學(xué)術(shù)共同體認(rèn)同的、不斷發(fā)展的中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)。

二、新時期糧食安全新思想與理論創(chuàng)新

1.新時期糧食安全新思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡述了糧食安全的新理念與新戰(zhàn)略，多次強(qiáng)調(diào)指出解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，提出“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全觀；提出“以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略；提出貫徹“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全以我為主新路徑；提出樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”的糧食安全概念。這為進(jìn)一步在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下凝練糧食安全領(lǐng)域的理論創(chuàng)新提供了基本邏輯框架。

2.新時期糧食安全理論創(chuàng)新的著力點

在新時期糧食安全新思想的指導(dǎo)下，中國在糧食科技創(chuàng)新、食物開發(fā)路徑、糧食安全國際合作、糧食安全責(zé)任制等實踐上不斷取得較大進(jìn)展，這為構(gòu)建中國特色糧食安全理論提供了支撐。

第一，構(gòu)建中國糧食安全概念與內(nèi)涵?！按笫澄镉^”的思想，為將糧食安全內(nèi)涵從關(guān)注數(shù)量安全拓展到數(shù)量、質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣化、綠色等維度，糧食安全由谷物安全向所有食物安全轉(zhuǎn)變提供了思路。

第二，構(gòu)建糧食系統(tǒng)韌性理論。生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性是糧食生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)對各類風(fēng)險的系統(tǒng)韌性。應(yīng)對可能的氣候、貿(mào)易、地緣政治變化等多元沖擊，糧食生產(chǎn)與供應(yīng)鏈需從自然韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、貿(mào)易韌性等多方面構(gòu)建糧食安全韌性體系，這為韌性理論研究演化及其在糧食安全領(lǐng)域的應(yīng)用提供了場景。

第三，構(gòu)建糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展理論。投入與產(chǎn)出是生產(chǎn)的前端和后端，糧食系統(tǒng)的投入產(chǎn)出效率是糧食安全的基礎(chǔ)維度，是生產(chǎn)效率最基礎(chǔ)的內(nèi)容，而中間的生產(chǎn)方式則決定了在物質(zhì)產(chǎn)出的同時，對資源與環(huán)境影響的大小，綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

第四，構(gòu)建糧食安全合作與共同安全理論。在以內(nèi)為主的新發(fā)展格局中，糧食自主安全是“以國內(nèi)穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)，應(yīng)對全球糧食安全風(fēng)云變幻”的主要方面，合作安全是“國內(nèi)穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)”的重要補(bǔ)充，共同安全則是主動融入全球糧食安全框架，尋求自身安全與人類命運共同體的整體安全。

第五，構(gòu)建糧食安全責(zé)任理論。中國糧食安全的本質(zhì)是保障人民的生存權(quán)利，是以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)。糧食安全是國家安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，糧食既是一般商品，也是具有政治屬性的特色商品，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、戰(zhàn)略物資、法治化、政策支持、外交等方面均有體現(xiàn)。

三、夯實中國特色社會主義糧食安全的知識體系

中國特色社會主義糧食安全的知識體系是形成中國特色糧食安全理論的基礎(chǔ)。要形成系統(tǒng)的、有效的、能說明或解決糧食安全某一問題的邏輯，才能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食安全理論，這需要扎實的知識基礎(chǔ)。

知識是人類經(jīng)驗中的共識，具有層次分明的知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，并隨時代的變化而不斷發(fā)展積累。中國特色的糧食安全知識體系是在中國不同時代背景下形成的糧食安全領(lǐng)域共識的總和。糧食本身是物質(zhì)的客觀存在，糧食安全則描述了人與糧之間的關(guān)系，具有“認(rèn)識”屬性。不同地區(qū)或國家，不同文化背景下，人們對糧食安全的主觀認(rèn)識具有顯著差異，形成的糧食安全觀與糧食知識體系必然具有國家和地域性，帶有各自的文化特色和價值觀，中國特色社會主義的糧食安全知識體系也是如此。

糧食安全知識體系包含哲學(xué)社會科學(xué)和非哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科知識，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、資源與環(huán)境學(xué)、農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)等科學(xué)，是一個涉及人文、自然、社會經(jīng)濟(jì)與管理眾多學(xué)科知識的交叉學(xué)科知識體系。構(gòu)建中國特色的糧食安全知識體系，可以從糧食生產(chǎn)與資源基礎(chǔ)、糧食消費、市場與價格、貿(mào)易與風(fēng)險、金融與保險、技術(shù)與政策、管理體制與治理體系等結(jié)構(gòu)單元出發(fā)，分別對各單元內(nèi)涵、特征、維度、關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行定義、分解和展示，同時提供中國特色社會主義的糧食安全實踐經(jīng)驗作為支撐。

四、構(gòu)建中國特色社會主義糧食安全的話語體系

當(dāng)前國內(nèi)糧食安全形勢嚴(yán)峻，國際糧食安全領(lǐng)域不平衡不平等加劇，在全球化呈現(xiàn)集團(tuán)化趨勢和地緣政治動蕩背景下，對中國糧食領(lǐng)域的誤解和批評聲此起彼伏。在中外對話平臺不足情況下，中國迫切需要能正當(dāng)和準(zhǔn)確表達(dá)自身邏輯的話語體系，從公平與正義角度出發(fā)為中國糧食安全思想，為尊重不同文化和價值觀的全球新型糧食安全價值體系和治理體系說話。中國特色社會主義糧食安全話語體系是中國糧食安全知識和理論、價值觀與思想體系的語詞表達(dá)；是展示中國糧食安全文化價值、凝練理論特色，講好中國故事，贏得國際社會理解和認(rèn)同，并愿意攜手共同塑造全球糧食安全價值體系的重要戰(zhàn)略工具。

1.中國特色糧食安全話語體系構(gòu)建的語料基礎(chǔ)與優(yōu)勢

從歷史上看，一個國家是否擁有話語權(quán)，除了硬實力方面的因素之外，還取決于它的價值觀念和話語體系是否能夠有效回答和解決當(dāng)今世界面臨的重大問題，它的文化能否受到世人的尊敬[4]。中國糧食安全建設(shè)的偉大實踐，實現(xiàn)了14 億人口大國糧食的基本自給，回應(yīng)了“如何養(yǎng)活中國”的重大命題，為全球反饑餓、反貧困作出了重大貢獻(xiàn)，提供了寶貴的經(jīng)驗，也為國家糧食安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語體系構(gòu)建提供了豐富的語料基礎(chǔ)。

中國的文化向來崇尚“各美其美、美美與共”，中國的糧食安全與全球糧食安全休戚相關(guān)，在實現(xiàn)自主安全的同時，提出“構(gòu)建人類命運共同體”的倡議，增加資源與環(huán)境領(lǐng)域投資、參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，倡導(dǎo)全球糧食安全治理公平，這種共商共建共享的價值觀得到國際社會，尤其是廣大發(fā)展中國家的普遍認(rèn)同。這種價值觀與實踐邏輯的自洽性為打造基于共同價值觀的“糧食安全人類命運共同體”的話語體系提供了優(yōu)勢。

2.構(gòu)建糧食安全話語體系的思路

中國特色糧食安全話語體系應(yīng)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化價值，體現(xiàn)學(xué)理氣質(zhì)與邏輯自洽?？偟膩碚f需要構(gòu)建一個國際社會接受的有深厚文化底蘊和理論內(nèi)涵，體現(xiàn)全球糧食安全共同價值觀的語言體系，講清楚中國糧食安全是什么樣，為什么這樣，以后會怎樣？講清楚我們希望世界糧食安全是什么樣，我們能怎樣？因此可以從以下三個邏輯線條進(jìn)行構(gòu)建。

（1）文化邏輯。中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中蘊含著豐富智慧寶庫，綿延幾千年的中華農(nóng)耕文化與和諧共生的傳統(tǒng)文化，是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展，也是糧食安全理論與話語體系構(gòu)建的深厚基礎(chǔ)。凝練中國農(nóng)耕文明在不同時期以農(nóng)為本的思想發(fā)展，挖掘糧政、倉儲、賦稅政策變化與歷史關(guān)鍵事件背后的文化價值與人文理念，是體現(xiàn)糧食安全話語體系文化自信的重要一環(huán)，也是增強(qiáng)感召力、獲得尊重、擴(kuò)大全球糧食安全命運共同體共識的切入點之一。

（2）學(xué)理邏輯。學(xué)理邏輯是體現(xiàn)糧食安全話語體系學(xué)術(shù)自信與學(xué)理氣質(zhì)的關(guān)鍵，需要運用邏輯化的知識體系與辯證唯物的方法體系進(jìn)行梳理、辨析，形成系統(tǒng)化的理論觀點。一方面，圍繞中國糧食安全新思想、糧食安全觀、糧食安全戰(zhàn)略、戰(zhàn)略舉措、保障體系之間辯證的邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理，提煉出有學(xué)理性的新概念，在概念、內(nèi)涵、維度、內(nèi)容、保障措施、政策支持等學(xué)術(shù)范疇之間形成邏輯嚴(yán)密、相互支撐的理論體系。另一方面，著重辨析核心思想和觀點的邏輯起點、邏輯演進(jìn)、邏輯歸宿，例如中國的“耕地紅線觀”“科技根本出路觀”“糧食安全的人民觀”“糧食安全合作觀”“糧食安全命運共同體”等。

（3）實踐邏輯。糧食安全理論創(chuàng)新需要體現(xiàn)實踐檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)注重從時空的角度梳理國際和國內(nèi)糧食安全實踐發(fā)展的歷史脈絡(luò)，辨析中外糧食安全領(lǐng)域不同時代背景下現(xiàn)實發(fā)展的主要矛盾與關(guān)鍵問題、糧食安全戰(zhàn)略的異同與其根源，突出糧食安全實踐的歷史邏輯、中國現(xiàn)實邏輯以及與國際邏輯發(fā)展的趨同。著重把握中國糧食安全歷史定位和時代特征，理解中國特色糧食安全戰(zhàn)略的發(fā)展邏輯，闡釋好中國的全球糧食安全合作觀，用中國在全球發(fā)展的資源投入與技術(shù)支持的事實，支撐中國“共同、合作、可持續(xù)的全球糧食安全理念”[5]，努力擴(kuò)大共識，營造全球糧食安全新價值觀，共同打造全球糧食安全新話語體系與治理體系。