葉 芳,石媛媛

(浙江海洋大學(xué) 浙江海洋發(fā)展研究院,浙江 舟山 316022)

經(jīng)略海洋是推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要方略[1]。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋,加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。沿海省市也紛紛探索經(jīng)略海洋創(chuàng)新實踐,如山東強(qiáng)化國家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、廣東著力打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、福建探索兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)……不同形式的海洋實踐創(chuàng)新,為我國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作了有益嘗試。浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地,而海洋是習(xí)近平總書記十分關(guān)注的領(lǐng)地,他提出的“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容,是浙江發(fā)展的重要增長極。站在新的歷史方位,浙江省第十五次黨代會報告提出“努力建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)”,這需要心懷“國之大者”與浙江使命,發(fā)揮海洋優(yōu)勢,為新時代海洋強(qiáng)省和海洋強(qiáng)國建設(shè)提供浙江方案。因此,浙江需要在深度把握習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋重要論述前提下探索經(jīng)略海洋實踐的先行方略,加快建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)。浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)有什么戰(zhàn)略意義?將朝著什么方向先行先試?走出怎樣的新發(fā)展路子?這些問題亟待全面、系統(tǒng)、深入的研究與解答。

一、浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)的戰(zhàn)略意義

建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū),是浙江在新的歷史岔口上放大海洋優(yōu)勢,利用創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升“三個一號工程”所蘊含的制度優(yōu)勢強(qiáng)勢推進(jìn)新時代海洋強(qiáng)省建設(shè)的舉措,也是浙江從省域?qū)用嫱七M(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的探索。因此,建設(shè)先行區(qū)意義重大。

(一)有助于進(jìn)一步深化落實習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋重要論述

(二)有助于進(jìn)一步從省域?qū)用鏋閲医?jīng)略海洋實踐先行探路

黨的十八大以來,我國加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個場合希望浙江在經(jīng)略海洋上先行先試。2015年5月,習(xí)近平總書記到舟山考察調(diào)研時指出,“舟山港口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢獨特,其開發(fā)開放不僅具有區(qū)域性的戰(zhàn)略意義,而且具有國家層面的戰(zhàn)略意義。”2020年3月,習(xí)近平總書記在考察寧波舟山港的穿山港區(qū)時諄諄囑咐,要“堅持一流標(biāo)準(zhǔn),把港口建設(shè)好、管理好,努力打造世界一流強(qiáng)港,為國家發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！闭憬斡浟?xí)近平總書記的囑托,在海洋資源利用、山海協(xié)作、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)一流強(qiáng)港建設(shè)等方面創(chuàng)造性提出了發(fā)展措施。接下來,浙江必須從省域差異化和發(fā)揮特色優(yōu)勢出發(fā),推動將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,在港城融合、海洋創(chuàng)新制勝、海洋產(chǎn)業(yè)升級、海島功能開發(fā)、大宗商品資源配置等領(lǐng)域先行先試,為全國海洋高質(zhì)量發(fā)展提供浙江方案,以“浙江之窗”彰顯“中國之治”。

(三)有助于進(jìn)一步明確“兩個先行”視域下浙江經(jīng)略海洋的方向

黨的十九大以來,習(xí)近平總書記賦予浙江打造“重要窗口”、“共同富裕和省域現(xiàn)代化先行”的重任。省第十五次黨代會旗幟鮮明地提出“兩個先行”的歷史任務(wù),省委十五屆三次全體進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)浙江將在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省是支撐“兩個先行”的重要動力源;經(jīng)略海洋實踐是落實“兩個先行”,尤其是縮小山海差距、島際差距的重要使命,是實現(xiàn)海島共同富裕的重要舉措。錨定新的歷史方位,浙江需要突破現(xiàn)有資源和機(jī)制的束縛,深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步念好“山海經(jīng)”,打造山海協(xié)作升級版,構(gòu)建具有山區(qū)海島特色的現(xiàn)代化基本形態(tài),加快探索山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展共同富裕新路子,為國家經(jīng)略海洋提供更多的理論指向和實踐方案。

二、浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)的基本思路

(一)總體架構(gòu)

當(dāng)前和今后一個時期,浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)應(yīng)以習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋重要論述為指引,按照省第十五次黨代會和《浙江海洋經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃》精神,堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”,全力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升工作,強(qiáng)化全省域海洋意識、沿海意識、開放意識,堅持走依海富民、向海圖強(qiáng)、人海和諧、合作共贏的新時代海洋強(qiáng)省之路,在統(tǒng)籌陸海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、開放活海、生態(tài)護(hù)海方面持續(xù)用力,創(chuàng)新海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供戰(zhàn)略支撐,為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供先行示范。

(二)基本原則

一是堅持陸海統(tǒng)籌。統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,引導(dǎo)要素資源向沿海聚集,暢通陸海連接,以海帶陸、以陸促海,實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)互動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境互保,促進(jìn)沿海各區(qū)域間海洋產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建內(nèi)外暢通、供需均衡的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二是堅持開放合作。持續(xù)推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),深度融入長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),實現(xiàn)浙江自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮海洋在對外開放中的窗口作用,拓展更高層次的國際藍(lán)色合作,努力打造我國東海開放橋頭堡。

三是堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,協(xié)同推進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)、污染防治與生態(tài)修復(fù),全面提升海洋資源保護(hù)水平和利用效率,積極探索市場化、可持續(xù)的海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,加快建設(shè)美麗海洋,打造水清灘凈的海洋環(huán)境。

四是堅持科技興海。優(yōu)化整合海洋科創(chuàng)資源優(yōu)勢,加強(qiáng)涉海創(chuàng)新平臺建設(shè),積極搶占海洋核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制高點,積極促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化能力,補(bǔ)足海洋強(qiáng)省建設(shè)的科技創(chuàng)新短板,推動海洋經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

(三)先行示范方向

浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)應(yīng)立足于“國家”戰(zhàn)略層面,為海洋強(qiáng)國建設(shè)先行探路;把握好“經(jīng)略海洋”的關(guān)鍵要素,將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨創(chuàng)要素與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合;重點在“實踐”上積極落實,為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索有效模式;核心在于“先行”,要充分利用系列國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),在海洋開發(fā)開放上“先行先試”,為國家海洋發(fā)展從省域?qū)用嫣剿餍侣?。具體而言,可在以下四個方面先行示范。

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶主要是通過寬帶IP上網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)這2種方式，各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和內(nèi)容（如新浪網(wǎng)、騰訊視頻、阿里云等），主要放置在IDC（Internet Data Center，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）機(jī)房，國外網(wǎng)站/內(nèi)容主要通過我國與他國的國家互聯(lián)接口，進(jìn)入國內(nèi)。各個數(shù)據(jù)源具體如下：

1.在陸海聯(lián)動發(fā)展上先行示范

過去20年,浙江走過了陸海一體化發(fā)展到陸海統(tǒng)籌發(fā)展再到全省域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個階段,在陸海聯(lián)動發(fā)展方面走在了全國前列。下一步,浙江應(yīng)進(jìn)一步拓展陸海聯(lián)動發(fā)展的空間和范圍,發(fā)揮“地瓜經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢,強(qiáng)化以海定陸,將浙江海洋產(chǎn)業(yè)向長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶延伸,打造高層次、高質(zhì)量陸海聯(lián)動發(fā)展新格局,為國家更大范圍、更大廣度的陸海統(tǒng)籌發(fā)展提供浙江先試經(jīng)驗。一是聯(lián)動發(fā)展海陸產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化海陸產(chǎn)業(yè)分工與合作,積極將海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸腹地、沿海腹地延伸。二是聯(lián)動建設(shè)海陸基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)港口、航道、鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)長三角港口與長江經(jīng)濟(jì)帶港口的聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)涉?；A(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。三是聯(lián)動治理海陸環(huán)境,強(qiáng)化以海治陸,加大陸域污染物源頭治理,精準(zhǔn)推動入海排污口整治,開展重點海域數(shù)字化綜合治理,實現(xiàn)陸源防治與海域治理雙向驅(qū)動,構(gòu)建山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。

2.在港口整合發(fā)展上先行示范

在浙江工作期間,習(xí)近平總書記提出了“寧波舟山港一體化”發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,而后又親自擘畫了浙江海洋港口一體化發(fā)展藍(lán)圖。在這一偉大藍(lán)圖的指引下,浙江勇于革新,組建了以寧波舟山港集團(tuán)為核心的浙江海港集團(tuán),統(tǒng)籌推進(jìn)全省海洋港口一體化發(fā)展。下一步,浙江應(yīng)加快港口錯位發(fā)展、差異化發(fā)展,提升港口智慧水平,為我國港口高質(zhì)量發(fā)展提供示范樣本。一是推進(jìn)智慧港口信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新一代集裝箱全自動化碼頭和自動化堆場建設(shè),實現(xiàn)港口生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過程的智能化。二是進(jìn)一步推進(jìn)港口資源整合,優(yōu)化港區(qū)功能布局,強(qiáng)化各港區(qū)整合協(xié)作、互補(bǔ)發(fā)展,提升港口群整體效能。三是進(jìn)一步完善鐵海聯(lián)運、公海聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運系統(tǒng),打通沿海港口后方貨運鐵路通道,實現(xiàn)沿海港口與鐵路、公路、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)的連接,構(gòu)建功能完備、便捷高效、安全穩(wěn)定的港口集疏運體系。

3.在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行示范

在“八八戰(zhàn)略”指引下,浙江海洋資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,特色海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,形成了一批特色海洋產(chǎn)業(yè)集群,海洋產(chǎn)業(yè)帶動能力明顯增強(qiáng)。下一步,浙江要堅持海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮浙江的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和制度環(huán)境優(yōu)勢,加快推進(jìn)“海洋+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)建設(shè),構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。一是充分利用浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢,推動海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,大力發(fā)展海洋清潔能源和海洋金融服務(wù)業(yè),開發(fā)有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。二是利用浙江海島眾多的優(yōu)勢,按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,實施分類指導(dǎo)、特色發(fā)展,探索建設(shè)石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、綠色石化等特色產(chǎn)業(yè)海島,以及休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等特色旅游海島,積極探索無居民海島國有儲備和市場化利用,構(gòu)筑“一島一功能”產(chǎn)業(yè)體系。三是進(jìn)一步探索海洋漁業(yè)、船舶修造、臨港裝備制造、濱海旅游等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑,實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化,為我國傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代提供方案。

4.在海洋開放發(fā)展上先行示范

海洋開放是浙江的區(qū)域發(fā)展特色,這種開放體現(xiàn)在制度性環(huán)境的開放和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)方面。近年來,浙江深入實踐經(jīng)略海洋,通過承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心等系列涉海國家級戰(zhàn)略賦予的先行先試使命,深化改革探索,著力破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的體制機(jī)制問題,充分釋放陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诨盍?。下一?浙江應(yīng)發(fā)揮自身開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,在更大、更廣范圍上促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在海洋開發(fā)開放上,要充分利用系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢,高質(zhì)量推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展,健全建設(shè)保稅區(qū)、保稅港區(qū)、臺商投資區(qū)等海洋開放合作平臺,進(jìn)一步探索民營經(jīng)濟(jì)參與海洋資源開發(fā)的模式與方式。二是在海洋綜合管理上,積極探索海域、海島的市場化改革,打造多元化海洋數(shù)字應(yīng)用場景,探索海洋數(shù)字孿生建設(shè);不斷完善海洋法規(guī)體系、執(zhí)法體制、審批權(quán)限設(shè)置,加大財稅和金融扶持力度,做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。三是在海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上,實行海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全相結(jié)合,促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),加快推動海洋碳匯建設(shè),大力發(fā)展藍(lán)碳交易。

三、浙江建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)的路徑選擇

建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)是浙江推進(jìn)高水平海洋強(qiáng)省建設(shè),為海洋強(qiáng)國貢獻(xiàn)浙江智慧的關(guān)鍵之舉。浙江應(yīng)繼續(xù)以“八八戰(zhàn)略”為指引,貫徹落實習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋重要講話精神,以建設(shè)海洋強(qiáng)省為中心任務(wù),圍繞建成國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)的關(guān)鍵目標(biāo),找準(zhǔn)問題突破口,適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢,在統(tǒng)籌陸海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、開放活海、生態(tài)護(hù)海方面持續(xù)下功夫,使浙江成為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”。

(一)統(tǒng)籌陸海:深化全省全域、陸海聯(lián)動,優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

全省域推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是探索構(gòu)建浙江新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉,是進(jìn)一步提升全省綜合競爭實力和現(xiàn)代化發(fā)展水平的戰(zhàn)略抓手。浙江應(yīng)著力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌,深入推動甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶、金衢麗省內(nèi)聯(lián)動帶、跨省域腹地拓展帶建設(shè),建構(gòu)支撐全省域海洋發(fā)展新格局;充分發(fā)揮寧波舟山港優(yōu)勢,以世界一流強(qiáng)港建設(shè)為目標(biāo),實現(xiàn)海洋港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化推進(jìn),全力打造寧波舟山海洋中心城市。充分發(fā)揮義甬舟開放大通道功能戰(zhàn)略樞紐功能,強(qiáng)化寧波舟山港與全省海港、河港、陸港的聯(lián)動發(fā)展,暢通山區(qū)海洋雙向大通道;加快實施海港拓展內(nèi)陸行動,建設(shè)推廣寧波舟山港—浙贛湘(渝川)集裝箱海鐵公等多式聯(lián)運國家示范工程,打通浙北高等級航道網(wǎng)等海河聯(lián)運通道,推進(jìn)義新歐班列與海鐵聯(lián)運班列有效銜接,高水平構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、量質(zhì)并舉的雙向輻射格局;深入推進(jìn)山海協(xié)作工程,加快山區(qū)26縣在大灣區(qū)新區(qū)、高能級戰(zhàn)略平臺等布局一批“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”,實現(xiàn)與沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海:突出海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

浙江應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“海灣”優(yōu)勢,大力發(fā)展大灣區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)海洋資源與陸域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,推動陸海經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[4];實現(xiàn)海洋漁業(yè)、船舶海工、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)臨港石化、海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)向高能級發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字強(qiáng)港平臺,打造“強(qiáng)港大腦”;引導(dǎo)民間資本進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,助推民營企業(yè)參與央企、省屬國企海洋領(lǐng)域混合所有制改革、多形式合作;培育一批海洋藍(lán)色領(lǐng)航企業(yè),分行業(yè)建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)社會組織參與的海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;堅持“一島一品、一島一策”差異化發(fā)展,在綠色漁業(yè)、港口物流、臨港裝備、濱海旅游等領(lǐng)域形成一批特色鮮明、富有競爭力和戰(zhàn)略地位的核心島嶼,構(gòu)建“一島一功能產(chǎn)業(yè)體系”。

(三)科技興海:推進(jìn)海洋科教發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)支撐能力

浙江應(yīng)深入實施“科技興?！睉?zhàn)略,加快發(fā)展海洋科教事業(yè),提升海洋科技支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;做強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺,推進(jìn)東海實驗室、海洋二所、中科院寧波材料所爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域全國重點實驗室,努力培育海洋領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量;推動之江實驗室、甬江實驗室等省實驗室將人工智能、新材料、生命健康等前沿技術(shù)應(yīng)用于海洋探索、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)開發(fā),集中攻關(guān)海洋“卡脖子”重大關(guān)鍵技術(shù);統(tǒng)籌推進(jìn)浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、寧波大學(xué)等高校加快涉海類“雙一流”學(xué)科和海洋交叉學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)海洋領(lǐng)域復(fù)合型人才;充分發(fā)揮涉海骨干龍頭企業(yè)在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、推動重大科技成果應(yīng)用等方面的作用,不斷提升海洋“高精尖”人才吸引能力。

(四)開放活海:著眼于開發(fā)開放、先行先試,全面推進(jìn)國家戰(zhàn)略實施

浙江應(yīng)持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),在開發(fā)利用海洋資源、沿海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全、構(gòu)建國家海洋安全體系等方面先行先試,努力使陸海統(tǒng)籌有浙江特色、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有浙江示范、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略闖出浙江新路,成為新時代海洋強(qiáng)省建設(shè)的省域?qū)嵺`和標(biāo)桿;深化浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),在探索資源要素保障上先行先試,持續(xù)深化海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式內(nèi)涵,構(gòu)建更加科學(xué)合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系;前瞻性布局“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),在舟山探索智慧海洋建設(shè)先行樣本;加快推進(jìn)中國(浙江)自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略提升,不斷完善創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易交易體系,著力打造以油氣為核心的大宗商品戰(zhàn)略性資源配置基地;進(jìn)一步推進(jìn)寧波舟山港與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))港口合作,推動全球港口布局,拓展國際港航合作網(wǎng)絡(luò),建成輻射亞太的航運服務(wù)體系。

(五)生態(tài)護(hù)海:深度開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉,著力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

浙江應(yīng)堅持保護(hù)與開發(fā)并重,推進(jìn)海域、海島、海岸線分區(qū)分類保護(hù)利用和生態(tài)修復(fù),提高海洋空間資源治理水平,全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè);深入推動杭州灣、三門灣、樂清灣等重點海域綜合治理,推進(jìn)河長制與灘長制協(xié)同治理,建立“流域—沿海—海域”一體化的海洋環(huán)境綜合治理體系;強(qiáng)化陸源污染物入?？刂?抓好沿海地區(qū)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水等治理。加快建設(shè)生態(tài)海岸帶,推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理,構(gòu)建七大入海河口陸海生態(tài)廊道,打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的生態(tài)海岸帶和美麗廊道;建立海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,提升海洋資源市場化配置效率,積極探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)形式,先行打造“海洋負(fù)排放區(qū)”和“零碳島”,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。