錢泫妤

(中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，陜西 西安 710068)

1 引 言

高速公路使用過程中，由于車輛荷載與環(huán)境因素的共同作用，瀝青路面耐久性降低，導(dǎo)致路面病害逐漸產(chǎn)生[1]。為了保證高速公路的正常運(yùn)行，需要對瀝青路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)[2]。高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)具有投資大、工期短的特點(diǎn)，因此在對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)時(shí)需要對全過程造價(jià)進(jìn)行控制[3]。養(yǎng)護(hù)工程的全生命周期指從規(guī)劃決策階段開始至公路銑刨拆除為止，需要對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行精細(xì)化控制，才能夠保證養(yǎng)護(hù)工程的使用功能[4]。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目影響最大，直接決定項(xiàng)目的總體造價(jià)，并且規(guī)劃設(shè)計(jì)也對工程進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也有著重要影響，因此要在設(shè)計(jì)階段就要對其嚴(yán)格把關(guān)，才能更加合理控制工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)[5]。目前我國對養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)管理較為模糊，需要更多的工程數(shù)據(jù)為養(yǎng)護(hù)工程的投資估計(jì)提供依據(jù)[6]。本文通過對養(yǎng)護(hù)工程全過程造價(jià)概念出發(fā)，研究養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制階段劃分規(guī)則。以陜西省某高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為例，對該項(xiàng)目病害類型及數(shù)量進(jìn)行調(diào)查確定養(yǎng)護(hù)等級，并且對該養(yǎng)護(hù)工程全過程造價(jià)進(jìn)行精細(xì)化管理與控制。

2 高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程精細(xì)化管理劃分

2.1 養(yǎng)護(hù)工程全過程造價(jià)管理含義

高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程需要對整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行造價(jià)控制，即從養(yǎng)護(hù)方案規(guī)劃決策階段到公路銑刨拆除為止，完成對高速公路養(yǎng)護(hù)的全生命周期控制。全過程造價(jià)管理能夠更科學(xué)的對養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)進(jìn)行控制，避免階段性的出現(xiàn)大量養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入。目前我國高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成，基本上全面進(jìn)入高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段，全過程造價(jià)控制是減少資金投入，合理規(guī)劃養(yǎng)護(hù)方案的重要措施。

2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)全過程造價(jià)劃分

根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)全過程，將全過程造價(jià)劃分為規(guī)劃決策階段、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)階段、養(yǎng)護(hù)工程施工階段已經(jīng)竣工驗(yàn)收階段。

(1)規(guī)劃決策階段

規(guī)劃決策階段是高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制的重要階段，在該階段決定了養(yǎng)護(hù)工程的最大投資限額。規(guī)劃決策階段主要對公路養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)方法、材料類型以及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，該階段設(shè)計(jì)的越詳細(xì)，養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制越精確。在進(jìn)行規(guī)劃決策時(shí)，必須基于養(yǎng)護(hù)工程全過程進(jìn)行考慮，不能僅因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)工程前期投入資金較大，而選擇其他養(yǎng)護(hù)方法。目前，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是最有效的養(yǎng)護(hù)方式之一，在該階段可優(yōu)先考慮預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。

(2)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)階段

養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目與新建高速公路工程相比，資金投入較少養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間短，但是按照養(yǎng)護(hù)工程施工要求，其養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求并不低于新建項(xiàng)目，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程單位項(xiàng)目造價(jià)較高。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠有效控制養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)，應(yīng)在養(yǎng)護(hù)開始之前，加強(qiáng)對高速公路的管理，盡量避免設(shè)計(jì)變更。因此設(shè)計(jì)方案越深入合理，并且加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的比選能夠提高設(shè)計(jì)方案的合理性。

(3)養(yǎng)護(hù)工程施工階段

高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工階段是全過程造價(jià)控制的重要階段，同時(shí)也是工程投資對多的階段。施工階段保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)采用動(dòng)態(tài)管理的方法。養(yǎng)護(hù)工程雖然施工時(shí)間短，但是在工程施工期內(nèi)，人工、器械、材料的價(jià)格處于變動(dòng)狀態(tài)。因此在施工階段的養(yǎng)護(hù)造價(jià)不能超過設(shè)計(jì)階段確定的概預(yù)算。

(4)竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段最重要的部分為竣工決算階段，竣工決算是全過程工程造價(jià)管理的事后控制階段，其主要目的為檢驗(yàn)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求與工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是養(yǎng)護(hù)工程的結(jié)項(xiàng)標(biāo)志，意味著該工程可以交付使用。

3 陜西省某高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)精細(xì)化管理

3.1 養(yǎng)護(hù)工程概況

陜西省某高速公路段全長24.763 km，設(shè)計(jì)速度120 km/h，雙向六車道。公路路面基層選用無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料，面層材料選用瀝青瑪蹄脂碎石。陜西省處于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫11 ℃，年極端低溫-16 ℃，年極端高溫26 ℃，年平均降雨量249 mm，降雨集中于春季。該高速公路段通車6年以來，在環(huán)境因素和行車荷載共同作用下，瀝青路面結(jié)構(gòu)整體性良好，但出現(xiàn)較多表面病害，其中裂縫病害最為嚴(yán)重，需要對該公路路面進(jìn)行病害處治及預(yù)防養(yǎng)護(hù)。

3.2 瀝青路面病害調(diào)查分析

通過對陜西省某高速公路段路面病害進(jìn)行調(diào)查，其主要的典型病害為橫向裂縫、縱向裂縫、車轍、龜裂以及病害修補(bǔ)。調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 陜西省某高速公路段路面病害調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

如表1所示，裂縫類病害為該高速公路段主要病害，其中橫向裂縫占比最高。該病害出現(xiàn)是由于重載交通與環(huán)境因素的影響造成瀝青路面產(chǎn)生疲勞損害，出現(xiàn)橫向裂縫，并且是由基層引起的反射裂縫。車轍類病害是高速公路最常見的病害之一。普遍存在于行車道車輛輪跡處，當(dāng)氣溫升高時(shí)，路面溫度可以達(dá)到70 ℃以上，瀝青由彈性向粘性轉(zhuǎn)變。因此在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)需重要對該高速公路路面裂縫類病害及變形類病害進(jìn)行處置，保證該高速公路路面達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程投資估算

通過調(diào)查分析得到該項(xiàng)目存在多種病害，需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)類型包括預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與病害處置兩類。在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程總體投資估算過程中，考慮了內(nèi)因與外因兩方面。外因包括地形地面、環(huán)境狀況等自然因素，內(nèi)因包括養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測交通量、公路養(yǎng)護(hù)方法以及養(yǎng)護(hù)造價(jià)方法等內(nèi)在因素。該項(xiàng)目采用綜合估算法，依據(jù)估算養(yǎng)護(hù)工程量與實(shí)際工程量，對估算參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得到最終工程量。根據(jù)《陜西省高速公路維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程投資總估算。通過綜合估算，得到本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)總投資為4 315.65萬元，其中養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程費(fèi)為3 729.14萬元，工程其他費(fèi)用為194.18萬元。該養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目具體投資估算如表2所示。

表2 陜西某高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程投資估算表

3.4 高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)概算

根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段能夠分為準(zhǔn)備階段、方案比選階段、工程概算編制階段，如圖1所示。準(zhǔn)備階段主要主要是對養(yǎng)護(hù)對象進(jìn)行調(diào)查研究，確定該公路存在的病害類型及數(shù)量。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對公路路面進(jìn)行技術(shù)狀況評定，確定公路養(yǎng)護(hù)等級以及養(yǎng)護(hù)方法。依據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，確定養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)一步設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備。方案比選階段，根據(jù)準(zhǔn)備階段對該公路病害調(diào)查結(jié)果，確定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)原則，提出合適的養(yǎng)護(hù)方案。得到初步方案后，需對方案進(jìn)行比選，主要針對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的造價(jià)、施工難度以及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確定養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案后，進(jìn)入概算編制階段。預(yù)算編制階段根據(jù)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)概算編制規(guī)定進(jìn)行該項(xiàng)目概預(yù)算編制。

圖1 該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)流程

3.5 高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工造價(jià)

該項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制主要存在于三個(gè)方面，一個(gè)是設(shè)計(jì)變更方面，設(shè)計(jì)變更是工程中最常見的變更之一，該項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采用動(dòng)態(tài)控制，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)需要根據(jù)相應(yīng)的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不可業(yè)主、監(jiān)理、施工方私自修改變更。另一個(gè)方面為工程索賠，在養(yǎng)護(hù)工程施工階段的工程索賠也是雙向索賠，該項(xiàng)目在進(jìn)行工程索賠時(shí)必須以合同為準(zhǔn)，索賠下發(fā)之后需盡快處理，對索賠進(jìn)行控制減小工程索賠金額，按照相應(yīng)程序完成工程索賠。最后一個(gè)方面是工程款的支付與核算，首先是工程量的計(jì)量，需要根據(jù)實(shí)際的施工情況對該養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行工程量計(jì)量確定。完成工程量計(jì)量之后，依據(jù)相應(yīng)合同進(jìn)行工程款支付與結(jié)算。

3.6 高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程竣工造價(jià)

高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的投入能否達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收階段起到至關(guān)重要的作用。因此該項(xiàng)目加強(qiáng)了竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制管理，該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)階段前期資料，組織相關(guān)管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)υ靸r(jià)主體進(jìn)行驗(yàn)收，對養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)進(jìn)行竣工決算，為養(yǎng)護(hù)工程類似項(xiàng)目積累數(shù)據(jù)，克服估算階段沒有依據(jù)指標(biāo)的問題。

4 結(jié) 論

綜上所述，養(yǎng)護(hù)工程全過程造價(jià)控制能夠?qū)崿F(xiàn)對項(xiàng)目的精細(xì)化管理。按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程，把造價(jià)過程分為規(guī)劃決策階段、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。以陜西省某高速公路為研究對象，通過人工調(diào)查法，得到高速公路病害類型及數(shù)量，確定公路養(yǎng)護(hù)等級。針對養(yǎng)護(hù)工程全過程造價(jià)控制，對專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)進(jìn)行精細(xì)化控制與管理。