任 遠

(復(fù)旦大學 人口研究所，上海 200433)

工業(yè)化社會以來人口生育水平出現(xiàn)明顯下降,這主要是社會經(jīng)濟發(fā)展“看不見的手”作用的結(jié)果。[注]Paul Demeny,“Population and the Invisible Hand,”Demography 23.4 (1986)：473-487.工業(yè)化和城市化帶來就業(yè)和生活方式的變化,特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟收入水平、教育水平的提高,以及家庭婚姻變化和社會福利制度的完善,使生育的成本與收益發(fā)生變化,進而影響人口的生育模式?，F(xiàn)代化和個人主義的發(fā)展,特別是女性主義的社會意識改變了人們的生育觀念。家庭作為最重要的生育制度受到國家和市場力量的沖擊,以避孕節(jié)育和女性發(fā)展為基本目標的全球家庭計劃運動構(gòu)成公共生活的制度安排。另外,技術(shù)進步帶來避孕藥具的發(fā)展,使性行為和生育行為分離開來得以可能,更加安全的人工流產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展。因此,從17—18世紀以來,歐洲開始出現(xiàn)生育率轉(zhuǎn)變,生育率轉(zhuǎn)變構(gòu)成人口轉(zhuǎn)變的重要組成部分。我國的生育率轉(zhuǎn)變基本上也是這個宏觀社會變遷的客觀結(jié)果,同時也受到我國自身制度文化因素的影響,典型的特點是我國計劃生育制度的實施帶來相對“更快的生育率轉(zhuǎn)變”,以及相對于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)“更早的轉(zhuǎn)變”。[注]任遠：《從降低生育率到穩(wěn)定低生育率》,《人口與發(fā)展》2004年第1期。

一、生育水平的影響機制

人口生育水平是由個人生育意愿和生育行為過程決定的,而人們的生育過程受到社會經(jīng)濟發(fā)展、生育文化、制度因素和技術(shù)進步的綜合影響。

1.生育意愿-生育行為的兩階段模型(DB)

在生育率轉(zhuǎn)變之前和生育率轉(zhuǎn)變的前期,生育意愿和生育行為的重要特點是人們期望的生育數(shù)量與實際生育水平均很高,實際生育水平往往高于人們的期望,并且期望生育數(shù)量一般也高于生育更替水平。人口生育的核心問題是“未意愿的懷孕“(Unwanted Pregnancy)。

經(jīng)過生育率轉(zhuǎn)變和完成了人口轉(zhuǎn)變以后,進入了人口生育低于更替水平的低生育率狀態(tài)。無論是人們的生育意愿還是生育行為,都在繼續(xù)下降,帶來人口生育水平繼續(xù)下降。生育意愿和生育行為的繼續(xù)下降仍然是社會經(jīng)濟發(fā)展、生育文化、制度因素和技術(shù)進步的綜合結(jié)果。生育率轉(zhuǎn)變完成以后的生育率繼續(xù)下降,被認為是個人主義、物質(zhì)主義和后現(xiàn)代化驅(qū)動的“第二次人口轉(zhuǎn)變”的基本特征,[注]Dirk Van de Kaa,“Europe’s Second Demographic Transition,”Population Bulletin 42.1 (1987),Washington,DC：Population Reference Bureau.低生育率的持續(xù)下降或者維持在很低的生育水平,甚至可能會形成一種 “低生育率陷阱”。[注]Wolfgang Lutz,Vegard Skirbekk,Maria Rita Testa,“The Low-Fertility Trap Hypothesis：Forces that May Lead to Further Postponement and Fewer Births in Europe,”Vienna Yearbook of Population Research (2006)：167-192.

在一些完成了人口轉(zhuǎn)變并進入低生育率社會的國家,生育意愿和生育行為的關(guān)系出現(xiàn)了另外一種新的現(xiàn)象,即出現(xiàn)人口生育水平低于人們的期望生育數(shù)量。也就是說,出現(xiàn)了“未滿足的懷孕”(Unmet Pregnancy)。同時期望生育數(shù)量也往往會低于生育更替水平。例如,我國本世紀以來期望生育數(shù)量大約是1.6～1.8之間,[注]侯佳偉、黃四林、辛自強：《中國人口生育意愿變遷：1980—2011》,《中國社會科學》2014年第4期?！捌咂铡睌?shù)據(jù)表明我國的實際生育水平是1.3。我國人口的期望生育數(shù)量和實際生育水平可能還在繼續(xù)走低,根據(jù)筆者在2020年開展的一項全國調(diào)查結(jié)果,人們的平均期望生育數(shù)量是1.59。[注]任遠、金雁：《婚姻質(zhì)量對多孩生育意向即生育二孩打算的影響》,《人口學刊》2022年第2期。2021年國家衛(wèi)生健康委員會調(diào)查顯示,2021年育齡婦女平均打算生育子女數(shù)為1.64個,低于2017年的1.76個和2019年的1.73個。[注]國家衛(wèi)健委：《育齡婦女生育意愿走低,十四五期間總?cè)丝趯⒇撛鲩L》,中國青年網(wǎng),2022年8月1日,https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1739940557098464697&wfr=spider&for=pc。其中20世紀90年代出生人口的平均打算生育子女數(shù)是1.54個,2000年代出生人口的平均打算生育子女數(shù)是1.48個。更年輕世代的生育意愿更低,預(yù)示著我國中長期的人口生育水平仍然會是很低的。

2.生育意愿-生育行為-生育實現(xiàn)的三階段模型(DBR)

我們可以進一步將生育意愿和生育行為拆解為三個階段：第一個階段是生育意愿的形成;第二個階段是生育決策和具體生育行為的安排;第三個階段是具體生育行為的實施和生育結(jié)果的實現(xiàn)。

所謂生育意愿的形成,是基于生育動機而形成生育意愿的階段。積極的生育動機往往會帶來較高的期望生育數(shù)量。生育意愿的形成受到文化的影響,也與社會經(jīng)濟生活狀況、個人社會化歷程、受教育水平、經(jīng)濟收入水平和家庭稟賦等因素相聯(lián)系。影響生育意愿的因素,同宏觀上的人口死亡率相關(guān)聯(lián),如不少人口學者(如蘭德里)認為傳統(tǒng)社會的高死亡率影響了較高的人口生育率。隨著死亡率下降和經(jīng)濟收入提高,人們在選擇更高的孩子“質(zhì)量”而非“數(shù)量”的替代效應(yīng)下,[注]Gary S.Becker,H.Gregg Lewis,“On the Interaction Between the Quantity and Quality of Children,”Journal of Political Economy 81.2 (1973)：279-88.人們的期望生育數(shù)量也會下降。

對于生育決策和具體生育行為的安排來說,是基于期望的生育數(shù)量而實施生育行為的階段。需要說明的是,這里的生育行為不是人類的性行為。隨著避孕節(jié)育技術(shù)的發(fā)展,區(qū)別于生育率轉(zhuǎn)變之前,人們已經(jīng)可以將性行為和生育行為區(qū)分開來。這里的生育行為指的是以懷孕和生育為目的的性行為,是為了繁殖的目的而實施的性行為。將性行為和生育行為加以區(qū)分,在避孕節(jié)育技術(shù)發(fā)展之前是困難的。性行為的雙方基本只能通過體外射精、控制性交時間和頻率、哺乳期不育和自愿節(jié)欲等因素調(diào)節(jié)生育,使人口的實際生育結(jié)果遠高于期望生育數(shù)量,“非意愿懷孕”是這個時期的基本特點。在這種背景下,馬爾薩斯認為,由于基于兩性間的性欲是一種自然的公理,這就會出現(xiàn)人口超越于生產(chǎn)及生活資料增長的情況。馬爾薩斯強調(diào),應(yīng)該通過家庭和基于道德的積極抑制,來減少人口的生育。而由于避孕節(jié)育技術(shù)的實施,人類已經(jīng)可以控制自己的性行為和生育行為,人們通過生育意向和生育打算來實施生育行為。如果人們已經(jīng)能夠完全避免“非意愿的懷孕”,有理由認為實際打算安排的生育行為將不會大于期望的生育數(shù)量,實際情況也正是這樣。

第三個階段是具體實施生育行為和生育結(jié)果的實現(xiàn)。從生育行為到具體生育結(jié)果過程中的主要影響因素包括圍產(chǎn)期死亡、人工流產(chǎn)、不孕不育等。在生育率轉(zhuǎn)變之前具有較高的圍產(chǎn)期死亡率和嬰兒死亡率。死亡率轉(zhuǎn)變初期主要表現(xiàn)為圍產(chǎn)期死亡率和嬰兒死亡率的顯著下降,死亡率的下降實際上會提高生育結(jié)果的實現(xiàn),因此往往會出現(xiàn)死亡率率先下降,而出生率保持較高水平,甚至還會有所提高。生育率轉(zhuǎn)變之前,由于缺乏安全的人工流產(chǎn),一些人口群體通過溺嬰、棄嬰等方式減少家庭子女數(shù)量。隨著安全的人工流產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,有助于減少“非意愿的懷孕”的生育,較高的人工流產(chǎn)率往往和人口生育水平負相關(guān)。不孕不育則主要反映出生育力不足的影響,會使家庭中夫婦實際的生育結(jié)果小于打算的生育水平。

生育率轉(zhuǎn)變和形成當前的低生育水平,是通過影響生育意愿、生育行為的自我打算,以及對未意愿懷孕的技術(shù)干預(yù)來實現(xiàn)的。在生育率轉(zhuǎn)變的過程中,死亡率的下降和社會經(jīng)濟發(fā)展等因素使生育意愿下降,人們的生育打算受到限制;避孕節(jié)育技術(shù)的發(fā)展和家庭計劃運動的實施,降低了非意愿懷孕。在生育實現(xiàn)階段,主要是人工流產(chǎn)的技術(shù)利用帶來生育水平下降,這些都造成低生育率社會下人口生育水平繼續(xù)下降。

3.人口生育水平的影響機制

如果從生育意愿和生育行為的兩階段模型來看,我們可以將人口生育水平(T)看作是生育意愿和未意愿的懷孕、未滿足的懷孕共同作用的結(jié)果。

T=F*D*(1+Uw)*(1-Um)

我們可以將期望生育數(shù)量和人口的自然生殖力(F)的比值作為“生育意愿指數(shù)”(D);將未意愿的懷孕占總生育人口中的比重作為“未意愿懷孕指數(shù)”(Uw);將實際生育數(shù)量與期望生育數(shù)量的比值作為生育意愿的滿足程度,生育意愿未到滿足的差額是人口“未滿足的懷孕指數(shù)”(Um)。因此,人口的生育水平和生育意愿指數(shù)呈正相關(guān),與未意愿的懷孕指數(shù)成正相關(guān),與未滿足的懷孕指數(shù)呈負相關(guān)。隨著家庭計劃的良好實施,使未意愿的懷孕得到很大的避免。在低生育率社會下的人口生育水平,主要受到人口的低生育意愿和相對于生育意愿的“未滿足的懷孕”的共同影響。

如果將生育過程按照生育意愿、生育行為和生育實現(xiàn)這三個階段進一步分解,我們可以認為人口生育水平主要受到下述若干因素的影響：

(1) 未意愿的懷孕,主要與有打算地實施避孕節(jié)育措施的覆蓋率(計劃生育率C)和人工流產(chǎn)率(A)成反比。

(2) 未滿足的懷孕,主要與具體實施生育打算的強度(P)呈反比,與圍產(chǎn)期死亡率(Q)和不孕不育率(I)成正比。

因此,人口生育水平表現(xiàn)出這樣的關(guān)系：

在死亡率轉(zhuǎn)變的過程中,圍產(chǎn)期死亡率下降的直接效應(yīng)實際上會提高人口生育率。有理由認為,在生育率轉(zhuǎn)變的前期,生育率下降主要是受到避孕節(jié)育率和人工流產(chǎn)率提高的影響,在生育率轉(zhuǎn)變的后期主要是生育意愿繼續(xù)下降和生育打算下降影響了生育水平。這也呼應(yīng)了邦加茨曾經(jīng)提出的,在生育率轉(zhuǎn)變初期的主要影響因素是避孕,而在生育率轉(zhuǎn)變后期的主要影響因素是婚姻的觀點。[注]John Bongaarts,“A Framework for Analyzing the Proximate Determinants of Fertility,”Population and Development Review 4 (1978)：105-132.

考慮到在生育率轉(zhuǎn)變完成以后的低生育率社會,圍產(chǎn)期死亡率Q已經(jīng)非常小,以及避孕節(jié)育的計劃生育率C水平已經(jīng)非常高,邏輯上可以認為：由于充分的避孕節(jié)育措施,會使人工流產(chǎn)率A的作用弱化。所以在低生育率社會下,人口生育水平的影響機制主要受到以下三個因素的影響：

即,低生育率社會的低生育水平主要受到在生育意愿形成階段的低生育意愿、生育決策和具體生育行為安排中的生育打算下降的影響,它是生育行為中不孕不育現(xiàn)象的結(jié)果。這啟示我們,生育率的下降和人口低生育水平是多種因素在綜合機制下作用的結(jié)果。社會經(jīng)濟發(fā)展、文化價值的變化、制度變遷和技術(shù)發(fā)展都會影響人們的生育意愿、生育行為和生育實現(xiàn)。

生育率轉(zhuǎn)變過程中的人口生育水平下降,表現(xiàn)出人們克服“非意愿懷孕”的努力,即避孕節(jié)育的發(fā)展、較為安全的人工流產(chǎn)的技術(shù)進步;在現(xiàn)代化過程中,人們的生育意愿下降。此外,隨著圍產(chǎn)期死亡率和嬰幼兒死亡率的下降,也會使生育意愿下降。這均構(gòu)成了一個積極的人口發(fā)展過程。

低生育率社會下生育水平的影響機制將從主要應(yīng)對“未意愿的懷孕”問題,轉(zhuǎn)向解決“未滿足的懷孕”的現(xiàn)象。當前低生育率社會下的人口低生育水平,主要表現(xiàn)在：(1)在生育意愿上,人們具有較低的期望生育數(shù)量,這是“不想生”的問題;(2)人們有生育的意愿和期望,但卻沒有踐行生育的努力。這說明由于就業(yè)的壓力、經(jīng)濟的壓力、生活成本的壓力、婚姻家庭的制約,包括住房困難等各種限制,造成相對較弱的生育打算,影響了人們生育意愿的滿足,這很大程度上是“不敢生“的現(xiàn)象;(3)人們有生育的具體打算和生育行為,但是沒有生育的具體結(jié)果,意味著存在”不能生“的情況,存在由于不孕不育等現(xiàn)象帶來不能生的問題?？陀^來說,不孕不育現(xiàn)象在生育率轉(zhuǎn)變的前期也同樣存在,但被當時更高的圍產(chǎn)期死亡率和嬰兒死亡率遮蔽了。隨著圍產(chǎn)期死亡率和嬰兒死亡率已經(jīng)下降到極低的水平,低生育率社會中的不孕不育問題就相對明顯地表現(xiàn)出來。

因此,在社會變遷過程中,人口發(fā)展更加表現(xiàn)出人們“不想生”、“不敢生”、“不能生”的情況。這構(gòu)成低生育率社會下人口低生育水平的基本機制,也是人口發(fā)展陷入“低生育率陷阱”的根本原因。鑒于此,亟需提高對低生育率社會下生育水平影響機制的認識,深度解析人口生育的突出問題,有的放矢地制定相關(guān)社會政策。

二、“不想生”、“不敢生”、“不能生”與相關(guān)社會政策

1.“不想生”和現(xiàn)代社會的生育文化建設(shè)

生育意愿在生育水平?jīng)Q定中具有決定性和基礎(chǔ)性的作用。當前對我國人口期望生育數(shù)量較高的估計也就是在1.8左右,因此,如果人們通過有效的避孕節(jié)育控制了“非意愿的懷孕”,那么無論采取什么措施,人口生育率都很難回到更替水平。這實際上意味著,在當前生育意愿的基本框架下,我國將長期處于低生育率社會。

生育意愿是在具體的經(jīng)濟生產(chǎn)方式、社會生活形態(tài)的基礎(chǔ)上,以及與此相適應(yīng)形成的文化觀念、制度安排和技術(shù)條件下的人們對生育的態(tài)度和偏好。在傳統(tǒng)社會中,較高的生育意愿是與較高的人口死亡率、特別是較高的圍產(chǎn)期和嬰幼兒死亡率相聯(lián)系的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,人們的生育成本相對較低,子女較早地成為家庭的勞動力,承擔著家庭中養(yǎng)老保障的責任,使得多生育孩子對于家庭來說是有收益的,因此人們的生育動機相對較強。社會也通過傳宗接代、多子多福等生育文化來支持生育制度。女性的生育責任被構(gòu)造為文化規(guī)范,一個沒有孩子或者不生男孩的女性往往面臨較大的社會壓力,這共同支持了傳統(tǒng)社會的高生育意愿。

在經(jīng)濟發(fā)展和城市化過程中,產(chǎn)生了孩子質(zhì)量和數(shù)量的替代,[注]Gary S.Becker,H.Gregg Lewis,“On the Interaction between the Quantity and Quality of Children,”Journal of Political Economy 81.2 (1973)：279-88.生育成本和孩子的影子價格提高了,人們對培養(yǎng)“高質(zhì)量的孩子”的需求隨之增加。女性就業(yè)使生育孩子的機會成本上升,社會保障制度的發(fā)展使養(yǎng)兒防老的必要性減弱,生育的價值亦相應(yīng)減少?，F(xiàn)代化使人們的社會生活發(fā)生了變化,家庭日益小型化,性別偏好亦改變。個人主義的發(fā)展、獨立精神的提高、社會平等和女性主義社會運動等因素,都帶來生育意愿的下降。到目前為止,我們觀察到的社會變遷,總體上都帶動生育意愿的不斷降低。這使生育更少數(shù)量的孩子成為共識,形成了一種社會生活的基本常態(tài)和生育文化。

根據(jù)第二次人口轉(zhuǎn)變的觀點,隨著物質(zhì)主義和個人主義的發(fā)展,人口的生育率不斷下降。而且在低生育率社會中的低生育意愿具有持續(xù)影響,人們在較小規(guī)模家庭中的社會化經(jīng)歷進一步固化人們的意識,低生育意愿出現(xiàn)代際傳遞,成為低生育意愿的社會機制。[注]Wolfgang Lutz,Vegard Skirbekk,Maria Rita Testa,“The Low-Fertility Trap Hypothesis：Forces that May Lead to Further Postponement and Fewer Births in Europe,”Vienna Yearbook of Population Research (2006)：167-192.低生育水平的根本原因在于人們對“為什么要生育”的生育動機在削弱。人們變得不想生育了,甚至于人們戀愛和結(jié)婚的意愿也在下降。在這種情況下,要根本改變?nèi)丝诎l(fā)展的長期動態(tài),實現(xiàn)人口發(fā)展的可持續(xù)性,亟需生育文化的變化。生育文化自然是內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展方式、社會生活和制度結(jié)構(gòu)之中的,但生育文化建設(shè)也有其獨立的作用。生育文化建設(shè)需要從“提倡一對夫婦生育一個孩子”的“少生的文化”,轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫蛷娬{(diào)生命的價值和孩子的價值,這有利于生育意愿的提高。

需要強調(diào)的是,通過生育文化建設(shè)來帶動現(xiàn)代社會中的生育意愿的恢復(fù),并不是向傳統(tǒng)社會“多子多?！钡幕貧w,也不是向“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)家庭倫理的復(fù)歸,而是要讓人們更多地感受到孩子在現(xiàn)代社會中的價值。如果說在傳統(tǒng)社會中,孩子的價值主要是經(jīng)濟的價值,那么在現(xiàn)代社會中孩子的價值更主要是生命的價值、情感的價值、創(chuàng)新的價值和未來的價值。生命是珍貴無價的,在這個意義上,生育具有創(chuàng)造生命的含義,因此是神圣的;孩子則促進了個人生命的豐富性和完整性。在現(xiàn)代社會中,孩子的價值并不主要是通過“反哺”來提供老年生活的保障,但仍然能夠提供包含情感的關(guān)懷和慰藉,在個人主義的現(xiàn)代世界中提供了最基礎(chǔ)的情感聯(lián)系和社會支持。這樣的以生命和情感為基礎(chǔ)的生育文化,而不是經(jīng)濟成本—收益為基礎(chǔ)的生育文化,才能從根本上重新塑造人口的生育動機。

我們最近的一項研究表明,夫婦雙方的婚姻質(zhì)量作為一種“愛情”,對提高生育意愿有顯著作用,更高的婚姻質(zhì)量也有利于家庭實施多孩生育的行為。這在不同性別、不同年齡段、不同地區(qū)的人口群體中具有普遍性,對城鎮(zhèn)人口、受教育程度較高的人口表現(xiàn)出更大的影響。[注]任遠、金雁：《婚姻質(zhì)量對多孩生育意向即生育二孩打算的影響》,《人口學刊》2022年第2期。這證實了“生育是愛情的結(jié)晶”,也說明生育有助于婚姻家庭生活的豐富,是個人人生的豐富,在此過程中有助于自身的充分成長。這樣的想法能夠超越一些狹隘的女性主義對生育的排斥性看法。在一定意義上,女性生育是女性的充分發(fā)展,社會可能需要一種“完整的女性主義”,生育本身是女性作為多元主體性的表現(xiàn)。

這樣的以愛的情感、生命的價值,以人本主義和人的全面發(fā)展為依托的生育文化建設(shè),會帶動現(xiàn)代化過程中人們生育意愿的調(diào)整和改變。這樣的生育文化建設(shè),才是符合現(xiàn)代性演變的生育文化?，F(xiàn)代社會將重新塑造人們的生育意愿,不斷改變生育文化和孩子的價值,這才能使人口生育率得以擺脫“低生育率陷阱”,得以形塑現(xiàn)代性之后的人類社會生育形態(tài)。

當然,生育文化的建設(shè)不能脫離生產(chǎn)方式和社會生活的結(jié)構(gòu)性土壤而被憑空塑造。如果作為人類的生物聚落沒有充分生發(fā)出更大的對于人的需求,沒有創(chuàng)造出可觀的值得憧憬的未來社會形態(tài),單純強調(diào)生育是沒有意義的。但是,如果我們還相信進化的力量,那么在一定程度上,我們對生育動機和生育意愿將會從低生育率社會中脫離出來應(yīng)該有一定的信心。人類總是會通過一些虛擬的故事和話語來支持自身的進步,正如通過“多子多?！眮碇С洲r(nóng)業(yè)社會的社會生活一樣,人類會通過一些新的“文化”來支持物種的延續(xù)和發(fā)展,不管是用愛、創(chuàng)造還是永恒,人類總是會通過有意或無意的文化建設(shè)來使社會生活得到發(fā)展,并支持人類社會的延續(xù)。擔心人類物種會因為過低的生育而使物種滅亡,這種想法對于當前在地球生命系統(tǒng)仍處于頂端的人類來說,可能是顯得過于多慮了。

“不想生”,即人們期望的生育數(shù)量低于更替水平,是決定人口低生育水平和“低生育率陷阱”的根本原因。作為觀念意識的生育意愿內(nèi)嵌在社會經(jīng)濟體系中,是由結(jié)構(gòu)化的社會存在所決定的社會意識。我們應(yīng)該看到,在社會變遷過程中的社會觀念本身是有條件性的和可變的。人們的婚育觀念受經(jīng)濟生產(chǎn)方式、社會生活狀況和個體社會化過程的影響,也會基于對未來經(jīng)濟社會生活的認識、對個人和家庭生活的未來想象而發(fā)生變化。正如伊斯特林的相對收入假說,[注]Richard Easterlin,“An Economic Framework for Fertility Analysis,”Studies in Family Planning 6.3 (1975)：54-63.在世代之間經(jīng)濟收入的改善會增加生育,當年輕夫婦經(jīng)濟狀況不如父輩的情況下會減少生育。因為在經(jīng)濟衰退中,人們擔心其子女生活水平相對于自身的生活水平有所下降,便會降低其生育意愿。經(jīng)濟的持續(xù)增長具有提振人口生育意愿的作用。同樣的道理,人們對于良好的社會發(fā)展和民生福祉進步的信心也會有助于其提高生育意愿。因此,包括托育托幼、養(yǎng)老事業(yè)、社會保障等民生福祉建設(shè)的進步,加大對家庭生活和發(fā)展能力的支持,會有利于提高人們生活的幸福感,并提高人口的生育意愿。

生育文化表現(xiàn)為“觀念上的建設(shè)”,更重要的決定力量源自經(jīng)濟社會的不斷進步。從社會進步主義的視野來看,實現(xiàn)人類社會的不斷進步,持續(xù)增進民生福祉,使家庭生活的壓力得到減輕,才會使人們變得“想生”。從這個意義上看,擺脫“低生育率陷阱”只有通過實現(xiàn)人類社會的不斷進步才能得到實現(xiàn)。

2.“不敢生”和完善生育配套的社會政策

低生育率社會下的第二個問題是人們實際的生育打算低于期望的生育數(shù)量,這說明有不少人雖然有生育意愿,但是他們的生育行為受到限制,存在“不敢生”的現(xiàn)象。

人們生育行為受到的限制,首先還是緣于社會經(jīng)濟的因素。由于生育成本較高,生育增加了家庭的經(jīng)濟成本和消費開支,無論是生育的直接成本,還是托育托幼、嬰幼兒健康、子女的教育等,都對家庭生活帶來壓力。生育的成本是相對的,在大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的家庭生育成本更高。大城市中的生活成本更高(例如城市中過高的房價),以及經(jīng)濟發(fā)展提高了對人口素質(zhì)的投資需求,大城市嬰幼兒撫育和教育的內(nèi)卷化競爭,使年輕夫婦裹足不前?！安桓疑币彩艿焦ぷ鳌彝_突的影響,市場競爭帶來工作—家庭的沖突,女性就業(yè)對生育的壓力尤其突出,這構(gòu)成生育的隱性成本。生育減少了女性的就業(yè)機會與收入,影響其未來發(fā)展,構(gòu)成了一種“母職懲罰”,[注]Shelly Correll,Stephen Bernard,In Paik,“Getting a Job：Is There a Motherhood Penalty?”,American Journal of Sociology 112.5 (2007)：1297-1338.這些都影響著家庭夫婦的生育決策。

“不敢生”不僅受到經(jīng)濟因素的限制,也受到若干社會因素的限制。例如社會上存在著對單身媽媽的生育限制。最近四川省衛(wèi)生健康委員會在生育登記制度中取消了需要結(jié)婚證的條件限制。[注]《四川衛(wèi)健委回應(yīng)“生育登記取消結(jié)婚限制”》,中國青年網(wǎng),2023年1月31日,https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1756500613207991497&wfr=spider&for=pc。這也折射出單身媽媽生育在現(xiàn)實生活中面臨著一系列的困難。首先,單身生育面臨生育登記的困難,繼而產(chǎn)生孕期保健、生育保險和生育津貼等問題。孩子無法上幼兒園、就學等具體的限制,使我國人口在非婚和未婚時意外懷孕以后往往“難以生育”和“不敢生育”,在一定程度上造成了偏高的人口流產(chǎn)率。

大規(guī)模的人口遷移流動也對生育行為帶來限制。流動人口具有較低的生育水平,這不僅是由于人口流動造成生育中斷,同時也因為人口在流動過程中往往帶來家庭分離,人口流動會推遲結(jié)婚年齡和增加人口離婚率[注]許琪：《外出務(wù)工對農(nóng)村男女初婚年齡的影響》,《人口與經(jīng)濟》2015年第4期。[注]李衛(wèi)東：《流動模式與農(nóng)民工婚姻穩(wěn)定性研究：基于性別和世代的視角》,《社會》2019年第6期。,這些都對流動人口的家庭生活和生育構(gòu)成限制。流動人口在流入地得到的孕期和生育期的保健服務(wù)也相對缺乏,缺乏平等的生殖健康和托育托幼公共服務(wù),這些都對流動人口的生育帶來困難。雖然農(nóng)民工的生育意愿實際上高于城市人口,但無論在生育水平還是生育率,農(nóng)民工都比城市本地人口更低。有理由相信,通過增強流動人口公共服務(wù)和社會保障,會有利于更好地滿足流動人口的生育需求,這對解決城市化過程中的低生育問題具有直接且更加明顯的作用。

由于經(jīng)濟、就業(yè)、社會、制度的限制,造成了“雖然有生育意愿,但是不敢實施生育行為”的現(xiàn)象。人口的生育意愿不能得到滿足,反映出社會變遷和家庭發(fā)展的內(nèi)在沖突,需要通過完善生育配套政策來提供支持。各種生育配套服務(wù)政策包括孕產(chǎn)假、男性陪產(chǎn)假,哺乳假和育兒假,以及加強托育托幼服務(wù)的政策,通過提供生育津貼和稅收減免來降低生育成本,等等。這些生育配套政策,第一類是經(jīng)濟支持的政策,如生育津貼和稅收減免;第二類是勞務(wù)支持,比如托育托幼服務(wù);第三類是時間支持,比如育兒假、產(chǎn)假等。在歐洲、日本、韓國等較早進入低生育率社會的地區(qū)和國家,他們有不少生育和家庭政策實踐,值得我們借鑒。[注]吳帆：《歐洲家庭政策與生育率變化：兼論中國低生育率陷阱的風險》,《社會學研究》2016年第1期。[注]遲明、解斯棋：《21世紀以來歐洲生育率反彈成因及其對中國的啟示》,《人口學刊》2022年第4期。這些國家生育配套政策的實踐充分證明,應(yīng)將生育政策擴展為更加豐富的家庭政策和社會福利政策,從而為人們的生育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,幫助人們的生育意愿得到滿足,促進人們生育行為和生育打算的實現(xiàn)。

自2021年以來,在優(yōu)化生育政策和促進人口長期均衡發(fā)展的思路下,我國不同地區(qū)已經(jīng)比較廣泛地實施若干生育配套政策。生育配套政策的實施具有福利政策的學習擴散效應(yīng),當某地實行了某項生育配套社會政策以后,會在周邊地區(qū)和類似地區(qū)推廣,因此上述生育配套政策在我國更大范圍內(nèi)實施是可以預(yù)期的。實施生育配套政策,需要切實了解民眾最為迫切的需求。不同地區(qū)、不同人口群體,人們對生育配套政策有不同的需求,同樣的生育配套政策對不同群體也有不同的影響效果。生育配套政策的實施應(yīng)因地制宜、有所區(qū)別,在財政約束下生育政策的實施需要有相應(yīng)的最優(yōu)選擇。

通過實施生育配套政策,創(chuàng)造生育友好的社會環(huán)境,從而提高生育意愿和生育行為,需要充分發(fā)揮企業(yè)的作用。例如,企業(yè)在勞動制度上可以更加靈活,積極整合在線就業(yè)的工作模式,從而協(xié)調(diào)工作和家庭的關(guān)系。我們看到,一些新興的科技企業(yè)在企業(yè)辦公場所設(shè)置育兒設(shè)施,這有利于協(xié)調(diào)青年職員生育和工作安排的沖突。

有數(shù)據(jù)表明,在人口的期望生育數(shù)量和具體生育打算之間存在相當大的缺口。因此,通過完善生育配套政策減少生育過程中面臨的各種限制,會減少人們對生育的擔憂,提高人們的生育行為,使人們變得“敢生”。通過完善配套政策,也會改變經(jīng)濟和社會環(huán)境,從而提高人口的生育意愿,增加“想生”的動力?？傊?完善生育配套的服務(wù)支持,有利于家庭的發(fā)展,是提高家庭生活質(zhì)量和民生福祉的具體舉措。

3.“不能生”和開展對生育力的保存與支持

在人口轉(zhuǎn)變完成以后的低生育率社會,不孕不育成為影響低生育水平的另一個重要因素。這也帶來另外一種“未滿足的懷孕”,即人口有生育的打算和生育行為,但是無法實現(xiàn)懷孕的結(jié)果。最近的數(shù)據(jù)表明,當前我國的不孕不育率達到了12%～18%,[注]任澤平：《中國輔助生殖研究報告 2023》,育媧人口研究智庫,2023年2月28日,https：//www.huxiu.com/article/806695.html。說明有相當數(shù)量家庭的生育意愿無法得到滿足。特別是隨著育齡婦女的平均年齡提高,以及大齡婦女懷孕生育比例的提高,不孕不育及如何安全生育的問題就更加突出。

不孕不育的問題,或者說如何有效地懷孕和安全生育的問題,在人類社會中是一直存在的,這關(guān)系到如何提高人口的生育力。對于一個物種和生物群落而言,生命繁衍和不斷地人口再生產(chǎn),需要以生育力為基礎(chǔ)。在進化論看來,生育和繁衍甚至構(gòu)成了物種進化的工具。保護和支持人類的生育力不僅僅出于一種科學的探求,實際上也是與人類的健康和進化緊密聯(lián)系的。生育力的問題在人口生育水平較高的傳統(tǒng)社會中并不突出,但在低生育率社會背景下,生育力問題就日益成為一個醫(yī)學和社會問題。

生育力的保存和支持有利于個體的健康和發(fā)展。對于具體個人來說,因為面臨生殖能力的損害,或者是由于疾病,具有保存生育力的需求。男性和女性生育力的保存和修復(fù),有利于滿足個體的生育需求,特別是大齡男性和女性的生育需求,并有利于實現(xiàn)人們的生育意愿和生活福祉,提高個體的生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育,這也應(yīng)該成為對生育服務(wù)支持的重要內(nèi)容。

生育力的保存和支持很大程度上是一個醫(yī)療和技術(shù)課題,需要醫(yī)學、生命科學和生殖科學的協(xié)同配合,包括需要生殖科學、生命科學等基礎(chǔ)科學研究,以及一系列的技術(shù)應(yīng)用,如凍卵技術(shù)、冷凍精子、冷凍器官和輔助生殖的發(fā)展。同時,生育力的保存和支持也需要一系列制度與法制建設(shè)相配套,當前在這方面的進展還是相對不足的。例如,近期媒體上有一則單身女性凍卵被法院駁回的判例,這說明相關(guān)立法和管理條例,尚不支持單身女性輔助生殖。我國的人口和生育仍主要是對人口數(shù)量干預(yù)調(diào)節(jié)為主要內(nèi)容的計劃生育立法,迫切需要轉(zhuǎn)化為對生育權(quán)利的界定、以生育服務(wù)和支持為核心的公共立法。我國關(guān)于生育力保護和服務(wù)監(jiān)管的行政管理和制度管理還比較缺乏。例如,在英國有輔助生殖管理局,國家在生育力保護上有相關(guān)的預(yù)算,而我國對輔助生殖、生育行政管理和醫(yī)療監(jiān)管的職能機構(gòu)還相對薄弱。此外,對于生育力相關(guān)的倫理和道德的討論和社會共識還遠沒有形成,對于基因的編輯、輔助生殖的機構(gòu)監(jiān)管等復(fù)雜問題仍缺乏研究。通過基因編輯提供生育的人類增能是否合適?因為懷孕胎兒的部分缺陷而進行的人工流產(chǎn)是否符合道德?這些方面還需要豐富的公共政策討論和法治制度建設(shè),完善的生育力保存和支持的管理服務(wù)體系建設(shè)工作并未得到充分展開。對生育力的保存和支持,構(gòu)成低生育率社會中一個新的生育服務(wù)和支持的需求,在當前生育政策中還比較模糊和不完善,需要加強相關(guān)服務(wù)體系建設(shè),完善相關(guān)的法律與制度。

總之,隨著生育率轉(zhuǎn)變的完成,“非意愿懷孕”基本得到控制。低生育率社會下人口生育水平主要受到低生育意愿、缺乏具體生育打算,以及不孕不育等問題的影響,即受到“不想生”、“不敢生”和“不能生”的綜合影響。針對“不想生”的思想觀念,需要構(gòu)造更加幸福和繁榮的經(jīng)濟生活和社會秩序,帶動以生命和情感為基礎(chǔ)的生育文化建設(shè),并因此提高人們對生育孩子的動機和意愿;針對“不敢生”的行為決策,需要通過完善生育配套的社會政策來減少對生育的經(jīng)濟限制、社會限制和制度限制,提高家庭生活福祉,形成生育友好的社會環(huán)境;針對“不能生”的生育實現(xiàn),需要通過生育力的保存和支持,幫助女性和男性實現(xiàn)未能滿足的懷孕和生育,以及實現(xiàn)高質(zhì)量的懷孕和生育。

以生育意愿為核心的生育服務(wù)和支持,應(yīng)該成為低生育率社會下生育政策的核心。需要實施更加重視以人為本的生育政策,滿足家庭和生育者的具體需求,提高人們的生活福祉。在這樣的以人為本的生育意愿實現(xiàn)和個人充分發(fā)展的過程中,基于對“自私的基因”和對人類社會不斷進步的信念,我們有理由相信,通過人類社會的進一步發(fā)展、家庭生活變化和技術(shù)的進步,以及隨著制度體系和社會服務(wù)體系的完善,“低生育率陷阱”是可以被破解的,人們的生育意愿和人口生育水平是可以在低生育率社會下得到提高的。人類生育會隨著社會變遷不斷變化,并推動人口的不斷變動,使人口發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)之中。

三、低生育率社會生育服務(wù)支持的兩個側(cè)面

1.生育服務(wù)和支持的兩個側(cè)面

如果我們作一個基本的總結(jié),可以看到,人口的生育水平是通過生育意愿和生育行為過程決定的,而人們的生育過程受到社會經(jīng)濟發(fā)展、生育文化、制度因素和技術(shù)進步的綜合影響。生育意愿是影響人口生育水平的決定性和基礎(chǔ)性因素,而生育意愿本身是有條件的、可變的?；诰唧w的生育意愿,生育的具體結(jié)果受到“未意愿的懷孕”和“未滿足的懷孕”的共同影響。生育過程包括生育意愿的形成和具體生育行為兩個階段,也可以分解為生育意愿的形成、生育打算的具體安排,以及從生育行為到生育結(jié)果實現(xiàn)這三個階段。在已經(jīng)實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變的低生育率社會中,隨著“未意愿的懷孕”基本得到控制,生育政策需要更加重視“未滿足的懷孕”。在低生育率社會下,要積極應(yīng)對“不想生”、“不敢生”和“不能生”,加強生育服務(wù)和支持,豐富和完善生育文化,通過生育配套服務(wù)減少對人們生育的限制,加大生育力的保存和支持。

需要強調(diào)的是,雖然當前在低生育率社會中日益凸現(xiàn)“未滿足的懷孕”的生育現(xiàn)象,亟需加強相應(yīng)的政策關(guān)注,但即使這樣,“未意愿的懷孕”仍然存在。相對較高的人工流產(chǎn)率,一定程度上折射出未意愿懷孕的問題仍然比較嚴重。對于一些青少年群體、貧困群體,“未意愿的懷孕”現(xiàn)象及對女性健康和發(fā)展帶來的不利影響,仍然是公共政策需要重視和提供服務(wù)的重要內(nèi)容。應(yīng)加強對青少年的性與生殖健康服務(wù),提供知情選擇的避孕節(jié)育,將未意愿的懷孕降低到最低的程度,這對提高人口健康水平、促進女性的平等,是必需且重要的。

在低生育率社會中的生育服務(wù)和支持,應(yīng)該在重視生育權(quán)及尊重生命的價值和福祉的社會背景下,基于對生育文化的多元包容,重視“未意愿的懷孕”和“未滿足的懷孕”兩個側(cè)面。這啟示我們,生育政策和公共服務(wù)應(yīng)不斷豐富家庭的生育服務(wù)支持,繼續(xù)強化知情選擇、避孕節(jié)育的科學研發(fā)和廣泛覆蓋,減少懷孕和生育過程中遇到的各種社會限制和生理限制。在現(xiàn)代社會中需要進一步加強家庭計劃,使其更好地服務(wù)于人們的健康,服務(wù)于人們的生育意愿和支持,成為支持人們生育和人的發(fā)展的公共政策。

2.全生命周期的生育服務(wù)和支持

在公共管理中加強對生育的服務(wù)和支持,也需要秉持一種全生命周期的理念,在人們生命成長的不同時期提供生育服務(wù)和支持。生育的服務(wù)和支持實際上滲透在個體成長和家庭發(fā)展的不同階段,需要社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)和制度體系的整體建設(shè)。

首先,在青少年和青春期,應(yīng)該加強性和生殖健康教育,加強生育權(quán)利、生育道德、生育健康和生育文化的教育和保護,形成理性自覺的性觀念、婚姻觀念和生育觀念,以及生命和愛的觀念。在社會服務(wù)體系中需要正視人們成家立業(yè)的各種困難,降低住房和生活成本,減少勞動者工作—家庭的沖突,從而通過經(jīng)濟社會的進步來提高人口的生育意愿。其次,在婚戀和懷孕之前的時期,應(yīng)該通過生育的服務(wù)和支持,增強避孕節(jié)育的性和生殖健康服務(wù),減少因為性行為傳播的疾病,通過有效助孕的方式予以生育支持,實現(xiàn)有打算的生育行為。第三,在懷孕到生殖行為期間,需要通過建立生育健康檔案,加強母嬰生育保健服務(wù)、實施健康篩查、預(yù)防和干預(yù)出生缺陷、完善生育保險等社會支持,提供生殖健康服務(wù)和母嬰照料等。第四,在嬰幼兒階段,完善照護體系,通過產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假、哺乳假,以及靈活的工作—家庭平衡,增加育兒補貼,減少家庭的壓力。應(yīng)完善教育、住房等社會事業(yè)建設(shè)和福利制度,通過良好的福利制度來降低人們的生活和生育成本。第五,在生育高齡階段乃至過了育齡期以后,部分男性和女性人口也仍然有相應(yīng)的高齡懷孕和高齡生育的需求。隨著社會的發(fā)展與進步,人口的平均生育年齡本身也在不斷提高,由此會增加高齡生育健康服務(wù)和社會服務(wù)的需求。此外,老年人口的隔代撫育對家庭生育亦會呈現(xiàn)積極的影響,完善養(yǎng)老保障制度本身也能減少家庭的壓力。在這個意義上,完善養(yǎng)老保障制度本身就具有促進家庭生育的作用。綜上所述,通過加強全生命周期的生育服務(wù)和支持,才能更好地支持人類的生育,也才能減少生育的限制,使人類社會得以通過生育和生命的不斷延續(xù),創(chuàng)造更具活力和更加幸福的未來生活。

生育過程不僅包括生育的數(shù)量,也包括生育的結(jié)構(gòu)、時間和生育的質(zhì)量。在低生育率社會,我們需要同時重視優(yōu)生優(yōu)育的問題,減少生育的出生缺陷,積極探索在生育過程中的人類增能。在這些方面,會涉及一些非常復(fù)雜和敏感的倫理和法治建設(shè),社會發(fā)展會隨著生育現(xiàn)象的變化呈現(xiàn)出更加豐富的內(nèi)容。

在低生育率社會下的生育服務(wù)和支持,是新時期人口健康、家庭民生的重要組成部分,也是從根本上擺脫“生育率陷阱”的對策與出路。鑒于人口變動會受到人口慣性的長期影響,對于生育服務(wù)和支持的社會建設(shè),應(yīng)該更早、更全面地加以施行?？v觀人類社會的發(fā)展史,生育水平的逐步下降是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,需要以生育意愿為核心重構(gòu)現(xiàn)代生育文化,加強生殖健康服務(wù),提供生育的配套支持,提高人口的家庭和社會福祉,促進以人為本的生育政策的實現(xiàn)。通過加強和完善對生育的服務(wù)和支持,滿足人的需求和促進人的發(fā)展,建設(shè)更加美好的未來社會。