省人大監(jiān)察司法委：踔厲奮進 創(chuàng)新突破 彰顯新?lián)斝伦鳛?/h1>
2023-03-08 03:20:43時高偉畢文琦
山東人大工作 2023年1期
時高偉 本刊記者 畢文琦
本屆以來，省人大監(jiān)察司法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨中央決策部署，緊扣省委工作要求和常委會中心工作，強化擔當，履職盡責，監(jiān)督保障司法公平公正，依法助推法治山東建設(shè)，人大監(jiān)察司法工作再上新臺階。先后協(xié)助常委會制定和修改地方性法規(guī)4件、決議2件，聽取和審議“一府一委兩院”有關(guān)專項工作報告14項，開展執(zhí)法檢查5次、專題調(diào)研10余次。
強化政治引領(lǐng)，堅定正確方向，在服務(wù)保障大局中體現(xiàn)新的使命擔當
監(jiān)察司法委始終堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，強化政治責任擔當，自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
旗幟鮮明加強政治建設(shè)。把堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則貫穿于人大監(jiān)察司法工作各方面、全過程。突出發(fā)揮分黨組重要作用，嚴格落實請示報告制度，定期向常委會黨組報告依法履職情況和立法監(jiān)督工作中的重大事項。壓實從嚴治黨主體責任，扎實開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，研究制定推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合意見，推動黨建與業(yè)務(wù)工作相融互促。
堅持不懈強化理論武裝。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，全面深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達學習習近平總書記系列重要講話、重要指示批示和中央、省委重要會議精神。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，到齊河黨性教育基地、郭永懷紀念館等開展主題黨日活動，在學習實踐中堅定理想信念、強化使命擔當。
始終聚焦服務(wù)中心大局。錨定“走在前 開新局”，高質(zhì)量推進立法，高效能開展監(jiān)督，高標準服務(wù)代表，精準施策、多向發(fā)力。先后有3件執(zhí)法檢查報告、1項專項監(jiān)督匯報、2份調(diào)研報告得到省委、全國人大監(jiān)察司法委負責同志批示肯定，推動相關(guān)問題解決，彰顯善作善成的責任擔當。
聚焦司法改革，加強制度供給，推進立法工作呈現(xiàn)新的亮點特色
監(jiān)察司法委堅持把高質(zhì)量立法同深化司法改革、促進社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合，高效有序推進司法領(lǐng)域相關(guān)立法工作。
服務(wù)保障改革，加強新時代法律監(jiān)督工作。圍繞深化司法體制改革，針對檢察機關(guān)在法律監(jiān)督中的問題，協(xié)助常委會作出《關(guān)于加強新時代法律監(jiān)督工作的決議》，這是全國首件省級層面的關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。
回應人民需求，完善公共法律服務(wù)體系。協(xié)助常委會制定《山東省公共法律服務(wù)條例》，這是全國首件關(guān)于公共法律服務(wù)的省級地方性法規(guī)。條例突出我省公共法律服務(wù)工作特色，在法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供等方面作出明確規(guī)定，為健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系奠定堅實法治基礎(chǔ)。
深化社會治理，規(guī)范公安輔警隊伍管理。協(xié)助制定《山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，這是全省深化輔警管理改革的重要內(nèi)容。監(jiān)察司法委堅持問題導向，就條例需要解決的重難點問題，與有關(guān)部門研究會商，深入部分公安基層單位開展立法調(diào)研，就明確輔警權(quán)利和義務(wù)、完善輔警職責與保障、加強輔警管理與監(jiān)督等方面提出意見，對規(guī)范全省公安輔警隊伍、健全輔警管理工作機制具有重要意義。
堅持法治思想統(tǒng)領(lǐng)，強化普法宣傳教育。堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合、科學性與時效性并舉，謀劃和推進制定我省“八五”普法決議。從六大方面對普法工作作出規(guī)范，引導公民尊法學法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
監(jiān)督支持并重，創(chuàng)新求實同行，推動監(jiān)督工作取得新的明顯成效
監(jiān)察司法委聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展所急、現(xiàn)代社會治理所需、執(zhí)法司法監(jiān)督所能、廣大人民群眾所盼，堅持正確有效依法監(jiān)督，增強監(jiān)察司法監(jiān)督效能。
依法有序開展人大監(jiān)督監(jiān)察工作。組織開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法貫徹實施情況調(diào)研，首次聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況報告。工作中，監(jiān)察司法委主動與省監(jiān)委保持密切聯(lián)系，就報告選題、報告重點、方法步驟等反復研究提出建議，形成一套較為成熟的經(jīng)驗做法。同時，指導調(diào)度市縣人大完成聽取同級監(jiān)委專項報告工作，實現(xiàn)三級人大對監(jiān)察工作監(jiān)督的全覆蓋，促進監(jiān)委依法接受人大監(jiān)督程序化、制度化。
著力推進司法改革任務(wù)落地落實。依法履行司法監(jiān)督職責，先后協(xié)助常委會聽取司法機關(guān)貫徹落實司法責任制、環(huán)境資源審判、掃黑除惡、民事審判、公益訴訟、適用認罪認罰從寬制度情況等工作報告。深化以審判為中心的訴訟制度改革，著力推動更高水平的平安山東建設(shè)。
聚力解決司法領(lǐng)域群眾急難愁盼。開展公共法律服務(wù)條例執(zhí)法檢查，省市兩級人大聯(lián)動，實地檢查與委托檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與隨機抽查相結(jié)合，推動加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、規(guī)范化。結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，對宣傳貫徹民法典、預防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面開展監(jiān)督，助推解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。
堅持小切口精準監(jiān)督取得“大成效”。組織開展監(jiān)獄法執(zhí)法檢查，以疫情防控為著力點、突破口，以點帶面，通過線上線下對全省37所監(jiān)獄進行全覆蓋檢查，摸清監(jiān)獄及戒毒系統(tǒng)在疫情防控和貫徹實施監(jiān)獄法過程中的短板弱項，推動提升監(jiān)獄系統(tǒng)疾控防治水平。開展禁毒“一法一條例”執(zhí)法檢查，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告，推動全省禁毒工作深入開展。
不斷加強執(zhí)法司法監(jiān)督創(chuàng)新拓展。2022年組織開展“鞏固政法隊伍教育整頓成果”專項監(jiān)督，常委會首次圍繞同一議題，同時聽取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳4部門專項報告。通過省市縣三級人大聯(lián)動、三級人大代表全程參與，實現(xiàn)人大監(jiān)督與巡視監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，提升監(jiān)督質(zhì)效，取得良好效果，這是地方人大對司法監(jiān)督工作的有益探索。
發(fā)揮代表作用，踐行全過程人民民主，為保障代表履職增添新的活力動力
監(jiān)察司法委把推進人大監(jiān)察司法工作與加強同群眾及代表的聯(lián)系緊密結(jié)合起來，用心用情用力做好代表工作。
高質(zhì)量辦理代表議案建議。對省人代會交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監(jiān)督等方面15件代表議案、38件重點督辦的代表建議，研究提出辦理意見，交付有關(guān)部門辦理。健全完善辦前、辦中、辦結(jié)全過程聯(lián)系代表機制，確保議案建議辦理按時規(guī)范、實效明顯、代表滿意。
全流程閉環(huán)承辦代表建議。認真研究辦理省人大代表提出的開展民法典、社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查等涉及監(jiān)察司法委辦理的意見建議。監(jiān)察司法委主要負責同志牽頭，明確專人負責辦理，做到承辦人、辦理時間、辦理結(jié)果三落實，實現(xiàn)提出、研究、承辦、落實、回復的閉環(huán)管理。
多渠道拓寬與人大代表的聯(lián)系。邀請代表參加立法、調(diào)研、執(zhí)法檢查，切實把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地落實到代表工作中。完善委員會組成人員聯(lián)系代表工作機制，采取電話、信函、微信、走訪等方式，向代表通報工作情況，聽取意見建議。
波瀾壯歲欣回首，不負韶華再出發(fā)。展望新征程，奮進新時代，省人大監(jiān)察司法委將深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦黨中央決策部署、省委工作要求，聚情民生關(guān)切、公平正義，聚力依法履職、厲行法治，不斷踐行和發(fā)展全過程人民民主，推動人大監(jiān)察司法工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。
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高質(zhì)量辦理代表議案建議。對省人代會交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監(jiān)督等方面15件代表議案、38件重點督辦的代表建議，研究提出辦理意見，交付有關(guān)部門辦理。健全完善辦前、辦中、辦結(jié)全過程聯(lián)系代表機制，確保議案建議辦理按時規(guī)范、實效明顯、代表滿意。
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