重慶市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司 鄭躍東

面對(duì)城市公交（地面公交）客流大幅下滑，全國(guó)各地公交在艱難前行中千方百計(jì)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，共克時(shí)艱，但傳統(tǒng)公交崗位人員過(guò)剩、專業(yè)人才短缺的困境，制約了地面公交的轉(zhuǎn)型發(fā)展。重慶公交對(duì)此進(jìn)行深入分析研究，積極解決困境難題，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，步入良性發(fā)展之路。

1 傳統(tǒng)公交人員過(guò)剩與專業(yè)人才短缺困境

目前，隨著各地軌道交通的大力推進(jìn)，對(duì)地面公交客流造成了最直接的沖擊，再加上私家車的增長(zhǎng)和網(wǎng)約車的增加，以及市民出行方式發(fā)生較大變化和許多城市工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)停擺造成從業(yè)人員大幅減少，致使地面公交客流銳減，經(jīng)營(yíng)受到了極大影響。各地政府紛紛收緊財(cái)政補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)公交改革、減員減車增效的要求，地面公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力空前增大。

傳統(tǒng)公交屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員眾多（每輛公交車要配備2 名駕駛員、2 名售票員，以及相應(yīng)的保修人員、后勤管理人員），普遍年齡較大（如重慶公交26000 多職工，平均年齡已超過(guò)41 歲），學(xué)歷、技能水平普遍不高。由于客流的大幅下滑，減車、減班次成為公交普遍做法，必然造成傳統(tǒng)崗位如維修、輔助工種、甚至駕駛員崗位的減員，而公交職工的年齡、技能特點(diǎn)使減員壓力特別大，企業(yè)穩(wěn)定壓力和矛盾非常突出。

公交企業(yè)必須積極采用信息技術(shù)、智能管理、新能源汽車技術(shù)等為經(jīng)營(yíng)賦能，降低經(jīng)營(yíng)成本，在面臨減員的情況下，還得大力引進(jìn)專業(yè)人才，形成了較大的管理困境，亟需得到解決。

2 困境形成原因分析

（1）城市公交屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，駕駛員、保修工、調(diào)度員、售票員、各類輔助工、管理人員等是個(gè)較大群體。公交企業(yè)管理人員多從運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)崗位實(shí)踐工作中來(lái)，缺乏系統(tǒng)性專業(yè)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型改革中，這部分干部職工的分流轉(zhuǎn)崗存在較大困難，影響企業(yè)穩(wěn)定，制約了企業(yè)減員分流工作的大力推進(jìn)，形成傳統(tǒng)崗位人員過(guò)?，F(xiàn)象。

（2）隨著新能源客車的逐步推廣、大數(shù)據(jù)分析和智能調(diào)度的運(yùn)用、5G 安全視頻監(jiān)控的普及，這一系列措施在大多數(shù)公交企業(yè)推行，必然帶來(lái)傳統(tǒng)崗位人員的過(guò)剩，專業(yè)技術(shù)人員不足，這也是當(dāng)前公交企業(yè)特別是地面公交企業(yè)普遍感到頭痛的問(wèn)題。

（3）由于大多數(shù)公交企業(yè)工資水平長(zhǎng)期低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)水平，勞動(dòng)強(qiáng)度高，安全工作壓力大，工作時(shí)間長(zhǎng)，普遍存在著公交駕駛員缺員情況。社會(huì)對(duì)公交企業(yè)認(rèn)同度不高，吸引力不足，造成傳統(tǒng)公交企業(yè)專業(yè)人才短缺、斷代嚴(yán)重，制約了公交改革發(fā)展。

（4）一些公交企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了目前的困難，采取了一些措施。如大力加強(qiáng)職業(yè)崗位培訓(xùn)，大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師資，選拔部分有一定崗位技能、具有較高學(xué)歷水平的職工進(jìn)行內(nèi)部人才培養(yǎng)，但這種方式存在培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、成效慢、缺乏專業(yè)水平高的師資等困難，無(wú)法短時(shí)間解決人才短缺的問(wèn)題。

（5）部分公交企業(yè)也加大了社會(huì)招聘力度。但考慮到開(kāi)出的工資水平與原有崗位工資水平的平衡等因素，工資增幅不能太大，又想招聘到現(xiàn)實(shí)亟需的專業(yè)人才，招聘結(jié)果普遍不理想。

3 傳統(tǒng)公交人員過(guò)剩與專業(yè)人才短缺的應(yīng)對(duì)

地面公交客流下降已是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)性現(xiàn)象，公交企業(yè)必須走“既找市長(zhǎng)又找市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，運(yùn)用科技力量助力公交發(fā)展，解決好傳統(tǒng)崗位人員過(guò)剩與專業(yè)人才短缺的問(wèn)題。

（1）統(tǒng)籌好傳統(tǒng)崗位的減員分流與人才引進(jìn)問(wèn)題。減員分流一直是企業(yè)最頭痛的事情，因?yàn)樯婕懊娲?，各種因素復(fù)雜，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，不少企業(yè)不到萬(wàn)不得已，很少采取這樣的措施。但公交企業(yè)面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，又不得不走出這一步。

傳統(tǒng)崗位人員年齡一般較大，崗位技能單一，進(jìn)入社會(huì)再就業(yè)機(jī)會(huì)不多，必須充分考慮到他們的現(xiàn)實(shí)困難，多渠道分流，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，盡可能拓展企業(yè)新業(yè)務(wù)崗位。同時(shí)對(duì)有一定技能、學(xué)歷的員工提供技能再提升的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其適應(yīng)一些技術(shù)難度不高的新崗位。年齡較大的轉(zhuǎn)為夜間充電、值守等崗位。加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)年輕的員工到社會(huì)再就業(yè)等。還要做好政策宣傳，講明企業(yè)困難，解釋好“一邊減員分流、一邊招聘人才”的原因，最大限度處理好矛盾，使企業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)公交良性發(fā)展。同時(shí)，依然要加大“三項(xiàng)制度”改革，強(qiáng)化全員績(jī)效管理，健全“能上能下、能進(jìn)能出”機(jī)制，保持企業(yè)高效運(yùn)行。

（2）加大職業(yè)技能提升工作力度。人才引進(jìn)始終都存在人才適應(yīng)性問(wèn)題，公交企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用有一個(gè)過(guò)程。

必須重視人才的引進(jìn)工作，但也應(yīng)高度重視“本土人才”的培養(yǎng)問(wèn)題。公交企業(yè)職工人數(shù)眾多，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也培養(yǎng)積累了大量各類人才，這些干部職工熟悉公交企業(yè)情況，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公交有深厚的感情。完全可以組建具備專業(yè)水平的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師資隊(duì)伍，選拔部分有一定知識(shí)、技能基礎(chǔ)的人員進(jìn)行系統(tǒng)性職業(yè)再提升培訓(xùn)，充實(shí)到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、新能源客車維修等崗位，解決短期內(nèi)新技術(shù)運(yùn)用的人才問(wèn)題，培養(yǎng)企業(yè)自己的“土專家”隊(duì)伍。

（3）隨著公交企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的不斷增加，知識(shí)化、專業(yè)化、技能化的要求越來(lái)越高，即使是傳統(tǒng)的駕駛、維修崗位也要求更高的知識(shí)和技能水平，這就需要公交企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮公交后備人才的培養(yǎng)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)高效的方面考慮，選擇校企定制合作模式，既解決企業(yè)招聘難又解決學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。公交企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際人才需求，與職業(yè)院校、專業(yè)高校開(kāi)辦大數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度、新能源客車維修等專業(yè)，加強(qiáng)理論與企業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)企業(yè)長(zhǎng)期需要的人才。

（4）采取技術(shù)協(xié)作與服務(wù)外包等方式解決亟需的專業(yè)人才短缺問(wèn)題。新技術(shù)的引進(jìn)給公交企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際好處是顯而易見(jiàn)的，但在軟件應(yīng)用與開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、CAN 總線數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用等方面普遍存在人才的嚴(yán)重不足。不少公交企業(yè)采取與客車生產(chǎn)企業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)公司的技術(shù)協(xié)作，對(duì)專業(yè)化程度較高的軟件開(kāi)發(fā)采取外包服務(wù)等方式，解決專業(yè)人才不足的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)技術(shù)協(xié)作和外包服務(wù)，借助外力發(fā)展企業(yè)亟需技術(shù)，帶動(dòng)企業(yè)本土人才的成長(zhǎng)。

（5）加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度。隨著國(guó)內(nèi)科技公司的裁員，打開(kāi)了公交企業(yè)吸引專業(yè)人才的大門。公交企業(yè)應(yīng)本著企業(yè)所需所想，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才使用和培養(yǎng)規(guī)劃，拿出誠(chéng)意向社會(huì)公開(kāi)公平的招賢納士。在實(shí)際工作中，要解決好在崗干部職工的薪酬與招聘人才薪酬的合理邊界，既能夠招聘到適用的專業(yè)人才，又不能挫傷在崗人員的積極性，這需要企業(yè)在重視人才方面的巨大勇氣和魄力。同時(shí)，公交企業(yè)要千方百計(jì)“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，增強(qiáng)專業(yè)人才的歸屬感、自豪感，使他們成為熱愛(ài)公交、奉獻(xiàn)公交的新一代。

總之，城市公交發(fā)展進(jìn)入了新征程，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，關(guān)鍵在技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，歸根結(jié)底在于人的進(jìn)步和發(fā)展，因此，妥善處理好當(dāng)前傳統(tǒng)公交崗位人員過(guò)剩與專業(yè)人才短缺的問(wèn)題，推進(jìn)公交企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已是刻不容緩的大事。