永州市零陵區(qū)畜牧水產事務中心 袁吉雙 周衛(wèi)國 唐紅麗

發(fā)展壯大村級集體經濟是加快推進農業(yè)農村現代化，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。近年來，永州市零陵區(qū)的偏遠山區(qū)水口山社區(qū)，自鄉(xiāng)村振興駐村工作隊入駐后，立足本社區(qū)地域實際，按照高起點、高水平、有特色的要求，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，以土地流轉為切入點，將土地集中連片承包給種植大戶，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展；通過引進能人、發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)的方式，著力破解村級集體經濟發(fā)展的各類難題，有效帶動農村發(fā)展、農民致富。

1.黨建引領產業(yè)發(fā)展在社區(qū)大力推廣黨建“137”（以1個黨員負責3戶群眾做好“法、德、能、勤、潔、和、育”7件事）、“五個到戶”（黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業(yè)對接到戶、精準服務到戶）工作模式，創(chuàng)新黨群服務手段，提升黨組織凝聚力和執(zhí)行力，使班子強起來、黨員聚起來、會議開起來、支部硬起來。始終堅持將加強黨建工作與促進鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)一，始終將抓黨建成效與鄉(xiāng)村振興的成果緊密結合，提高黨員帶頭支持產業(yè)發(fā)展的積極性，讓基層黨組織成為鄉(xiāng)村振興工作的堅實堡壘。

2.創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式水口山鎮(zhèn)人民政府以優(yōu)質服務加大農業(yè)招商引資力度，引進有投資意向的農業(yè)企業(yè)家，帶動特色產業(yè)發(fā)展。同時，社區(qū)集體經濟合作社加強社會化服務水平，出資負責水、電、路三通等基礎設施建設，企業(yè)負責農資投入、技術指導、生產安排、市場銷售。該社區(qū)采用“企業(yè)+合作社+村民”的發(fā)展模式，將過去的企業(yè)直接與村民對接轉變?yōu)槠髽I(yè)與社區(qū)對接，社區(qū)與村民協商簽訂合同。這既降低了企業(yè)的協商難度，避免了不確定因素，又保障了村民的合法權益，同時還能增加社區(qū)集體經濟收入，實現了企業(yè)、社區(qū)集體、村民三方受益。

3.優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)展壯大農村集體經濟，以遵循市場規(guī)律、尊重農民意愿為前提，不搞行政命令，防止增加村級債務和農民負擔，著力激發(fā)村級組織發(fā)展集體經濟的內生動力。水口山社區(qū)通過村規(guī)民約加強對村民的管理，協調企業(yè)與村民之間用地、用水等方面的矛盾。同時社區(qū)還可為企業(yè)提供勞務用工、環(huán)境保潔和協調管理等配套性服務，確保生產能正常進行。社區(qū)集體經濟組織決定重要事項前，須通過社區(qū)“鄉(xiāng)村振興月例會”研究決定，特別是對一些重大項目、公益事業(yè)及村民關心的熱點難點問題，按照“四議兩公開”的要求，經共同協商，征求村民意見后再作決定，實現了村務管理民主、公開、公平、公正，讓村民安心、放心地支持土地流轉發(fā)展集體經濟。

通過上述努力，水口山社區(qū)經濟效益顯著提升。水口山社區(qū)充分利用當地水土資源優(yōu)勢，采取甜玉米+香芋（南瓜）+白蘿卜三種農產品輪種模式，提升土地經濟效益；帶動30名村民就近就地就業(yè)，村民既能賺租金，又能賺薪金；有力壯大了村級集體經濟，村級集體經濟年收入超15萬元，闖出了一條丘陵山區(qū)發(fā)展村級集體經濟的特色路子。