湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用處左寧

湖南省農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)站易逢源

南縣武圣宮鎮(zhèn)沿河堤村積極探索秸稈飼料化利用新模式，走出了農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與村集體綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。通過“秸”盡其用，2022年沿河堤村徹底杜絕了秸稈露天焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村級集體收入14.6萬元，同比增加9萬元，增速160%，收入總額及增速均躍居全鎮(zhèn)第一。

一、實(shí)施做法及成效

1.選準(zhǔn)符合市場需求的發(fā)展方向武圣宮鎮(zhèn)是有名的“蔬菜之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)“稻-菜”和“稻-稻-菜”輪作面積1666.7公頃。為了保障冬季蔬菜正常種植，水稻秸稈離田利用的需求尤其迫切。為此，南縣縣委、縣政府在充分論證市場前景及項(xiàng)目可行性的前提下，結(jié)合本地實(shí)際，選擇以秸稈飼料化利用為方向發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2.找準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)最緊密的發(fā)展平臺(tái) 南縣通過深入謀劃，選擇以村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)推進(jìn)秸稈飼料化利用項(xiàng)目。沿河堤村位于武圣宮鎮(zhèn)中心位置，蔬菜種植面積大，土地流轉(zhuǎn)比例高，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)。項(xiàng)目開展以來，鎮(zhèn)、村多次組織召開村民代表大會(huì)、黨員會(huì)、組長會(huì)，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。同時(shí)，村集體積極爭取農(nóng)機(jī)、電力等部門在設(shè)備購置、用電等方面的政策支持，為項(xiàng)目有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.采取最適合的經(jīng)營模式 為打通秸稈飼料化利用項(xiàng)目“收儲(chǔ)、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，沿河堤村集體采取“抓住關(guān)鍵，兩頭外包”的經(jīng)營模式。抓住加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)：由村集體經(jīng)濟(jì)組織提供加工用地，籌措資金50萬元購置加工設(shè)備，聚焦加工服務(wù)，將村集體打造成為外聯(lián)市場主體、內(nèi)接種植農(nóng)戶，收儲(chǔ)、加工、銷售秸稈的重要集散地。將收儲(chǔ)環(huán)節(jié)包給種植大戶：與本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶簽訂秸稈回收合同。2022年村集體定點(diǎn)收購秸稈價(jià)格為300元/噸，種植大戶收、儲(chǔ)、運(yùn)秸稈成本價(jià)格約220元/噸，種植大戶可獲利80元/噸，提供秸稈原材料的積極性很高。將銷售環(huán)節(jié)包給市場主體：與湖南省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂秸稈銷售合同，協(xié)會(huì)按照秸稈加工場地上車價(jià) 650元/噸進(jìn)行保底收購，確保秸稈加工產(chǎn)品有穩(wěn)定銷路。

項(xiàng)目開展以來，沿河堤村已收儲(chǔ)、加工秸稈600余噸，取得了較好的效益。①經(jīng)濟(jì)效益。秸稈飼料化純利潤達(dá)150元/噸，按每天35噸左右的加工能力，預(yù)計(jì)年產(chǎn)能1萬噸，一年可獲利100萬元以上。②生態(tài)效益。通過推進(jìn)農(nóng)村秸稈飼料化利用項(xiàng)目，將閑置的秸稈資源轉(zhuǎn)化為飼料，讓農(nóng)戶收、儲(chǔ)秸稈有收益，有效遏制了秸稈露天焚燒現(xiàn)象，減少了大氣污染。③社會(huì)效益。以村集體為主導(dǎo)開展秸稈飼料化利用，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)測算，項(xiàng)目收草環(huán)節(jié)每年工作時(shí)長1個(gè)月左右，加工環(huán)節(jié)每年工作時(shí)長4個(gè)月以上，務(wù)工群眾每天可獲得150元左右的報(bào)酬，已引導(dǎo)8人就地就近就業(yè)。

二、啟示和建議

1.要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，用好農(nóng)村最常見資源 沿河堤村聚焦秸稈這一農(nóng)村最常見的資源，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了明顯成效。項(xiàng)目投入產(chǎn)出比較高、持續(xù)性強(qiáng)、穩(wěn)定性好，社會(huì)生態(tài)效益明顯，是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的有效途徑。

2.要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用村集體參與秸稈飼料化利用項(xiàng)目，既能發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，又能壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收，也能更好動(dòng)員農(nóng)民群眾辦好“自家”的事情，提升秸稈飼料化利用效果。

3.要推進(jìn)多方聯(lián)合合作，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 分析秸稈利用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本、收益，由市場銷售主體或種糧大戶開展秸稈加工，成本較高，協(xié)調(diào)難度大，且面臨用地、用電等方面的困難；由村集體經(jīng)濟(jì)組織開展收、運(yùn)、銷等工作，輻射范圍有限，銷路難打開，也存在較大市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。沿河堤村通過與種植大戶、湖南省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合同，聯(lián)合發(fā)展，讓各類經(jīng)營主體專注擅長領(lǐng)域，打通了收儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。