劉海紅

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為專章論述，專門部署，做出了在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排。在新時(shí)代新征程上，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化賦能添力，保駕護(hù)航。

一、把牢堅(jiān)定不移走中國特色社會主義 法治道路的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。黨的二十大勝利召開，中國特色社會主義邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，賦予了中國特色社會主義法治道路新的時(shí)代內(nèi)涵。在新的發(fā)展階段，只有把牢中國特色社會主義法治道路的時(shí)代內(nèi)涵，才能回答好時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題，才能保持好中國特色社會主義法治建設(shè)的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把牢堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的時(shí)代主題。新時(shí)代十年，中國特色社會主義法治道路之所以能越走越寬闊，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是黨在新時(shí)代十年取得的重大政治成果，是新時(shí)代走好中國特色社會主義法治道路的最大底氣、最大保證。奮進(jìn)新征程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，注重在推進(jìn)法治建設(shè)的全過程中堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，做到忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心；必須增強(qiáng)道路自信，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，構(gòu)建具有全人類共同價(jià)值的中國特色社會主義法治話語體系；必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在法治實(shí)踐中正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，堅(jiān)決同詆毀抹黑、攻擊顛覆中國特色社會主義法治道路的行為做斗爭。

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把牢堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的時(shí)代特征。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時(shí)代化新境界，黨的二十大報(bào)告要求全黨必須長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。奮進(jìn)新征程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好“六個必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論，聚焦依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，發(fā)力法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，指引中國特色社會主義法治建設(shè)闊步前行。要全面貫徹習(xí)近平法治思想，深學(xué)篤行馬克思主義法治理論中國化的最新成果，踐行“十一個堅(jiān)持”，確保中國特色社會主義法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，抓住這一中國特色社會主義法治建設(shè)的“綱”，深化對“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”重大判斷的認(rèn)識，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

胸懷“國之大者”，把牢堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對“國之大者”要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場。黨的二十大報(bào)告對“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”做出部署，這是走好中國特色社會主義法治道路的航向坐標(biāo)，也是必須抓好的“國之大者”。奮進(jìn)新征程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要推進(jìn)依法行政，著力把法治政府建設(shè)作為主體工程，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。要嚴(yán)格公正司法，持續(xù)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要建設(shè)法治社會，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，筑牢法治國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、聚焦堅(jiān)定不移走中國特色社會主義 法治道路的核心關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這一重大論斷，深刻揭示和科學(xué)回答了中國特色社會主義法治道路的核心要義。新時(shí)代新征程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，關(guān)鍵是要結(jié)合黨的二十大精神，聚焦核心要義中的核心關(guān)鍵，保證具體實(shí)踐方向正確、方法對路。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告關(guān)于“五個必由之路”的闡述也表明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全黨必須牢記的“頭版頭條”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是走中國特色社會主義法治道路毋庸諱言的基本前提，是最為根本的原則性問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，我們要注重強(qiáng)化制度建設(shè)，著力推進(jìn)各層級黨委依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善基層黨組織貫徹、推進(jìn)、保障法治建設(shè)的制度體系，切實(shí)發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；注重完善工作機(jī)制，圍繞“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的要求，聚焦地方立法、法治創(chuàng)建、司法監(jiān)督、普法宣傳等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全有利于實(shí)踐的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)把黨的意志和主張貫徹落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程和各環(huán)節(jié)；注重抓好關(guān)鍵少數(shù)，全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，深化政法隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)又紅又專的法治人才隊(duì)伍，保障法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在這樣的過程中，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益增長，對法治建設(shè)提出了新的更高要求，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持法治為了人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究解決人民群眾對法治領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，提高公共法律服務(wù)供給水平，著力提升執(zhí)法司法質(zhì)量，注重提升法治溫度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持法治保護(hù)人民，努力保障公民各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，運(yùn)用法治方式和法治思維化解矛盾糾紛，加強(qiáng)針對特殊困難群體的法治保護(hù)力度，讓每個公民都在社會主義法治的陽光下生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要堅(jiān)持法治依靠人民，以推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為抓手，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依靠人民弘揚(yáng)法治精神、踐行法治理念、維護(hù)法律權(quán)威、深化法治建設(shè)。

堅(jiān)持“兩個結(jié)合”。黨的二十大深刻闡述的“兩個結(jié)合”科學(xué)論斷，是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的兩把“金鑰匙”，運(yùn)用好“兩個結(jié)合”，對于譜寫社會主義法治建設(shè)中國化時(shí)代化新篇章具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。新時(shí)代十年，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)“兩個結(jié)合”，對“兩個結(jié)合”在法治建設(shè)領(lǐng)域中的運(yùn)用也早有要求。他指出：“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的；只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。”回顧過往、展望未來，遵循“兩個結(jié)合”是堅(jiān)定不移走好中國特色社會主義法治道路的必然要求。一方面，新時(shí)代法治建設(shè)要同具體法治實(shí)踐相結(jié)合，從解決實(shí)際問題出發(fā)，同推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出實(shí)踐特色、時(shí)代特色、地方特色，既不能超越實(shí)際、無的放矢，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。另一方面，新時(shí)代法治建設(shè)要同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，深入挖掘古代法律制度蘊(yùn)含的豐富智慧和資源，汲取營養(yǎng)，擇善而用，進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義法治道路鮮明的民族性；積極借助地方文化傳統(tǒng)、人文習(xí)慣推進(jìn)法治建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾對法治建設(shè)的認(rèn)同感。同時(shí)新時(shí)代法治建設(shè)也要積極借鑒、合理吸收國外法治有益成果，呈現(xiàn)出開放、動態(tài)、包容的態(tài)勢，但決不能照搬照抄，更不能被西方錯誤思潮所誤導(dǎo)。

三、堅(jiān)定不移走好中國特色社會主義 法治道路的宿遷實(shí)踐

近年來，宿遷市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為統(tǒng)攬，持續(xù)深化法治宿遷、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治建設(shè)高質(zhì)量考核連續(xù)三年全省第二，法治建設(shè)滿意度全省第一，創(chuàng)成第二批全國法治政府建設(shè)示范市。新時(shí)代新征程，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚力打造全省法治一體建設(shè)示范區(qū)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的法治新篇章。

突出系統(tǒng)思維，把穩(wěn)法治建設(shè)“方向舵”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治一體建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核，持續(xù)壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治一體建設(shè)的全過程。強(qiáng)化整體推進(jìn)。將法治一體建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同考核。推動各板塊爭創(chuàng)全省法治縣（區(qū)）和省級法治政府建設(shè)示范縣（區(qū)），打造法治政府建設(shè)示范城市群。強(qiáng)化特色打造。以法治創(chuàng)建為載體抓手，找準(zhǔn)制約法治建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新，努力打造更多具有宿遷特色的法治建設(shè)樣板，引領(lǐng)法治宿遷建設(shè)不斷深化。

突出關(guān)鍵重點(diǎn)，推動法治建設(shè)“見成效”。建良法善治法治宿遷。開設(shè)“民意直通車”，創(chuàng)建“立法民意團(tuán)”，設(shè)立行政立法與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)在法治建設(shè)中體現(xiàn)人民利益，維護(hù)人民權(quán)益。建更高水平法治政府。強(qiáng)化行政訴訟和行政復(fù)議案件過錯追究，推動行政訴訟案件量和敗訴率“雙下降”。推進(jìn)法治化園區(qū)建設(shè)，開展法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察，推進(jìn)運(yùn)河品牌電商發(fā)展法治保障中心提檔升級，高效運(yùn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟，努力將法治化營商環(huán)境打造為核心競爭力。建和諧有序法治社會。培育“宿遷習(xí)慣”，推進(jìn)“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，完善“721”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)70%的問題通過服務(wù)解決，20%的問題通過管理解決，10%的問題通過執(zhí)法解決。涵養(yǎng)“宿遷文明”，開展憲法、民法典宣傳和“法治夜市”等活動，講好群眾身邊的法律故事。凝聚“宿遷共識”，推行村級“小微權(quán)力”清單制度，完善黨建引領(lǐng)下的“居委會+業(yè)主委員會+小區(qū)物業(yè)”的自治體系。

突出建章立制，夯實(shí)法治建設(shè)“硬基礎(chǔ)”。構(gòu)建一體建設(shè)機(jī)制。深化“宿遷市‘法治一體建設(shè)’先行試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，著力完善專班運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)保障、板塊聯(lián)動、部門協(xié)同以及項(xiàng)目化推進(jìn)等配套機(jī)制，保障法治一體建設(shè)走深走實(shí)。完善法治巡察機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)法治巡察機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大巡察范圍，做到縣（區(qū)）、園區(qū)和重要市直部門單位全覆蓋，為全省法治建設(shè)創(chuàng)造更多可借鑒、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。健全督察考核機(jī)制。推行和健全法治政府、法治社會建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，健全群眾滿意度測評機(jī)制，為構(gòu)建法治一體建設(shè)“宿遷樣板”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。