胡志城

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)內(nèi)房屋建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，多樣的建筑結(jié)構(gòu)和施工工藝對(duì)房屋建筑質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理提出了更高要求。《安全生產(chǎn)法》與《建筑法》堅(jiān)守人民至上的立法準(zhǔn)則，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，為房屋建筑行業(yè)制定了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的房屋施工過程中，各方主體怠于應(yīng)對(duì)安全管理工作，為房屋建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量提升與進(jìn)度推進(jìn)帶來諸多阻礙。因此，必須應(yīng)用安全施工管理措施，從人員、制度、技術(shù)等角度不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進(jìn)施工管理模式，降低房屋施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，切實(shí)保障人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

1 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的必要性

房屋建筑工程的施工場(chǎng)景具有多樣性與系統(tǒng)性，高空作業(yè)較多，施工難度較大，在缺少安全施工管理方法的情況下，員工的生命安全與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全難以得到保障。受房屋建筑施工崗位流動(dòng)性和以往“趕工期、抓進(jìn)度、降成本”的施工理念影響，部分房屋建筑生產(chǎn)企業(yè)不斷壓縮工時(shí)，加快施工進(jìn)程，增加了施工安全隱患。只有做好施工安全管理，才能確保工程按計(jì)劃交付，有效避免工程整改和安全事故善后的資金耗費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，若房屋建筑施工過程中出現(xiàn)安全事故，主管部門必須逐級(jí)上報(bào)事故情況，并通過建設(shè)系統(tǒng)通告事故相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)過上報(bào)和通告，涉事企業(yè)不但信譽(yù)受損，投標(biāo)與承建資質(zhì)也會(huì)受到影響?，F(xiàn)階段，房屋建筑行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，優(yōu)秀企業(yè)如雨后春筍般涌入房屋建筑施工市場(chǎng)，信譽(yù)、資質(zhì)的降低會(huì)影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為維持企業(yè)社會(huì)形象，保證企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的奮進(jìn)勢(shì)頭，須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理工作，降低安全事故發(fā)生概率。同時(shí)，安全施工管理強(qiáng)調(diào)“三同時(shí)”，即安全設(shè)施與房屋施工工程同時(shí)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及使用。這種施工模式能夠防止企業(yè)為追求速度忽視質(zhì)量，引導(dǎo)房建工程采用安全、規(guī)范的施工流程，避免功利心態(tài)造成的安全生產(chǎn)事故。

2 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理存在的問題

2.1 房屋建筑企業(yè)守法履責(zé)觀念淡薄

《建筑法》與《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保障從業(yè)人員的生命健康權(quán)，生產(chǎn)單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針[1]。但是我國(guó)不少建筑企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，不愿按照法律規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度與群防群治制度，施工工程的開展也不符合國(guó)家制定的安全規(guī)章與技術(shù)流程。例如，在施工過程中，很多企業(yè)僅以走過場(chǎng)的形式開展安全教育培訓(xùn)，員工并沒有掌握安全生產(chǎn)知識(shí)技能。又如，個(gè)別建筑單位為了節(jié)省資金，不與施工人員簽合同，也不為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。此外，部分企業(yè)雖然按照法律規(guī)定建立了上崗培訓(xùn)、施工責(zé)任、安全監(jiān)管機(jī)制，但此類機(jī)制常常得不到有效落實(shí)，導(dǎo)致安全施工管理難以保障施工人員的安全。

2.2 施工安全監(jiān)管力度不夠

目前，我國(guó)大部分房屋建筑企業(yè)沒有成立安全施工監(jiān)管部門，部分企業(yè)雖設(shè)立了安全監(jiān)管部門卻沒有配備充足的安全監(jiān)管隊(duì)伍，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全問題時(shí)未能及時(shí)解決。施工安全監(jiān)管的缺失主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。第一，安全防護(hù)措施監(jiān)管不到位。部分施工人員不注意用電安全，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)佩戴安全帶、安全帽及絕緣膠鞋等防護(hù)設(shè)備。第二，對(duì)落后施工工藝及設(shè)備的監(jiān)管力度不夠。很多施工現(xiàn)場(chǎng)仍在使用卷揚(yáng)機(jī)鋼筋調(diào)直工藝、門式滿堂鋼管支撐架等落后的工藝和設(shè)備。第三，未制定嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以判斷施工現(xiàn)場(chǎng)的行為是否符合工程要求和法律規(guī)定，施工人員即便出現(xiàn)設(shè)備操作、工藝制備方面的違規(guī)也很難找到判罰依據(jù)[2]。

2.3 施工人員安全培訓(xùn)不到位

房屋建筑施工人員的文化素養(yǎng)普遍不高，安全意識(shí)也較為匱乏。《建筑法》明確規(guī)定建筑行業(yè)施工人員在上崗作業(yè)前必須經(jīng)過生產(chǎn)教育培訓(xùn)。但不少施工單位并未深入貫徹《建筑法》，一些企業(yè)甚至因輕視安全生產(chǎn)培訓(xùn)而釀成不良后果[3]。例如，振搗工難以把握混凝土的振搗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致混凝土施工強(qiáng)度偏低；架子工高層作業(yè)時(shí)未佩戴安全防護(hù)設(shè)備，將自身生命安全置于危險(xiǎn)之地等。這些問題不僅阻礙了施工進(jìn)程，還與以人為本的安全生產(chǎn)理念相悖。

3 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理策略

3.1 健全安全施工監(jiān)管機(jī)制

工程項(xiàng)目安全監(jiān)管對(duì)于施工安全意義重大，施工企業(yè)需根據(jù)房屋建造項(xiàng)目的實(shí)際需求建立安全監(jiān)管部門，配備專業(yè)的施工監(jiān)管隊(duì)伍，并提升安全施工檢查頻率，最大程度排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，保證工程能在防護(hù)規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、用電安全的框架內(nèi)有序推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化施工安全防護(hù)措施監(jiān)管，定期維護(hù)安全通道、防護(hù)工具以及安全標(biāo)牌等安防設(shè)施，確保其符合施工技術(shù)與安全要求，降低事故發(fā)生概率，切實(shí)保障作業(yè)人員的生命安全。監(jiān)管人員在施工進(jìn)程中必須全面檢查設(shè)備性能，及時(shí)撤除危害施工安全的設(shè)備與工藝。例如，竹木腳手架質(zhì)地不夠堅(jiān)硬，無法保證施工人員的生命安全，應(yīng)當(dāng)全面淘汰；白熾燈和碘鎢燈的照明亮度不理想，應(yīng)當(dāng)視施工需要更換成發(fā)光二極管（Light Emitting Diode，LED）燈和鹵素?zé)舻取?/p>

第二，加強(qiáng)施工用電監(jiān)管力度，構(gòu)建完善的電力維修監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門中應(yīng)配有專業(yè)電工，每月定期展開電力維護(hù)，保證電力保護(hù)裝置能夠平穩(wěn)運(yùn)作，避免電力線路超負(fù)荷，消除工人觸電隱患。監(jiān)管部門必須重視用電問題，著力監(jiān)督房屋施工現(xiàn)場(chǎng)的電機(jī)超載、送電單人作業(yè)以及易燃物堆積等問題，同時(shí)制定規(guī)范的獎(jiǎng)懲措施激勵(lì)電器操作人員恪守安全用電標(biāo)準(zhǔn)。

第三，制定嚴(yán)格的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞該標(biāo)準(zhǔn)建立監(jiān)管機(jī)制。定期組織人員對(duì)項(xiàng)目施工全過程開展安全檢查，檢查內(nèi)容包括深基坑、模板支撐體系、腳手架、臨邊洞口防護(hù)、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)以及施工用電等，檢查要求全覆蓋、不留死角，對(duì)排查出來的隱患要嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求執(zhí)行，并記錄留檔。同時(shí)，對(duì)檢查出的各類問題進(jìn)行專項(xiàng)整改，如設(shè)置定型化安全通道、盤扣式腳手架以及定型化樓梯臨邊洞口防護(hù)等措施整體提升施工安全系數(shù)。在施工安全管理過程中，應(yīng)充分運(yùn)用智慧工程安全管理平臺(tái)，強(qiáng)化安全管理智能化、信息化建設(shè)，將現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員納入平臺(tái)管理，為全員參與安全管理提供信息化、可視化的平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)全方位安全管控。另外，還要推廣安全管理“小改小革”成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新，以高效的活動(dòng)成果帶動(dòng)項(xiàng)目安全管理水平的提升。

第四，依法合規(guī)筑牢安全管理根基，嚴(yán)格強(qiáng)化分包管理，切實(shí)落實(shí)帶班制度。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各分包單位必須在經(jīng)過資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可與履約能力的嚴(yán)格審核后才能獲得準(zhǔn)入資格，項(xiàng)目部在施工過程中更要督促分包單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，堅(jiān)持執(zhí)行“雙確認(rèn)”制度并舉牌留影。同時(shí)，執(zhí)行“班前講話”制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部危險(xiǎn)作業(yè)帶班制，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置帶班領(lǐng)導(dǎo)公示牌，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并如實(shí)填寫帶班記錄，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)的安全管控。此外，還要按照施工企業(yè)、建設(shè)單位的安全文明標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工管理，著力提升企業(yè)形象。在基礎(chǔ)施工階段，往往存在現(xiàn)場(chǎng)材料多、場(chǎng)地狹小等問題，文明施工整體形象不理想，項(xiàng)目部要根據(jù)現(xiàn)階段的施工情況，按階段規(guī)劃總平布置圖，并對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行定型化分隔，健全材料堆放空間布局設(shè)計(jì)與材料分類集中存放管理機(jī)制，保證施工生產(chǎn)的有序推進(jìn)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.2 落實(shí)施工人員的安全教育培訓(xùn)

為進(jìn)一步保障房屋現(xiàn)場(chǎng)施工人員的人身安全，建筑企業(yè)應(yīng)定期開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。通過設(shè)置安全宣傳教室、播放安全警示教育片、舉辦安全講座與班前講話、以及設(shè)計(jì)各工種操作規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)二維碼公式等靈活多樣的安全教育形式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工人員的安全教育，促使全員的安全意識(shí)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

培訓(xùn)需要囊括施工安全內(nèi)容培訓(xùn)和施工知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，以提升房屋施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)與安防技能。一方面，要開展“三級(jí)安全教育”，即企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全教育，使每個(gè)施工人員了解自身在房建工程中所處的層級(jí)位置，以明確本工種的安全操作要求。另一方面，為應(yīng)對(duì)日漸提升的行業(yè)驗(yàn)收與工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，必須針對(duì)房屋現(xiàn)場(chǎng)施工人員開展知識(shí)培訓(xùn)，帶領(lǐng)施工人員認(rèn)識(shí)行業(yè)新規(guī)范、學(xué)習(xí)行業(yè)新技術(shù)、接觸行業(yè)新材料，為技術(shù)交底制度的健全提供技術(shù)支撐。同時(shí)，還要圍繞培訓(xùn)內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的施工人員需予以再教育和專項(xiàng)教育培訓(xùn)，保證房屋建筑生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)都能夠安全平穩(wěn)進(jìn)行[4]。

此外，要確保建筑項(xiàng)目的施工安全，就必須加強(qiáng)對(duì)文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等安全文明施工費(fèi)的管理與資金投入力度。安全文明施工費(fèi)是國(guó)家明確規(guī)定的由建設(shè)單位支付給施工單位的費(fèi)用，必須消除該款項(xiàng)的工具性并凸顯其專項(xiàng)性，防止房屋建筑企業(yè)為了惡意競(jìng)標(biāo)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)而將其作為競(jìng)爭(zhēng)性資金使用。安全文明施工費(fèi)在開工前就應(yīng)支付到位，為施工單位的資金分配預(yù)留規(guī)劃時(shí)間，使其制定出能夠切實(shí)保障施工安全的資金使用細(xì)則。

3.3 合理運(yùn)用BIM 技術(shù)

建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技術(shù)是通過三維建模將建筑工程數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、轉(zhuǎn)化，并將建筑工程項(xiàng)目全生命周期信息進(jìn)行可視化呈現(xiàn)的技術(shù)。BIM 技術(shù)具有較強(qiáng)的可視性、擬真性、優(yōu)化性與交互性，將其引入建筑行業(yè)能夠讓信息使用者對(duì)建筑空間、結(jié)構(gòu)、施工進(jìn)程、安全隱患等有更為直觀的了解，并對(duì)建筑相關(guān)問題進(jìn)行分析預(yù)警；將其應(yīng)用到房屋建筑安全施工管理中，能夠有效提升安全培訓(xùn)、隱患防制的情境性[5]。

在建模環(huán)節(jié)，BIM 技術(shù)可以基于同一實(shí)體模型對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目各要素?cái)?shù)據(jù)的集成管理與互聯(lián)應(yīng)用。在安全施工管理方面，BIM 技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)安全問題的協(xié)同控制、可追溯管理與資料歸檔。同時(shí)，BIM 技術(shù)還可以同視頻監(jiān)控系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)4D 模擬、可視化跟蹤與實(shí)時(shí)偏差狀態(tài)分析，為施工安全的立體監(jiān)控與動(dòng)態(tài)調(diào)整提供技術(shù)切入點(diǎn)。另外，BIM 技術(shù)可以快速統(tǒng)計(jì)分析各類構(gòu)件，不僅保證了工程信息與設(shè)計(jì)方案的一致性，還在一定程度上減輕了施工人員與現(xiàn)場(chǎng)大宗器物、高空設(shè)施、帶電設(shè)備等危險(xiǎn)要素的接觸強(qiáng)度，大大減少了隱藏在煩瑣操作中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以利用BIM 技術(shù)模擬出門窗、管道、電路、剪力墻以及外掛孔洞等建筑要素之間的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系，檢查管線碰撞、結(jié)構(gòu)沖突、孔位偏移等施工誤差并降低安全隱患。在施工作業(yè)環(huán)節(jié)，可以通過BIM 技術(shù)構(gòu)造虛擬施工環(huán)境，讓施工人員進(jìn)入三維場(chǎng)景感受虛擬現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨場(chǎng)感，從而熟悉工程具體情況，提高對(duì)危險(xiǎn)的洞察力[6]。在房屋建筑安全培訓(xùn)項(xiàng)目中，可使用BIM 技術(shù)模擬各類危險(xiǎn)場(chǎng)景，如起重機(jī)碰撞、安全網(wǎng)筋繩間距過大、固定卸貨臺(tái)防護(hù)不規(guī)范等，讓員工切身感受到因缺乏安全防護(hù)造成的嚴(yán)重后果，進(jìn)而自覺堅(jiān)守安全施工措施。

在具體設(shè)施管理中，BIM 技術(shù)可用來計(jì)算、測(cè)試塔吊的回轉(zhuǎn)半徑，減少因房屋高空作業(yè)人員同塔吊交互不當(dāng)而產(chǎn)生的機(jī)械傷害。BIM 技術(shù)可以建立墜落防護(hù)模型，利用3D 建模識(shí)別在建樓梯井、天窗、鋼化玻璃架的位置與進(jìn)度，防止施工進(jìn)程更新不及時(shí)而產(chǎn)生墜落風(fēng)險(xiǎn)。房屋建筑施工過程中，在有限的施工空間內(nèi)會(huì)存在多種復(fù)雜、相互穿插的施工作業(yè)項(xiàng)目，如果項(xiàng)目前期規(guī)劃不合理，很容易出現(xiàn)因空間沖突而引發(fā)的安全問題。隨著施工進(jìn)程的推進(jìn)，房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也不斷變化，需利用BIM 技術(shù)做好三維空間關(guān)系分析與規(guī)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、立體化安全管理。

在工地危險(xiǎn)源辨識(shí)方面，可借助BIM技術(shù)的可視性、優(yōu)化性等特點(diǎn)，基于三維模型及專業(yè)安全分析軟件，有效展開對(duì)施工過程中危險(xiǎn)源的篩查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)與修正工作。通過引入BIM 技術(shù)，房屋建筑工地對(duì)危險(xiǎn)源的管理變得更加規(guī)范；BIM 技術(shù)提供的海量數(shù)據(jù)庫能夠滿足危險(xiǎn)源的存儲(chǔ)需求，確保最大程度排除施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。BIM 技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景十分廣泛，標(biāo)識(shí)安全區(qū)域、制訂火災(zāi)疏散方案、建立惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等能夠?yàn)榉课莠F(xiàn)場(chǎng)安全施工管理帶來增益的功能不勝枚舉，房屋建筑行業(yè)應(yīng)在今后的施工實(shí)踐中不斷探索，為安全施工管理注入強(qiáng)勁的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。

4 結(jié)語

安全是房屋建筑行業(yè)的生命線，房屋建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須深入貫徹國(guó)家法律及政策規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金、資源及人員的投入力度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)。需要注意的是，法律規(guī)定是安全管理的起點(diǎn)，建筑企業(yè)要在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上不斷探求安全施工管理的可行策略，為施工人員和廣大群眾的生命安全提供堅(jiān)實(shí)保障。