丁益純

2021 年3 月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合九部門印發(fā)了《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》提出，各地應(yīng)基于改善環(huán)境、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系的角度，提升大宗固體式廢舊物品的循環(huán)使用效率，開創(chuàng)綠色生態(tài)發(fā)展的新局面。2021年7 月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，其中指出，各地應(yīng)構(gòu)建廢舊材料循環(huán)使用體系，啟動(dòng)廢舊建材、電子品、塑料品及其他污染物的反復(fù)利用行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保式清潔生產(chǎn)、加工技術(shù)的創(chuàng)新，凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再利用、減量化以及資源化特征。在循環(huán)式綠色經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，建筑項(xiàng)目也應(yīng)將綠色理念融入工程管理中，改善管理水平的同時(shí)，依照科學(xué)性、安全性及穩(wěn)定性的原則，提升原材料的重復(fù)使用率，降低項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)的負(fù)面影響，切實(shí)增強(qiáng)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，確保建筑領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

1 基于綠色施工理念的建筑工程管理概述

1.1 綠色施工理念概述

綠色施工理念是指以生態(tài)均衡為核心，依托國(guó)家制定的政策與具體方針，因地制宜開展能源節(jié)約、土地節(jié)約、水資源節(jié)約以及原材料節(jié)約行為，并通過創(chuàng)設(shè)原材料循環(huán)使用、施工技術(shù)優(yōu)化的管理模式，減輕施工過程對(duì)于環(huán)境的破壞。因此，綠色工程理念能夠在降低施工投資成本的基礎(chǔ)上，改善施工效果和施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

1.2 基于綠色施工理念的建筑工程管理目標(biāo)

建筑施工是結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、行業(yè)規(guī)范、施工工藝以及相關(guān)法規(guī)，實(shí)施項(xiàng)目建造活動(dòng)的過程，具有復(fù)雜性、標(biāo)準(zhǔn)性及流程性特征。在國(guó)家相關(guān)部門的引導(dǎo)下，建筑管理工作應(yīng)依托綠色施工思維，使用全新的技術(shù)、工藝和建材，開展封閉化、循環(huán)化與可持續(xù)化的施工行為?；诰G色工程理念，工程效率、項(xiàng)目質(zhì)量和施工工藝可以同可持續(xù)發(fā)展完美融合，以實(shí)現(xiàn)綠色工程的終極目標(biāo)。另外，有必要將綠色工程理念貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)中，增強(qiáng)能源與建材的重復(fù)使用率，實(shí)現(xiàn)建筑資源的合理配置[2]。

1.3 基于綠色施工理念的建筑工程管理原則

根據(jù)綠色管理思維進(jìn)行建筑施工管理，并組織各方開展施工活動(dòng)，可以依托如下5 個(gè)原則，并基于可量化指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的綜合情況進(jìn)行客觀評(píng)定，規(guī)避外界不利因素對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效率、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目目標(biāo)的負(fù)面影響。

第一，建筑項(xiàng)目各參與方應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)的原則，明確各方權(quán)責(zé)范圍，并構(gòu)筑完善的項(xiàng)目管理流程，將綠色管理理念貫徹于項(xiàng)目全過程，為各階段工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

第二，由于綠色項(xiàng)目的建筑過程存在諸多不確定性，各參與方必須結(jié)合不同時(shí)期的不同特征，秉承動(dòng)態(tài)化管理原則，不斷優(yōu)化不同時(shí)期的施工管理機(jī)制，對(duì)施工行為展開實(shí)時(shí)約束。

第三，為滿足項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目各參與方應(yīng)結(jié)合工程規(guī)劃文件，依據(jù)高執(zhí)行力原則，全面推進(jìn)新理念、新技術(shù)、新工具以及新工藝的應(yīng)用，以提高施工效率。

第四，建筑項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)見的事故，為了確保工程的順利實(shí)施，項(xiàng)目各參與方應(yīng)立足于科學(xué)化預(yù)判原則，編制施工管理文件，在預(yù)防突發(fā)問題的同時(shí)，為項(xiàng)目的有效管理提供助力。

第五，通常情況下，綠色建筑工程工期較長(zhǎng)，管理較為復(fù)雜，容易受到客觀因素的負(fù)面影響，出現(xiàn)原材料或其他物資浪費(fèi)的問題，無(wú)法體現(xiàn)綠色管理優(yōu)勢(shì)。因此，項(xiàng)目各參與方必須采用循環(huán)利用原則，構(gòu)建科學(xué)的物資再利用機(jī)制，從而降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的破壞。

2 綠色施工理念下創(chuàng)新建筑工程管理的重要意義

2.1 施工管理形式創(chuàng)新的基本需求

目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出穩(wěn)步向好的總體態(tài)勢(shì)，人們的生活質(zhì)量與消費(fèi)能力也不斷提高，為各行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是我國(guó)很多領(lǐng)域還是暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、資源調(diào)配不合理以及管理運(yùn)行模式不先進(jìn)等問題，尤以建筑行業(yè)的問題最為典型、突出。為了提升建筑施工管理、評(píng)定、分析工作的效果，更加有效地管控工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與成本，必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展方向與國(guó)家有關(guān)政策，優(yōu)化建筑項(xiàng)目的管理思路，創(chuàng)新項(xiàng)目管理形式[3]。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求

我國(guó)不僅是人口大國(guó)，也是能源消耗大國(guó)。在社會(huì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要各類物資支持，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、資源調(diào)配不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊懀诮ㄖ┕み^程中難免會(huì)出現(xiàn)能源和材料浪費(fèi)的問題，高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的弊端明顯，對(duì)可持續(xù)推進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式造成了巨大阻礙。

基于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新引擎的目標(biāo)，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家制訂的策略與方針，深入貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，循序漸進(jìn)地啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，使施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的特征，提升能源、資源的有效利用率。

2.3 施工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本需求

以往的建筑施工活動(dòng)具有高能耗、高污染的特征，項(xiàng)目施工期間對(duì)周邊的水質(zhì)、地質(zhì)、地貌或植被等造成相當(dāng)大的破壞，極大地降低了建筑行業(yè)的社會(huì)效益與生態(tài)效益。自2021 年以來(lái)，國(guó)家基于“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)與總體規(guī)劃，先后出臺(tái)了多條環(huán)保政策與可持續(xù)發(fā)展條例，旨在優(yōu)化建筑施工企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使施工組織活動(dòng)與生態(tài)建設(shè)達(dá)成一致。因此，建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)必須貫徹“綠色施工”“綠色管理”的理念，采用融入“綠色理念”的施工工藝，推動(dòng)建筑施工技術(shù)的優(yōu)化，為建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)[4]。

3 建筑工程管理的現(xiàn)狀分析

3.1 綠色管理理念貫徹不足

長(zhǎng)期以來(lái)，由于建筑工程的相關(guān)人員未形成綠色管理理念，環(huán)保、低碳意識(shí)比較淡薄，建筑項(xiàng)目管理存在粗放式的特點(diǎn)。另外，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于綠色工程的認(rèn)識(shí)不夠深刻，相關(guān)單位未構(gòu)筑綠色原材料選擇審核體系、綠色工藝管理制度以及廢舊材料循環(huán)使用機(jī)制，項(xiàng)目管理未能遵循嚴(yán)格的可循環(huán)管理制度，導(dǎo)致工程總體環(huán)保屬性不高，管理模式的科學(xué)性偏低，嚴(yán)重制約了綠色管理效果的提升。

3.2 建筑工程技術(shù)相對(duì)落后

目前，很多工程的主要負(fù)責(zé)人未形成宏觀化、綠色化、科學(xué)化的管理思路，未結(jié)合建筑領(lǐng)域的技術(shù)變化規(guī)律及工藝創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)工程展開系統(tǒng)性的綠色施工組織管理，導(dǎo)致降噪技術(shù)、消塵技術(shù)、有害氣體排放技術(shù)、揮發(fā)物處理技術(shù)、廢物清運(yùn)以及舊物循環(huán)利用技術(shù)，達(dá)不到綠色管理的標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)項(xiàng)目所在地周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。

3.3 建筑項(xiàng)目監(jiān)管力度不足

在建筑施工領(lǐng)域，監(jiān)管體系、監(jiān)管力度會(huì)對(duì)工程安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程效率產(chǎn)生巨大的影響。但是，在監(jiān)管工作開展過程中，由于各類因素的影響，監(jiān)管體系不夠完善，導(dǎo)致很多監(jiān)管工作流于表面，對(duì)于綠色施工的監(jiān)管力度不足，不利于工程質(zhì)量的提高。同時(shí)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未完全理解綠色施工的核心要義，降低了項(xiàng)目管理的針對(duì)性，為項(xiàng)目的后續(xù)施工帶來(lái)了一系列的環(huán)保問題，使建筑項(xiàng)目承受了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于部分建筑項(xiàng)目工程量巨大，在監(jiān)管體系未構(gòu)建完成、監(jiān)管力度偏低的情況下，很多監(jiān)管工作不能落實(shí)到具體的責(zé)任人，極易導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)相互扯皮、推諉的問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)[5]。

3.4 項(xiàng)目管理制度存在缺陷

項(xiàng)目管理制度是貫徹綠色工程理念的關(guān)鍵保障，也是優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量、提升項(xiàng)目效率的根基。但是，由于綠色管理機(jī)制未建成、管理理念不夠先進(jìn)等因素的影響，很多建筑項(xiàng)目的管理制度存在缺陷，導(dǎo)致項(xiàng)目管理工作無(wú)法與國(guó)家相關(guān)政策保持一致，不利于項(xiàng)目管理水平的提升。同時(shí)，由于綠色管理體系存在漏洞，項(xiàng)目各參與方尤其是施工方的工藝與技術(shù)也無(wú)法得到優(yōu)化與改善，無(wú)法滿足行業(yè)的實(shí)際需求。而且受項(xiàng)目管理制度缺陷的影響，建筑項(xiàng)目的管理內(nèi)容不夠全面，不能為項(xiàng)目各參與方開展切實(shí)可行的管理工作提供助力，導(dǎo)致管理工作無(wú)法幫助完成既定計(jì)劃。

3.5 管理人員綜合素質(zhì)不高

項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)是推動(dòng)施工工藝創(chuàng)新的核心，也是彰顯綠色施工價(jià)值的重要保障。但是，很多工程建設(shè)人員都存在經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平低以及綜合素養(yǎng)不高等問題，沒有全面、宏觀地理解綠色施工核心含義的積極性，致使工程項(xiàng)目無(wú)法體現(xiàn)綠色管理的價(jià)值，施工工藝達(dá)不到綠色低碳的要求。另外，雖然甲方會(huì)在項(xiàng)目開工前，組織各參與方開展施工交流會(huì)或技術(shù)交底會(huì)，但由于個(gè)別施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，未深入研究具有先進(jìn)性的綠色施工工藝、施工原材料或施工信息，嚴(yán)重影響了綠色建筑項(xiàng)目的正常開展。

4 融合綠色施工理念的建筑工程管理路徑創(chuàng)新

4.1 制訂綠色施工管理方案

建筑項(xiàng)目各參與方應(yīng)以國(guó)家的規(guī)劃、政策為導(dǎo)向，在深入貫徹綠色工程管理理念的基礎(chǔ)上，基于以下3 點(diǎn)編制出行之有效的管理方案，為推動(dòng)可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。第一，各建筑項(xiàng)目的管理工作都應(yīng)將低碳、減排、節(jié)能作為首要內(nèi)容，從理念創(chuàng)新、工藝優(yōu)化與進(jìn)度明確的角度出發(fā)，科學(xué)降低能源消耗量和原材料的使用量，降低工程施工成本，減少施工活動(dòng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染。第二，在項(xiàng)目開始前，甲方應(yīng)組織各參與方對(duì)項(xiàng)目的地形、環(huán)境與地貌展開踏勘，根據(jù)綠色管理理念編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的目標(biāo)性。第三，可邀請(qǐng)具有資質(zhì)的環(huán)保工程單位參與到施工管理中，并以國(guó)家法律條款與地方管理?xiàng)l例為依據(jù)，編寫綠色管理章程，提升項(xiàng)目施工的資源重復(fù)利用率，為項(xiàng)目順利竣工提供保障[6]。

4.2 形成科學(xué)化的材料使用體系

施工原材料是開展建筑工程的必要元素，原材料的優(yōu)劣與屬性能夠?qū)?xiàng)目的穩(wěn)定性、環(huán)保性、安全性產(chǎn)生巨大影響。因此，項(xiàng)目各參與方應(yīng)將以下3 個(gè)方面作為切入點(diǎn)，建立起科學(xué)化的原材料使用體系。第一，在綠色施工理念指引下，項(xiàng)目各參與方必須統(tǒng)計(jì)建筑原材料的使用情況，降低原材料的受損率及浪費(fèi)率。第二，項(xiàng)目各參與方應(yīng)針對(duì)具有再利用價(jià)值的施工原材料，建立起循環(huán)式的材料利用模式，凸顯項(xiàng)目工程管理的可持續(xù)化和資源化特征。第三，甲方應(yīng)組成專業(yè)檢驗(yàn)小組，并聯(lián)合項(xiàng)目其他參與方共同核驗(yàn)項(xiàng)目所需物資的環(huán)保屬性、質(zhì)量屬性以及綠色屬性，避免將高污染、高耗能的原材料應(yīng)用到建筑項(xiàng)目中。

4.3 構(gòu)筑綠色管理審核機(jī)制

一般情況下，建筑項(xiàng)目的規(guī)模較大，容易對(duì)周遭環(huán)境造成水質(zhì)、土質(zhì)或空氣等方面的污染。綠色管理思路要求項(xiàng)目各參與方根據(jù)以下3 個(gè)方面，建立起工程管理審核機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)綠色管理的終極目標(biāo)。首先，甲方應(yīng)牽頭組建資源消耗管理小組，結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，編制科學(xué)的單日資源消耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的施工環(huán)節(jié)參與方和管理者進(jìn)行追責(zé)，從源頭上降低資源浪費(fèi)的可能性。其次，監(jiān)理方應(yīng)秉承綠色管理思路，對(duì)施工方所用工程設(shè)施的能耗水平展開評(píng)定，并鼓勵(lì)其主動(dòng)采購(gòu)低能耗設(shè)施。最后，施工方應(yīng)利用土地全覆蓋、全天候?yàn)⑺?、封閉施工、使用柔光燈、積極外運(yùn)垃圾以及定時(shí)施工等方式，降低項(xiàng)目施工所產(chǎn)生的粉塵污染、光污染、水污染與噪音污染。

4.4 制訂科學(xué)的施工管理制度

在建筑項(xiàng)目立項(xiàng)初期，工程各參與方就應(yīng)自上至下貫徹政府的政策，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，確立具有較高執(zhí)行力的施工管理制度，督促各方形成正確的環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各方的有效約束。同時(shí)，甲方應(yīng)組織各參與方召開綠色施工管理討論會(huì)，并制定處理各類違規(guī)操作的管理辦法。

4.5 提升管理人員的綜合素質(zhì)

甲方即建筑工程的建設(shè)方，是組織立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、施工、驗(yàn)收以及審核的主體。因此，甲方應(yīng)在項(xiàng)目開工前，以綠色管理、綠色施工、綠色工程為目標(biāo)，對(duì)各方的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，為提高管理工作的針對(duì)性與培訓(xùn)活動(dòng)的科學(xué)性尋找切入點(diǎn)。另外，各參與方尤其是施工方應(yīng)結(jié)合綠色施工的理念，主動(dòng)引進(jìn)綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才，以此推動(dòng)施工工藝與技術(shù)的創(chuàng)新，夯實(shí)單位內(nèi)部的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，施工方必須以月度為周期，組織技術(shù)人員與施工人員參與綠色施工宣導(dǎo)活動(dòng)，提升其知識(shí)儲(chǔ)備與理論水平，實(shí)現(xiàn)工作效果的最優(yōu)化。

5 結(jié)語(yǔ)

綠色理念能夠促進(jìn)建筑施工的革新，對(duì)于建筑領(lǐng)域的發(fā)展具有推動(dòng)作用。因此，建筑企業(yè)必須根據(jù)政府的有關(guān)政策指引，深入剖析綠色施工的實(shí)際價(jià)值與戰(zhàn)略作用，基于方案優(yōu)化、節(jié)能降耗、機(jī)制構(gòu)筑以及管理創(chuàng)新等角度，探索出一條可持續(xù)、可循環(huán)、長(zhǎng)效化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，為綠色施工管理體系的形成奠定基礎(chǔ)。