蔣潔卿

（常州濱湖建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，江蘇 常州 213000）

國有企業(yè)管理中，資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，與國有企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。國有企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要問題是如何通過有效的手段優(yōu)化資產(chǎn)管理，有一些國有企業(yè)在資產(chǎn)管理中對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度不足、各部門之間職責(zé)不清、資產(chǎn)管理制度不健全、監(jiān)管不到位等，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升，因此，對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理策略做出進(jìn)一步探討，在工作中不斷優(yōu)化完善和改進(jìn)，將國有資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮到最大，避免資源的浪費(fèi)，推進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

（一）新時(shí)期對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的要求

新時(shí)期我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，國有企業(yè)的資源管理機(jī)制需要不斷地完善。國有企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中要緊跟時(shí)代的步伐，創(chuàng)新工作思路，完善管理模式，這樣才能在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)有效地去解決。目前的國有企業(yè)在發(fā)展過程中，對(duì)于資產(chǎn)管理而言，制度的不完善導(dǎo)致資金閑置或流失，嚴(yán)重影響國有企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。建立科學(xué)完善的管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是非常必要的。讓國有企業(yè)未來的發(fā)展得到保障，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到全面的提升。

（二）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的特殊性

國有企業(yè)有其特殊性。不同于其他企業(yè)，它是國家的企業(yè)人民的企業(yè)，國有企業(yè)的管理人員代替國家對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理。經(jīng)營國有企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理要通過日常生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，在管理模式上不斷創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)盈利，全面管理國有資產(chǎn)的使用和占有。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康有序的發(fā)展。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的保值增值，獲得更多的社會(huì)效益。針對(duì)一些國有社會(huì)公益性資產(chǎn)，所取得的經(jīng)濟(jì)收益要反饋社會(huì)，有效提升國有企業(yè)的發(fā)展水平。

（三）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

首先，落實(shí)資產(chǎn)管理，有助于提升國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?，F(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，國有企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，有效的資產(chǎn)管理，有助于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升國有資產(chǎn)效能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從整體上增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實(shí)力。

其次，隨著國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)國有資本的科學(xué)管理可以更好的保障國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。重視資產(chǎn)管理的科學(xué)實(shí)施，構(gòu)建國有資產(chǎn)管理制度，保障國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

最后，科學(xué)開展資產(chǎn)管理工作，能夠?qū)衅髽I(yè)資產(chǎn)價(jià)值充分發(fā)揮出來。對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大程度上提升國有資產(chǎn)使用效益，達(dá)到資產(chǎn)保值增值效果。優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)經(jīng)營利潤，增強(qiáng)現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)循環(huán)發(fā)展。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題以及成因

（一）資產(chǎn)管理制度不健全

目前我國部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理還不具備完善的管理制度。一方面，監(jiān)管部門履職不到位。我國的國有資產(chǎn)監(jiān)管由國資部門來執(zhí)行。但是，在對(duì)國有企業(yè)資本進(jìn)行監(jiān)管過程中沒有制定有效的資產(chǎn)管理辦法，企業(yè)在管理的過程中責(zé)任人不明確，出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任，也沒有及時(shí)追究責(zé)任。另一方面，國有企業(yè)重投資輕管理，沒有從企業(yè)的自身情況出發(fā)來建立資產(chǎn)管理制度，照搬別人的管理制度與經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。例如采購部門和財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)賬實(shí)不符和重視采購輕視管理等現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)控制力和執(zhí)行力不足的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部門之間如果沒有實(shí)現(xiàn)有效的配合與協(xié)作，也會(huì)影響企業(yè)資產(chǎn)管理的效果。

（二）未建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

國有資產(chǎn)管理工作要想實(shí)現(xiàn)高效規(guī)范性，就必須建立國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督體系。當(dāng)下而言，部分國有企業(yè)不能建立有效的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，從而使國有資產(chǎn)管理工作遇到重重阻礙，具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)，第一，企業(yè)內(nèi)部沒有建立資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，日常的管理工作過于隨意化，同時(shí)也沒有相應(yīng)的部門監(jiān)督，出現(xiàn)放任自流的現(xiàn)象。第二，與相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)系較少。國有企業(yè)資產(chǎn)管理包含不同內(nèi)容，需要不同級(jí)別的部門進(jìn)行多重監(jiān)督，在接受政府的行政監(jiān)督的同時(shí)，還需要接受專門監(jiān)管部門的專業(yè)監(jiān)督。第三，侵占國有資產(chǎn)一直是國有資產(chǎn)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，但監(jiān)督管理部門卻對(duì)相關(guān)行為缺乏足夠控制力，面臨很多問題難以采取強(qiáng)制性手段進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（三）管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

部分國有企業(yè)的管理人員，在企業(yè)中進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)，忽視了資產(chǎn)管理與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力間存在著密切聯(lián)系，員工管理意識(shí)缺失，管理積極性有待提高。一方面只重視對(duì)資產(chǎn)的投入，忽視后續(xù)管理。超計(jì)劃采購資產(chǎn)、投資建造廠房、引入新的設(shè)備，缺乏對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的意識(shí)。沒有建立完善的管理考核體系缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，員工沒有樹立主人翁意識(shí)，缺乏企業(yè)使命感。另一方面是管理觀念過于陳舊，資產(chǎn)管理的模式也是一成不變。有些管理者缺乏應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，管理觀念不更新，針對(duì)資產(chǎn)管理中的遺留問題選擇避而不談，對(duì)以前發(fā)生的賬務(wù)問題選擇置之不理。資產(chǎn)管理意識(shí)差，采用原始的管理模式，不能實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新。在資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生變化時(shí)也沒有進(jìn)行重新評(píng)估等，資產(chǎn)價(jià)值得不到及時(shí)有效的調(diào)整。容易出現(xiàn)問題的主要為實(shí)物資產(chǎn)，如存貨和固定資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、金額大、時(shí)間長，這加大了資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)購置情況，固定資產(chǎn)最初沒有做記錄，后期也沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管。導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不完全相符，部分資產(chǎn)使用效率低，廢舊資產(chǎn)積壓沒有清理。嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的良好發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理信息化水平不高，信息化建設(shè)落后

國有資產(chǎn)管理信息化是指利用軟件系統(tǒng)對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，管理過程公開透明，有利于提高資產(chǎn)管理的效率與準(zhǔn)確性，使企業(yè)資產(chǎn)狀況更加清晰明了。一方面，目前而言部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理上并未完全實(shí)現(xiàn)信息化，依然使用人工記錄的方式來管理。資產(chǎn)實(shí)物和賬目不能逐筆對(duì)應(yīng)，資產(chǎn)實(shí)物沒有通過信息化管理，賬實(shí)差異較大。另一方面并沒有對(duì)系統(tǒng)軟件功能充分利用，出現(xiàn)了軟件與實(shí)物相分離的現(xiàn)象。可以使用資產(chǎn)標(biāo)簽、資產(chǎn)條形碼掃碼等技術(shù)，有效將資產(chǎn)實(shí)物管理和管理系統(tǒng)相結(jié)合。

現(xiàn)階段多數(shù)國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中已經(jīng)能夠借助完善的信 息化平臺(tái)，完成高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。但在資產(chǎn)管理層面缺乏專門的資產(chǎn)管理和信息化建設(shè)。完善的信息化平臺(tái)是企業(yè)資產(chǎn)管理的有效輔助，能夠避免資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)確的問題，有助于減少國有企業(yè)資產(chǎn)流失降低資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。缺乏資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，企業(yè)管理者難以通過清晰的資產(chǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)化資產(chǎn)配置，這將會(huì)嚴(yán)重干擾資產(chǎn)管理工作，不利于改善資產(chǎn)運(yùn)用效率。與此同時(shí)，資產(chǎn)管理由于缺少信息化建設(shè)的輔助，容易與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，難以形成穩(wěn)固的內(nèi)控體系，可能引發(fā)一系列的管理問題，對(duì)企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

（一）建立健全資產(chǎn)管理體系

1、持續(xù)完善資產(chǎn)管理制度。制度的有效性是維持企業(yè)正常運(yùn)營和發(fā)展的有力保障。明確資產(chǎn)使用部門和管理部門的職責(zé)，盡可能避免管理混亂現(xiàn)象。通過責(zé)任到人強(qiáng)化管理者的責(zé)任感，確保管理的有效性。制定有針對(duì)性的管理措施，增強(qiáng)資產(chǎn)變現(xiàn)的靈活性，使資產(chǎn)的使用效率和資產(chǎn)使用價(jià)值得到更進(jìn)一步的提升。嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置的情況，嚴(yán)厲打擊隨意處置國有資產(chǎn)的行為，進(jìn)一步完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理制度。

2、做好財(cái)產(chǎn)清查工作。國有企業(yè)可以從資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門中抽調(diào)人員組建資產(chǎn)清查小組，清查小組每年對(duì)企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作。首先應(yīng)該梳理資產(chǎn)管理流程，對(duì)陳舊的管理制度進(jìn)行修訂，其次在清查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明緣由并予以改正，以此督促國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的有序開展。

（二）建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

國有企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平進(jìn)行針對(duì)性地提升，就要對(duì)監(jiān)督工作做到嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)部監(jiān)督部門的建立非常必要，在國有企業(yè)內(nèi)部，資產(chǎn)管理部門要重視資產(chǎn)的監(jiān)督制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，有效防范管理過程中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，避免國有資產(chǎn)管理部門發(fā)生不合規(guī)的情況。國有企業(yè)及時(shí)建立資產(chǎn)監(jiān)督體系，保證監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。與此同時(shí)建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過“優(yōu)者獎(jiǎng)，劣者懲”的方式，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，提高國有企業(yè)管理者的資產(chǎn)管理水平。從整體評(píng)價(jià)國有資產(chǎn)的管理工作，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)來實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量與水平。

國有企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)明確自身職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，在日常的工作中重視對(duì)資產(chǎn)的檢查與監(jiān)督，有序開展資產(chǎn)檢查工作真正將工作進(jìn)度落到實(shí)處，針對(duì)租借、隱匿、借用等行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，追究個(gè)人責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理還需進(jìn)一步提升現(xiàn)有管理水平，落實(shí)各項(xiàng)進(jìn)度，明晰國家最新規(guī)定，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)為國有企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作給予助力。

（三）提高企業(yè)資產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

首先，國有企業(yè)要提高內(nèi)部人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，意識(shí)決定行動(dòng)，沒有良好的意識(shí)，再好的制度和機(jī)制都難以有效執(zhí)行。員工要在思想上樹立正確的管理觀念，這樣才有可能筑牢意識(shí)防線，提高管理效率和質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)該明確資產(chǎn)管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效益的最大化。首先，國有企業(yè)可以將資產(chǎn)管理納入員工績效考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)員工工作能動(dòng)性和積極性。其次，國有企業(yè)可聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過案例講解提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，提高員工對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知和重視程度。最后，企業(yè)管理者需要有計(jì)劃、有策略地制訂階段性的管理目標(biāo)，并通過持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分利用閑置資產(chǎn)、提高資產(chǎn)的創(chuàng)收效益。使國有資產(chǎn)向著增值、保值的方向發(fā)展。

其次，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加大對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建應(yīng)該提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)要素做客觀的總結(jié)，動(dòng)態(tài)的管理。國有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)要定期的進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，為國有企業(yè)管理者需要固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)候提供有價(jià)值的信息。隨著國有企業(yè)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，需要更為全面的分析各種風(fēng)險(xiǎn)要素，不管是事前、事中還是事后，更加重視固定資產(chǎn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理。國有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中藥明確目標(biāo)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定合理有效的預(yù)警方案，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，遇到問題及時(shí)地追查，及時(shí)的解決問題，減少國有企業(yè)的損失。

（四）提升資產(chǎn)管理信息化水平，構(gòu)建有效的信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)

在對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要通過現(xiàn)代信息技術(shù)來協(xié)助完成，利用信息化管理系統(tǒng)來提升資產(chǎn)管理的效率，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。首先，通過信息化管理軟件加強(qiáng)國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理，有效地利用信息化軟件，提升資產(chǎn)管理精確化程度，提高工作效率，全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從采購到處置整個(gè)過程的全方位有效管理。其次，充分利用好條形碼掃碼等技術(shù)手段，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行信息化處理時(shí)達(dá)到一物一碼，對(duì)資產(chǎn)條形碼以及設(shè)備終端的資產(chǎn)名稱等進(jìn)行掃描，利用掃描出的信息來對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的信息做到充分了解，使資產(chǎn)管理工作水平得到提升。通過掃碼可以了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，可以使數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更扎實(shí)可靠，并方便了資產(chǎn)的清查。使用信息化手段進(jìn)行資產(chǎn)管理，還能達(dá)到賬實(shí)相符，使資產(chǎn)管理的效率得到提升，也能讓審計(jì)的工作量減輕。

有效管理企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的效果，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，為資產(chǎn)管理提供技術(shù)支撐。例如，國有企業(yè)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過數(shù)據(jù)整合分析系統(tǒng)平臺(tái)將企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析，有利于管理者充分掌握現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用狀態(tài)，加強(qiáng)資產(chǎn)的流程體系建設(shè)，對(duì)資產(chǎn)購置、更新改造、資產(chǎn)庫存、資產(chǎn)再使用和資產(chǎn)流動(dòng)去向的數(shù)據(jù)信息，確保線上信息和賬面數(shù)據(jù)一致，為資產(chǎn)一體化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)要注重資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)系，推進(jìn)系統(tǒng)之間的對(duì)接工作，做到在提升管理效率的同時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間相互促進(jìn)、相互協(xié)助，有效凸顯國有資產(chǎn)的價(jià)值，提升國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也獲得極大機(jī)遇。完善相關(guān)的資產(chǎn)管理流程以及管理制度，不斷解決現(xiàn)階段管理過程中存在的主要問題，促使國有資產(chǎn)管理工作朝著更專業(yè)、更系統(tǒng)、更規(guī)范的方向發(fā)展。國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自我的長遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定經(jīng)營，則應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，加大資產(chǎn)管理力度，提升市場(chǎng)占有率，提高整體工作效率，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。不斷實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，逐步提升當(dāng)前國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。通過不斷創(chuàng)新來優(yōu)化與改革資產(chǎn)管理工作，利用信息化與現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，讓資產(chǎn)管理工作真正發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)國有企業(yè)健康有序發(fā)展。