黃 禹 鑫

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 611130)

作為非正式的文化制度和社會(huì)規(guī)范,傳統(tǒng)風(fēng)俗應(yīng)當(dāng)在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定中正確發(fā)揮自身功能。然而近年來,各地頻現(xiàn)的異化風(fēng)俗如天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等,卻為鄉(xiāng)村治理帶來諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國正處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期。習(xí)近平總書記指出,“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,又要鑄魂”[1]231。因此,推進(jìn)移風(fēng)易俗,改造陳規(guī)陋習(xí),是“鑄魂”的應(yīng)有之義,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

對(duì)于如何推進(jìn)移風(fēng)易俗,學(xué)者主要圍繞兩個(gè)方面展開。一方面,主張外源力量助力。學(xué)者認(rèn)為這種外源力量主要是指黨和政府的正式制度輸入[2],以促進(jìn)社會(huì)公共規(guī)則與傳統(tǒng)風(fēng)俗規(guī)則的互動(dòng)融合[3]。而除正式權(quán)力主體外,也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的作用發(fā)揮,認(rèn)為在移風(fēng)易俗中需要促進(jìn)各級(jí)各類社會(huì)組織的參與,構(gòu)建共治格局[4]。另一方面,倡導(dǎo)內(nèi)生力量培育。其中,一是發(fā)揮本土精英的帶動(dòng)作用。學(xué)者指出通過培養(yǎng)知法懂理的現(xiàn)代法理型鄉(xiāng)土精英,為群眾作出榜樣示范,以此引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、遵守規(guī)則[5]。二是運(yùn)用教育手段的改良作用。學(xué)者認(rèn)為在民族地區(qū),群眾本身的素養(yǎng)直接影響對(duì)于移風(fēng)易俗的認(rèn)知,因此需要以高質(zhì)量的教育促進(jìn)群眾的素質(zhì)提升與思維轉(zhuǎn)換[6]。

總體來看,既有研究根據(jù)外源主體和內(nèi)生主體的不同定位所衍生的實(shí)施路徑為移風(fēng)易俗提供了有益視角,但仍存在進(jìn)一步拓展的空間:學(xué)者雖然提出了推進(jìn)移風(fēng)易俗的方法,但并不能解釋這些方法是如何改造陳規(guī)陋習(xí),缺乏對(duì)方法為何有效的機(jī)制分析。因此本文試圖在研究視野上進(jìn)行拓展。在有關(guān)制度變遷的理論解釋中,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是關(guān)于制度變遷原因的理論,歷史制度主義指出,當(dāng)存在“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”時(shí),制度變遷才會(huì)發(fā)生[7]76。受此理論啟發(fā),本文將在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)理論視閾下,結(jié)合實(shí)證案例,探討農(nóng)村移風(fēng)易俗中充當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的制度安排及其作用機(jī)制,并總結(jié)推進(jìn)移風(fēng)易俗的實(shí)施條件。

一、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)理論構(gòu)建

對(duì)于“什么是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,目前學(xué)界并未達(dá)成完全共識(shí),但在已有的概念釋義中,有兩種釋義具有代表性。一是從變化的層面出發(fā),認(rèn)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是一個(gè)顯著變化并能夠引發(fā)制度變遷的時(shí)期[8]。二是從主體的層面出發(fā),認(rèn)為在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)內(nèi),行為者的選擇影響制度走向的可能性得到大幅提高[9],強(qiáng)調(diào)了作為制度變遷參與主體的人的重要性。基于上述兩個(gè)層面的釋義,對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分析應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注變化、行為者和選擇三個(gè)要素,它們?yōu)榻忉岅P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成條件奠定了基礎(chǔ)。因此,筆者認(rèn)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可以定義為“由行為者做出特定選擇而引起制度變化的時(shí)期”。

既然已經(jīng)明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的存在會(huì)引起制度變遷,那么對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),需要如何進(jìn)行考察,即理論構(gòu)建的第二個(gè)問題,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分析框架。對(duì)此,經(jīng)科列爾夫婦、斯萊特、西蒙斯、索弗等學(xué)者的探索,已經(jīng)構(gòu)建出了一個(gè)相對(duì)完整的理論模型[10]。筆者通過對(duì)相關(guān)理論的梳理,在本文中將對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)從“允許條件、生產(chǎn)條件、運(yùn)行結(jié)果、臨界前因、再生機(jī)制”五個(gè)方面予以分析,如圖1。

圖1 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分析框架

一是“允許條件”。允許條件是指那些改變基本環(huán)境而使制度變遷更可能發(fā)生的因素或條件[11]。歷史制度主義認(rèn)為,制度確立后,在諸多因素的作用下,制度能夠不斷自我強(qiáng)化并按照慣性趨勢延續(xù)下去,形成路徑依賴[7]71。而允許條件的存在,則會(huì)直接或間接削弱制度中維持路徑依賴的因素,從而大幅增加制度變遷的可能性。因此,允許條件解釋的是能否產(chǎn)生關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的問題。

二是“生產(chǎn)條件”。根據(jù)索弗的論述,如果說允許條件只是標(biāo)志著一個(gè)機(jī)會(huì),那么生產(chǎn)條件的存在,就表明制度的變遷已經(jīng)開始[11]。因此,生產(chǎn)條件是指直接導(dǎo)致制度變遷的因素或條件,其解釋的是怎樣產(chǎn)生關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的問題。結(jié)合上述對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的內(nèi)涵分析,行為者做出的選擇能夠引起制度變遷。所以,生產(chǎn)條件在實(shí)踐中可以視為行為者的相關(guān)行動(dòng)。但需要注意的是,生產(chǎn)條件必須在允許條件所限定的可能性空間內(nèi)運(yùn)行,若沒有允許條件來放松路徑依賴,單靠生產(chǎn)條件是不足以產(chǎn)生變化的。

三是“運(yùn)行結(jié)果”,即關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)最終所產(chǎn)生的影響。運(yùn)行結(jié)果的出現(xiàn),依賴于允許條件和生產(chǎn)條件的共同作用,也表明關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的形成。此時(shí),新的制度已經(jīng)建立。

四是“臨界前因”,即關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生之前的因素或條件。學(xué)者認(rèn)為,臨界前因能夠與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期間的因素以因果順序結(jié)合在一起,進(jìn)而推動(dòng)結(jié)果的產(chǎn)生[12]。因此,其解釋的是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為什么產(chǎn)生的問題。具體來看,它可以作用于允許條件和生產(chǎn)條件,并與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行結(jié)果相聯(lián)系。

五是“再生機(jī)制”。一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之所以是至關(guān)重要的,原因在于其產(chǎn)生的結(jié)果和影響會(huì)隨著時(shí)間的推移而持續(xù)下去[11]。要達(dá)成這一目的,則需要再生機(jī)制的參與。斯萊特和西蒙斯認(rèn)為,當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成后,促進(jìn)結(jié)果產(chǎn)生的條件會(huì)逐漸消失,此時(shí)能夠保持結(jié)果繼續(xù)存在的因素就是再生機(jī)制[12]。而當(dāng)它不存在的時(shí)候,則會(huì)引發(fā)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和制度變化。因此,再生機(jī)制是一個(gè)完整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分析框架的組成部分,發(fā)揮著重要的保障作用。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)案例選擇

本文選取四川省L縣高價(jià)彩禮治理作為研究對(duì)象,選取該案例的原因有以下三點(diǎn):一方面,高價(jià)彩禮治理是推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的重點(diǎn)內(nèi)容,具有研究的代表性。另一方面,L縣屬于少數(shù)民族聚集區(qū),其高價(jià)彩禮具備歷史慣性和路徑依賴特點(diǎn),影響更深,治理難度更大。但其治理成效明顯,尤其是通過強(qiáng)制承諾這一制度安排形成移風(fēng)易俗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上具有個(gè)案典型性。因此,選擇L縣高價(jià)彩禮治理案例,有助于提煉和總結(jié)在推進(jìn)移風(fēng)易俗的過程中,如何尋找打破路徑依賴,形成制度變遷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),即著眼于傳統(tǒng)風(fēng)俗改造的過程分析,而不是結(jié)果分析。

(二)數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性,本文選取L縣的8個(gè)行政村分別進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并采用多種調(diào)研方式、渠道獲取數(shù)據(jù)資料:

首先,開展集中座談和單獨(dú)訪談向黨員干部、公職人員了解情況,共訪談相關(guān)人員20余人,了解了承諾制度在各行政村的整體推進(jìn)落實(shí)情況。根據(jù)訪談材料,8個(gè)行政村中有5個(gè)村已全面建立治理高價(jià)彩禮的強(qiáng)制承諾制度,而余下的3個(gè)村正在推行該制度。其次,在得到各行政村公職人員協(xié)助配合的基礎(chǔ)上,通過直接查閱檔案文件的方式獲取相關(guān)材料。其中包括L縣關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗及治理高價(jià)彩禮的條例細(xì)則與實(shí)施方案共計(jì)6份、各行政村關(guān)于紅白喜事(婚喪嫁娶)的村規(guī)民約共計(jì)8份以及婚嫁彩禮與移風(fēng)易俗承諾書。此外,資料還涉及一些史學(xué)文獻(xiàn)和媒體報(bào)道等。最后,采用入戶走訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式共調(diào)研普通居民20余戶,問題設(shè)置主要圍繞彩禮問題、參與情況、治理成效、作用發(fā)揮等方面展開,知悉了群眾對(duì)于承諾制度這一治理措施的意見。

總的來看,獲取的數(shù)據(jù)資料覆蓋了L縣高價(jià)彩禮治理的全部參與主體與實(shí)施過程,在下文中,筆者將結(jié)合這些數(shù)據(jù),進(jìn)一步分析承諾制度為什么能夠成為L縣移風(fēng)易俗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

(三)數(shù)據(jù)分析

本文在分析數(shù)據(jù)時(shí),采用了扎根理論這一研究方法。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“開放性編碼——主軸編碼——選擇性編碼”的三級(jí)編碼,逐步從案例中獲取構(gòu)建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)框架的概念和范疇。

1.開放性編碼

開放性編碼是在不做理論預(yù)設(shè)的情況下,將調(diào)研數(shù)據(jù)通過逐字逐句編碼概念化和抽象化,逐步得出概念和范疇,為理論構(gòu)建打下基礎(chǔ)[13]。經(jīng)過編碼,本研究得到32條相對(duì)獨(dú)立的初始概念(見表1)。

表1 開放性編碼分析

2.主軸編碼

主軸編碼是將開放性編碼得到的初始概念進(jìn)一步提煉,合并意義相近或相似的范疇,并梳理各范疇間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)[14]。最終,本文在32條初始概念的基礎(chǔ)上提煉出15個(gè)副范疇,并進(jìn)一步歸納出8個(gè)主范疇(見表2),分別是強(qiáng)制承諾制度、彝區(qū)彩禮傳統(tǒng)、外部環(huán)境因素、內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素、黨建引領(lǐng)、社會(huì)組織中介效應(yīng)、村民主體、保障措施。

3.選擇性編碼

選擇性編碼是發(fā)掘核心范疇,并分析其與其他范疇的聯(lián)系,進(jìn)而構(gòu)建理論模型的過程[15]。在對(duì)主軸編碼的各范疇進(jìn)行比較分析后,結(jié)合前文所構(gòu)建的理論框架,本文所確定的核心范疇為“作為移風(fēng)易俗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)制承諾制度”。圍繞該核心范疇,在各主范疇中,彝區(qū)彩禮慣性是強(qiáng)制承諾制度的臨界前因,外部環(huán)境因素與內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素是強(qiáng)制承諾制度的允許條件,“黨建引領(lǐng)+社會(huì)組織中介效應(yīng)+村民主體”是強(qiáng)制承諾制度的生產(chǎn)條件,而保障措施則是確保強(qiáng)制承諾制度的結(jié)果和影響能持續(xù)存在的再生機(jī)制(見表3)。

表3 作為移風(fēng)易俗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)制承諾制度

三、對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的解釋

結(jié)合前文所述,本文已構(gòu)建強(qiáng)制承諾制度作為農(nóng)村移風(fēng)易俗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的框架,對(duì)于各部分內(nèi)容的具體闡釋如下:

(一)強(qiáng)制承諾的臨界前因:彝區(qū)彩禮慣性

作為彝族傳統(tǒng)風(fēng)俗,彩禮是彝族婚姻制度的重要組成部分,根據(jù)彝族創(chuàng)世史詩《勒俄特依》中記載的“石爾俄特尋父故事”,彩禮起源可以追溯至母系氏族時(shí)代,此后經(jīng)過多年發(fā)展,彩禮已成為彝族社會(huì)姻親雙方約束婚姻、友好交往的象征[16]。但在彝族家支傳統(tǒng)習(xí)慣法中,彝族社會(huì)等級(jí)森嚴(yán),其婚姻的基本原則是:“民族內(nèi)婚、家支外婚、等級(jí)內(nèi)婚”,即不與外族通婚,而與同等級(jí)的不同家支通婚,這一原則在傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期長期保持。改革開放以來,傳統(tǒng)婚姻原則寬松了許多,不同民族與不同等級(jí)之間的“異類相通”已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)。但就不同等級(jí)的家支來說,地位差距依然是客觀存在的事實(shí),所以便逐漸產(chǎn)生了通過彩禮填補(bǔ)等級(jí)差距以達(dá)成平衡的做法。其實(shí)質(zhì)在于男方“經(jīng)濟(jì)資本”與女方“家支資本”的兌換[17]。

因此,L縣高價(jià)彩禮的主要成因并不是源于短期內(nèi)追求利益或者相互攀比,而是在傳統(tǒng)習(xí)慣法的作用下長期演變的結(jié)果,具有強(qiáng)大的歷史慣性。這一慣性的存在決定了彩禮問題的解決并不能單純依靠以往那些勸導(dǎo)型、呼吁式的政策和措施,而是需要“強(qiáng)制性”的參與,因?yàn)樵跉v史制度主義看來,打破制度均衡造成舊制度體系崩潰的主要因素往往來自外部環(huán)境,并且大多是非柔性的[18]。所以,彝區(qū)彩禮慣性為強(qiáng)制承諾的實(shí)施提供了臨界前因。

(二)強(qiáng)制承諾的允許條件

根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)理論,在其起點(diǎn)必須由允許條件來松動(dòng)舊制度的路徑依賴,進(jìn)而為生產(chǎn)條件的運(yùn)行提供可能。在L縣的案例中,存在的允許條件有兩個(gè),分別為來自政府層面的外部環(huán)境因素和來自村民自身的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素,它們?yōu)閺?qiáng)制承諾的實(shí)施提供了前提。

1.外部環(huán)境因素

自黨的十九大以來,歷年中央一號(hào)文件及農(nóng)村工作會(huì)議均明確強(qiáng)調(diào)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的重要性與必要性。習(xí)近平總書記在視察涼山地區(qū)時(shí),也曾重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了當(dāng)?shù)氐囊骑L(fēng)易俗工作。這些都是來自上級(jí)權(quán)力主體的政治壓力。作為權(quán)力的作用方式,壓力是指權(quán)力主體運(yùn)用權(quán)力對(duì)權(quán)力客體形成一定的強(qiáng)制形勢,從而按照權(quán)力主體的意志作出行為選擇。而歷史制度主義認(rèn)為,強(qiáng)大的政治壓力使打破路徑依賴存在可能[7]71?；诖?政治壓力作為一種外部環(huán)境因素,能夠由上級(jí)權(quán)力主體引導(dǎo)進(jìn)行自上而下傳遞,并削弱舊制度的運(yùn)行。所以為響應(yīng)上級(jí)政府的政治壓力,L縣緊扣高價(jià)彩禮所導(dǎo)致的系列問題,把治理高價(jià)彩禮作為移風(fēng)易俗的重要內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上形成了強(qiáng)制承諾這一繼續(xù)向下傳遞壓力的措施。

2.內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素

就內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素而言,一是高價(jià)彩禮所帶來的消極影響。L縣所在的四川省涼山州作為農(nóng)村高價(jià)彩禮的重災(zāi)區(qū),近十年彩禮一路飆升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2010年之前,涼山州彩禮增長總體趨勢平穩(wěn),并且彩禮數(shù)額也在大多數(shù)村民可接受范圍的之內(nèi),不會(huì)為家庭造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是自2010年左右開始,彩禮數(shù)額開始急劇增長,十年里,已經(jīng)從2010年的10萬元左右增長到了2020年的50萬元左右。常態(tài)化的高價(jià)彩禮為群眾生活帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾蚧橹仑毜默F(xiàn)象屢見不鮮。此外,因彩禮所產(chǎn)生的矛盾糾紛也嚴(yán)重破壞農(nóng)村的穩(wěn)定秩序,形成社會(huì)治理的困境。因此,這些消極影響要求必須采取措施抑制高價(jià)彩禮。

二是村民對(duì)彩禮認(rèn)知的變化。雖然L縣的彩禮受制于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)因素,但隨著社會(huì)發(fā)展和精神文明水平的提高,人們對(duì)彩禮的傳統(tǒng)觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。筆者在同所調(diào)研村的村民交流時(shí)發(fā)現(xiàn),很多村民在婚嫁時(shí)開始更多地關(guān)注男方本身的素質(zhì),而不是其所能支付彩禮的高低,彩禮越高并不等同于婚后的生活就越好,正如有村民所說“我的女兒嫁的是幸福,而不是彩禮”。因此,觀念轉(zhuǎn)變也削弱了L縣高價(jià)彩禮的路徑依賴,為制度變革創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

三是原有治理措施的固有缺陷。其一,參與主體單一。治理措施的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)僅由村支部、村委會(huì)這些正式領(lǐng)導(dǎo)力量來完成,沒有充分發(fā)動(dòng)村民大眾與其他非正式領(lǐng)導(dǎo)力量,從而導(dǎo)致他們?nèi)狈⑴c的積極性,組織效率較低。其二,內(nèi)容缺乏剛性。根據(jù)筆者搜集到的材料,L縣過去針對(duì)高價(jià)彩禮所采取的措施,其內(nèi)容主要是以勸導(dǎo)性、呼吁性的條例為主,沒有抓住彩禮數(shù)額這一關(guān)鍵問題,且欠缺實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。因此,導(dǎo)致治理措施不具備強(qiáng)制性和關(guān)鍵性,難以打破傳統(tǒng)彩禮風(fēng)俗的歷史慣性。

(三)強(qiáng)制承諾的生產(chǎn)條件

由于生產(chǎn)條件解釋了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)生,并且其在實(shí)踐中等同于行為者的相關(guān)行動(dòng),因此在L縣的案例中,需要關(guān)注強(qiáng)制承諾制度的實(shí)施過程以及其中的參與者。通過對(duì)案例的分析,本文歸納出三類主要參與者,即作為引領(lǐng)者的村黨組織、作為協(xié)調(diào)者的社會(huì)組織以及作為基礎(chǔ)主體的村民。根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)理論,他們都是制度建立的載體,其行為具有關(guān)鍵性[19]。

1.黨建引領(lǐng)

農(nóng)村基層黨組織作為所有農(nóng)村組織中最具引領(lǐng)力的組織,能夠憑借其廣泛的代表性和卓越的組織能力充分調(diào)動(dòng)其他主體的積極性[20]。在L縣各村的彩禮治理中,村黨組織通過直接引領(lǐng)與嵌入引領(lǐng)相結(jié)合,有效凝聚村社會(huì)組織與村民大眾的合力,進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)制承諾制度在基層實(shí)踐中的落地實(shí)施。

一方面,以直接引領(lǐng)的方式,充分發(fā)揮村支部、黨小組在推動(dòng)承諾制度落實(shí)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。一是承接上級(jí)黨委政府的政治壓力,結(jié)合行政村實(shí)際情況,擬定承諾制度的初步實(shí)施細(xì)則,并做好所需資源的規(guī)劃。二是向其他主體繼續(xù)傳遞政治壓力,落實(shí)細(xì)則的協(xié)商和決策。協(xié)商作為黨建引領(lǐng)治理的工具,其意義在于使過程的結(jié)果趨近于建立共同愿景的最優(yōu)化,從而推動(dòng)多方主體關(guān)系的協(xié)調(diào)[21]。在承諾制度正式實(shí)施前,黨組織通過組織多方主體協(xié)商討論,既充分考慮各主體利益訴求,有針對(duì)性地優(yōu)化細(xì)則,促進(jìn)最終方案的決策和執(zhí)行,又能夠提高各主體參與承諾制度的積極性,發(fā)揮動(dòng)員號(hào)召作用。三是作為正式權(quán)力主體,全過程引導(dǎo)承諾制度的正式實(shí)施。同時(shí),在過程中完善監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證制度的強(qiáng)制性。

另一方面,以嵌入引領(lǐng)的方式,通過黨員在家庭中的嵌入,進(jìn)而帶動(dòng)其他村民參與承諾制度,體現(xiàn)榜樣示范效應(yīng)。根據(jù)調(diào)研材料顯示,其中存在“以黨員干部為重點(diǎn),帶頭抵制高價(jià)彩禮之風(fēng)”“研究制定黨員干部在高價(jià)彩禮等方面的禁止性規(guī)定,落實(shí)承諾書簽訂”的要求(1)材料來源于《L縣治理高價(jià)彩禮深化移風(fēng)易俗總體方案》。。而在其專用的承諾書中,也明確強(qiáng)調(diào)治理高價(jià)彩禮的“五個(gè)帶頭”(2)材料來源于《黨員、干部和行使公權(quán)力的工作人員帶頭移風(fēng)易俗承諾書》。,切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。因此,在承諾制度的實(shí)施過程中,黨員需要率先作出承諾,一是發(fā)揮對(duì)家庭內(nèi)部成員的教育約束作用,二是為家庭外部其他主體的行動(dòng)提供價(jià)值參考。正如訪談中W村支部書記所說:“承諾書的簽訂,我們黨員干部必須走在最前面,帶個(gè)頭,下面的群眾也才愿意跟著”。

2.社會(huì)組織中介效應(yīng)

作為一種非正式領(lǐng)導(dǎo)力量,農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)生秩序和自治主體[22]。它能夠因地制宜地將農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源與治理過程相鏈接,是良好的治理政策溝通者與治理活動(dòng)承擔(dān)者[23]?；诖?在L縣承諾制度的建立過程中,諸如紅白理事會(huì)、德古協(xié)會(huì)、彝學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的成員在踐行制度的同時(shí),有效發(fā)揮自身在正式領(lǐng)導(dǎo)力量與村民大眾間的中介效應(yīng)。

一方面,作為治理政策溝通者,發(fā)揮橋梁紐帶作用。由于L縣長期保持著等級(jí)式的傳統(tǒng)家支制度,家支中的德古、頭人等德高望重之人作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的主要成員,在彝族群眾中享有很高的話語權(quán),因此需要合理運(yùn)用他們的聲望來引導(dǎo)村民正確理解并接受承諾制度。一是在方案的制定環(huán)節(jié)中同黨組織、村民起到溝通與互動(dòng)的橋梁作用。例如在實(shí)踐中,這些社會(huì)組織成員因與村民在同一家支,關(guān)系密切,能夠深入了解他們的真實(shí)需求,進(jìn)而在方案制定時(shí)建言獻(xiàn)策,克服制定者的主觀局限性。二是在制度的推廣環(huán)節(jié)中,聯(lián)合村黨組織,對(duì)承諾制度進(jìn)行宣傳、動(dòng)員,讓更多村民進(jìn)一步了解推行承諾制度的重要性。三是在執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中繼續(xù)構(gòu)建良好的社會(huì)互動(dòng)。對(duì)于村民提出的意見,及時(shí)向村黨組織傳達(dá),并做好信息的反饋。同時(shí),明確自身協(xié)調(diào)者的定位,妥善化解各主體間的矛盾糾紛。

另一方面,作為治理活動(dòng)承擔(dān)者,加強(qiáng)自身行為規(guī)范。調(diào)研材料顯示,社會(huì)組織成員除了在自己的家庭中會(huì)直接面對(duì)彩禮的收支問題外,因其聲望和地位,有時(shí)也在婚嫁中充當(dāng)姻親雙方的中介。所以在充分發(fā)揮這些社會(huì)組織作用的同時(shí),必須規(guī)范其在治理高價(jià)彩禮中的行為。在具體實(shí)踐中,社會(huì)組織成員都嚴(yán)格落實(shí)了承諾書的簽訂,相應(yīng)的承諾書中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決制止德古、家支頭人等中介人以抬高彩禮索要抽成的行為”(3)材料來源于《D村(婚喪嫁娶村規(guī)民約)承諾書》。,進(jìn)一步體現(xiàn)了承諾制度的強(qiáng)制性與全面性。

3.村民主體

馬克思指出,社會(huì)是物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的總和,人民所奮斗的一切,都與他們的利益有關(guān)。作為承諾制度中最基礎(chǔ)的參與主體,村民的利益與態(tài)度直接關(guān)系到高價(jià)彩禮的最終治理成效。因此,為打破高價(jià)彩禮的消極影響,需要最大限度發(fā)揮村民大眾的主體性作用,使他們?nèi)^程參與承諾制度的建立,化被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)制度的全面覆蓋。

一方面,參與討論決策。由于承諾制度涉及多元利益,需要正式領(lǐng)導(dǎo)力量帶領(lǐng)村民開展協(xié)商,吸納不同的利益訴求與合理主張,進(jìn)而激發(fā)村民參與的主動(dòng)性與積極性[24]。在訪談中,有村民就指出:“我們村在簽承諾書前,會(huì)開村民大會(huì)詢問意見,有問題都可以提”,這一現(xiàn)象在各調(diào)研村都是非常普遍的。村民通過參與討論決策,能夠破除疑惑并進(jìn)行良性互動(dòng),從而加深對(duì)承諾制度的理解以及彼此利益訴求的整合。這一過程,體現(xiàn)了強(qiáng)制承諾實(shí)施的民主性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

另一方面,嚴(yán)格承諾踐諾。在高價(jià)彩禮治理中,核心治理事項(xiàng)就是遏制彩禮的不正常增長趨勢,將彩禮的費(fèi)用控制在合理區(qū)間。由于對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考察需要關(guān)注其中的關(guān)鍵選擇,也即關(guān)鍵政策[25]?；诖?承諾制度抓住了彩禮數(shù)額這一關(guān)鍵內(nèi)容,并制定明確的標(biāo)準(zhǔn)上限。如承諾書中表述“本人或子女婚嫁彩禮最高不得超過10萬元,舅舅、媒人等婚嫁民俗禮金累計(jì)最高不得超過1萬元”。通過這樣的“硬杠杠”,形成承諾的約束力,既易于村民理解,又為踐諾的監(jiān)督評(píng)估提供了依據(jù),是強(qiáng)制承諾的關(guān)鍵內(nèi)容所在。

綜上所述,三類行為者功能明確,彼此協(xié)同配合,改變了以往彩禮治理中依靠單一主體主導(dǎo)的局面,多層次、全覆蓋實(shí)施強(qiáng)制承諾制度,建立了移風(fēng)易俗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

(四)強(qiáng)制承諾的再生機(jī)制:制度保障措施

根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行環(huán)節(jié),承諾制度的全面實(shí)施,標(biāo)志著一個(gè)節(jié)點(diǎn)的正式形成。此時(shí),高價(jià)彩禮問題已得到初步治理,那些引發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的條件也完成其使命,不會(huì)繼續(xù)觸發(fā)新的變化,所以已建立的制度將會(huì)趨于穩(wěn)定。然而,在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì),理性個(gè)人的存在,會(huì)使得他們更偏向于尋求自我利益,不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同利益[26]。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期間,政治壓力可以作為約束參與主體行為的強(qiáng)制力。而在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)結(jié)束后,為保證其影響能夠延續(xù)下去,則需要一定的保障措施來充當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的再生機(jī)制,以約束理性個(gè)人的搭便車行為。在L縣的案例中,本文將這些保障措施歸納為激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。

1.激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)有關(guān)研究,選擇性激勵(lì)能夠有效制約理性個(gè)人的搭便車行為[30],從而延續(xù)制度的影響。一般情況下,激勵(lì)可分為獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種類型,這在所調(diào)研村的實(shí)踐中都得到了充分應(yīng)用。一方面,以榜樣激勵(lì)激發(fā)持續(xù)參與。這里的榜樣主要是指對(duì)于承諾內(nèi)容踐行成效顯著的人員,通過通報(bào)表揚(yáng)、張貼紅榜以及稱號(hào)評(píng)選等形式,體現(xiàn)為對(duì)村民參與治理事務(wù)的肯定。基于對(duì)榮譽(yù)或者面子的追求,能夠提高參與者的積極性。另一方面,以懲罰激勵(lì)警示失信行為。承諾書的簽訂等同于一種信用,對(duì)于違背承諾的人員,設(shè)置黑榜公示、教育學(xué)習(xí)等措施,增加失信成本,兼具懲罰性和警示性。

2.監(jiān)督機(jī)制

承諾制度中強(qiáng)制力的來源并不只有上級(jí)政府的行政壓力,多元主體間的相互監(jiān)督也能夠助力踐諾行為的持續(xù)進(jìn)行。因此,黨員、社會(huì)組織成員、村民大眾三個(gè)承諾制度的參與主體間能夠相互監(jiān)督對(duì)方的行為是否違背承諾事項(xiàng),并且在各個(gè)主體內(nèi)部,這種監(jiān)督依然是有效的。在正式領(lǐng)導(dǎo)力量的引導(dǎo)下,所調(diào)研村都建立了相對(duì)完備的監(jiān)督機(jī)制。一方面,優(yōu)化監(jiān)督方式。包括設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)以及線下匯報(bào)等,進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道;另一方面,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于舉報(bào)的問題線索,經(jīng)查證屬實(shí),會(huì)給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以此提高參與主體的監(jiān)督意識(shí)與監(jiān)督實(shí)效。

四、結(jié) 論

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是對(duì)制度的發(fā)展與變遷具有重要甚至決定性影響的事件或因素。在L縣的移風(fēng)易俗案例中,強(qiáng)制承諾制度之所以能夠成為打破高價(jià)彩禮制度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),結(jié)合本文的研究分析,其中有兩點(diǎn)值得關(guān)注:其一,參與主體是關(guān)鍵的,制度建立囊括正式領(lǐng)導(dǎo)者、非正式領(lǐng)導(dǎo)者、群眾等多元主體,有效構(gòu)建共治體系;其二,行為選擇是關(guān)鍵的,制度內(nèi)容緊扣彩禮問題的要害環(huán)節(jié),通過硬性標(biāo)準(zhǔn)形成強(qiáng)制力。至于承諾制度的完善和推廣,則是值得進(jìn)一步研究的內(nèi)容。