納曉菁

摘要：本文旨在通過(guò)研究寧夏基層社會(huì)治理的實(shí)際需求，結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)和開放教育法學(xué)類專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，探討如何進(jìn)行精準(zhǔn)的服務(wù)。論文將深入探討社會(huì)工作專業(yè)與基層社會(huì)治理的關(guān)系，分析開放教育法學(xué)類專業(yè)在寧夏基層社會(huì)治理中的需求和意義，并提出相應(yīng)的策略與方法。通過(guò)案例分析和評(píng)估反思，進(jìn)一步總結(jié)啟示和建議，為寧夏基層社會(huì)治理提供可行性的發(fā)展方向。研究認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作專業(yè)和開放教育法學(xué)類專業(yè)的重要性和潛力，并展望了未來(lái)研究和實(shí)踐的方向，以促進(jìn)寧夏社會(huì)發(fā)展和提升基層社會(huì)治理水平。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作專業(yè)；開放教育；法學(xué)類專業(yè)；精準(zhǔn)服務(wù)；寧夏；基層社會(huì)治理

引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，基層社會(huì)治理成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。作為社會(huì)工作專業(yè)的核心領(lǐng)域之一，社會(huì)工作者在基層社會(huì)治理中扮演著關(guān)鍵的角色。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，社會(huì)工作專業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)，如知識(shí)與實(shí)踐的脫節(jié)、資源不足以及服務(wù)精準(zhǔn)性不高等問(wèn)題。與此同時(shí)，開放教育法學(xué)類專業(yè)作為法學(xué)類專業(yè)領(lǐng)域的重要分支，具備提供基礎(chǔ)法律知識(shí)和技能的能力。然而，當(dāng)前寧夏基層社會(huì)治理中對(duì)法學(xué)類專業(yè)的需求并未得到充分滿足，存在著教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求的脫節(jié)現(xiàn)象。因此，探索如何借助社會(huì)工作專業(yè)作為依托，以開放教育法學(xué)類專業(yè)為切入點(diǎn)，提供精準(zhǔn)的服務(wù)，以促進(jìn)寧夏基層社會(huì)治理的有效運(yùn)行，成為亟待解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)工作專業(yè)與基層社會(huì)治理的關(guān)系

社會(huì)工作專業(yè)與基層社會(huì)治理相輔相成，緊密關(guān)聯(lián)，并在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)工作專業(yè)以提供社會(huì)服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義為核心，旨在解決個(gè)體和群體面臨的各種社會(huì)問(wèn)題和困境。而基層社會(huì)治理則是通過(guò)組織、管理和協(xié)調(diào)社會(huì)資源，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的過(guò)程[1]。

社會(huì)工作者這一職業(yè)在當(dāng)下社會(huì)發(fā)展中有著不可或缺的地位，社會(huì)工作專業(yè)可以為基層社會(huì)治理提供專業(yè)化的支持和服務(wù)。社會(huì)工作者需要具備系統(tǒng)的社會(huì)工作知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確把握社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)和復(fù)雜性，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)和實(shí)施社會(huì)工作方案。他們能夠通過(guò)個(gè)案管理、社區(qū)組織、社會(huì)政策制定等方式，幫助基層社會(huì)治理者更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，提供多元化的解決方案。其強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與和公眾參與的重要性，有助于推動(dòng)基層社會(huì)治理的民主化和公正性。社會(huì)工作者積極引導(dǎo)和培育社會(huì)群眾的參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)治理的決策過(guò)程和實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)促進(jìn)社會(huì)參與，社會(huì)工作專業(yè)有助于建立起基層社會(huì)治理的共同體意識(shí)和責(zé)任感，增強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展?？傊?，社會(huì)工作專業(yè)與基層社會(huì)治理密切關(guān)聯(lián)，互為支撐。社會(huì)工作專業(yè)以其專業(yè)知識(shí)和技能為基層社會(huì)治理提供支持和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)，基層社會(huì)治理的需求也推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。二者的緊密合作與協(xié)同將推動(dòng)基層社會(huì)治理水平的提升，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、開放教育法學(xué)類專業(yè)在寧夏基層社會(huì)治理中的需求和意義

開放教育法學(xué)類專業(yè)在寧夏基層社會(huì)治理中具有重要的需求和意義。寧夏基層社會(huì)治理面臨著日益復(fù)雜和多元化的法律問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要具備法學(xué)知識(shí)和技能的人才來(lái)提供專業(yè)的法律支持和指導(dǎo)。開放教育法學(xué)類專業(yè)以其靈活的學(xué)習(xí)方式和廣泛覆蓋的法學(xué)內(nèi)容，能夠滿足寧夏基層社會(huì)治理者對(duì)法律知識(shí)的實(shí)際需求。

開放教育法學(xué)類專業(yè)的特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)、開放度高，能夠更好地適應(yīng)寧夏基層社會(huì)治理的實(shí)際情況和需求。通過(guò)開放教育模式，學(xué)生可以根據(jù)自身時(shí)間和地點(diǎn)的限制進(jìn)行靈活地學(xué)習(xí)，充分利用線上教育資源，提高學(xué)習(xí)效率。此外，開放教育法學(xué)類專業(yè)還注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，簽訂的實(shí)踐教學(xué)基地能夠?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生能夠在實(shí)踐中將法學(xué)理論與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，培養(yǎng)解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力[2]。

開放教育法學(xué)類專業(yè)的發(fā)展也有助于提升寧夏基層社會(huì)治理的法治水平。寧夏開放大學(xué)目前開設(shè)的法學(xué)類專業(yè)有法學(xué)專、本科，社會(huì)工作專、本科，通過(guò)此類專業(yè)的教學(xué)，可以培養(yǎng)更多的基層服務(wù)人員，他們具備基本的法律知識(shí)水平與社會(huì)工作能力，可以在服務(wù)基層工作的同時(shí)，也為寧夏基層社會(huì)治理工作注入專業(yè)力量。整體提高基層社會(huì)治理者對(duì)法律的理解和應(yīng)用能力，加強(qiáng)法律規(guī)范在基層社會(huì)治理中的執(zhí)行力度。這有助于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，提升基層社會(huì)治理的效能和公信力。

三、精準(zhǔn)服務(wù)寧夏基層社會(huì)治理策略與方法

需求調(diào)研：在及寧夏開放大學(xué)在籍學(xué)生中開展全面的需求調(diào)研，深入了解寧夏基層社會(huì)治理的實(shí)際需求和問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式收集信息，分析梳理基層社會(huì)治理的特點(diǎn)和需求，為制定精準(zhǔn)的服務(wù)方案提供依據(jù)。

跨學(xué)科協(xié)同合作：建立跨學(xué)科的合作機(jī)制，整合社會(huì)工作專業(yè)、法學(xué)專業(yè)以及其他相關(guān)學(xué)科的資源和專長(zhǎng)。通過(guò)共同研究、交流和協(xié)作，形成綜合性的服務(wù)模式，以更好地滿足基層社會(huì)治理的多元需求。在整合各專業(yè)相似課程內(nèi)容的同時(shí)，結(jié)合寧夏開放大學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，制定專題式授課內(nèi)容、針對(duì)性練習(xí)試題和具有代表性的案例分析，形成最終的課程教學(xué)資源。

評(píng)估與反思：建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行定量和定性的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，了解服務(wù)的實(shí)際效果和影響，發(fā)現(xiàn)不足之處，并及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)策略。同時(shí)，進(jìn)行反思和總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)的精準(zhǔn)服務(wù)提供借鑒和參考。

啟示與建議：基于服務(wù)實(shí)踐和研究成果，提出啟示和建議，為寧夏基層社會(huì)治理的改善和發(fā)展提供指導(dǎo)。通過(guò)向相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門提供政策建議、培訓(xùn)推廣等方式，促進(jìn)服務(wù)策略和方法的落地和應(yīng)用，推動(dòng)基層社會(huì)治理的精細(xì)化和專業(yè)化。

通過(guò)以上策略與方法，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)寧夏基層社會(huì)治理的精準(zhǔn)服務(wù)。這將有助于提高基層社會(huì)治理的效能和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和創(chuàng)新發(fā)展。

四、社會(huì)工作專業(yè)與開放教育法學(xué)專業(yè)的協(xié)同合作

社會(huì)工作專業(yè)與開放教育法學(xué)專業(yè)的協(xié)同合作具有重要意義。兩個(gè)專業(yè)的結(jié)合能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提供更全面和綜合的服務(wù)，促進(jìn)基層社會(huì)治理的有效運(yùn)行。

社會(huì)工作專業(yè)注重解決社會(huì)問(wèn)題和推動(dòng)社會(huì)公平正義，而開放教育法學(xué)專業(yè)強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)和法治觀念的培養(yǎng)。在開放大學(xué)兩個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置中，社會(huì)工作專業(yè)的“社會(huì)工作法律實(shí)務(wù)專題講座”，作為省開課程的建設(shè)，它亦是將相關(guān)法律知識(shí)與社會(huì)工作專業(yè)技能有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而形成具有針對(duì)性的課程資源。通過(guò)協(xié)同合作，社會(huì)工作者可以借助法學(xué)專業(yè)的法律支持和指導(dǎo)，更準(zhǔn)確地把握社會(huì)問(wèn)題的法律層面，并為制定和實(shí)施社會(huì)工作方案提供合規(guī)性和可操作性的建議[3]。

社會(huì)工作專業(yè)與開放教育法學(xué)專業(yè)的協(xié)同合作能夠?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理提供更全面、深入和專業(yè)化的服務(wù)。通過(guò)充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通和合作，雙方可以共同推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

五、案例分析：寧夏基層社會(huì)治理中的村級(jí)沖突調(diào)解

背景：在寧夏地區(qū)的基層社會(huì)治理中，由于資源分配、利益糾紛等原因，村級(jí)沖突時(shí)有發(fā)生。這些沖突涉及土地、水源、遺產(chǎn)繼承等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了村民的生活和社區(qū)的穩(wěn)定。為了解決這些沖突，并促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，采取了案例分析方法。

案例：某村A和村B之間存在一起涉及土地使用權(quán)的沖突。村A主張擁有該土地的使用權(quán)，并計(jì)劃將其用于農(nóng)田開發(fā)項(xiàng)目；而村B聲稱該土地是他們祖輩傳承下來(lái)的，并堅(jiān)持自己對(duì)土地的所有權(quán)。沖突導(dǎo)致了兩個(gè)村莊之間長(zhǎng)期的緊張關(guān)系，時(shí)有的沖突會(huì)威脅到整個(gè)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

分析：針對(duì)案例進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決方案，才能更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)基層治理工作。首先，需社區(qū)工作人員上門進(jìn)行事件背景的調(diào)查，需了解雙方主張的合法性與事實(shí)依據(jù)，包括土地證明文件、歷史記錄和人證物證等。在此過(guò)程中需要運(yùn)用到社會(huì)工作專業(yè)的專業(yè)知識(shí)與技能，才能更加高效地完成此項(xiàng)工作。其次，需要了解社區(qū)文化和傳統(tǒng)習(xí)俗對(duì)土地所有權(quán)的認(rèn)知和理解。進(jìn)一步分析沖突的根本原因，可能涉及資源分配不均、信息不對(duì)稱以及社區(qū)關(guān)系緊張等方面。在此過(guò)程中則需要一定的法律知識(shí)作為開展工作的必備技能。只有在開展工作中，借助法律知識(shí)才能更好地服務(wù)事件當(dāng)事人。

解決方案：基于案例分析，并結(jié)合開放教育的教學(xué)現(xiàn)狀，解決方案如下：首先，社區(qū)工作人員需要組織雙方進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，促使他們共同了解對(duì)方的立場(chǎng)和訴求，加強(qiáng)溝通與互動(dòng)。在此過(guò)程中便需要運(yùn)用到社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行有效溝通與調(diào)解，心理學(xué)知識(shí)、個(gè)案工作、社會(huì)工作實(shí)物專題知識(shí)，均會(huì)涵蓋其中，案件的處理過(guò)程亦是對(duì)于所學(xué)專業(yè)知識(shí)融合與檢驗(yàn)的過(guò)程。其次，邀請(qǐng)專業(yè)的法律從業(yè)人員對(duì)相關(guān)土地法律政策進(jìn)行解釋，為沖突的解決提供法律支持。同時(shí)，鼓勵(lì)雙方通過(guò)調(diào)解或仲裁等方式解決爭(zhēng)議，避免走上長(zhǎng)期訴訟的道路。最后，需要建立起長(zhǎng)效的沖突預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)治理和社區(qū)自治能力，推動(dòng)相似沖突的早期干預(yù)和解決。

影響與啟示：通過(guò)此案例分析可知，案例分析過(guò)程是社工專業(yè)與法學(xué)專業(yè)有機(jī)融合的一個(gè)全過(guò)程，兩個(gè)專業(yè)的從業(yè)人員在專業(yè)技能與知識(shí)儲(chǔ)備上，在此刻便開始了相輔相成的互助互融發(fā)展。首先，分析案例有助于深入了解寧夏基層社會(huì)治理中的具體問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為針對(duì)性地解決方案提供參考。其次，分析案例促進(jìn)了法律、社會(huì)工作等專業(yè)領(lǐng)域之間的協(xié)同合作，共同推動(dòng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新和發(fā)展。最重要的是，通過(guò)案例分析，可以積累寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)類似問(wèn)題的處理提供借鑒與指導(dǎo)。

六、評(píng)估與反思

評(píng)估是通過(guò)系統(tǒng)性的方法和工具，對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐進(jìn)行定量和定性的分析和評(píng)價(jià)。在社會(huì)工作與法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中，依舊需要調(diào)研基層學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求與其實(shí)際工作需求，從調(diào)研數(shù)據(jù)中獲取有用信息，進(jìn)而在制定相關(guān)教學(xué)計(jì)劃與調(diào)整教學(xué)內(nèi)容上起到?jīng)Q定性作用。因此評(píng)估可以衡量服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢查服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并評(píng)估服務(wù)結(jié)果對(duì)受眾的影響。通過(guò)評(píng)估，可以了解實(shí)際的教學(xué)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和不足之處，發(fā)現(xiàn)潛在的改進(jìn)點(diǎn)，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。

反思是對(duì)法學(xué)類專業(yè)服務(wù)寧夏基層社會(huì)治理實(shí)踐的主觀思考和總結(jié)。依據(jù)反饋結(jié)果，在制定開放教育法學(xué)類專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、特色性的案例內(nèi)容時(shí)，寧夏開放大學(xué)的法學(xué)類專業(yè)教師需要預(yù)判，此類教學(xué)資源的建設(shè)與完善，在法學(xué)類專業(yè)的工作實(shí)踐過(guò)程中，是否能夠起到導(dǎo)向性作用。并且反思是一個(gè)雙向過(guò)程，教師反思教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，學(xué)生需要反思在實(shí)踐過(guò)程中，專業(yè)知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)過(guò)程的有機(jī)融合是否貼合到位。讓法學(xué)類專業(yè)從業(yè)者能夠認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)點(diǎn)和局限性，理解個(gè)體和環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和發(fā)展。持續(xù)改進(jìn)實(shí)踐方法、優(yōu)化服務(wù)策略，從而逐步提升基層社會(huì)治理工作的質(zhì)量和效果。

七、啟示與建議

深入理解受眾需求：寧夏開放大學(xué)法學(xué)類專業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)研基層學(xué)生的實(shí)際需求，在調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，調(diào)整授課內(nèi)容、改善授課手段與方法。法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)當(dāng)就自身實(shí)際的工作內(nèi)容與環(huán)境，結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)在客觀調(diào)研和深入交流后，全面了解工作對(duì)受眾的需求和期望。這樣可以教者與受教者均更好地針對(duì)性地制定服務(wù)計(jì)劃，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

多元化方法和策略：社會(huì)工作涉及復(fù)雜多樣的問(wèn)題和個(gè)體，因此需要靈活運(yùn)用不同的方法和策略。嘗試并結(jié)合各種方法，如個(gè)案管理、社區(qū)參與、政策倡導(dǎo)等，以滿足不同情況下的需求。

持續(xù)評(píng)估和反思：定期進(jìn)行評(píng)估和反思是提升服務(wù)寧夏基層社會(huì)治理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。無(wú)論是教學(xué)效果評(píng)估還是實(shí)踐效果評(píng)估，只有通過(guò)評(píng)估才能了解服務(wù)的效果，并在反思中發(fā)現(xiàn)改進(jìn)點(diǎn)和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。這樣可以不斷優(yōu)化實(shí)踐方法和策略，提供更好的服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)服務(wù)在寧夏基層社會(huì)治理中發(fā)揮著積極的作用。通過(guò)與基層社會(huì)治理部門的合作機(jī)制，寧夏開放大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)能夠提供實(shí)用的社會(huì)工作服務(wù)，滿足基層社區(qū)的需求，促進(jìn)社會(huì)治理的良性發(fā)展。開放教育法學(xué)類專業(yè)在寧夏基層社會(huì)治理中的精準(zhǔn)服務(wù)路徑具有潛力和可行性。進(jìn)一步推廣和深化開放教育模式，并加強(qiáng)與基層社會(huì)治理部門的合作，可以進(jìn)一步提升精準(zhǔn)服務(wù)水平，為寧夏基層社會(huì)治理的有效實(shí)施做出積極貢獻(xiàn)。因此，建議未來(lái)的研究可以擴(kuò)大樣本規(guī)模，并采用更多元化的研究方法，以全面評(píng)估開放教育法學(xué)類專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)寧夏基層社會(huì)治理路徑的效果和影響。

本文系寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院 寧夏開放大學(xué)2022年度校級(jí)職業(yè)教育研究和開放教育綜合改革研究專項(xiàng)課題《開放教育法學(xué)專業(yè)服務(wù)寧夏基層社會(huì)治理路徑研究》（課題編號(hào)：XJ202220）的研究成果。

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[1]余君竹. 基層社會(huì)治理中“三治融合”優(yōu)化路徑研究[D].東北石油大學(xué)，2023.

[2]周琳. 新時(shí)代基層社會(huì)治理中的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2023.

[3]陶冶華. 中國(guó)特色社會(huì)主義基層社會(huì)治理的制度—效能轉(zhuǎn)化研究[D].南昌大學(xué)，2022.

（作者單位：1.寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.寧夏開放大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）