姜偉 李輝 翟超群

做好跟蹤服務(wù)是抓實落細高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的重要環(huán)節(jié)，近年來，江蘇省昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站創(chuàng)新機制、多措并舉，通過延伸服務(wù)和政策推動，提升高素質(zhì)農(nóng)民綜合發(fā)展能力，讓他們在農(nóng)村留得住、有發(fā)展。

一、鄉(xiāng)土專家助農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)體系

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民增收致富的過程中，昆山市涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)經(jīng)營水平相對較高的種植養(yǎng)殖能手。昆山市為更好地發(fā)揮種植養(yǎng)殖能手的“傳幫帶”作用，通過組建市高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家團，開展結(jié)對幫扶活動，讓鄉(xiāng)土專家更好地掛鉤聯(lián)系種植養(yǎng)殖戶，為農(nóng)戶提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，進一步提高全市種植養(yǎng)殖水平。

（一）深度挖掘，組建鄉(xiāng)土專家服務(wù)團。當(dāng)前的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中，專家教授的授課往往存在專業(yè)性過強、農(nóng)民接受程度較低的問題。而“土專家”具有豐富的實踐經(jīng)驗，實踐證明，鄉(xiāng)土專家給農(nóng)民當(dāng)老師，很受歡迎。因此，昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分發(fā)掘和培育，通過個人自薦、群眾聯(lián)薦、部門推薦等方式，經(jīng)過申報、初審、專家評審、實地考察、公示等環(huán)節(jié)，近年來在全市糧油、果蔬、水產(chǎn)、農(nóng)機等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共評選出32位奉獻精神好、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識好、專業(yè)素養(yǎng)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的“五好”鄉(xiāng)土專家，累計結(jié)對1500余名幫扶對象。

（二）多措并舉，提升“土專家”指導(dǎo)水平。鄉(xiāng)土專家常年在農(nóng)業(yè)第一線從事生產(chǎn)工作，相對缺乏理論知識，其次在語言表達等方面存在明顯的短板，昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從兩方面全面提升鄉(xiāng)土專家服務(wù)水平。一是素質(zhì)再提升，通過舉辦高素質(zhì)農(nóng)民師資培訓(xùn)班，讓鄉(xiāng)土專家在溝通技巧、視野理念、教師基本素質(zhì)及技能等方面充分提升，用農(nóng)民的語言來講好農(nóng)民的故事。二是理論再拔高，通過在農(nóng)業(yè)院校及科研院所中聘請有科技專業(yè)理論、指導(dǎo)方法、管理能力、年富力強的專家教授作為鄉(xiāng)土專家的導(dǎo)師，為鄉(xiāng)土專家團成員提供技術(shù)指導(dǎo)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）結(jié)對幫扶，提高跟蹤指導(dǎo)針對性。為更好地搭建鄉(xiāng)土專家與農(nóng)民間的溝通橋梁，將鄉(xiāng)土專家先進的經(jīng)驗、技術(shù)和理念傳授給幫扶對象，提高農(nóng)民跟蹤服務(wù)針對性，昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉行了高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)土專家服務(wù)團“結(jié)對幫扶”簽約儀式，32名鄉(xiāng)土專家服務(wù)團成員按照所屬產(chǎn)業(yè)和幫扶對象完成結(jié)對簽約，通過專題技術(shù)培訓(xùn)、上門現(xiàn)場指導(dǎo)、電話詢問解答等方式，按照服務(wù)時間不分晝夜、服務(wù)地點不分遠近、服務(wù)對象不分親疏、服務(wù)場所不分內(nèi)外、服務(wù)回報不分取舍得“五不分”標(biāo)準為幫扶對象開展形式多樣的跟蹤服務(wù)。昆山市還專門制定《昆山市高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤培育指導(dǎo)方案》，將農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)工作納入市級對區(qū)鎮(zhèn)考核中，進一步加強跟蹤指導(dǎo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、學(xué)歷職稱強農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)民素質(zhì)提升體系

學(xué)歷和職稱是專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，但許多“土專家”卻有技術(shù)無“身份”，學(xué)歷職稱普遍較低，在項目申報、培訓(xùn)講課過程中往往有些“底氣不足”。昆山市堅持把農(nóng)民學(xué)歷提升和職稱評定作為高素質(zhì)農(nóng)民培育后續(xù)服務(wù)重要工作來抓，打通鄉(xiāng)村人才振興“最后一公里”。

（一）創(chuàng)新開展免費學(xué)歷教育。昆山市針對農(nóng)民學(xué)歷水平不高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強的普遍現(xiàn)狀，制定《昆山市鄉(xiāng)村振興人才學(xué)歷提升實施方案》，開展高素質(zhì)農(nóng)民成人高等學(xué)歷免費教育；嚴把招生錄取，貫徹“公平、公開、擇優(yōu)”原則，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和合作大專院校聯(lián)合開展招生考試，根據(jù)成績確定錄取情況；創(chuàng)新教學(xué)模式，將培訓(xùn)教育與課程教育相結(jié)合，采用“學(xué)歷課程+培訓(xùn)課程+現(xiàn)場教學(xué)+科學(xué)研究”四合一培養(yǎng)模式。高素質(zhì)農(nóng)民成人學(xué)歷教育享受學(xué)費補助，實行先繳后補，高素質(zhì)農(nóng)民取得畢業(yè)證書后一次性補助全部學(xué)費。自2019年以來，昆山市先后與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州干部學(xué)院等多所院校開展合作辦學(xué)，為全市460名高素質(zhì)農(nóng)民提供學(xué)歷教育提升學(xué)習(xí)機會，其中122名已順利畢業(yè)。

（二）積極推進農(nóng)民職稱評定。昆山市聯(lián)合人社部門開展專門針對高素質(zhì)農(nóng)民的職稱評審，堅持業(yè)績能力導(dǎo)向，注重個人的工作實績、技術(shù)水平和示范帶動作用，在評價標(biāo)準上，不唯學(xué)歷、資歷和論文，強調(diào)論文寫在大地上。2019年，昆山市首次評選出19名高素質(zhì)農(nóng)民獲得助理農(nóng)藝師和助理水產(chǎn)工程師等職稱。同時，昆山市鼓勵協(xié)助高素質(zhì)農(nóng)民申報省、蘇州市人社部門組織的鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格評審，幫助高素質(zhì)農(nóng)民完善申報材料，姚科偉等3人獲評高級鄉(xiāng)村振興技藝師（農(nóng)藝師），朱俊熠等7人獲評鄉(xiāng)村振興技藝師（農(nóng)藝師）。

三、品牌金融惠農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，越來越多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開始進行規(guī)模化種植或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，集生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售為一體的農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展也為他們帶來了更多對農(nóng)業(yè)品牌、金融服務(wù)等方面的需求。昆山市通過打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、提供便利的貸款服務(wù)、制定社會保險補貼政策等一系列惠農(nóng)服務(wù)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“后顧之憂”。

（一）品牌營銷有平臺。昆山市推出全域化、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的“昆味到”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵和支持高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“昆味到”品牌創(chuàng)建；根據(jù)“昆味到”準入標(biāo)準，在生產(chǎn)技術(shù)、營銷策略、政策扶持等方面科學(xué)設(shè)計高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課程體系，按照“開放申請、嚴格授權(quán)，動態(tài)監(jiān)管、能進能出”品牌管理機制，面向高素質(zhì)農(nóng)民等培育一批“昆味到”品牌授權(quán)使用個人和經(jīng)營主體。目前，昆山市已授權(quán)近200名高素質(zhì)農(nóng)民使用“昆味到”商標(biāo)文字、商標(biāo)圖形及包裝設(shè)計，同時組織他們參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)活動，合理分享品牌增值收益，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（二）金融信貸有支持。昆山市研究制定《進一步完善昆山市城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額貸款和種養(yǎng)業(yè)貸款發(fā)放工作的實施意見》，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設(shè)立規(guī)模5000萬元的“昆農(nóng)貸”資金池，為高素質(zhì)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供低成本、較便利的貸款服務(wù)?！袄マr(nóng)貸”政策出臺后，高素質(zhì)農(nóng)民馬正獲得了昆山農(nóng)商行發(fā)放的首筆500萬元貸款。同時，在日常培訓(xùn)中昆山市邀請建設(shè)銀行昆山分行、昆山鹿城村鎮(zhèn)銀行等金融部門宣講相關(guān)金融政策，把金融服務(wù)送進田間地頭。

（三）社會保險有補貼。昆山市制定了《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民社保補貼實施細則》，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民社保，切實解決農(nóng)民的后顧之憂。高素質(zhì)農(nóng)民社保補貼由昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)確定補貼對象和補貼額度，由昆山市人社局負責(zé)發(fā)放，目前已累計發(fā)放社保補貼超過1000萬元。

通過構(gòu)建“三位一體”高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤服務(wù)體系，昆山市極大地增強了廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者增收致富的信心。一大批高素質(zhì)農(nóng)民快速成長，成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，高素質(zhì)農(nóng)民正逐步成為適度規(guī)模經(jīng)營的主體，為昆山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

（作者單位：江蘇省昆山市職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站）