左振朋 孟曉靜 姜家獻

習近平總書記在山東考察時指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵，要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。加快推進農業(yè)農村現代化，迫切要求培養(yǎng)造就一支三農隊伍。

鄉(xiāng)村人才隊伍建設穩(wěn)步推進

山東省認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，抓住打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這個“牛鼻子”，科學謀劃，精心安排，扎實推進鄉(xiāng)村振興，在全省上下形成共識，實踐效果逐步顯現。

從鄉(xiāng)村人才振興的推進情況看，山東省圍繞鄉(xiāng)村人才培育、引進、使用等關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進政策創(chuàng)設和政策整合，建立重點人才政策清單，形成以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案》為主體，以《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》等配套措施為支撐的鄉(xiāng)村人才振興政策體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村人才體制機制改革，通過教育培訓、招才引智、“雁歸興鄉(xiāng)”、“萬名干部下基層”等舉措，培育和壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

加強基層農技推廣人才隊伍建設。一是實施基層農技人員素質提升工程。2012年起，每年培訓基層農技人員1萬名以上，有效提高了基層農技人員的數量與綜合素質。二是加強基層農技推廣隊伍建設。2017年12月，山東省委組織部、省農業(yè)農村廳等多部門出臺《山東省加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施》，健全基層農技推廣機構和人員的管理體制、培養(yǎng)機制、服務保障機制、激勵考核機制，在職稱評審、培養(yǎng)選拔、待遇保障等方面強化對基層農技推廣人員的扶持，確保廣大農技人員安心扎根基層，更好地服務“三農”。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。2018年，山東省委組織部、省農業(yè)廳等六部門制定出臺了《山東省基層農技推廣人才定向培養(yǎng)實施辦法》，開展公費農科生，為培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、受歡迎”的農業(yè)技術推廣亟需人才起到了促進作用。四是強化優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員選樹。為樹立標桿，表彰先進，激勵廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員干事創(chuàng)業(yè)，打造一支高素質基層農業(yè)技術推廣人才隊伍，已連續(xù)開展九屆鄉(xiāng)優(yōu)評選工作。

加強農村實用人才隊伍建設。一是大力培育高素質農民。2012年起，探索總結出教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”，生產經營、專業(yè)技能、專業(yè)服務“三類協(xié)同”的培育模式，圍繞能力提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施精準培育、系統(tǒng)培訓，每年培訓高素質農民4萬余人。二是開展“齊魯鄉(xiāng)村之星”選拔。充分發(fā)揮優(yōu)秀農村實用人才在引領和服務鄉(xiāng)村振興中的示范引領作用，自2009年起，組織開展齊魯鄉(xiāng)村之星選拔工作，已累計選拔近1700名優(yōu)秀農村實用人才。三是支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2017年，印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)揮自身資本、技術、信息等優(yōu)勢開展多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。2009年以來，山東省農廣校堅持面向新型農民開展創(chuàng)業(yè)培訓，累計培訓2.5萬人。四是開展村書記培訓。2018年以來，省委組織部、省農業(yè)農村廳等部門每年組織開展2000名村黨組織書記培訓，進一步發(fā)揮村書記干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，提升勇擔職責使命的能力素質。

加強現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設。2010年，全面啟動現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設工作。以健全完善運行機制為抓手，積極探索加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設的有效途徑，按照“首席專家+崗位專家+綜合試驗站”模式，建設27個創(chuàng)新團隊，共聘任400多名專家，涵蓋100多家省、市農業(yè)科研、教學、推廣單位及部分企業(yè)。為深化農業(yè)科技體制改革、促進科研與產業(yè)緊密結合探索了有效途徑。

鄉(xiāng)村人才隊伍作用發(fā)揮明顯

各類鄉(xiāng)村人才活躍在不同的行業(yè)和領域，發(fā)揮著聰明才智，在推廣農業(yè)新技術、引導農業(yè)產業(yè)結構調整、安置農村勞動力就業(yè)、活躍農村經濟和加強農村基層組織建設等方面發(fā)揮著重要作用，成為帶領農民增收致富的骨干力量。一是推動了農村產業(yè)結構調整，通過領辦創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)、科技示范基地、農村專業(yè)合作經濟組織等方式，帶動本村、周邊村產業(yè)結構調整，促進了農業(yè)生產的規(guī)模化、專業(yè)化和標準化。二是促進了科學技術和信息傳播，他們對新技術學得快，對市場信息敏感，是上連技術專家、下連一線農民的橋梁和紐帶，既是學習、應用、傳播農業(yè)先進實用技術的主要渠道，又是把新信息、新思想、新理念、新生活方式引入農村的重要力量。三是促進農村勞動力就業(yè)，創(chuàng)辦各類經濟實體，安置了大批農村富余勞動力就業(yè)，增加了農民非農產業(yè)經營收入。四是帶動了農業(yè)和農村經濟發(fā)展。他們是農村生產力最活躍、最積極的因素，具有很強的輻射帶動作用，他們活躍在農村，有力地推動了農業(yè)農村經濟的繁榮和發(fā)展。

推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設轉型升級

當前，農業(yè)農村人才隊伍建設還存在許多不足，如農業(yè)農村人才總量不大、素質不高，山東省農村實用人才總數占農村勞動力比重不到10%；開展農民教育培訓，基礎研究不夠，缺乏有針對性、實效性和系統(tǒng)性的培訓資源和培訓保障；農村人才管理評價缺乏專門機構和評價指標，扶持激勵政策零星分散，沒有統(tǒng)一的管理體系等。為深入推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設，提出以下對策建議。

提高對鄉(xiāng)村人才工作認識。正確認識和把握鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略地位，是推動鄉(xiāng)村人才振興的前提。提高對鄉(xiāng)村人才工作重要性的認識，引導各級各部門將人才振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務；堅持科學謀劃，對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動鄉(xiāng)村人才振興中處理好短期效益和長期規(guī)劃的關系，一切從實際出發(fā)，聚焦階段任務，做好鄉(xiāng)村人才建設長遠規(guī)劃。

強化基層黨組織人才培養(yǎng)。黨的農村基層組織是黨在農村戰(zhàn)斗力的基礎，選優(yōu)配強農村基層組織，鼓勵致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土畢業(yè)生、退役軍人中的黨員競選村黨組織，改善村級黨組織年齡和知識結構。對村黨組織書記進行培訓，提升服務能力，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

瞄準產業(yè)科學引才育才。強化產業(yè)引才，大力發(fā)展特色產業(yè)，加強現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺建設，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺；強化就地育才，充分發(fā)揮農廣校等培訓機構作用，整合各類涉農培訓資源，構建“一主多元”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)管理體系，創(chuàng)新完善訂單式培養(yǎng)、師傅帶徒、團隊帶班等多種培養(yǎng)模式，建立健全考核評價、跟蹤服務機制，加快培育新型農業(yè)經營主體以及各類農業(yè)服務組織。

拓展鄉(xiāng)村人才服務范圍。加快推進農村人才工作，強化農村文化旅游體育、基層黨組織、生態(tài)文明、規(guī)劃建設等領域人才培養(yǎng)，以更廣闊視野拓寬鄉(xiāng)村人才來源。創(chuàng)新人才管理機制，設立鄉(xiāng)村人才管理專門機構，探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫，繪制鄉(xiāng)村人才地圖，完善省、市、縣、村有機銜接的工作體制。堅持完善選派制度，充分發(fā)揮第一書記、科技特派員、服務隊等帶頭人示范引領作用，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，拓展人才培養(yǎng)渠道。

優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進人才作用的發(fā)揮。優(yōu)化人才發(fā)展服務環(huán)境，強化服務意識，優(yōu)化人才發(fā)展政策環(huán)境，建立健全扶持保障政策體系，因地制宜創(chuàng)設鄉(xiāng)村人才建設發(fā)展、引進培養(yǎng)、激勵保障、評價考核、選拔任用等相關的綜合性配套政策，最大限度調動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；營造尊重人才的社會環(huán)境，廣泛宣傳鄉(xiāng)村人才工作政策，營造良好愛人才、用人才的輿論環(huán)境；深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務鄉(xiāng)村激勵機制，激發(fā)鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)和實現價值內生動力。

（作者單位：1.山東省農廣校?2.昌邑市畜牧業(yè)發(fā)展中心）