許祖革 呂維林 葉曉君 吳文雄

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

糧安天下，種筑基石。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全，2020 年國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，鼓勵(lì)有條件的地方恢復(fù)雙季稻，加大早稻生產(chǎn)支持力度，全國早稻生產(chǎn)迎來新一輪發(fā)展期[1]，也對(duì)早稻種子供應(yīng)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為精準(zhǔn)把握全省早稻種情，本文深入分析湖北省早稻種子供需形勢(shì)與存在問題，研究新一輪政策機(jī)遇期下湖北早稻種業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策。

1 早稻種植形勢(shì)分析

1.1 從全國范圍看早稻種植是南方稻區(qū)獨(dú)有的模式，全國僅浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南10 個(gè)省區(qū)有早稻種植，其中湖南、江西、廣東、廣西為早稻的四大產(chǎn)區(qū)，四大產(chǎn)區(qū)的總面積、產(chǎn)量均占到全國85%左右[2]。受比較效益不高、勞動(dòng)力短缺等因素影響，全國早稻面積從2013 年開始連續(xù)7 年下滑，到2019 年全國早稻面積下滑到445 萬hm2，2020 年受政策拉動(dòng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，早稻面積開始回升到475 萬hm2，此后保持“穩(wěn)中趨增”態(tài)勢(shì)。2022 年全國早稻面積達(dá)475.5 萬hm2，其中湖南、江西兩省早稻面積均達(dá)120 萬hm2，廣東、廣西兩省早稻面積都在 80 萬hm2左右。

1.2 從全省情況看湖北省早稻種植涉及約10 個(gè)市州、43 個(gè)縣市區(qū)，主要集中在江漢平原的荊州、天門，鄂東南的黃岡、武漢、黃石、咸寧等地，從2016年開始，早稻種植面積逐年減少趨勢(shì)明顯。面積減少主要有3 個(gè)方面因素：一是缺勞力，一般早稻種植后再種晚稻，搶時(shí)搶工，存在勞動(dòng)力短缺；二是效益低，稻谷商品糧收購價(jià)格低迷，種植雙季稻比較效益不高，農(nóng)戶更傾向選擇蝦稻、再生稻、一季稻、優(yōu)質(zhì)稻訂單等模式；三是風(fēng)險(xiǎn)大，2016 年以來湖北省洪澇、干旱、高溫、低溫等自然災(zāi)害交替頻發(fā)，導(dǎo)致早秈稻減產(chǎn)減收，影響了農(nóng)戶早稻種植積極性。到2022 年出現(xiàn)拐點(diǎn)，早稻面積得到恢復(fù)增加（表1）。

1.3 分區(qū)域形勢(shì)看江漢平原的監(jiān)利、京山、天門、公安、石首等縣市，種植面積自2016 年以來快速下降，主要是稻蝦共生蓬勃發(fā)展，過去水源條件較好的早稻田優(yōu)先改造，小龍蝦收獲后再播種水稻，因播期遲，蝦稻基本是納入中稻或一季晚稻面積統(tǒng)計(jì)，2020年以后受政策引導(dǎo)，專業(yè)合作組織早稻集中育秧進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)，早稻面積開始穩(wěn)定。鄂東南地區(qū)的嘉魚、赤壁、江夏等縣市常年保持一定早稻種植面積，但整體呈下降趨勢(shì)，2021 年開始穩(wěn)定，加工米粉的團(tuán)粒型早稻品種得到發(fā)展；浠水、紅安、麻城、武穴、黃梅、大冶等縣市自2015 年以后早稻種植面積銳減，主要是迅速發(fā)展了再生稻、少部分蝦稻，全省再生稻面積超13 萬hm2，基本都作為中稻面積統(tǒng)計(jì)，沒有作為早（晚）稻面積統(tǒng)計(jì)，2020 年新冠肺炎疫情以后早稻政策支持力度加大，其中部分縣市開始實(shí)行統(tǒng)一供種，從而逐步恢復(fù)種植面積，并呈小幅增長趨勢(shì)。

1.4 從綜合研判趨勢(shì)看近2 年湖北省早稻生產(chǎn)企穩(wěn)，特別是2022 年不僅全省早稻面積增長，還避開了歷史罕見高溫喜獲豐收，每667m2平均產(chǎn)量增加3.7kg、達(dá)399.5kg，加之早秈稻谷收購價(jià)有一定幅度上漲，江漢平原早稻濕谷開秤價(jià)2.12～2.14 元/kg、干谷2.68 元/kg。預(yù)計(jì)未來2～3 年將是早稻發(fā)展的較好機(jī)遇期，特別是2023 年春播將面臨政策有力、市場(chǎng)給力等諸多利好因素，預(yù)計(jì)將促進(jìn)湖北早稻進(jìn)一步穩(wěn)定恢復(fù)，面積將在13.33 萬hm2左右。

2 湖北省早稻種子供需形勢(shì)分析

據(jù)行業(yè)調(diào)研摸底，全省常年春播早稻大田種植以商品常規(guī)種和農(nóng)戶自留種為主，早稻種子供應(yīng)量總體基本平衡，常規(guī)秈稻種供應(yīng)充足，雜交早稻種子處于緊平衡，個(gè)別暢銷雜交早稻品種略顯緊缺。

2.1 常年春播早稻商品種子需求總量不大，需求結(jié)構(gòu)呈多元化早稻種子的需求與播種面積正相關(guān)，近年來逐年減少趨勢(shì)明顯。據(jù)行業(yè)調(diào)度，到2022 年春播早稻商品種子需求量380 萬kg 左右，其中商品雜交早稻種子需求量約139.9 萬kg，約可播種早稻4.7 萬hm2，商品常規(guī)早稻種子需求量約242.5 萬kg，約可播種早稻4.1 萬hm2，其余早稻田為農(nóng)戶自留種或采用雜交中稻品種作再生稻栽培（表2）。

表2 全省2022 年春播早稻商品種子需求情況表 （萬kg）

以早稻生產(chǎn)大市荊州市為例，據(jù)對(duì)公安縣、監(jiān)利縣、松滋市等地摸底和市縣農(nóng)業(yè)部門反映，早稻生產(chǎn)中農(nóng)戶普遍（80%以上）采用常規(guī)早稻種子或自留種，如浙輻802、岡早秈、中嘉早系列、湘早秈系列等品種，以團(tuán)粒型品種為主，稻谷上市主要是被收購用作加工米粉，市場(chǎng)需求穩(wěn)定從而種植面積比較穩(wěn)定。后茬晚稻和蝦稻田遲播水稻還有部分農(nóng)戶采用早稻品種翻秋種植，追求產(chǎn)量的田塊多采用雜交早稻品種，如本省的兩優(yōu)287、兩優(yōu)302 等品種，湖南的株兩優(yōu)等系列品種。

但遇大災(zāi)之年則早稻種子緊張，因早稻種子在湖北省可用作翻秋種植，梅雨季節(jié)（6-7 月份）每逢大災(zāi)之年，補(bǔ)種改種對(duì)早稻種子需求量很大，如2016 年、2020 年全省遭遇特大澇災(zāi)，救災(zāi)補(bǔ)種改種調(diào)用的翻秋早稻種子數(shù)量均達(dá)到500 萬kg 左右，其他年份救災(zāi)用種早稻種子數(shù)量不大，一般在20 萬kg 上下。

2.2 全省早稻種子供應(yīng)平衡，近2年大量銷往湖南、江西兩省種子市場(chǎng)是大開放的、大流通的全國性大市場(chǎng)，湖北省企業(yè)種子銷往省外，省外企業(yè)種子也銷往湖北省內(nèi)。從近年摸底調(diào)度分析，全省早稻種子總體供應(yīng)平衡。

2.2.1 從總體歷程看2020 年之前早稻種子市場(chǎng)低迷，湖北省早稻種子處于大量過剩狀態(tài)，特別是本省企業(yè)雜交早稻種子積壓嚴(yán)重（常規(guī)早稻種子轉(zhuǎn)商虧損較小、多直接轉(zhuǎn)商處理，雜交早稻種子生產(chǎn)成本較高、一般不輕易轉(zhuǎn)商），有個(gè)別企業(yè)積壓雜交早稻種子150 萬kg 以上，占用企業(yè)流動(dòng)資金3000 多萬元，嚴(yán)重拖累企業(yè)運(yùn)營。到2020 年，相鄰湖南、江西兩個(gè)早稻大省大力恢復(fù)雙季稻，對(duì)早稻種子需求大幅增加，加之湖北省6-7 月遭遇特大澇災(zāi)，補(bǔ)種改種大量用種，企業(yè)迎來轉(zhuǎn)機(jī)，全省多年積壓的早稻種子得以全部清庫，不少早稻種子企業(yè)起死回生，輕裝上陣從而進(jìn)入良性發(fā)展軌道。到2021 年春播，早稻種子供應(yīng)呈偏緊態(tài)勢(shì)（2020 年種子生產(chǎn)受災(zāi)減產(chǎn)、加之庫存基本清零），全省企業(yè)早稻種子供不應(yīng)求、大量銷往省外，到2022 年春播，外省需求減弱，緊張形勢(shì)趨緩，基本呈供應(yīng)平衡態(tài)勢(shì)。

2.2.2 從企業(yè)銷售看2020 年以來，隨著政策機(jī)遇到來，湖北省早稻種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到14 家左右，雜交早稻種子銷售形勢(shì)好于常規(guī)早稻種子（表3）。

表3 2022 年春播本省早稻種子企業(yè)銷售情況 （萬kg）

外省需求對(duì)早稻種子市場(chǎng)促進(jìn)作用明顯，2022年春播雜交早稻種子依然有近四成銷往省外，品種以兩優(yōu)系列為主，春播銷量同比上年有不同程度增加，常規(guī)早稻種子約三成銷往省外，品種以中早39為主，春播銷量總體呈下降趨勢(shì)。

2.3 全省雜交早稻種子生產(chǎn)存在瓶頸，制約其擴(kuò)大發(fā)展湖北省雜交早稻品種主要是兩類：一是以H9802S 不育系育成的兩系雜交優(yōu)質(zhì)早稻為主，如國審品種：兩優(yōu)287、兩優(yōu)6 號(hào)，湖北審定品種：兩優(yōu)9168、兩優(yōu)302、兩優(yōu)17、兩優(yōu)1 號(hào)、兩優(yōu)42、H 兩優(yōu)30 等；二是三系雜交早稻，如荊楚優(yōu)5572 等。

早雜種子生產(chǎn)存在三大制約瓶頸：一是品種特性導(dǎo)致基地不好落實(shí)。兩系早雜種子H9802S 系列表現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、早熟，但不好制種，母本H9802S 裂穎重，導(dǎo)致制種產(chǎn)量低，農(nóng)戶不愿意生產(chǎn)?，F(xiàn)生產(chǎn)基地主要集中在湖北公安春制和福建建寧煙后制（種植煙草后制種，夏制為主），公安基地春制生產(chǎn)2020年、2021 年、2022 年已連續(xù)3 年受災(zāi)，產(chǎn)量普遍僅50～80kg/667m2，即便有制種保險(xiǎn)，保障了農(nóng)戶利益，但代制的合作社積極性大受影響。福建建寧煙后制產(chǎn)量年度之間不穩(wěn)定，與中稻制種等相比效益不高，基地落實(shí)有難度。

二是早稻種子特性決定利潤空間有限。相比雜交中稻而言，早雜種植用種量大，每667m2用種量2kg，農(nóng)戶用種的相對(duì)成本高，若市場(chǎng)零售價(jià)格定得過高，則農(nóng)戶轉(zhuǎn)而考慮用常規(guī)種子或自留種。早雜種子生產(chǎn)收種成本一般14～16 元/kg，而市場(chǎng)定價(jià)常年在26 元/kg 左右，近年有所上漲，一般也不高于36 元/kg，從生產(chǎn)、代理到零售各環(huán)節(jié)，利潤空間相對(duì)攤薄，經(jīng)銷商積極性不高。

三是企業(yè)考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不愿擴(kuò)大生產(chǎn)。作為種子企業(yè)來講，早雜種子生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)零售價(jià)格低，銷售利潤薄，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，基地不好落實(shí)，不愿意滿負(fù)荷安排早雜種子的生產(chǎn)計(jì)劃，擔(dān)心種子積壓風(fēng)險(xiǎn)。

3 發(fā)展早稻種子生產(chǎn)的對(duì)策

雖然近年來湖北早稻種子供需平衡，但湖北地處南北過渡地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)，還需多措并舉引導(dǎo)早稻種子生產(chǎn)發(fā)展，未雨綢繆防范遭遇4～5 年一遇的特大洪澇災(zāi)害時(shí)補(bǔ)種、改種救災(zāi)用種需求。

3.1 政策引導(dǎo)實(shí)行優(yōu)勢(shì)早稻品種獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)推廣一定面積的本省早稻品種實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立早稻品種研發(fā)及推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而加快本省早稻品種推廣，提升本省早稻品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)早稻種植補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)早稻種植面積，實(shí)行商品稻谷收購價(jià)格差異化，實(shí)現(xiàn)早稻優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，刺激早稻種子市場(chǎng)向好發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)早稻種子企業(yè)生產(chǎn)積極性。

3.2 項(xiàng)目支持在堅(jiān)持省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備早稻品種優(yōu)先的導(dǎo)向基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備資金，按儲(chǔ)備早稻種子500 萬kg、3 元/kg補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持1500 萬元資金補(bǔ)助承儲(chǔ)企業(yè)，以減輕企業(yè)備種壓力，增加制種利潤來鼓勵(lì)企業(yè)制種，通過擴(kuò)大早稻種子儲(chǔ)備規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大早稻種子生產(chǎn)。

3.3 模式探索探索縣企共建種子生產(chǎn)基地模式，采取種子企業(yè)流轉(zhuǎn)基地直接制種模式，通過企業(yè)尋找早雜種子最佳基地、減少代制環(huán)節(jié)、提升機(jī)械化水平等措施降低種子生產(chǎn)成本，提升種子生產(chǎn)水平，提高種子生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

3.4 技術(shù)攻關(guān)針對(duì)公安縣基地春制連續(xù)受災(zāi)的實(shí)際問題，探索兩系和三系制種兼顧、互補(bǔ)，適當(dāng)增加夏制、研究早秋制模式，開展適應(yīng)性組合篩選，研究最佳制種時(shí)期、制種組合。同時(shí)，進(jìn)一步加大三系早雜組合和兩系替代新組合的研究、篩選、推廣，突破早雜種子不好生產(chǎn)的瓶頸。

3.5 嚴(yán)打搶購套購行為加強(qiáng)基地執(zhí)法監(jiān)管，打擊搶購套購種子行為，尤其是對(duì)制種面積不大、制種實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)（合作社）要重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，依法嚴(yán)肅查處一起，以防范合作社（代制企業(yè)）私自留種、兜售種子等種賤傷農(nóng)的行為，為早雜種子生產(chǎn)營造良好的法制環(huán)境。