郭懷剛

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。黨的二十大報告把“推進(jìn)高水平對外開放”作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容，為我國在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上持續(xù)推進(jìn)對外開放提供了科學(xué)指引。今年是改革開放45 周年，也是中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會北京市分會（簡稱北京市貿(mào)促會）成立45 周年。北京市貿(mào)促會因改革而生、因開放而興，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極服務(wù)首都改革開放大局，充分發(fā)揮“聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需”橋梁紐帶作用，堅持開拓奮進(jìn)、砥礪前行，不斷拉緊中外企業(yè)利益紐帶、增進(jìn)地區(qū)間國際經(jīng)貿(mào)往來、推動開放型經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，成為首都推進(jìn)高水平對外開放的堅實力量。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為首都對外開放服務(wù)

北京作為大國首都，始終站在改革開放的前沿，是中國特色大國外交的核心承載地，是世界感知中國的窗口。推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)，是黨中央交給北京的光榮使命。北京市貿(mào)促會始終圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅持以經(jīng)促政、以民促官、以開放促發(fā)展，被譽為“民間外交的使者、經(jīng)貿(mào)交流的金橋”。

主動融入對外工作大局。秉持促進(jìn)貿(mào)易投資、服務(wù)大國外交的初心使命，高質(zhì)量完成承擔(dān)的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等10余場重大主場外交活動有關(guān)服務(wù)保障任務(wù)，參與組織“一帶一路”企業(yè)家大會等各類配套工商活動50 余場。牽頭組織歷屆世博會“中國館·北京活動周”，講好北京故事、傳播中國聲音。突出國際化、首都特色和務(wù)實高效，成功舉辦第十六屆中國—拉美企業(yè)家高峰會，為深化中拉務(wù)實合作注入新動力，為構(gòu)建攜手共進(jìn)的中拉命運共同體貢獻(xiàn)北京力量。深化多雙邊工商合作機制建設(shè)，與倫敦、巴黎、柏林、莫斯科、圣保羅、維也納商會共同建立國際七城市商會會長聯(lián)席會議機制，發(fā)起創(chuàng)建中國—中東歐首都商會會長圓桌會議，參與中法商務(wù)理事會、中日韓商務(wù)理事會合作機制建設(shè)。配合市領(lǐng)導(dǎo)出訪舉辦系列配套經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟效果、外交效果有機統(tǒng)一。

創(chuàng)新搭建國際高端咨詢輔政平臺。中國加入世界貿(mào)易組織前夕，為推動北京與世界貿(mào)易組織規(guī)則順利接軌，更好發(fā)揮跨國企業(yè)作用服務(wù)北京發(fā)展，北京市于1999 年創(chuàng)辦市長國際企業(yè)家顧問會議，會議秘書處設(shè)在北京市貿(mào)促會。這是北京市借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，深化改革、擴大開放的標(biāo)志性舉措，是國際工商界深入了解北京、參與北京建設(shè)發(fā)展的重要途徑，是展示北京開放形象、擦亮北京名片的重要平臺。市長顧問團(tuán)隊由世界知名跨國企業(yè)最高決策人士組成，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟、提升城市建設(shè)管理水平等北京經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題獻(xiàn)智獻(xiàn)策。24 年來，顧問會議始終堅持顧問本人出席、與市長直接對話交流的辦會模式，來自49 家世界500 強跨國公司的127 位顧問，累計提交咨詢報告338 篇，不少建設(shè)性內(nèi)容已轉(zhuǎn)化為推進(jìn)北京改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措，為北京吸納國際前沿發(fā)展經(jīng)驗、開闊決策視野、尋求國際合作、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

持續(xù)擴大國際朋友圈。為適應(yīng)北京擴大對外開放需要，1989 年北京市貿(mào)促會與巴中工商總會簽訂了第一份友好協(xié)議。此后，貿(mào)促工作做到哪里，就在哪里厚植合作的土壤、播下友好的種子、收獲合作的果實。今年，與沙特—中國商務(wù)理事會、波蘭華沙商會等8家外國商會簽訂友好協(xié)議，合作網(wǎng)絡(luò)遍及94 個國家和地區(qū)的229 家對口機構(gòu)。強化與外國駐華使館和境外在京商協(xié)會常態(tài)化聯(lián)系，不斷擴大利益匯合點，促進(jìn)合作共贏。團(tuán)組互訪是貿(mào)易投資促進(jìn)的重要手段，也是貿(mào)促會的看家本領(lǐng)，成立以來累計帶領(lǐng)1000 余個團(tuán)組走出去開拓國際市場，邀請接待全球2700 余個經(jīng)貿(mào)團(tuán)組來訪。新冠疫情后，組織北京首個經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出海見客戶、搶訂單，年內(nèi)已帶領(lǐng)科技、農(nóng)業(yè)、汽車、動漫、文創(chuàng)等領(lǐng)域上百家企業(yè)分別到中東、拉美、日韓等地參展招商。同時，今年外國駐華使館商務(wù)處、外國商協(xié)會及海外團(tuán)組來訪也十分頻繁，先后30多批次來北京市貿(mào)促會洽商交流。

堅持開拓創(chuàng)新，積極促進(jìn)貿(mào)易投資合作

貿(mào)易投資促進(jìn)的主要職能是宣傳區(qū)域營商環(huán)境和國際形象、組織經(jīng)貿(mào)交流活動、推進(jìn)項目和產(chǎn)品洽談、為潛在和現(xiàn)有投資商和貿(mào)易商提供服務(wù)。北京貿(mào)促工作始終與國家對外開放大局和首都外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展同頻共振，在引進(jìn)來、走出去過程中，積極建渠道、搭平臺、強服務(wù)，為利用外資和擴大貿(mào)易作出了獨特貢獻(xiàn)。

聚焦重點國家和地區(qū)開拓國際市場。創(chuàng)會初期，在黨的“改革、開放、搞活”方針政策指引下，北京市貿(mào)促會以出境開展經(jīng)貿(mào)交流為抓手，在密切與海外華人華僑聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，與英國、美國、日本等10多個國家和地區(qū)的200多家客商建立了直接聯(lián)系，推進(jìn)外貿(mào)市場多元化，為北京市對外經(jīng)貿(mào)合作打下堅實基礎(chǔ)。此后，不斷加強與世界各國和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，助力引進(jìn)資金技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)國企改制，促成引進(jìn)第一條黑白電視機生產(chǎn)線等項目落地。從20世紀(jì)90年代開始，外資政策逐步放寬，結(jié)合首都經(jīng)濟特點，重點促進(jìn)的領(lǐng)域從旅游酒店、制造項目到科技、信息、商務(wù)、金融等服務(wù)業(yè)；促進(jìn)的業(yè)態(tài)從外商尋找貿(mào)易代理、設(shè)立代表處到項目投資，再到跨國公司設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心等；促進(jìn)的客商由港澳臺、東南亞擴展到日韓、西歐、北美等國家和地區(qū)。新時代以來，強化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作，不斷開拓拉美、中東等新興市場。策劃組織50余場“一帶一路”商務(wù)沙龍，連續(xù)14年率企業(yè)代表團(tuán)參加澳門國際貿(mào)易投資展覽會，拓展與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作渠道。創(chuàng)新搭建貿(mào)易投資雙向促進(jìn)新平臺，成功舉辦首屆北京國際投資合作研討洽談會，與比利時、墨西哥、馬來西亞、泰國等國的14 家境外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)啟動“聯(lián)通世界·投資北京·共享未來”系列活動。在阿根廷、智利成功舉辦高規(guī)格經(jīng)貿(mào)洽談活動，并取得豐碩成果，帶動拉美地區(qū)掀起一輪“北京熱”。高質(zhì)量舉辦北京—中東投資貿(mào)易推介會，成為2023 年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會一大亮點，為北京與中東地區(qū)雙向投資貿(mào)易搭建新的促進(jìn)平臺。

聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)搭建高端會展平臺。會展業(yè)被譽為“經(jīng)濟發(fā)展的加速器和助推器”，北京市貿(mào)促會作為涉外經(jīng)貿(mào)展覽的開創(chuàng)者、主力軍，從20 世紀(jì)80 年代承辦外國企業(yè)來華小型展覽開始，快速成長為組織大規(guī)模國際化展覽的專業(yè)力量。展覽內(nèi)容緊密結(jié)合不同時期國家產(chǎn)業(yè)政策和首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。跟隨貿(mào)易體制改革步伐，將合作及服務(wù)對象從專業(yè)外貿(mào)公司擴展到多元化外貿(mào)經(jīng)營主體。先后舉辦新中國成立以來首次國際航空展覽會和國際農(nóng)業(yè)展覽會、國際紡織服裝工業(yè)展覽會等。為深度服務(wù)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，1998 年創(chuàng)立中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會（簡稱科博會），2006 年創(chuàng)立中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會（簡稱文博會）?？撇侵袊讉€以科技為主題的綜合性國際博覽會，被譽為我國“科技產(chǎn)業(yè)化的啟蒙者”。全國首個產(chǎn)業(yè)政策部長論壇由科博會組織，世界第一臺清潔機器人、我國第一枚高性能通用CPU 芯片等科技產(chǎn)品在科博會首發(fā)。文博會是國內(nèi)首個以文化創(chuàng)意為主題的綜合性國際博覽會，其龐大的規(guī)模、豐富的內(nèi)容、廣泛的國際參與和豐碩的創(chuàng)新成果，在國內(nèi)外文化創(chuàng)意領(lǐng)域產(chǎn)生了強烈反響。除政府主導(dǎo)型展會外，先后主辦中國制冷展、中國交通展、中國特許加盟展等10 余個具有國際影響力的商業(yè)展會，助力國際消費中心城市建設(shè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為會展業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、促進(jìn)部門，北京市貿(mào)促會積極配合政府部門建立健全會展業(yè)政策與法規(guī)，加強與國際展覽業(yè)協(xié)會等行業(yè)國際組織交流合作，發(fā)起建立會展業(yè)專家委員會，強化北京會展業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析應(yīng)用，定期發(fā)布北京市會展業(yè)年度發(fā)展報告和境內(nèi)外展覽目錄，助力北京打造國際會展之都。

聚焦區(qū)域合作推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。深化京津冀三地貿(mào)促會的合作，聯(lián)手打造國際經(jīng)貿(mào)品牌活動京津冀國際投資貿(mào)易洽談會。自2015 年以來已成功舉辦8 屆洽談會，并將其逐漸打造為貫徹落實協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、擴大京津冀區(qū)域?qū)ν忾_放的重要國際平臺。結(jié)合京疆、京青、京蒙、京沈合作，加強與當(dāng)?shù)刭Q(mào)促系統(tǒng)交流共建，促進(jìn)資源要素暢通流動。大力服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)，推動國際商事爭端預(yù)防與解決組織落戶北京，推進(jìn)相關(guān)支持政策落實落地；聚焦北京重點科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多次組織跨國企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和外國在京商會實地調(diào)研考察，助力園區(qū)招商引資。深化“一區(qū)一平臺”合作，以優(yōu)質(zhì)國際資源賦能各區(qū)縣，拓寬基層貿(mào)易投資渠道。不斷優(yōu)化商事認(rèn)證服務(wù)，實現(xiàn)降本增效，近10 年服務(wù)外向型企業(yè)超4000 家，簽發(fā)原產(chǎn)地證明書、出具商事證明書、代辦領(lǐng)事認(rèn)證等共20 多萬份；扎實開展《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定實施推廣工作，及時為企業(yè)出具與新冠疫情相關(guān)和其他不可抗力事實性證明，涉及合同金額近200億元。

踐行初心使命，助力企業(yè)拓展國際市場

習(xí)近平主席在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70 周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會的致辭中，殷切希望貿(mào)促會“織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，擴大國際朋友圈，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟中再接再厲，爭取更大成績”。①習(xí)近平：《在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上的致辭》，《人民日報》2022年5月19日，第2版。北京市貿(mào)促會牢牢把握服務(wù)企業(yè)這個根本，用心用情用力解決企業(yè)急難愁盼問題，做外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信賴的貼心人。

精心打造會員企業(yè)之家。北京國際商會是北京市貿(mào)促會“亦官亦民”身份優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，是橋梁紐帶功能的重要載體，也是服務(wù)中外企業(yè)的重要平臺。北京國際商會成立于1988 年，與北京市貿(mào)促會是有機整體，互為補充、互相促進(jìn)。多年來，北京國際商會廣泛團(tuán)結(jié)凝聚工商界力量，代表北京企業(yè)表達(dá)利益訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有效促進(jìn)同各國各地區(qū)工商界交流合作。新形勢下，北京國際商會著力深化改革，完善升級治理結(jié)構(gòu)和運行體系，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動基層國際商會組織建立健全，2023 年，豐臺、石景山、延慶、房山等區(qū)掛牌成立區(qū)級國際商會。截至目前，會員總量達(dá)1000余家，其中團(tuán)體會員65家，服務(wù)可有效覆蓋企業(yè)超5000 家，商會服務(wù)的適配性不斷增強，受惠面不斷擴大。

優(yōu)化升級國際商事法律服務(wù)。近年來，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)長期處于高位，國際商事法律服務(wù)需求凸顯。北京市貿(mào)促會依托中國貿(mào)促會雄厚資源，加快建設(shè)涉外商事法律公共服務(wù)體系。建立經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警應(yīng)對機制，先后完成3 輪全市經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對和對美加征關(guān)稅商品排除專項培訓(xùn)，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警200 余次，有效提升經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對水平。推動多元化糾紛解決機制建設(shè)，與天津、河北聯(lián)合舉辦京津冀國際商事法律論壇，與市場監(jiān)管部門建立涉外商事糾紛解決合作機制，整合境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，助力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。促進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，組織8輪公益性合規(guī)風(fēng)險排查活動，累計為200余家企業(yè)進(jìn)行免費合規(guī)體檢，設(shè)立北京市第一家企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地，切實提升“京字號”企業(yè)海外經(jīng)營御險能力。主動參與貿(mào)促系統(tǒng)“貿(mào)法通”平臺建設(shè)，為企業(yè)提供全天候法律咨詢服務(wù)，防范化解海外風(fēng)險。

積極代言工商助企紓困。開展企業(yè)訴求接聽、辦理、反饋全鏈條服務(wù)，協(xié)同發(fā)揮貿(mào)促系統(tǒng)外資企業(yè)服務(wù)專班與北京市“服務(wù)包”機制作用，高效收集寶潔、奧雅納、麥肯錫等公司訴求建議126條，推動反映問題加快解決。踐行代言工商職責(zé)，常態(tài)化開展大走訪、大調(diào)研，主動問需于企、為企發(fā)聲，累計向相關(guān)部門研提意見建議近500 項，一批調(diào)研信息得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注肯定，陸續(xù)轉(zhuǎn)化為惠企政策和服務(wù)舉措。高水平建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)應(yīng)用型智庫，發(fā)揮北京國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)會專業(yè)平臺作用，與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等高校開展戰(zhàn)略合作，廣泛匯聚外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)＜伊α?，協(xié)助有關(guān)部門開展專題研究40 余場，創(chuàng)辦《北京貿(mào)促參考》，為政府開放決策和企業(yè)國際化成長提供智力支持。打造“首都國際經(jīng)貿(mào)大講堂”，精選國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點熱點議題，推出一系列務(wù)實有效的培訓(xùn)課程，實現(xiàn)“周周有活動、月月有精彩”，成為廣受企業(yè)好評的貿(mào)促品牌。

45 年風(fēng)雨兼程、45 年接續(xù)奮斗，一代代北京貿(mào)促人銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，始終堅持黨對貿(mào)促工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保貿(mào)促事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)；始終堅持圍繞中心服務(wù)大局，確保與黨和國家中心任務(wù)同頻共振；始終堅持群團(tuán)屬性，牢牢把握服務(wù)企業(yè)這個根本；始終堅持用好國際國內(nèi)兩種資源，在拉緊合作紐帶、促進(jìn)開放融通中擔(dān)當(dāng)作為。時代越是向前，對外開放的重要性就愈發(fā)突出，貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)的作用就愈發(fā)凸顯。北京市貿(mào)促會將不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大改革開放精神，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以新一代“破冰者”的銳氣豪情，以首都高水平開放排頭兵的奮進(jìn)姿態(tài)，向著建設(shè)一流國際貿(mào)易投資促進(jìn)機構(gòu)闊步邁進(jìn)，為譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章貢獻(xiàn)貿(mào)促力量。