潘若宇,全 亮

(四川師范大學(xué)法學(xué)院,四川成都 610068)

黨的二十大報(bào)告指出,我們要加快建設(shè)法治社會(huì)、弘揚(yáng)法治精神,“引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”[1]。習(xí)近平同志指出:“高校是貫徹社會(huì)主義法治理論的重要陣地,也是推進(jìn)法治理論創(chuàng)新的重要力量?！盵2]175為推動(dòng)高校法治教育高質(zhì)量發(fā)展,2021年5月,教育部辦公廳印發(fā)通知,要求“開(kāi)展面向全體學(xué)生的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育”[3]。習(xí)近平法治思想是推動(dòng)和提升高校法治教育水平和大學(xué)生法治素養(yǎng)的根本方針。

一、當(dāng)前高校法治教育的困境

(一)高校法治教育課程內(nèi)容偏少,教學(xué)理念有待完善,教學(xué)內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化

1.當(dāng)前高校法治教育的課程設(shè)置需進(jìn)一步優(yōu)化。2020年中共中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》的通知中指出,大學(xué)階段開(kāi)設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程,其中就包括“思想道德與法治”課程[4]。這是由原來(lái)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程變化而來(lái)。就目前高校法治教育的主要內(nèi)容來(lái)看,2023年版的“思想道德與法治”教材僅有第六章一章的篇幅,共計(jì)62頁(yè),占全書(shū)251頁(yè)的25%。高校選修課課程類(lèi)型中,法學(xué)類(lèi)課程較少。有的高校開(kāi)設(shè)有“法理學(xué)”等選修課程,但并不是面向所有大學(xué)生,而是側(cè)重于法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

2.教學(xué)理念上重普法、輕法理?！八枷氲赖屡c法治”課程教材第六章講授法治知識(shí),題為“學(xué)習(xí)法治思想提升法治素養(yǎng)”。該章共分為四節(jié),分別講授以下內(nèi)容:社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行;堅(jiān)持全面依法治國(guó);維護(hù)憲法權(quán)威;自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。這一教材的教學(xué)內(nèi)容相對(duì)于之前的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程內(nèi)容有所優(yōu)化,對(duì)法律意識(shí)、法治精神也有所觸及,但基本上仍然停留在普法教育層面,很少觸及法理層面,重普法、輕法理的特征比較突出。

(二)高校法治教育的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、校園環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)氛圍有待進(jìn)一步改善

1.高校法治教育的社會(huì)環(huán)境有待改善。法治社會(huì)的大環(huán)境是高校法治教育順利推進(jìn)的前提。習(xí)近平同志在黨的二十大報(bào)告中指出:“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn),全面依法治國(guó)總體格局基本形成”,“法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面”[1],但是仍然存在一些不利因素:部分人的法治觀念不強(qiáng),思維仍然受到數(shù)千年“人治”思維的影響;雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,但是仍然有一些“老虎”“蒼蠅”逍遙法外,沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處;行政執(zhí)法領(lǐng)域存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象;司法領(lǐng)域存在一些案件的裁判的公信力受到質(zhì)疑等。這些現(xiàn)象對(duì)高校法治教育大環(huán)境產(chǎn)生了一些不利影響。

2.部分家庭法律氛圍相對(duì)缺失。目前,部分家長(zhǎng)的法律意識(shí)薄弱,當(dāng)家庭或者孩子遇到法律問(wèn)題和法律糾紛時(shí),首先想到的不是拿起法律武器維權(quán)。同時(shí)家長(zhǎng)也缺乏與孩子的深入溝通,法治教育的家庭環(huán)境氛圍缺失。還有部分家長(zhǎng)在孩子違法犯罪后,出于“護(hù)崽”心理,單方面袒護(hù)孩子,甚至隱匿孩子的犯罪事實(shí)和犯罪證據(jù),這樣做往往會(huì)使家長(zhǎng)也陷入違法境地。這些現(xiàn)象的存在,對(duì)大學(xué)生法治教育家庭環(huán)境氛圍的形成有著不利影響。

3.校園法治文化氛圍不濃厚。當(dāng)前部分高校校園法治氛圍還不夠濃厚。部分高校大學(xué)生參與校園治理的渠道不暢,缺少依法治校的實(shí)踐機(jī)會(huì),這在較大程度制約了對(duì)大學(xué)生法治精神和法治思維的培養(yǎng)。高校有些宣傳活動(dòng)在一定程度上是走過(guò)場(chǎng),存在形式主義傾向。部分高校在日常管理,如學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生就業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)等方面不合規(guī)范,在師生中產(chǎn)生了一定的消極影響。

4.網(wǎng)絡(luò)空間的依法治理有待進(jìn)一步完善。許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)空間法治治理還不完善實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪,網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生,這些都在一定程度上影響了高校法治教育效果。大學(xué)生雖然大多數(shù)已經(jīng)成年,但是部分同學(xué)容易受到網(wǎng)上負(fù)能量的誤導(dǎo),更有甚者淪為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的主體,諸如此類(lèi)與高校法治教育的主流不一致。

(三)部分高校對(duì)法治教育投入不足,教師專(zhuān)業(yè)水平有待提高、教學(xué)方法有待改進(jìn)

1.部分高校對(duì)法治教育投入不足。法治教育應(yīng)該有充足的資金和人力等保障,但是就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,部分高校對(duì)于法治教育的重視度需要進(jìn)一步提升?！皩W(xué)校對(duì)于大學(xué)生法治教育方面的投入相對(duì)不足,其表現(xiàn)為高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生法治教育重視程度不高,法治教育教材等資源投入不足?！盵5]這一狀況如果得不到根本改善,將在很大程度上制約高校法治教育的開(kāi)展。

2.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,教師專(zhuān)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提升。目前,高校法治教育的教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度需要進(jìn)一步提升。各高校按照中共中央宣傳部、教育部文件精神開(kāi)設(shè)了“思想道德與法治”課,但是多數(shù)學(xué)校仍然采取大班制。同時(shí)“思想道德與法治”課程往往是由馬克思主義理論教育背景的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù),他們中的大多數(shù)并非法學(xué)專(zhuān)業(yè)科班出身,存在法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)盲點(diǎn)。上述原因?qū)е赂咝７ㄖ谓逃裏o(wú)論是師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu),還是教師的專(zhuān)業(yè)化程度,都有待進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

3.教師隊(duì)伍理論水平有待提高。當(dāng)前部分高校從事法治教育教師的學(xué)歷水平和職稱(chēng)偏低。一方面,馬克思主義學(xué)院在招聘教師時(shí),部分高層次的法律專(zhuān)業(yè)人才如法律類(lèi)博士,為了自己的學(xué)術(shù)和職業(yè)發(fā)展,不愿意應(yīng)聘馬克思主義學(xué)院教師。另一方面,法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的教師在職稱(chēng)評(píng)審方面,有的要走“思想政治理論課教師”專(zhuān)項(xiàng),但是其科研成果更多是側(cè)重法律方面的,所以法治教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷提升和職稱(chēng)晉升受到一定限制。

4.大學(xué)生法治教育方式比較單一。靈活多樣、生動(dòng)活潑的教育方式是提升法治教育實(shí)效性的有效途徑。當(dāng)前在法治教育方式上,大多數(shù)高校主要通過(guò)“思想道德與法治”課程的第一課堂教學(xué)以及少量的全校性活動(dòng)(不能保證全員覆蓋),如“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)等接受法治教育。目前高校法治教育的方式比較單一,忽視了緊貼大學(xué)生實(shí)際的“第二課堂”以及其他教學(xué)方法的應(yīng)用。

(四)大學(xué)生法治意識(shí)和觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng),法律能力有待進(jìn)一步提升

當(dāng)代中國(guó)高速度、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了新的要求,法治精神作為大學(xué)生不可或缺的基本素質(zhì)之一,在大學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)中具有不可忽略的作用[6],大學(xué)生法治精神的提升直接關(guān)乎法治素養(yǎng)的提升。

1.大學(xué)生法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。大學(xué)時(shí)期是大學(xué)生“三觀”形成的關(guān)鍵階段,其日常的學(xué)習(xí)、生活都和法治有著密不可分的聯(lián)系。目前,部分大學(xué)生的法治意識(shí)還比較淡薄,“表現(xiàn)在法律認(rèn)知水平相對(duì)較低,守法自覺(jué)性較差,存在‘學(xué)而不用’的現(xiàn)象”[5],也就是說(shuō)大學(xué)生拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)較為薄弱。

2.大學(xué)生運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力需進(jìn)一步提升。當(dāng)前高校法治教育的主旨在于培育大學(xué)生的法治意識(shí)和提高其守法能力,“知法”“守法”是對(duì)他們的基本要求。從實(shí)際情況來(lái)看,相當(dāng)一部分大學(xué)生在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),往往不知所措。尤其是面對(duì)“校園貸”“校園暴力”“校園詐騙”等現(xiàn)象時(shí),部分大學(xué)生缺乏運(yùn)用法律應(yīng)對(duì)的能力。

二、習(xí)近平法治思想對(duì)高校法治教育的價(jià)值引領(lǐng)

(一)有利于加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和宣傳

高校積極開(kāi)展法治教育和宣傳,有利于推進(jìn)習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”(進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦)工作的開(kāi)展。大學(xué)生是極具活力和創(chuàng)造力的群體,高校是對(duì)廣大青年開(kāi)展法治教育的主陣地,加強(qiáng)高校的法治教育工作,可以提升大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),具有較高法律素養(yǎng)的廣大青年學(xué)生走向社會(huì),必將成為習(xí)近平法治思想的積極宣傳者和實(shí)踐者。

(二)有利于推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)

大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍,也是中國(guó)現(xiàn)代化法治國(guó)家建設(shè)的后備力量?！按髮W(xué)生群體具有自身的特殊性和復(fù)雜性,其法治素質(zhì)、法治行為如何將直接影響當(dāng)前和未來(lái)階段的法治中國(guó)建設(shè)?！盵7]45以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代大學(xué)生法治教育,能夠讓大學(xué)生在思想上筑牢法治觀念,在行為上堅(jiān)定法治信仰,進(jìn)而使大學(xué)生成為推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的生力軍。

(三)有利于落實(shí)思想政治教育立德樹(shù)人根本要求

立德樹(shù)人是高校思想政治理論課的根本任務(wù)。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”,是“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課程和“道德與法治”課程教學(xué)的重要內(nèi)容。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),加強(qiáng)高校法治教育工作,不僅體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的辦學(xué)方向,而且加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、法律意識(shí)和法治思維的教育,有利于落實(shí)高校思想政治理論課“立德樹(shù)人”的根本要求。

(四)有利于促進(jìn)高校法治教育體系的創(chuàng)新

“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。”[8]136以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)大學(xué)生法治教育,是推進(jìn)高校法治教育創(chuàng)新的有效途徑。從法治教育的實(shí)際效果看,還存在不足之處。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出,要“把法治教育納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”[9]。2020年11月,習(xí)近平同志在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出,“要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)”[10]。這些重要論述,為高校法治教育體系的創(chuàng)新提供了行動(dòng)指南。

(五)有利于大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

習(xí)近平同志指出,“青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向”[11]。2016年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出:“法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向,社會(huì)主義法律法規(guī)直接影響人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺(jué)踐行?！盵12]中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)層面內(nèi)容的八個(gè)字是“自由、平等、公正、法治”,“法治”是核心內(nèi)容之一。只有以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)高校法治教育,培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維,提升大學(xué)生的法治能力,使他們敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,才能使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大學(xué)生實(shí)踐中得到有效的培育和踐行。

(六)有利于培養(yǎng)高素質(zhì)法治公民

全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)國(guó)家法治現(xiàn)代化,全體國(guó)民都應(yīng)該有一定的基本法律素養(yǎng)。習(xí)近平法治思想指出了“法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的歷史規(guī)律,強(qiáng)調(diào)“青年從現(xiàn)在起就應(yīng)該形成良好的思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、法治素質(zhì)”[13]180,將奉法強(qiáng)國(guó)作為法治思想理論體系的根本,這些思想對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生法治觀念的形成具有重要作用。高校作為提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的主要陣地,在法治教育實(shí)踐中融入習(xí)近平法治思想,是堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向的政治保障,也是提升大學(xué)生法治素養(yǎng)和全體國(guó)民法治素養(yǎng)的根本遵循。

三、習(xí)近平法治思想引領(lǐng)高校法治教育的路徑

(一)優(yōu)化法治教育課程內(nèi)容,注重法治精神和理念的培育

1.在教材中適當(dāng)增加法治教育章節(jié)比重,進(jìn)一步合理規(guī)劃課程教學(xué)體系。針對(duì)目前高校“思想道德與法治”課法治教育篇幅偏少的情況,要達(dá)到“提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)”的目標(biāo),以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),適當(dāng)增加教材中法治教育的篇幅十分必要。條件允許的高?？梢試L試開(kāi)設(shè)“習(xí)近平法治思想概論”“法學(xué)概論”之類(lèi)的全校公共選修課。

2.注重大學(xué)生法治精神和理念的培育。中共中央要求,中國(guó)的法治教育到2035年,要“與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成相適應(yīng)”[14]。高校不僅需要塑造大學(xué)生遵紀(jì)守法的行為規(guī)范,更需要培養(yǎng)他們的法治精神和理念,從而“引導(dǎo)大學(xué)生把握習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”[10]。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),開(kāi)設(shè)法治理念限選課或必修課,以解決大學(xué)生法治精神和理念等深層次的問(wèn)題。

(二)優(yōu)化高校法治教育的環(huán)境和氛圍

1.加快社會(huì)主義法治國(guó)家和法治政府建設(shè),形成良好的高校法治教育社會(huì)氛圍。習(xí)近平同志指出:“要強(qiáng)化依法治理,培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。”[15]加快法治政府和法治社會(huì)建設(shè),有利于形成良好的法治社會(huì)氛圍,對(duì)于高校法治教育大環(huán)境的形成有重要意義。

2.打造良好的家庭法治教育環(huán)境。習(xí)近平同志指出:“思政課的學(xué)習(xí)效果和家長(zhǎng)、家庭、家風(fēng)的作用密切相關(guān),要注重家校合作?！盵16]家庭是大學(xué)生的第一學(xué)校,家長(zhǎng)是大學(xué)生的第一教師,家庭法治環(huán)境對(duì)大學(xué)生的法治觀念和法治思維的影響是不容忽視的。家長(zhǎng)無(wú)論從事什么職業(yè),都要做家庭遵紀(jì)守法的榜樣。家長(zhǎng)要善于利用大學(xué)生假期在家的機(jī)會(huì),有意識(shí)地教育孩子在學(xué)校要遵紀(jì)守法,要以法律手段解決在學(xué)校和社會(huì)中遇到的法律問(wèn)題。

3.營(yíng)造法治教育的校園文化氛圍。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)做好高校的思想政治工作,“要更加注重以文化人以文育人,廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建,開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)”[17]。良好的校園法治氛圍對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)和法治素養(yǎng)的提升常常是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的,高校應(yīng)積極營(yíng)造校園法治教育文化氛圍。一方面,高校依法治校理念是法治校園氛圍形成的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、服務(wù)層都應(yīng)將法治作為關(guān)鍵手段,依法治校、依法管理、依法服務(wù);另一方面,積極圍繞法治教育開(kāi)展系列活動(dòng),如“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)、法治教育專(zhuān)題辯論賽、模擬法庭等等,讓學(xué)生在實(shí)踐中提升法治素養(yǎng)。

4.營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。習(xí)近平同志指出:“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。”[15]加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治教育環(huán)境十分重要。高校應(yīng)運(yùn)用法律手段管理好校園網(wǎng)絡(luò)虛擬空間,用技術(shù)和法律手段運(yùn)行好、管理好校園網(wǎng)絡(luò),讓網(wǎng)絡(luò)違法犯罪者無(wú)機(jī)可乘。高校要通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)如微博、抖音、QQ、微信等的監(jiān)管力度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的宣傳和引導(dǎo)。校園各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)首先響應(yīng)全面依法治網(wǎng)的時(shí)代號(hào)召,促進(jìn)高校法治教育上新臺(tái)階。

(三)高校加大法治教育投入力度,強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師理論水平

1.加大法治教育投入力度。高校要強(qiáng)化在法律教育方面的資金投入力度,加強(qiáng)法律人才的引進(jìn)和培養(yǎng),將法治教育與其他專(zhuān)業(yè)課程教育一視同仁。高校無(wú)論是在師資建設(shè)方面,還是在其他硬件設(shè)施方面,都要加大經(jīng)費(fèi)投入力度,尤其要注重專(zhuān)門(mén)從事法治教育教師的教學(xué)培訓(xùn)和能力提升的資金投入和制度保障。

2.進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升教師專(zhuān)業(yè)化程度。針對(duì)當(dāng)前高校法學(xué)教育的專(zhuān)職教師配置不足、教師專(zhuān)業(yè)化程度不高的情況,高校應(yīng)適當(dāng)增加引進(jìn)法學(xué)科班出身的教師人數(shù)?？刹扇　白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,提升教師專(zhuān)業(yè)化水平。另外,從目前高校法治教育高端人才培養(yǎng)方面來(lái)看,五所政法大學(xué)以及北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校的法學(xué)院研究生培養(yǎng)沒(méi)有設(shè)立“法治教育”專(zhuān)業(yè)或研究方向,碩士層次相近的有“馬克思主義法治思想中國(guó)化”,博士層次目前基本還是空白。所以,從法治教育高端人才專(zhuān)業(yè)化的視角看,相關(guān)高校碩士、博士培養(yǎng)設(shè)置“法治教育”專(zhuān)業(yè)或研究方向,然后將這些人才充實(shí)到各個(gè)高校專(zhuān)門(mén)從事法治教育,顯得非常必要。

3.進(jìn)一步提高教師理論水平。高校應(yīng)當(dāng)組建完善、專(zhuān)業(yè)的法治教育教學(xué)團(tuán)隊(duì),通過(guò)招聘高學(xué)歷教師提升團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)水平、理論素養(yǎng)和教學(xué)能力。高校配備法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)且經(jīng)驗(yàn)豐富的高學(xué)歷教師任課,以提高當(dāng)前教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)水平,同時(shí)對(duì)教師進(jìn)行定期培訓(xùn),大力支持教師參與相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議和活動(dòng)。高校要為法治教育教師提供更加廣闊的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),尋求法律實(shí)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo),以提升教育者的能力。在職稱(chēng)評(píng)審方面,法學(xué)科班出身的教師應(yīng)與馬克思主義專(zhuān)業(yè)教師同等對(duì)待。

4.創(chuàng)新多元化法治教育方式。高校要注意避免單一的教育方式,積極主動(dòng)采取情境互動(dòng)、案例教學(xué)方式,積極打造法治教育第二課堂,如此才能更好地推進(jìn)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。

第一,采取情境互動(dòng)、案例教學(xué)方式。在開(kāi)展法治教育過(guò)程中,教育者可以采用不同的教學(xué)方法將習(xí)近平法治思想有效地融入法治教育課堂中。例如教師可以組織學(xué)生創(chuàng)設(shè)情境,分小組開(kāi)展主題討論,讓學(xué)生在互動(dòng)中深刻理解依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、相得益彰;可以組織學(xué)生開(kāi)展辯論賽和模擬法庭活動(dòng),從而將法律思維和法治意識(shí)滲透到心靈,并外化為法律行為。

第二,注重積極打造法治教育的“第二課堂”。法治教育既要注重法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),也要重視實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。通過(guò)搭建涉及學(xué)校、家庭、社會(huì)等多元化的法治教育網(wǎng)絡(luò),拓展“第二課堂”和法治教育實(shí)踐平臺(tái),有利于提升大學(xué)生的法治意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)法治教育的效果。

(四)進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)法、用法的積極性

1.增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常邀請(qǐng)著名法學(xué)專(zhuān)家、法律實(shí)務(wù)人士為學(xué)生做法治教育講座,讓學(xué)生能夠更深刻地理解法治的理念和精神,從而養(yǎng)成法治思維方式,在判斷是非、處理事務(wù)時(shí)多考慮正當(dāng)性、規(guī)范性、邏輯性、科學(xué)性。遇到不公平的事情懂得使用法律渠道,而不是動(dòng)不動(dòng)就“托關(guān)系、找熟人”[18]。高校的學(xué)生管理和服務(wù)工作應(yīng)充分體現(xiàn)法治精神。學(xué)校制定和實(shí)施各種教學(xué)管理制度可以有一定比例的學(xué)生參與。對(duì)于違紀(jì)學(xué)生的處分應(yīng)嚴(yán)格按照合法程序進(jìn)行,并給予學(xué)生陳述和申辯的機(jī)會(huì),要讓學(xué)生在參與學(xué)校法治治理中樹(shù)立法治意識(shí)。

2.提高大學(xué)生運(yùn)用法律的能力。大學(xué)生運(yùn)用法律的能力是指大學(xué)生養(yǎng)成的以法律意識(shí)、法律素養(yǎng)分析法律問(wèn)題的能力,以及根據(jù)掌握的法律知識(shí)來(lái)規(guī)范和約束自身行為的能力。這就要求在法治教育過(guò)程中,不但要夯實(shí)學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí),形成法律思維意識(shí),更重要的是要通過(guò)“以案說(shuō)法”,積極引導(dǎo)他們學(xué)法、知法、用法,從而提升學(xué)生的法律意識(shí)、素養(yǎng)和能力。

培養(yǎng)高校大學(xué)生的法治意識(shí),提升大學(xué)生的法律能力,是高校法治教育的重要目標(biāo),同時(shí)也是培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)法治公民、滿(mǎn)足現(xiàn)代化法治國(guó)家建設(shè)的需要。無(wú)論是法治教育,還是思想政治教育,對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)都同等重要,我們要“把思想政治工作貫穿法學(xué)教育教學(xué)全過(guò)程”[14]。在新時(shí)代背景下,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),讓大學(xué)生真正成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才,堅(jiān)定地成為習(xí)近平法治思想的忠實(shí)信仰者和傳承者,才能保障高校立德樹(shù)人根本任務(wù)貫徹落實(shí)、取得成效[19]。積極探索習(xí)近平法治思想背景下高校法治教育的邏輯理路,主要目的在于助力高校法治教育,培養(yǎng)高素質(zhì)法治公民,從而更好地促進(jìn)全面依法治國(guó)的建設(shè)。