何 淼 梁國東

(克拉瑪依紅旗幼兒園,新疆 克拉瑪依 834000;克拉瑪依市社科聯(lián),新疆 克拉瑪依 834000)

基層治理是國家治理的基石,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次赴各地考察總要對社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,總書記在講話中對于社區(qū)建設(shè)的宗旨、功能定位,對社區(qū)工作者履職都做出了明確要求[1]。文化潤疆作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要組成部分,是新疆實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對文化潤疆的研究討論,是當(dāng)前學(xué)界的熱點(diǎn),現(xiàn)有的研究更多是從宏觀層面和學(xué)理上進(jìn)行分析,微觀層面的實(shí)證研究特別是對基層中觀乃至微觀實(shí)踐的分析與探討尚顯薄弱,這為本文的研究提供了廣闊空間。社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體的基本單元,是宏觀社會(huì)的縮影,它既指的是各類群體所居住的一個(gè)區(qū)域,也體現(xiàn)在由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各族居民生活的共同空間,它既有有形的物質(zhì)的東西聯(lián)系著區(qū)域內(nèi)的人和物,也有無形的文化的、精神的紐帶凝聚和維系著居住在其中的居民,它是基層文化潤疆生動(dòng)而有效的實(shí)踐場域。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的神經(jīng)末梢,服務(wù)轄區(qū)的居民是其主要的功能。隨著基層治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),政府和群眾都對社區(qū)提出了更多要求和期待,“上面千條線,底下一根針”這是對社區(qū)工作的形象比喻和真實(shí)寫照。在這個(gè)生動(dòng)的場域里我們能夠觀察到文化潤疆的鮮活的實(shí)踐與探索。通過梳理和吸收前人的研究成果可以發(fā)現(xiàn)大家對文化潤疆工作開出的“策略清單”主要包括:用以“潤疆”的文化的導(dǎo)入與供給,用以“潤疆”的保障機(jī)制的建立,用以“潤”的對象的組織動(dòng)員以及對最終目標(biāo)即增強(qiáng)文化認(rèn)同的準(zhǔn)確把握。具體著力的方面包括:中華民族共同體意識的宣傳培育、國家通用語言文字的普及應(yīng)用、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承發(fā)揚(yáng)、群眾文化需求的不斷滿足、各項(xiàng)配套機(jī)制制度的建立完善、文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)提升、公共文化服務(wù)均等化有序推進(jìn)等等[2]。對于上述認(rèn)識和分析我們需要更多的具體的實(shí)證觀察案例。

一、基本情況

文章選取新疆克拉瑪依市K 街道為中心探討城市社區(qū)具體如何展開實(shí)踐,并以此為基礎(chǔ)探討如何進(jìn)一步推進(jìn)和深化社區(qū)文化潤疆工作。克拉瑪依市K 街道是主城區(qū)5 個(gè)街道之一,下轄14 個(gè)社區(qū),是一個(gè)多民族聚居的街道,轄區(qū)有各族居民7 萬余人,其中一半以上居民屬于單位從業(yè)人員,組織化程度較高,是較為理想的樣本。筆者2021 年底至2023 年年初先后三次到K 街道所屬社區(qū)開展走訪調(diào)研,先后走訪社區(qū)8 家次,以半結(jié)構(gòu)式訪談干部(含社區(qū)居委會(huì)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員)20 名、各族群眾30 余人次,其中獲得的一些具體案例在后文中有介紹。通過一段時(shí)間連續(xù)地對這些社區(qū)開展文化潤疆工作的觀察,更準(zhǔn)確地掌握了各社區(qū)穩(wěn)定的經(jīng)常性的工作做法以及取得的階段性成效。通過對相關(guān)基礎(chǔ)資料的分析了解,我們注意到該街道各社區(qū)長期以來形成的互嵌式工作、居住、生活格局讓這里的各族居民生活在一起,形成了“幸福一家人”的社會(huì)文化氛圍。他們在社區(qū)層面采取的關(guān)于文化潤疆的措施和做法具有典型性,值得梳理和總結(jié)。

在此基礎(chǔ)上,通過對這些做法進(jìn)行分析梳理,并吸收前人關(guān)于文化潤疆方面的理論研究成果,我們認(rèn)為社區(qū)如何承接和落實(shí)文化潤疆工作的要求,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是要結(jié)合群眾所思所想所盼,有形有感有效地進(jìn)行實(shí)踐。各地基層社區(qū)情況不同、特色各異,也各有長處和短板,只能是應(yīng)地制宜,因勢利導(dǎo),因情施策。立足實(shí)際把握好社區(qū)服務(wù)居民的功能定位、建立有效載體調(diào)動(dòng)居民參與熱情、發(fā)揮基層黨組織核心堡壘作用等是基層推進(jìn)文化潤疆工作的基本路徑選擇。

二、取得的成效

習(xí)近平總書記在2022 年7 月視察新疆時(shí)來到烏魯木齊市固原巷社區(qū),強(qiáng)調(diào)了社區(qū)工作的重要性,并指出要了解老百姓的所思所想所盼,根據(jù)老百姓的需求來做社區(qū)的工作。習(xí)近平總書記指出:“要強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能,做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù),讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣”,“要把社區(qū)基層黨組織建好,真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,把社區(qū)各方面服務(wù)工作搞好,使各族群眾生活越來越幸福?！盵3]可見,文化潤疆在社區(qū)到底怎么做,立足服務(wù)群眾這個(gè)基點(diǎn)是其內(nèi)在要求,同時(shí)實(shí)踐是城市社區(qū)推進(jìn)文化潤疆工作的關(guān)鍵,通過有形方式讓群眾有感才會(huì)取得實(shí)效。我們對所調(diào)研的社區(qū)典型的做法和成效從五個(gè)方面進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

(一)以新時(shí)代文明實(shí)踐站為基礎(chǔ)搭建陣地,為文化潤疆提供保障

注重平臺(tái)和陣地建設(shè)是社區(qū)開展文化潤疆工作的基礎(chǔ)。新時(shí)代文明實(shí)踐站是以滿足群眾精神文化需求為目標(biāo),以志愿服務(wù)為基本形式,進(jìn)行宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的綜合性實(shí)體平臺(tái)。它的突出特點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)踐功能。比如,該街道下轄的W 社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站就擁有一個(gè)響亮的名字——“點(diǎn)亮文明”新時(shí)代文明實(shí)踐站,成立了實(shí)踐隊(duì)伍,建立了每月活動(dòng)清單。實(shí)踐站還專門設(shè)有社區(qū)學(xué)校,經(jīng)常開展國家通用語言文字和傳統(tǒng)文化培訓(xùn),打造了小區(qū)“文化長廊”,在長廊內(nèi)展示中華傳統(tǒng)節(jié)日故事、轄區(qū)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型事跡等內(nèi)容,并突出中華民族共同體意識等宣傳內(nèi)容的嵌入,營造了濃厚的文化氛圍。除此之外,該街道各社區(qū)充分利用“東風(fēng)工程”圖書資源,紛紛打造社區(qū)書房、紅色展廳等等陣地來拓展深化實(shí)踐站的服務(wù)項(xiàng)目,為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的導(dǎo)入、傳播、展演、傳承搭建了平臺(tái)提供了基礎(chǔ)。

(二)以豐富多彩的文化活動(dòng)為內(nèi)容,滿足各族群眾精神文化需要

注重文化內(nèi)容的供給是基層推進(jìn)文化潤疆工作的重點(diǎn)。要讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化像空氣一樣存在,就要讓群眾在日常生活中感受到、觸摸到,像滴灌一樣,精準(zhǔn)而綿密、“溫柔而不過火”地浸潤,只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“潤”的長效。比如,該街道N 社區(qū)在黨史學(xué)習(xí)教育中,社區(qū)黨組織帶頭學(xué)黨史引領(lǐng)居民掀起學(xué)黨史熱潮。轄區(qū)一位阿姓老黨員曾自發(fā)為小區(qū)各族群眾放映紅色電影,并邀請小區(qū)“四老人員”講紅色故事,用電影文化滋潤社區(qū)群眾,讓那些經(jīng)典的紅色形象“歷歷在目”,讓居民在“家門口”就能聽故事、聽黨史,讓紅色故事“聲聲入耳”。一年間這位老黨員放映紅色電影100 場,宣講紅色故事50 次,以一名老黨員的實(shí)際行動(dòng)為建黨100 周年獻(xiàn)禮,在本小區(qū)及周邊小區(qū)引起廣泛關(guān)注。又比如,該街道P 社區(qū)依托“我們的中國夢”-文化進(jìn)萬家活動(dòng),搭建了“平安百姓大舞臺(tái)”,每周開展文化活動(dòng),線上線下媒體共同宣傳,發(fā)動(dòng)小區(qū)年輕人直播活動(dòng)現(xiàn)場,不斷滿足各族群眾文化需要,受到居民的認(rèn)可和贊揚(yáng)。該街道各社區(qū)還積極挖掘群眾身邊的好人好事,同時(shí),把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師、道德模范、文明志愿者等吸收進(jìn)宣講團(tuán),鼓勵(lì)他們從幕后走到臺(tái)前,以故事打動(dòng)人,以事跡教育人,起到成風(fēng)化人、潤物無聲的效果。社區(qū)組織這些豐富多彩、形式多樣的文化類活動(dòng)“通過開展中華民族立場和價(jià)值觀的持續(xù)注入和儒化,滿足新疆各族人民對美好生活的憧憬,豐富各族人民的精神文化生活”[4]。

(三)挖掘轄區(qū)“文化文藝能人”,培育社區(qū)文化潤疆有生力量

注重文化文藝人才的培養(yǎng)與組織是社區(qū)推進(jìn)文化潤疆工作的關(guān)鍵。為了傳承和發(fā)揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,該街道積極開展轄區(qū)文化能人挖掘選樹,組織干部入戶尋找文化文藝能人,以各種方式鼓勵(lì)他們參與社區(qū)組織的各類活動(dòng)。該街道W 社區(qū)將轄區(qū)中小學(xué)幼兒園退休教師和戲曲愛好者、演講愛好者、舞蹈愛好者等組織起來,成立多支文化隊(duì)伍,開展了“剪紙進(jìn)社區(qū)”“寫好中國字—送春聯(lián)到基層”“指尖上的非遺文化體驗(yàn)”等活動(dòng)。社區(qū)有意識對涌現(xiàn)出的“舞蹈達(dá)人”“唱歌達(dá)人”“剪紙達(dá)人”進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。受到社區(qū)的支持和鼓勵(lì)后,這些文化隊(duì)伍和文化能人,不僅經(jīng)常參加社區(qū)文藝活動(dòng),還參加全市各類群眾性文藝活動(dòng),每支隊(duì)伍一年表演節(jié)目20余場。社區(qū)文化能人們還為轄區(qū)居民提供培訓(xùn),組織活動(dòng),在促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)、豐富文化生活方面發(fā)揮了表率作用,讓各族群眾在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶中增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同。

(四)鏈接各類文化資源,提高動(dòng)員群眾能力,保障文化的長效供給

加強(qiáng)資源的有效整合與利用是社區(qū)開展文化潤疆工作的保障。市級文化組織和文化資源往往注重在大面上體現(xiàn)文化潤疆的功能,照顧的是整體,但如何更好和基層對接資源,更好發(fā)揮文化資源作用,還需在基層建立有效的“鏈路”,使之“滴灌”更精準(zhǔn)更長久。依托轄區(qū)市政機(jī)關(guān)單位與社區(qū)幫扶共建工作機(jī)制,通過街道牽頭定期召開聯(lián)席會(huì)議,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各類文化資源共享。讓群眾來提出需求,社區(qū)整理出清單,各單位領(lǐng)任務(wù),社區(qū)打分評效果,并與志愿服務(wù)和黨員服務(wù)社區(qū)積分成績掛鉤。如此一來,市上下派的流動(dòng)博物館、文藝小分隊(duì)常態(tài)化光顧連點(diǎn)社區(qū),重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能夠源源不斷供給到社區(qū)。K 街道W 社區(qū)和N 社區(qū)組織市屬文化文藝領(lǐng)域?qū)＜以谏鐓^(qū)成立“工作室”,經(jīng)常駐社區(qū)開展專業(yè)指導(dǎo),尤其是2021 年9 月通過上述工作機(jī)制爭取到新疆藝術(shù)劇院話劇團(tuán)到社區(qū)開展慰問演出活動(dòng),受到了轄區(qū)群眾熱烈歡迎。通過多層次、多領(lǐng)域的動(dòng)員組織實(shí)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)文化資源鏈接到社區(qū),為居民精神文化需求服務(wù),進(jìn)一步解決了社區(qū)文化資源少、供應(yīng)不足、文化活動(dòng)質(zhì)量不高等問題。通過積極探索推進(jìn)文化潤疆工作的社區(qū)模式,豐富了各族群眾的精神文化生活,帶領(lǐng)廣大居民繪就了一幅動(dòng)人的文化潤心新畫卷。

(五)以打造文化品牌為依托,最大限度凝聚團(tuán)結(jié)各族群眾

注重工作統(tǒng)籌和品牌建設(shè)是社區(qū)開展文化潤疆工作的靈魂。每個(gè)社區(qū)有每個(gè)社區(qū)的不同,如何發(fā)揮他們的優(yōu)勢,提升社區(qū)的組織影響力,增強(qiáng)群眾歸屬感很關(guān)鍵。近年來,K 街道從加強(qiáng)基層治理出發(fā),在轄區(qū)實(shí)施“一社一品”工作法取得了明顯成效。所謂“一社一品”指的就是一個(gè)社區(qū)一個(gè)品牌。將每個(gè)社區(qū)打造的服務(wù)群眾的陣地根據(jù)服務(wù)群眾的側(cè)重點(diǎn),將社區(qū)名稱關(guān)鍵字與品牌內(nèi)容關(guān)鍵字組合,既要體現(xiàn)社區(qū)自身能力和實(shí)際優(yōu)勢,還要突出社區(qū)服務(wù)特色,集中精力就某一方面特長,凝練成服務(wù)群眾的特色品牌。這些品牌有的突出黨建、有的側(cè)重文明實(shí)踐、也有的突出平安建設(shè)。比如,“星火南湖”“點(diǎn)亮文明”“平安集結(jié)號”等等,從名稱上一眼就能看出品牌的側(cè)重點(diǎn)。依托這些品牌,來發(fā)揮社區(qū)組織文化活動(dòng)、教育引導(dǎo)群眾、推進(jìn)文明實(shí)踐、傳播現(xiàn)代文明等積極作用,引領(lǐng)群眾參與社區(qū)精神文明建設(shè),讓文明社風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在社區(qū)廣泛弘揚(yáng)。為了營造各社區(qū)取長補(bǔ)短、比學(xué)趕超的氛圍,K 街道建立了社區(qū)之間一對一“互學(xué)互促”機(jī)制,定期開展“社區(qū)品牌經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,展示社區(qū)文化潤疆的生動(dòng)實(shí)踐,強(qiáng)化社區(qū)自己的優(yōu)勢,補(bǔ)齊自身的短板,進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)號召力,用先進(jìn)的文化要素滋潤各族群眾,激發(fā)、涵育、鞏固各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”,不斷鑄牢中華民族共同體意識。

三、存在的問題及原因分析

理論和行動(dòng)自覺意義上的文化潤疆工作實(shí)踐時(shí)間并不長,尚處在不斷摸索階段,對于城市社區(qū)在文化潤疆實(shí)踐中存在的問題應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識。一般認(rèn)為,文化潤疆在基層的實(shí)踐更多體現(xiàn)在“主動(dòng)、舒緩、柔和、潛移默化的熏陶影響”[5]。這直接影響著我們?nèi)绾卫斫夂驼J(rèn)識乃至對待文化潤疆工作的態(tài)度。也正因此,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)開展文化潤疆工作時(shí)往往存在幾個(gè)認(rèn)識上和實(shí)踐上的誤區(qū):一是浮于表面。簡單地將搞搞文化活動(dòng)與文化潤疆工作劃等號,忽視了文化潤疆的深層次目標(biāo)要求。二是內(nèi)容不精。不注意對用以“潤”的文化內(nèi)容的篩選把關(guān),以致一些腐朽落后的、不符合現(xiàn)代觀念的東西也混進(jìn)了“潤疆”的內(nèi)容,同時(shí)一些有可能造成誤導(dǎo)的錯(cuò)誤內(nèi)容也沒有及時(shí)排除,影響了“潤”的工作效果的順利達(dá)成。三是不接地氣。不貼合群眾喜聞樂見的方式,以教條機(jī)械方式自說自話空談現(xiàn)象,忽視了傳播對象的特征。

此外,不同社區(qū)資源稟賦不同,能組織起來的文化隊(duì)伍參差不齊,也不是所有的社區(qū)都能幸運(yùn)地按照自身需求及時(shí)鏈接到各類優(yōu)質(zhì)文化資源,外部資源的介入和支持對社區(qū)工作的成效影響力不容小覷。對于這些問題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視并加以解決,才能夠避免偏向而導(dǎo)致的效果打折。

導(dǎo)致出現(xiàn)以上的問題,原因大致有如下幾條。一是認(rèn)識上不到位,對文化潤疆的理解停留在淺表的字面意思上。二是基層黨組織作用發(fā)揮不到位,引領(lǐng)性不強(qiáng),群眾的積極性調(diào)動(dòng)不充分,內(nèi)驅(qū)力沒有激發(fā)出來。三是文化資源的獲得與供給不均衡,公共服務(wù)均等化還有差距,對群眾的需求把握不到位。

四、城市社區(qū)推進(jìn)文化潤疆工作的建議及對策

文化潤疆是聚焦新疆工作總目標(biāo),推動(dòng)事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的一項(xiàng)重要工作,更是從根本上解決政治認(rèn)同、人心向背的重大問題。文化潤疆是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各參與主體的整體聯(lián)動(dòng)。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門各司其職、通力合作、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局?！案鼮殛P(guān)鍵的是,落實(shí)到微觀的實(shí)施操作方面,需要基層文化組織(主要是社區(qū))的扎實(shí)推進(jìn)?！盵6]基層社區(qū)是一面鏡子,社區(qū)工作者與轄區(qū)居民每天相伴,最了解老百姓的所思所盼和所需所求,兩者的互動(dòng)機(jī)制及其達(dá)成的效果深刻影響著工作的成效。以文化人、以文潤心是基層治理德治教化的重要方式,也是社區(qū)工作的長項(xiàng),可以說穩(wěn)疆潤疆關(guān)鍵在基層。文化潤疆工作開展的怎么樣,落實(shí)的怎么樣,必須與老百姓的日常生活緊密相連才會(huì)得到老百姓的廣泛支持,才會(huì)有持久的效果。從這個(gè)意義講,社區(qū)是文化潤疆的支點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。因此如何發(fā)揮社區(qū)自身作用,推進(jìn)文化潤疆工作落地見效,意義十分重大。

推進(jìn)文化潤疆工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作,需要多方面努力,更需要抓住關(guān)鍵和重心。要在突出黨組織引領(lǐng)作用,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,完善制度補(bǔ)足短板等方面下大力氣,著力把社區(qū)打造成文化潤疆工作的戰(zhàn)略支點(diǎn)。文化潤疆看似是“軟性”的,但實(shí)際上真正要起作用還是要依靠堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)斗堡壘”,即依賴于社區(qū)黨組織作用的發(fā)揮,這是文化潤疆工作能起到持久效果的關(guān)鍵所在。筆者通過比較發(fā)現(xiàn),K 街道所屬各社區(qū),凡是黨組織作用發(fā)揮好的社區(qū),文化潤疆的工作也做得好;反之,社區(qū)黨組織自身建設(shè)不足,相應(yīng)地在文化潤疆工作上成效也不好,它們之間明顯構(gòu)成正相關(guān)的關(guān)系。只有構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”,才能不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此必須把社區(qū)黨組織的作用真正發(fā)揮出來,把文化潤疆融入到基層治理全過程各方面,才能實(shí)現(xiàn)文化潤疆對基層提出的最終目標(biāo)。但是這個(gè)過程不可能一蹴而就,也不一定立竿見影,需要“頂層設(shè)計(jì)”,也需要“久久為功”,更需要“綿綿用力”。在建強(qiáng)黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的同時(shí),要注意文化資源的整合與利用,要注意強(qiáng)化群眾的主體作用發(fā)揮,要注意始終牢牢把握工作的目標(biāo)方向,更要注意長效機(jī)制的建立和鞏固。

(一)保持工作的戰(zhàn)略定力,不可急于求成

社區(qū)是面向群眾的第一線,社區(qū)工作歸根結(jié)底是群眾工作,做好群眾的工作急不得、等不起,要有耐心、細(xì)心、愛心乃至恒心。以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo),深入開展文化潤疆,關(guān)鍵是要落腳在增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同上。文化潤疆涉及領(lǐng)域非常廣泛,社區(qū)作為基層組織,是發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的重要單元,既要立足自身實(shí)際盡力而為,也要發(fā)揮優(yōu)勢作用量力而行、盡力而為。文化潤疆是一個(gè)長期的過程,群眾對文化的認(rèn)同來自于點(diǎn)滴的正向吸引的累積,加之環(huán)境的逐步改變,通過量變積累逐步來實(shí)現(xiàn)質(zhì)變,因此要始終保持工作的耐性和定力,保持工作的連續(xù)連貫,摒棄浮躁急躁心態(tài),定下神來埋頭苦干。

(二)注意調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,強(qiáng)化群眾的主體地位

首先,社區(qū)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治組織,是密切聯(lián)系群眾的紐帶,只有立足社區(qū)實(shí)際,擺正自身位置,找準(zhǔn)工作定位,才能有的放矢。這既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,也要發(fā)揮居民自治組織的作用,調(diào)動(dòng)群眾的自覺行動(dòng)。其次,“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”,社區(qū)的文化潤疆工作具體怎么搞,群眾最有發(fā)言權(quán)。社區(qū)開展各類文化惠民活動(dòng),豐富活躍社區(qū)群眾精神文化生活的同時(shí),要注意收集群眾的意見和建議,積極回應(yīng)關(guān)切,同時(shí)要善于激發(fā)群眾參與的熱情,尊重群眾創(chuàng)新創(chuàng)造,改變傳統(tǒng)的工作理念,認(rèn)真分析群眾的實(shí)際情況,擺脫以往單向度的“組織和安排”,通過雙向的有效互動(dòng),一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”贏得群眾凝聚人心。群眾的自覺參與才是基層文化潤疆最重要的內(nèi)生動(dòng)力,良性互動(dòng)是能夠持久的動(dòng)力保障。再次,要善于創(chuàng)新活動(dòng)形式,利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具。用群眾喜聞樂見易于接受的方式、模式、豐富多樣的形式,如情景化、舞臺(tái)化、場景化的小品、快板、紅歌傳唱等等方式增強(qiáng)活動(dòng)效果。同時(shí),要善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體技術(shù)創(chuàng)新工作形式。社區(qū)要學(xué)會(huì)利用新媒體為文化潤疆工作賦能,駕馭新媒體時(shí)代的傳播方式和平臺(tái)技術(shù),增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)性,用技術(shù)手段解決工作瓶頸問題,比如活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)、文化資源單一、吸引群眾效果不佳、場地受限等等,從而實(shí)現(xiàn)線上線下相互促進(jìn)、社區(qū)內(nèi)外資源互補(bǔ),提升群眾的參與感和積極性,促進(jìn)文化潤疆工作持續(xù)深入。

(三)既要注意把握目標(biāo)導(dǎo)向,又要注意營造軟的環(huán)境

習(xí)近平總書記指出“新疆的問題,最難最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”[7],“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”,“以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)開展文化潤疆工作”[8]。這些要求已經(jīng)指明了工作方向。必須清醒認(rèn)識到“唱唱跳跳”是標(biāo),是形式,“增強(qiáng)認(rèn)同”是本,是實(shí)質(zhì),注意避免過于注重外在形式而忘記了本質(zhì)的目標(biāo)要求舍本逐末現(xiàn)象出現(xiàn)。為此,社區(qū)要堅(jiān)持“形散神聚”,始終把握好文化潤疆的本質(zhì)要求,在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育上多想辦法,將其與各類文化活動(dòng)深度融合。通過文化引領(lǐng)、場景設(shè)計(jì)、氛圍營造,突出大眾的、實(shí)踐的、日常的、生活的特點(diǎn),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀積極引導(dǎo)各族群眾、以中華文化滋潤各族人民的心靈世界,在一點(diǎn)一滴的具體行為實(shí)踐中培育良好風(fēng)尚,引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)“一家人、一條心”的自覺意識和自覺行為,凝聚起強(qiáng)大的共識,構(gòu)建各民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識。在此要特別注意對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng),多開展一些戲曲進(jìn)社區(qū)、國粹藝術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示展演等活動(dòng);要突出微觀文化景觀設(shè)計(jì),在小區(qū)內(nèi)多展示一些體現(xiàn)中華文化元素和標(biāo)志性符號的可視化文化內(nèi)容,能夠讓群眾時(shí)時(shí)處處抬頭可見、充耳可聞,始終被濃厚的文化氛圍所包裹。

(四)強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),抓實(shí)硬的保障

以鑄牢中華民族共同體意識為主線,不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié),是完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆的根本要求。社區(qū)推進(jìn)文化潤疆工作反映了文化潤疆工作在基層實(shí)踐中的一個(gè)縮影和側(cè)面,能夠第一時(shí)間掌握群眾的需求變化和群眾對相關(guān)政策措施的反應(yīng),而社區(qū)本身也是檢驗(yàn)文化潤疆工作成效的第一現(xiàn)場。因此,社區(qū)在文化潤疆工作中的作用不可低估,更不可忽略,但也要充分考慮社區(qū)的局限性,在頂層設(shè)計(jì)上做通盤設(shè)計(jì)。只有建立長效機(jī)制,確保有人管、有人抓、有制度、有資源,才能在社區(qū)層面把“潤疆”融入到群眾生活,營造有利于維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的人文道德環(huán)境,真正把穩(wěn)疆安疆基礎(chǔ)打牢。

結(jié)語

作為基層治理的重要組成部分,城市社區(qū)是開展文化潤疆工作的重要場域,它貼近老百姓生活,具有自身特點(diǎn),也有自身難處。做好社區(qū)層面文化潤疆工作重在實(shí)踐性,既需要立足社區(qū)實(shí)際就地取材,也需要借助外力、眾人拾柴,共同把社區(qū)這個(gè)黨和政府聯(lián)系群眾的神經(jīng)末梢“激活”,并通過行之有效的辦法提高其服務(wù)群眾、匯聚人心的能力,持續(xù)發(fā)揮社區(qū)作為文化潤疆的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,為解決長治久安深層次問題提供有力支撐和基層基礎(chǔ)保障。