林 靜 李湘華 諶 雷

(1.德陽開放大學(xué) 四川 德陽 618099； 2.四川開放大學(xué)，四川 成都 610041)

繼續(xù)教育事業(yè)承擔(dān)著提升學(xué)員工作素養(yǎng)、促進學(xué)員工作能力提升的責(zé)任。從傳統(tǒng)的繼續(xù)教育過程看，我國終身教育政策理念還沒有在教育過程中充分發(fā)揮作用，各項政策在落實環(huán)節(jié)受到許多阻礙。為推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)終身教育政策的目標(biāo)，參與繼續(xù)教育的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，落實終身教育政策目標(biāo)，增強自身在繼續(xù)教育中的參與感。

一、我國終身教育政策發(fā)展價值取向

當(dāng)前，我國正在建立全民化的終身學(xué)習(xí)體系，高校繼續(xù)教育正在朝著更高的水平發(fā)展，但從終身教育政策的實施狀況來看，高校繼續(xù)教育需要建立新目標(biāo)，落實政策細節(jié)才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[1]。終身教育政策體系立足人才強國、教育強國等戰(zhàn)略展開，探究終身教育政策的價值應(yīng)當(dāng)明確繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)性、體系性不強等問題，并有針對性地提出解決問題的方案。終身教育政策的價值取向在推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮著重要作用，在新時代，終身教育政策的價值取向更加明確。

(一)終身教育政策堅持多元化的價值取向

政策價值取向是制定政策前必須確定的重要因素，政策價值取向指導(dǎo)著各項政策活動，并受到社會發(fā)展?fàn)顩r的影響。繼續(xù)教育從業(yè)者需主動承擔(dān)終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，并順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，建立起多元化的價值取向，將促進學(xué)員的全面發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟社會作為重要價值追求。一方面，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)堅持以人為本且服務(wù)社會的價值取向，將學(xué)員視為教育中心，注重提升學(xué)員的學(xué)歷層次與學(xué)習(xí)、工作能力。在資源充足的前提下將繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接起來，通過完善的政策實現(xiàn)高校繼續(xù)教育在辦學(xué)模式、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、治理體系等方面的改革[2]。另一方面，在提升繼續(xù)教育質(zhì)量的同時，關(guān)注繼續(xù)教育效率的提升，基于提升質(zhì)量的要求不斷健全政策制度，突破傳統(tǒng)繼續(xù)教育的辦學(xué)瓶頸。

(二)建立起系統(tǒng)化的終身教育政策體系，將精細化、系統(tǒng)化視為重要價值取向

新時代高校繼續(xù)教育政策發(fā)揮著彌補傳統(tǒng)教育政策不足的作用，持續(xù)解決現(xiàn)有政策存在的滯后性問題。從培育衛(wèi)生人才的角度來看，我國與之相關(guān)的終身教育政策不斷增加，但大部分政策的主要功能是解決繼續(xù)教育中存在的較為緊迫的問題，這些政策通常沒有形成有黏度、強系統(tǒng)性的制度體系。在新時代，高校繼續(xù)教育需著眼于內(nèi)部存在的不足而強化改革工作，并通過研究社會發(fā)展存在的問題，對現(xiàn)有政策體系進行改革，尤其是在衛(wèi)生人才繼續(xù)教育培養(yǎng)體系中，各項教育政策還不夠完善，與之相關(guān)的制度還處于發(fā)展過程中。以構(gòu)建系統(tǒng)化政策為導(dǎo)向的繼續(xù)教育制度體系不僅能為培育高水平衛(wèi)生人才貢獻力量，還能從宏微觀的角度出發(fā)提升培養(yǎng)衛(wèi)生人才的質(zhì)量與水平，推動高校繼續(xù)教育體系的長遠發(fā)展。

(三)將健全政策執(zhí)行流程，提升政策的協(xié)同性作為主要價值取向[3]

近年來，高校繼續(xù)教育的主要培養(yǎng)對象涉及不同行業(yè)的從業(yè)人員，這意味著成人教育逐漸走出傳統(tǒng)教育框架，發(fā)展成為全社會關(guān)注的焦點。就培育衛(wèi)生人才的目標(biāo)而言，高校要提升治理水平和能力，必須建立起協(xié)同性的政策與執(zhí)行機制，尤其注重完善跨部門的治理機制，提升自身統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的能力。此外，推動社會力量參與到推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，增強各項政策的透明性與科學(xué)性。

二、我國終身教育政策助力高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型存在的問題

(一)終身教育意識缺失

終身教育政策助力高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的過程中首先存在意識缺失的問題。我國高校繼續(xù)教育發(fā)展至今，部分高校依然沒有充分理解繼續(xù)教育的內(nèi)涵，甚至將繼續(xù)教育與普通成人高等教育混同。在實際操作中，許多學(xué)校并沒有根據(jù)繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，這導(dǎo)致繼續(xù)教育達不到目標(biāo)[4]。在培育衛(wèi)生人才的過程中，高校模糊的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致學(xué)員對教育體系的有效性質(zhì)疑，教育實效無從保證。從實際調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在參與成人繼續(xù)教育的衛(wèi)生基層人員中，有超過40%的學(xué)員工作年限在6—15年，23.66%的學(xué)員工作年限在16—29年，近10%的學(xué)員工作年限大于等于30年。這表明許多參與繼續(xù)教育的學(xué)員擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，傳統(tǒng)理論化的繼續(xù)教育方式無法滿足他們繼續(xù)發(fā)展的需求。部分繼續(xù)教育院校提供的教學(xué)課程不具備專業(yè)性，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中沒有學(xué)到新知識、新技能，只是重復(fù)過去的知識與技能，這導(dǎo)致他們對繼續(xù)教育的實效性質(zhì)疑。高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀暴露著其在意識上的缺陷，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)不同于傳統(tǒng)的理論教育，針對學(xué)員的現(xiàn)實工作情景開展教學(xué)，但實際教學(xué)狀況并非如此。此外，高校設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容沒有充分考慮學(xué)員的工作狀況。調(diào)查結(jié)果表明，86.24%的基層衛(wèi)生人員認(rèn)為工作任務(wù)繁重而復(fù)雜的現(xiàn)實狀況正在嚴(yán)重影響基層衛(wèi)生人才的終身教育。高校設(shè)計的課程內(nèi)容沒有考慮學(xué)員的實際狀況，學(xué)員無法科學(xué)平衡學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，在繼續(xù)教育中的參與度不高、體驗感不強。由此看來，高校需結(jié)合我國終身教育政策的要求推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)繼續(xù)教育實際效能的提升。

(二)繼續(xù)教育方式同質(zhì)化

新醫(yī)改政策實施以來，國家采取一系列發(fā)展基層衛(wèi)生人才的宏觀調(diào)控，但在各地的具體推行運用中效果參差不齊，多數(shù)隊伍的醫(yī)療服務(wù)水平與人民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求仍有較大差距[5]。我國高校開展繼續(xù)教育的方式存在同質(zhì)化問題，學(xué)員在參與繼續(xù)教育的過程中并沒有許多選擇，這加劇了醫(yī)療服務(wù)水平與衛(wèi)生服務(wù)需求存在差距的問題。部分學(xué)員希望通過參加繼續(xù)教育獲得能力上的發(fā)展，但繼續(xù)教育以講座等方式為主，學(xué)員并沒有改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式。久而久之，學(xué)員的實踐能力得不到鍛煉，理論水平也逐漸下滑。從德陽市基層衛(wèi)生人員調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在受調(diào)查的基層衛(wèi)生人員中，約七成通過成人教育的方式接受終身教育，同時，通過參與學(xué)術(shù)交流、講座等方式提升自我的學(xué)員占比約41%，通過短期進修方式提升自我的學(xué)員比例約占37%。實際上，三類數(shù)據(jù)之間存在較強聯(lián)系，但從宏觀角度來看，許多學(xué)員參與教育的方式以理論化形式為主，學(xué)術(shù)交流通常穿插在成人教育過程中。在參與繼續(xù)教育的學(xué)員中，約35%的學(xué)員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由此看來，基層衛(wèi)生人員參與繼續(xù)教育的形式多樣，但大多數(shù)學(xué)員選擇理論學(xué)習(xí)的方式參與繼續(xù)教育，且學(xué)員的學(xué)習(xí)意愿普遍較強。在大部分學(xué)員工作年限較長的前提下，許多學(xué)員依然愿意選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、成人教育等方式提升自我，高校需基于學(xué)員的學(xué)習(xí)意愿開發(fā)多樣化的教育方案，為學(xué)員的發(fā)展開辟新路徑。

此外，基層衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重，且城市基層衛(wèi)生人才的流失較鄉(xiāng)鎮(zhèn)更嚴(yán)重，應(yīng)與任務(wù)重、考核緊、待遇差、培訓(xùn)教育機會少、個人價值感低等因素有關(guān)。在終身教育政策的助力下，我國高校對基層衛(wèi)生人才的教育需求理解不夠深刻，繼續(xù)教育依然存在服務(wù)方向錯誤的問題，尤其是在針對基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育中，高校對基層衛(wèi)生人員的學(xué)習(xí)需求把握不夠準(zhǔn)確，這導(dǎo)致基層衛(wèi)生人員的學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保障。如部分高校在教育之外做了許多超出自身教學(xué)范圍的工作，或是盲目尋求和知名高校的合作，這和我國培育高水平人才的需求并不完全符合。在這一過程中，部分教育資源被浪費，學(xué)員的期望也得不到滿足。

(三)教師隊伍專業(yè)化水平不足

從高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀看來，教師隊伍專業(yè)化水平不足的問題阻礙著繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。許多學(xué)校從醫(yī)院中抽取優(yōu)秀人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，但沒有充分考慮在職人員的工作與教學(xué)負擔(dān)。部分兼職教師無力承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)中頻繁請假，這嚴(yán)重影響著教學(xué)質(zhì)量。與此同時，部分高校聘請專職教師開展教學(xué)，但這部分教師通常直接來源于其他高校，實踐經(jīng)驗匱乏[6]。教師對實踐的形式、內(nèi)容和效果反饋理解不深刻，在教學(xué)中無法獲得學(xué)員的信任。參與繼續(xù)教育的衛(wèi)生人員通常擁有豐富的工作經(jīng)驗，教師所講內(nèi)容缺乏專業(yè)度，學(xué)員耗費大量時間卻無法提升綜合素養(yǎng)，這與學(xué)員的學(xué)習(xí)期望相悖。從數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果看來，30%的學(xué)員認(rèn)為學(xué)歷提升的主要原因是加強專業(yè)素養(yǎng)，高校應(yīng)針對學(xué)員的期望引入具備較強專業(yè)素養(yǎng)的教師，提升師資隊伍水平，以此保證良好的教育效果。

三、我國終身教育政策助力高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的策略

運用問卷調(diào)查法和訪談法開展調(diào)研，編制“基層衛(wèi)生人才終身教育調(diào)查問卷”，采用隨機抽樣對德陽市轄3個區(qū)、1個縣和3個縣級市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)生、護士、技師進行問卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果提出推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的有效策略。

(一)轉(zhuǎn)變高校繼續(xù)教育發(fā)展理念

社會主體廣泛參與是凝聚共識的主要路徑，社會多主體參與到高校繼續(xù)教育中，共同為培育優(yōu)秀的基層衛(wèi)生人才建言獻策，這是實現(xiàn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的重要方式。在終身教育政策下推動高校繼續(xù)教育治理理念的變革，這有助于融合多樣化的社會資源、提升資源的使用效率，并推進各項基層衛(wèi)生人才培育工作。

1.高校需與教育主管部門協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮各自在教育領(lǐng)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)資源的作用。教育管理部門在推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型時發(fā)揮著主導(dǎo)作用，尤其是在社會愈加關(guān)注基層衛(wèi)生人才成長的新背景下，繼續(xù)教育治理體系將在教育部門的引導(dǎo)下朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展[7]。繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型離不開完善的頂層設(shè)計，教育部門在匯集教育資源方面有著獨特優(yōu)勢，教育部門提出的政策理念將對實施繼續(xù)教育的主體產(chǎn)生深刻影響。正因為如此，轉(zhuǎn)變教育主管部門的治理理念，使教育資源更多聚焦于基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，這是提升教育資源使用效能的主要方式。教育部門應(yīng)強化研究高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀，關(guān)注繼續(xù)教育發(fā)展過程中的難點與痛點，為制定完善的方針政策提供充足依據(jù)。支持部門則要尋求不同主體的利益平衡點，通過協(xié)調(diào)資源、協(xié)商共治的方式發(fā)揮資源的最大效用。

2.為實現(xiàn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，建立繼續(xù)教育發(fā)展與轉(zhuǎn)型工作的共同體，教育主管部門需引入更多外部資源，鼓勵社會組織、行業(yè)、企業(yè)都參與到制定方針政策的過程中。培育基層衛(wèi)生人才應(yīng)當(dāng)是全社會共同的愿景，只有多主體協(xié)調(diào)配合，才能既為基層衛(wèi)生人才的發(fā)展提供充足資源，也為實現(xiàn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟更廣闊空間。當(dāng)前，不同社會主體在參與繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型工作時，由于對終身教育政策的理解存在顯著差異，不同主體的參與感與貢獻度相差較大。教育主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起引導(dǎo)者的責(zé)任，創(chuàng)新現(xiàn)有繼續(xù)教育管理機制，提升不同參與主體的專業(yè)度，為不同社會主體參與推動高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作奠定組織基礎(chǔ)[8]。

3.繼續(xù)教育主管部門需加強對公民精神的宣傳，培育社會公眾的參與意識。同時，加大對衛(wèi)生人才培育政策的宣傳，保證基層衛(wèi)生人員能夠?qū)崟r了解衛(wèi)生人才培養(yǎng)政策，疏通政策信息傳遞管道[9]?；鶎有l(wèi)生人員對人才相關(guān)政策了解及需求的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，57%的基層衛(wèi)生人員對《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)相關(guān)配套政策“有一定了解”，31%的基層人員表示“不了解”，此外，6.88%的基層衛(wèi)生人員表示“完全不了解”。在“您對《四川省鄉(xiāng)村人才振興五年行動實施方案(2021—2025年)》中衛(wèi)生類人才在職培訓(xùn)項目的了解程度”一項的調(diào)查數(shù)據(jù)中，超過一半的基層衛(wèi)生人員表示“有一定了解”，超過四成的基層衛(wèi)生人員表示“不了解”或“完全不了解”，這表明在宣傳衛(wèi)生人才培養(yǎng)政策與項目的過程中，教育主管部門還有較大進步空間。在“您對基層衛(wèi)生系列定向評價、定向使用的評審制度了解程度”一項中，52.47%的基層衛(wèi)生人員表示“有一定了解”，但超過四成基層衛(wèi)生人員表示“不了解”或“完全不了解”。而在鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才支撐晉升和傾斜政策了解程度的調(diào)查中，53.66%的基層衛(wèi)生人員對相關(guān)政策“有一定了解”，35.27%的人員表示“不了解”，認(rèn)為“完全不了解”的人員占比為6.45%。由此可見，傳統(tǒng)的基層衛(wèi)生人才發(fā)展政策目標(biāo)不夠明確，許多基層人員對政策的理解與把握不夠全面、深刻。這啟發(fā)著加強對基層衛(wèi)生人員相關(guān)政策的宣傳，充分發(fā)揮當(dāng)代新媒體等工具的作用，拓展宣傳渠道，增強宣傳效果。隨著宣傳渠道的拓展，基層衛(wèi)生人員將對政策有更全面的掌握，對政策傾向也有更深刻的理解，這為他們正確選擇學(xué)習(xí)方向，利用相關(guān)政策支撐自身學(xué)習(xí)奠定著良好基礎(chǔ)。

(二)強化管理技術(shù)應(yīng)用效能

終身教育政策始終堅持以人為本理念，將學(xué)生視為教育中心。繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展也堅持以人為本理念，將學(xué)員學(xué)習(xí)的質(zhì)量、權(quán)益和保障作為考驗教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，但從實際狀況看來，部分繼續(xù)教育院校對基層衛(wèi)生人才的發(fā)展規(guī)律缺乏正確認(rèn)知，甚至將繼續(xù)教育視為常規(guī)教育體系中的邊緣部分[10]。學(xué)校對自身辦學(xué)條件不加重視，對學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況把關(guān)不嚴(yán)格，面向基層衛(wèi)生人員的教學(xué)計劃缺乏系統(tǒng)性，在種種因素的作用下，繼續(xù)教育管理體系出現(xiàn)漏洞，繼續(xù)教育證書在社會中得不到認(rèn)可。高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮現(xiàn)代化教育理念的作用，逐步實現(xiàn)對基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系的動態(tài)治理，并將嚴(yán)進嚴(yán)出的教育原則貫穿于推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的過程中。在面向基層衛(wèi)生人員的調(diào)查中，28%的基層衛(wèi)生人員認(rèn)為當(dāng)前終身教育效果一般，45.7%的基層衛(wèi)生人員認(rèn)為效果比較好，24.73%的基層衛(wèi)生人員認(rèn)為終身教育效果非常好。通過數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，我國面向基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育已經(jīng)取得部分人的認(rèn)可，但在細節(jié)上還存在許多有待改進之處。強化基層衛(wèi)生繼續(xù)教育管理工作有助于推動學(xué)員體驗感的提升并增強終身教育效果，解決當(dāng)前基層衛(wèi)生人員對繼續(xù)教育認(rèn)可度不高、在推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型過程中配合度低的問題。

高校應(yīng)減少繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型過程中涉及的行政化元素，推動管理工作朝著自主、協(xié)商的方向轉(zhuǎn)化。一方面增強管理主體的法律意識與制度觀念，管理主體應(yīng)遵循終身教育政策的要求來改革教育模式。雖然我國終身教育政策對繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型方向作出指導(dǎo)，但具體到各個學(xué)校、領(lǐng)域的要求不夠細致，因此，管理主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校與不同學(xué)院教育需求的變化對政策進行解讀，對政策內(nèi)容進行精細化分析[11]。另一方面，高校需增強自主創(chuàng)新意識，深入研究培育基層衛(wèi)生人才的理論，探究符合本校、本區(qū)域發(fā)展趨勢的人才培養(yǎng)方案。尤其是在高校繼續(xù)教育具有同質(zhì)化特征的當(dāng)下，明確終身教育政策方向，突出高校自身辦學(xué)特征顯得尤為必要。德陽市基層衛(wèi)生人才的整體素質(zhì)遠落后于城區(qū)，人才隊伍的構(gòu)建要合理，必須關(guān)注現(xiàn)有隊伍的素質(zhì)提升，通過構(gòu)建地區(qū)性的終身教育體系是彌補當(dāng)前基層衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)困境的最佳途徑[12]。高校可結(jié)合德陽市繼續(xù)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，把握終身教育政策的方向性要求，探求德陽市基層衛(wèi)生人才發(fā)展的機會點。

(三)發(fā)揮地方高校繼續(xù)教育特色

高?？山柚F(xiàn)代化信息技術(shù)對繼續(xù)教育進行優(yōu)化，尤其是在許多基層衛(wèi)生人員需要兼顧學(xué)習(xí)與工作的前提下，信息化技術(shù)能夠減輕基層衛(wèi)生人員協(xié)調(diào)工作和學(xué)習(xí)的壓力，將碎片化的時間利用起來，提升學(xué)習(xí)效率。信息技術(shù)的應(yīng)用將推動衛(wèi)生人才培養(yǎng)資源的流動，許多高校通過建立知識共享平臺加快繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，為衛(wèi)生人才獲取優(yōu)質(zhì)資源提供便捷路徑。在終身教育政策逐漸落實的時代背景下，高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用前景，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用對繼續(xù)教育進行改革，創(chuàng)新培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才的模式，也給基層衛(wèi)生人才創(chuàng)造新的學(xué)習(xí)體驗?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用能夠降低基層衛(wèi)生人員接受教育的成本，解決基層衛(wèi)生人員參與的費用問題[13]。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，約八成基層衛(wèi)生人才能夠接受公費或按一定比例報銷的終身教育出資方式，只有26.77%的學(xué)員能夠接受自費。由此可見，對基層衛(wèi)生人才而言，終身教育應(yīng)當(dāng)具有一定公益化特征，而非處于盈利考慮向?qū)W員征收高額費用。從現(xiàn)實角度看，終身教育費用高的問題正在阻礙許多基層衛(wèi)生人才接受教育。信息化的繼續(xù)教育方式不僅能體現(xiàn)終身教育政策以學(xué)員為中心的思想，還能降低學(xué)員參與繼續(xù)教育的物質(zhì)壓力，為培育更多基層衛(wèi)生人才服務(wù)。

1.高校可深入研究網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與基層衛(wèi)生人才學(xué)習(xí)需求之間的銜接點，根據(jù)基層衛(wèi)生人才的現(xiàn)實需求，為他們開發(fā)差異化的教育方案。例如，面向希望提升綜合素養(yǎng)的衛(wèi)生人才提供多層次、全方位的培訓(xùn)課程，要求他們不僅學(xué)習(xí)專業(yè)知識，還要掌握具體技能。結(jié)合基層衛(wèi)生人員面臨的真實工作場景開發(fā)課程內(nèi)容，將現(xiàn)實工作場景融入教學(xué)內(nèi)容中，以案例分析的方式展示學(xué)員在現(xiàn)實工作中遇到的難題，鼓勵所有學(xué)員共同討論解決問題的方法，以集思廣益的方式解決傳統(tǒng)工作中存在的困難。再如，高校和基層醫(yī)療機構(gòu)合作，為學(xué)員提供多樣化的實踐機會，或與企業(yè)合作構(gòu)建培育基層衛(wèi)生人才的實訓(xùn)基地。學(xué)員只有獲得更多參與實踐的機會，其能力才能在潛移默化中提升。學(xué)員參與實踐的案例也可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課程中的案例，成功與失敗案例都將成為重要教育資源，供其他學(xué)員使用。

2.高校需建立起一體化的線上學(xué)習(xí)平臺，為學(xué)員的溝通交流開辟順暢渠道。在高校開展繼續(xù)教育的過程中，許多學(xué)員由于缺乏共同的溝通交流平臺，在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到問題卻無法及時解決。學(xué)校提供的線上學(xué)習(xí)資料分散在不同平臺，這對累計教學(xué)資源、增強教學(xué)交互性不利。在基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)中多以宏觀政策、機制等方向為主，雖然關(guān)注到教育培訓(xùn)對基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要性，但缺乏伴隨基層衛(wèi)生人才終身的持續(xù)性教育工具。如今，許多學(xué)校已經(jīng)具備構(gòu)建一體化服務(wù)平臺的能力，學(xué)校需發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善一體化服務(wù)平臺，體現(xiàn)繼續(xù)教育朝著信息化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。尤其是在終身教育政策逐漸落實的背景下，信息化、一體化的服務(wù)平臺能夠記錄學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的作用增強教學(xué)的實效性。學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中利用信息化系統(tǒng)獲得學(xué)習(xí)反饋，遇到學(xué)習(xí)或?qū)嵺`問題都可在討論區(qū)與業(yè)界學(xué)者、學(xué)員共同探究。教育主體則可根據(jù)學(xué)員在平臺中討論的問題了解學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況，并調(diào)整教學(xué)計劃，這體現(xiàn)著新時代繼續(xù)教育模式的靈活性。目前，部分經(jīng)濟相對落后地區(qū)受到物質(zhì)條件的約束，繼續(xù)教育信息化發(fā)展的進程受到影響。高校需尋求與教育主管部門的合作，加強雙方的交流與合作。通過研究政府的教育優(yōu)秀政策，為學(xué)校爭取更多物質(zhì)利益，夯實學(xué)校繼續(xù)教育信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，重視信息化教育檔案的管理，完整地保存學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案數(shù)據(jù)。提升數(shù)據(jù)安全意識，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下深入研究學(xué)員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)應(yīng)用的多種可能性，為進一步優(yōu)化衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系提供現(xiàn)實依據(jù)。