吳秋晨 朱曉琳

中等職業(yè)教育對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，它為勞動力市場培養(yǎng)了大量的技術技能人才。同時，它也是職業(yè)教育體系中不可或缺的部分，為應用型人才培養(yǎng)發(fā)揮了基礎性作用。正是由于中等職業(yè)教育的雙重屬性，一方面，受到勞動力市場變化所帶來的人力資源需求變化的影響；另一方面，教育體系尤其是職業(yè)教育體系的發(fā)展變革，又時刻牽動著中等職業(yè)教育的升學導向和就業(yè)結果。因此，中等職業(yè)教育需要不斷改革來推動其發(fā)展，以適應不斷變化的外部經(jīng)濟環(huán)境。中等職業(yè)教育改革成為職業(yè)教育研究領域的重要話題，貫穿于整個中等職業(yè)教育研究過程，為中等職業(yè)教育發(fā)展提供指導意見和相關政策支持。

當前，世界各國都在大力發(fā)展中等職業(yè)教育，以應對技術變革帶來的勞動力市場人才需求變化。土耳其作為世界新興經(jīng)濟體之一，亦是全球發(fā)展最快的國家之一，始終對中等職業(yè)教育的改革問題持高度重視的態(tài)度。隨著土耳其中等職業(yè)教育發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了土耳其教育部門對其職業(yè)教育體系整體發(fā)展狀況的討論。因此，土耳其教育部集結了各個行業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)、高校研究機構和民間組織等多方力量，開展了大量的研究工作，以求改善中等職業(yè)教育狀況。近年來，土耳其教育部發(fā)布了《2023 教育愿景》報告，涵蓋了整個土耳其教育體系的未來發(fā)展方案。其中中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育板塊的重要主題，闡釋了當前土耳其中等職業(yè)教育出現(xiàn)的問題，以及未來改革的方向。本文通過對土耳其《2023 教育愿景》報告的分析，可以進一步深入研究中等職業(yè)教育改革問題，同時給我國當前中等職業(yè)教育改革提供一定的借鑒。

一、土耳其中等職業(yè)教育概況

中等職業(yè)教育作為土耳其職業(yè)教育體系中的一個重要組成部分，承擔了中等階段職業(yè)教育學習者的教學任務，為勞動力市場輸送了大批技術技能人才。2017—2018 學年，土耳其中等職業(yè)教育學生總數(shù)約占中等教育學生總數(shù)的35%。中等職業(yè)教育學制為4 年，其教育實施機構主要分為兩類：第一類是Anatolian 職業(yè)技術高中（Vocational and Technical Anatolian High Schools），第二類是職業(yè)教育中心（Vocational Education Centers）。在土耳其，Anatolian 職業(yè)技術高中和職業(yè)教育中心畢業(yè)生的就業(yè)率都高于普通高中畢業(yè)生的就業(yè)率。2018 年，普通高中畢業(yè)生的就業(yè)率僅為54.2%，Anatolian 職業(yè)技術高中畢業(yè)生的就業(yè)率約為66.1%，職業(yè)教育中心的就業(yè)率則高達88%，其中75%的畢業(yè)生就職于他們在職業(yè)教育中心實習過程中合作的企業(yè)，職業(yè)教育中心一直以高就業(yè)率為標簽，成為培養(yǎng)學生良好就業(yè)能力的成功典范。

（一）Anatolian 職業(yè)技術高中

Anatolian 職業(yè)技術高中學制為4 年，向?qū)W生同時教授學術知識和職業(yè)技能，畢業(yè)生可以選擇直接參加工作或繼續(xù)接受高等教育。Anatolian 職業(yè)技術高中共有54 個專業(yè)領域和199 個專業(yè)方向，分為技術課程（Anatolian Technical Programs)和職業(yè)課程（Anatolian Vocational Programs)兩個類型。技術課程側重于為學生提供基礎理論知識的學習，而職業(yè)課程則為學生提供更多的實習培訓。以實習培訓作為比較點，技術課程在整個四年學習期間只有40 天的實訓安排，而職業(yè)課程的學生每周都會有3 天的實習。兩種類型課程的整體學習進度安排是一致的，第一學年主要學習通識課程，這種通識課程的學術性較強，在土耳其所有類型的高中都適用，包括Anatolian 職業(yè)技術高中、Anatolian 綜合高中和普通高中。到了第二學年，學生可以根據(jù)自己的興趣和學業(yè)成績水平，選擇具體的專業(yè)領域。在第三學年，學生可以選擇專業(yè)的具體方向，并進一步提升自己的專業(yè)技能。在第四年完成所有課程后，可以獲得Anatolian 職業(yè)技術高中的畢業(yè)證書。

（二）職業(yè)教育中心

職業(yè)教育中心的學制為4 年，與Anatolian 職業(yè)技術高中不同的是，職業(yè)教育中心更側重于工作場所的學習。職業(yè)教育中心的學生每周只有1 天在學校上課，其他4 天都在工作場所進行學習。相比于Anatolian 職業(yè)技術高中，職業(yè)教育中心提供的職業(yè)課程種類較少，共有27 個專業(yè)領域和142 個專業(yè)方向。學生從第一學年開始選擇他們的專業(yè)領域和方向，在4 年學習結束后，他們將獲得熟練工級別的技能證書。

二、土耳其中等職業(yè)教育改革趨勢

近年來，隨著《2023 教育愿景》報告的發(fā)布，土耳其教育部和各個行業(yè)代表開展了廣泛的合作，促使報告中關于中等職業(yè)教育改革方案的落地實施，其中等職業(yè)教育改革主要朝著以下幾個方向開展。

（一）實現(xiàn)中等職業(yè)教育功能的多樣性

隨著技術的發(fā)展，中等職業(yè)教育需要快速適應勞動力市場的變化。土耳其在《2023 教育愿景》中提出，中等職業(yè)教育需要多樣化發(fā)展來應對這種變化，改變原有的單一模式所帶來的局限。在過去，土耳其的職業(yè)技術高中以Anatolian 職業(yè)技術高中為主，近年來逐步建立了多種類型的職業(yè)技術高中，使職業(yè)技術高中朝著多樣化的方向發(fā)展。職業(yè)技術高中的多樣化發(fā)展體現(xiàn)在：與不同的機構進行合作，實現(xiàn)職業(yè)技術高中功能的多樣性。土耳其中等職業(yè)教育功能多樣性體現(xiàn)在能夠為各個行業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才：職業(yè)技術高中作為中等職業(yè)教育機構的重要組成部分，需要培養(yǎng)滿足各個行業(yè)需求的技術技能人才，這種功能的實現(xiàn)需要它和各個行業(yè)中的龍頭企業(yè)進行合作。Aselsan 職業(yè)技術高中是在土耳其職業(yè)教育部門與土耳其最大的國防電子公司Aselsan（阿賽爾桑公司）簽訂的合作協(xié)議下產(chǎn)生的，因此，Aselsan 職業(yè)技術高中在電子技術和機械技術領域具有較強的競爭力。土耳其中等職業(yè)教育功能多樣性的另一個體現(xiàn)是職業(yè)技術高中具有多種升學功能，通過和高等教育機構的合作，為中等職業(yè)教育和高等教育之間的貫通提供便利。

（二）暢通中等職業(yè)教育和高等教育的銜接路徑

土耳其重視中等職業(yè)教育畢業(yè)生進入高等教育的入學比例，《2023 教育愿景》提出了中等職業(yè)教育升學的改革措施。一方面，讓職業(yè)教育中心學生進入高等教育成為可能。以往在中等職業(yè)教育階段，職業(yè)教育中心的畢業(yè)生只能獲得技能證書，無法像職業(yè)技術高中或者普通高中那樣獲得高中畢業(yè)證書，因此，也無法進入高等教育中。從升學視角來看，職業(yè)教育中心的升學功能不如其他類型的中等職業(yè)教育機構，降低了學生選擇職業(yè)教育中心的積極性?！?023 教育愿景》針對這一現(xiàn)象，修改了職業(yè)教育中心的培養(yǎng)模式，明確提出只要學生能夠成功完成特定課程，他們也將有資格獲得高中畢業(yè)證書，職業(yè)教育中心畢業(yè)生也能進入高等教育繼續(xù)學習。另一方面，為職業(yè)技術高中學生進入高等教育提供條件。如土耳其頂尖高校伊斯坦布爾技術大學建立了示范型職業(yè)技術高中，該職業(yè)技術高中的學生可以在大學里進行部分課程的學習，使得職業(yè)技術高中和普通高中一樣，具有大學預科教育功能，有利于職業(yè)技術高中學生進入高等教育繼續(xù)學習。

（三）加強中等職業(yè)教育的校企合作

土耳其重視多方參與合作推動中等職業(yè)教育發(fā)展。為了加強中等職業(yè)教育和企業(yè)之間的合作，土耳其教育部和不同行業(yè)之間相繼建立了校企合作關系。土耳其的企業(yè)可以參與到中等職業(yè)教育的辦學過程中，包括建立相關的職業(yè)技術高中和職業(yè)培訓中心。《2023 教育愿景》主要采取五項措施來加強校企合作：第一，加強企業(yè)對真實工作環(huán)境中實習培訓的支持，使得學生能夠在真實工作環(huán)境中獲得職業(yè)技能，并更加熟悉工作場所。第二，專業(yè)教師和管理人員的培養(yǎng)由行業(yè)專家牽頭進行。在行業(yè)專家的支持下，教師和管理人員有機會學習當前最先進的技術，進而提高他們的職業(yè)技能水平。第三，重視職業(yè)課程的更新，根據(jù)勞動力市場的實際需求設計相關職業(yè)課程。第四，通過內(nèi)外部的獎學金獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的學生，支持他們的學習和就業(yè)，從而提高學生參與職業(yè)教育的積極性。第五，聘請行業(yè)專家教授職業(yè)課程，將一線的工作經(jīng)驗和高水平技能傳授給學生。

（四）促進中等職業(yè)教育的技能匹配和供需匹配

盡管土耳其中等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)率較高，絕大多數(shù)學生都可以找到工作，但是土耳其中等職業(yè)教育一直存在技能不匹配的問題，使得中等職業(yè)教育畢業(yè)生無法獲得和自身專業(yè)技能相匹配的工作。為了解決技能匹配問題，土耳其教育部為所有省建立了中等職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫，于2019 年開放使用。在該數(shù)據(jù)庫中，中等職業(yè)教育學習者在不同機構、不同專業(yè)、不同省份的分布情況等數(shù)據(jù)都可以找到。同時，與之對應的各個地區(qū)、各個行業(yè)的當前從業(yè)人員數(shù)量及未來就業(yè)需求也都可以呈現(xiàn)出來。在該數(shù)據(jù)庫推出之后，中等職業(yè)教育學習者可以根據(jù)所在地區(qū)各個行業(yè)就業(yè)人員的相關數(shù)據(jù)來評估自己的專業(yè)選擇，以及規(guī)劃未來職業(yè)領域的相關發(fā)展。除了技能不匹配的問題之外，土耳其中等職業(yè)教育在校企合作層面還經(jīng)常發(fā)生供需不匹配的問題，例如，很多地方的職業(yè)學校畢業(yè)生數(shù)量和企業(yè)需求的員工數(shù)量之間存在較大差異。土耳其中等職業(yè)教育數(shù)據(jù)庫在供需匹配方面也起著同樣重要的作用，中等職業(yè)教育機構和企業(yè)之間的合作可以通過該數(shù)據(jù)庫減少實際供需不匹配現(xiàn)象，使得中等職業(yè)學校能夠為企業(yè)更有效地輸送人才。

（五）建立中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系

土耳其建立中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系的目的是為了監(jiān)測中等職業(yè)教育的運行情況，并促使中等職業(yè)教育持續(xù)改進。在學校評估層面，學?；谥械嚷殬I(yè)教育質(zhì)量標準進行內(nèi)部自我評估，再由專家進行外部評估，最后根據(jù)評估結果形成評估中等職業(yè)教育機構評估報告。在學生層面，中等職業(yè)教育職業(yè)標準規(guī)定了在中等職業(yè)教育中所學習的知識、技能和能力，由土耳其職業(yè)資格認證局在全國范圍內(nèi)進行認證。職業(yè)標準的統(tǒng)一確定和認證使得中職學生在學校期間所學的技能和工作場所中所需要的技能保持一致。在政府層面，為了實施中等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系，土耳其教育部將在中等職業(yè)教育機構中定期監(jiān)測教學過程，記錄學生在校期間的學習成績、出勤率等學習情況。土耳其教育部還會定期發(fā)布教育評估分析報告，通過數(shù)據(jù)來考察中等職業(yè)教育現(xiàn)狀，以改進當前出現(xiàn)的問題。

三、中等職業(yè)教育改革背后的政策比較

在對土耳其《2023 教育愿景》報告進行系統(tǒng)分析的基礎上，對比我國近年來提出的與中等職業(yè)教育改革相關的政策文件，包括2020 年9月發(fā)布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》和2021 年10 月發(fā)布的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。中等職業(yè)教育改革是在整個大社會背景下開展的，只有從整個社會發(fā)展的視角出發(fā)，才能真正理解中等職業(yè)教育改革的原因和動力機制，具體比較如下：

1.從針對性角度來看，我國和土耳其的政策文件都不是專門針對中等職業(yè)教育改革發(fā)布的文件。我國的兩份政策文件都是關于整體的職業(yè)教育發(fā)展計劃和意見，各有側重，但都是對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出新的規(guī)劃和要求，在此基礎上，繼而提出中等職業(yè)教育的改革意見。而土耳其《2023 教育愿景》則是在系統(tǒng)規(guī)劃土耳其教育的同時，在職業(yè)教育板塊中強調(diào)了中等職業(yè)教育的未來發(fā)展方向。換句話說，土耳其是把中等職業(yè)教育改革放到整個教育近景規(guī)劃綱要中。因此，不難發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育改革在政策文件中出現(xiàn)的形式，往往需要結合職業(yè)教育體系，甚至整個教育體系來展開，這再一次印證了我們不能孤立地看待中等職業(yè)教育改革問題。

2.從政策發(fā)布的背景來看，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》的發(fā)布是為了貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》是為了貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神。土耳其則是從2011 年便提出與土耳其建國百年緊密聯(lián)系的《2023 教育愿景》，并從2011 年開始圍繞《2023教育愿景》制定一系列政策，其中近年來發(fā)布的《2023 教育愿景》可以看作土耳其“百年夢”中的教育夢想。比較而言，我國的兩份政策文件是在2020 年和2021 年提出，也都緊密圍繞著“十四五規(guī)劃”這樣的政治背景。但是，我國的兩份政策文件和職業(yè)教育發(fā)展背景結合更加緊密，都是在大型方案和會議后提出規(guī)劃和行動指南，并給出未來的具體做法。而土耳其則是圍繞國家整體政治目標提出了中等職業(yè)教育的子目標，其政治性目的較強。

3.從規(guī)劃時間來看，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》是從2020 年開始，規(guī)劃到2023 年；《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》則是在前者的基礎上，把職業(yè)教育發(fā)展的主要目標延伸到了2025 年和2035 年，提出了兩個階段的近景目標和遠景目標。土耳其《2023 教育愿景》則是從2018 年開始，立足于2023 年土耳其建國百年之際，可以理解為是一個短期的五年目標。通過比較可以看出，我國的兩份政策文件在時間規(guī)劃上更加合理，既有短期內(nèi)對于中等職業(yè)教育質(zhì)量提升的行動計劃，還有根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求提出的中等職業(yè)教育的中長期規(guī)劃。

4.從課程設置角度來看，我國強調(diào)加強中等職業(yè)教育公共基礎課程，而土耳其則希望降低Anatolian 職業(yè)技術高中的學術課程強度。這是因為在不同的職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育的功能定位不同，中等職業(yè)教育要實現(xiàn)它對于社會發(fā)展的價值，就勢必會影響到兩種課程的比例，即公共基礎課程和專業(yè)技能課程的比例。但是，中等職業(yè)教育改革要求其課程設置不能是靜態(tài)的，需要它在社會發(fā)展中是動態(tài)的。通過我國和土耳其的比較可以看出，未來中等職業(yè)教育中公共基礎課程和專業(yè)技能課程之間的比例需要進行一個合理的設置。中等職業(yè)教育在未來的功能定位是升學和就業(yè)的雙重屬性，而且體現(xiàn)在升學中的多樣性和就業(yè)中的多樣性。如何平衡公共基礎課程和專業(yè)技能課程之間的比例是中等職業(yè)教育改革研究的一個重點和難點，它將改變中等職業(yè)教育在整個現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位，影響中職學生畢業(yè)后的升學和就業(yè)選擇。

四、土耳其中等職業(yè)教育改革對我國的啟示

文章通過對土耳其中等職業(yè)教育改革的實踐和政策進行系統(tǒng)梳理，力圖對我國未來中等職業(yè)教育改革發(fā)展提供意見建議。

（一）明確中等職業(yè)教育的定位，實現(xiàn)功能多樣化

中等職業(yè)教育改革的前提是明確中等職業(yè)教育的定位，在當今社會以及未來的社會發(fā)展中，中等職業(yè)教育到底扮演什么樣的角色；在整個教育體系和中等教育階段，中等職業(yè)教育的作用是什么；在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育應該如何定位。只有明確了中等職業(yè)教育的定位，才便于對應找出其改革方向。中等職業(yè)教育是現(xiàn)職業(yè)教育體系的重要組成部分，是普職分流的第一階段，也是學生第一次真正意義上、完整接受職業(yè)教育的階段。國務院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》強調(diào)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，要保持高中階段教育職普比大體相當。中等職業(yè)教育在過去相當長的時間里被人們視作以就業(yè)為導向的教育，把它同經(jīng)濟的功利主義聯(lián)系在一起。但是從當前的發(fā)展階段看，不能單純地去看待中等職業(yè)教育的經(jīng)濟價值，中等職業(yè)教育還有著明顯的教育功能。作為技術技能型人才培養(yǎng)體系的基礎教育，中等職業(yè)教育的定位要體現(xiàn)雙重性特征，它的作用要放在現(xiàn)代職業(yè)教育體系，甚至整個教育體系中去看待。

土耳其在中等職業(yè)教育階段有多種教育機構，它們并不是完全不同，在實現(xiàn)功能方面有所重疊。職業(yè)技術高中有側重理論學習的技術課程和側重實訓的職業(yè)課程，它們和普通高中在第一學年的內(nèi)容都是通識教育課程。而職業(yè)教育中心在整個四年學習中都以就業(yè)為導向進行具體的專業(yè)方向?qū)W習。土耳其中等職業(yè)教育機構和課程的多樣性，使得學生可以根據(jù)自己的實際情況進行選擇，在一定程度上體現(xiàn)了中等職業(yè)教育功能的多樣性。中等職業(yè)教育在未來以及現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展中應該扮演什么角色，《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》給出了相關的指導意見。從當前中等職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，其改革的趨勢是提高質(zhì)量，同時提升多樣化特色。在不同層次職業(yè)教育的縱向貫通中，需要大力提升中等職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，為高等職業(yè)教育輸送高質(zhì)量生源。高等職業(yè)學校、職業(yè)本科學校、應用型大學要吸引更多中職生源，首先，中等職業(yè)教育的學生能夠符合升學的要求，畢業(yè)生可以成為高等職業(yè)教育的理想生源。在促進各種類型教育融合的過程中，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。中等職業(yè)教育要想和普通高中教育一樣，在學生畢業(yè)后的選擇具有多樣性，那么中等職業(yè)教育就不能和普通教育完全割裂開來。同時要明確的是，要讓中職學生在畢業(yè)后擁有多種選擇，就不能把就業(yè)當作所有在校學習期間課程的唯一導向。中等職業(yè)教育在辦學過程中可以參照綜合高中的模式，把職業(yè)教育和普通教育內(nèi)容進行融合，達到學生畢業(yè)去向多樣性的目的。

（二）打破中等職業(yè)教育在整個教育體系中的限制，暢通升學渠道

在土耳其，中等職業(yè)教育的地位不如普通教育和高等教育。這種地位差異的背后主要是土耳其中等職業(yè)教育和高等教育之間的貫通受到限制，中等職業(yè)教育在向高等教育過渡時沒有取得預期效果。盡管土耳其建立了職業(yè)資格體系和國家職業(yè)標準，不斷更新中等職業(yè)教育課程，以應對勞動力市場現(xiàn)有和未來的需求，但仍然無法實現(xiàn)中等職業(yè)教育項目和高等教育項目之間貫通的完整性和連續(xù)性。雖然在不同中等職業(yè)教育項目之間的橫向轉(zhuǎn)移是靈活的，但高等教育似乎并沒有從這一領域的畢業(yè)生中獲得充分的好處，以至于高等教育并不愿意接收中職畢業(yè)生。土耳其在《2023 教育愿景》中提出，為了使得中職學生可以繼續(xù)接受高等教育，需要改變當前的教育結構，把基礎教育、職業(yè)教育和高等教育之間的貫通機制進行整體處理。

土耳其社會對于中等職業(yè)教育的看法和我國情況類似，這些現(xiàn)象背后的原因是有共同之處的。我國中等職業(yè)教育的學生在畢業(yè)后可以選擇的方向和普通教育相差較大，普通高中學生在畢業(yè)后可以選擇就業(yè)和升學兩條路徑。從就業(yè)來看，盡管普通高中學生在校期間并沒有涉及和就業(yè)直接相關的職業(yè)課程，然而他們依然可以憑借短期的職業(yè)培訓從事那些對于技術、技能要求不高的職業(yè)崗位，如安保、安檢、物業(yè)、餐飲等。從升學路徑來看，普通高中畢業(yè)生可以選擇接受普通高等教育或者高等職業(yè)教育，而且這兩種方向?qū)τ谄胀ǜ咧袑W生都沒有形成任何障礙。相對而言，中職畢業(yè)生在就業(yè)和升學選擇過程中有明顯的傾向性和障礙性，傾向性體現(xiàn)在以就業(yè)為主，而障礙性則體現(xiàn)在升學困難。這是因為中等職業(yè)教育的課程大多數(shù)以就業(yè)為導向，使得學生在畢業(yè)后的選擇不利于升學。中職畢業(yè)生的升學在路徑上并不像普通高中畢業(yè)生那樣具有多樣性，首先是他們很難進入普通高等教育體系中。普通高中生在學習期間以普通文化課為主，而普通高等教育入學考試（普通高考）恰好就是以普通文化課為考試內(nèi)容。這使得中職學生很難達到普通高考的要求，即使可以參與到普通高考中，也很難和普通高中學生形成同等的競爭關系。不僅如此，中等職業(yè)教育學生在職業(yè)教育體系中的升學也不順利。我國的高職學校在入學要求中有針對普通高中學生的普通高考，也有針對中職學生的“3+3 貫通培養(yǎng)”。但是由于高職學校“升本”的強烈意愿和重普教輕職教的理念，高職學校更愿意接收普通高中畢業(yè)生，而不是中職畢業(yè)生，這就使得中等職業(yè)教育學生在升學道路上變得更加困難。

（三）創(chuàng)新校企合作辦學機制，深化教育教學改革

從中等職業(yè)教育改革的表征來看，需要實現(xiàn)其功能多樣化；而從細節(jié)入手，則是在把握其優(yōu)勢的前提下，進行優(yōu)化改革。這可以理解為中等職業(yè)教育首先是職業(yè)教育，作為一種教育類型，職業(yè)教育在功能定位上和普通教育是有區(qū)別的。要明確中等職業(yè)教育的優(yōu)勢是能夠?qū)崿F(xiàn)普通高中教育所不具備的就業(yè)功能。因為普通高中教育是具有大學預科功能的中等教育，它在當前的人才培養(yǎng)模式主要是以升學為導向。要認識到中等職業(yè)教育的類型屬性，中等職業(yè)教育的改革首先要堅持職業(yè)教育的屬性。校企合作是中等職業(yè)教育辦學的重要機制，是過去、當前和未來都需要的辦學機制。從土耳其《2023 教育愿景》和我國《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中都可以看出，校企合作依然是改革的重要話題。中等職業(yè)教育要實現(xiàn)多樣化、高質(zhì)量的發(fā)展，首先要在“職業(yè)教育”層面做強。新形勢下的校企合作仍然需要不斷研究和完善，尤其是在當前技術變革加速、人工智能對于傳統(tǒng)行業(yè)沖擊較大，以及新冠疫情對全球造成影響的背景之下。

為了實現(xiàn)中等職業(yè)教育功能的多樣化和暢通畢業(yè)生升學渠道，還需要在教育層面進行改革。一要豐富中等職業(yè)教育辦學形態(tài)，只有辦學多樣化以后，學生在中等職業(yè)教育中的選擇才能多樣化。二要改革中等職業(yè)教育課程標準。教育部在2020 年1 月發(fā)布了《中等職業(yè)學校數(shù)學課程標準》等5 門課程標準，這顯示出中等職業(yè)教育在課程教學方面的導向發(fā)生了變化，由過去的就業(yè)導向轉(zhuǎn)變?yōu)榛A導向。公共基礎課程是中等職業(yè)教育實現(xiàn)教育功能的突破口，強化公共基礎課程的地位，才能實現(xiàn)中等職業(yè)教育在整個教育體系中的橫向和縱向貫通。三要完善職教高考制度。中等職業(yè)教育多樣化改革問題，歸根究底是需要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的問題。完善職教高考制度的標準和實施方案是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)。

土耳其的經(jīng)濟社會和中等職業(yè)教育發(fā)展情況和我國并不相同，但是關于中等職業(yè)教育改革的一些問題，我們還是可以借鑒其研究思路和方法。在提出《2023 教育愿景》后，土耳其政府并不僅僅關注本國對于該教育政策的實施和評價，還十分重視在區(qū)域合作中討論該教育政策，以求其不斷完善。在歐盟的支持下，土耳其教育部和歐盟相關組織在2019 年2 月25—26 日組織了一次關于《2023 教育愿景》的會議，商討關于如何在歐盟教育和培訓框架下去研究《2023 教育愿景》。土耳其地跨亞歐兩大洲，作為歐盟的候選國，它在政治、經(jīng)濟和文化等領域一直實行歐洲模式，其教育改革也在學習歐洲的先進理念。中等職業(yè)教育改革的部分問題在國際上是具有通用性的，通過對國外中等職業(yè)教育改革的相關做法尤其是政策方面的分析，可以更好地理解我國當前中等職業(yè)教育改革的背景、動機和措施。