陳新文 周志艷

2021 年召開的全國職業(yè)教育大會提出了技能型社會建設的理念和戰(zhàn)略，并勾畫了技能中國的未來目標。技能型社會建設是一項以產業(yè)轉型升級、技能更新迭代、技能人才發(fā)展為背景，以職業(yè)教育改革發(fā)展為主要支撐的社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，其主要目標是推動形成“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的發(fā)展環(huán)境。2021 年人力資源和社會保障部印發(fā)了《“技能中國行動”實施方案》，再次強調指出“技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎”。2021 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，更是將建成技能型社會作為2035年現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要目標。

重視和建設國家技能體系，不斷提升全民技能水平，是21 世紀以來世界各國的共識。為應對新冠肺炎疫情對全球經濟的影響和國際環(huán)境的不確定因素，我國提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。發(fā)展國內大循環(huán)，就是要通過國產替代，完善技術和產業(yè)供應鏈，改變受制于人的局面。在這一過程中，職業(yè)教育面臨重大挑戰(zhàn)并被賦予重要職能，即推動建設技能型社會。技能型社會建設已經成為我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的目標和標準，成為職業(yè)教育落實黨的二十大提出的努力培養(yǎng)造就更多包括大國工匠和高技能人才在內的人才強國戰(zhàn)略的重要抓手。

一、職業(yè)教育與技能型社會耦合的實踐邏輯

在技能型社會建設中，職業(yè)教育因自身所具有的職業(yè)技術特性而被賦予新的歷史使命，即積極應對發(fā)展環(huán)境變化，重新聚焦發(fā)展目標。黨的二十大報告首次對教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并提出必須堅持人才是第一資源，這為職業(yè)教育與技能型社會的耦合實踐提供了新的重要方向。

（一）技能形成是職業(yè)教育與技能型社會耦合的內在要求

在人力資本理論的發(fā)展過程中，無論是古典及新古典政治經濟學時期通過教育（培訓）提升包括技能、知識在內的生產能力，還是現代人力資本理論時期通過教育體現能力，甚至將受教育程度等同能力，抑或新人力資本理論時期通過教育提高認知能力和非認知能力等觀點，都有力證實了在人的能力形成和發(fā)展過程中，教育是一個極其重要的因素。當前工作世界正發(fā)生巨大變革，職業(yè)更迭提醒人們，“內容重復性、技能低端性以及危險性職業(yè)具有較大的替代風險”①。技能升級成為技能型社會建設的重要任務，也是職業(yè)教育高質量發(fā)展背景下技能型人才培養(yǎng)面臨的重要挑戰(zhàn)。

關于技能與知識的關系、技能與經驗的聯系，教育學和心理學已有明確的界定，即技能是勞動者經過系統(tǒng)學習和培訓后的產物。在個體技能（能力）形成與發(fā)展的過程中，教育是關鍵因素，而在所有教育支持中，職業(yè)教育的優(yōu)勢明顯。技能形成的過程不僅與個體的知識經驗有關，更與個體技能的學習、教育及培訓密切相關?！凹寄苜Y本是作為生產要素的，由教育和培訓等投資而形成的，存在于人力資本中的知識經驗、技術技能和能力的總和?！雹诮逃绕涫锹殬I(yè)教育是必不可少的要素，這也符合現代職業(yè)教育理論對職業(yè)教育目的的界定，即職業(yè)教育本質上是在構建以技能形成、技能傳播、技能創(chuàng)新為特征的社會系統(tǒng)。

（二）教育改革是職業(yè)教育與技能型社會耦合的深層動力

《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》是國家落實技能發(fā)展戰(zhàn)略對職業(yè)教育提出的新要求而做出的鄭重承諾，也是職業(yè)教育在系統(tǒng)總結《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布以來改革經驗基礎上提出的新目標新方向，更是國家對新格局、新階段、新理念下產業(yè)發(fā)展對高新技術及高素質技術技能人才提出挑戰(zhàn)的回應與改革?，F代職業(yè)教育高質量發(fā)展的長遠目標之一就是建成技能型社會。技能型社會建設由許多具體要素構成，其中最重要的要素是高技能人力資源的培育與儲備，這是我國邁向以智能化制造業(yè)為主導的再工業(yè)化進程中實現技能社會轉型的重要支撐。這就要求切實把現代職業(yè)教育作為培養(yǎng)造就高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工程。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》始終貫穿一個理念，那就是高度關注技術技能人才培養(yǎng)，這是職業(yè)教育作為類型教育的根本特征，也是未來職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。著力強化職業(yè)教育內涵建設、推動實現高質量發(fā)展的“雙高計劃”，其終極目標也是提高技術技能人才培養(yǎng)質量?？梢哉f，職業(yè)教育改革已經完全指向技術技能，職業(yè)教育發(fā)展正在全面服務技術技能人才培養(yǎng)。2022 年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為職業(yè)教育更好地融入技能型社會建設提供了法律支持，成為職業(yè)教育深化類型發(fā)展、專注于高素質技術技能人才培養(yǎng)的重要法律依據。

（三）產業(yè)升級是職業(yè)教育與技能型社會耦合的現實挑戰(zhàn)

當前，我國雖然在世界分工格局中處于“制造中心”的地位，但受科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多種因素的影響，產業(yè)升級仍面臨較大困境，其中，技能短缺正成為我國產業(yè)升級的主要制約因素。實踐證明，“技能不但是經濟增長的重要引擎，同時也是社會質量提升的基本路徑”③。這也是技能型社會建設的重要基礎和價值所在。同時，人們也發(fā)現，技術進步并沒有降低產業(yè)升級對技術工人的要求，反而在更多領域對技術工人提出了更高標準。根據人力資本理論的基本觀點，產業(yè)的升級與教育的適配具有同等重要地位。隨著國家經濟轉型升級上行壓力的加劇，我國產業(yè)發(fā)展對高技能工人的要求逐漸提高。

現階段我國技能型人才不足，尤其是高技能人才數量及其占技能人才總量的比例與發(fā)達國家相比仍有較大差距，對產業(yè)升級形成了挑戰(zhàn)，而職業(yè)教育回應產業(yè)發(fā)展對技能要求的能力也有待提升。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正孕育新的重大突破，世界各國紛紛占據產業(yè)發(fā)展的制高點。伴隨著歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實施和新興經濟體工業(yè)化進程的加快，我國面臨發(fā)達國家高端回流和新興經濟體中低端分流的“雙向擠壓”。面對國際產業(yè)分工格局和貿易環(huán)境變化以及新一輪科技革命和產業(yè)變革加快的新形勢，我國職業(yè)教育要實現建設技能型社會的目標，必然要面對并有效解決技能人才短缺問題。

二、職業(yè)教育與技能型社會耦合的價值指向

根據《“技能中國行動”實施方案》提出的目標，“‘十四五’期間，新增技能人才4000 萬人以上”④。“技能中國行動”的本質在于培養(yǎng)大批技能人才尤其是高技能人才，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，滿足經濟社會高質量發(fā)展對人才的需要。職業(yè)教育必須通過與技能型社會的耦合來實現內涵發(fā)展、高質量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，其耦合價值體現三個方面。

（一）現實價值在于推動技能戰(zhàn)略的實踐創(chuàng)新

做好技能戰(zhàn)略規(guī)劃是建設技能型社會的重要基礎和優(yōu)先事項，這是世界各國提升技能、發(fā)展技能、激活技能，提高產業(yè)工人技能水平，構建產業(yè)工人技能形成體系，促進學生就業(yè)能力提升的共同理念。技能戰(zhàn)略的核心是技能人才培養(yǎng)，要發(fā)揮教育尤其是職業(yè)教育在技能人才培養(yǎng)中的重要作用。歐盟于2013 年發(fā)布了《對教育進行重新定位：加強技能投資，實現更好的經濟社會發(fā)展成果》，澳大利亞于2013 年發(fā)布了《2013 年國家勞動力開發(fā)戰(zhàn)略》，都認識到提升勞動力技能是經濟發(fā)展的現實需要。要提升勞動力技能，需要職業(yè)教育與技能型社會的充分耦合。

在技能型社會發(fā)展戰(zhàn)略中，職業(yè)教育與培訓被賦予新的使命，職業(yè)教育與技能社會在高質量發(fā)展理念下的耦合與互嵌已經不是單方面的選擇或被動適應，而成為新發(fā)展格局之下兩者的共同選擇?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓規(guī)劃》為職業(yè)教育與技能型社會的耦合發(fā)展提供了諸多機遇。國家技能戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展是一個多元主體共同參與的結果，從技能治理的角度來看，它是一個跨教育和就業(yè)兩個領域的多維概念。職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)培訓的重要主體，其與技能型社會的耦合，為自身的高質量發(fā)展注入強大動力。同時，職業(yè)教育高質量發(fā)展必然帶動技能的全面升級和技能人才的高水平發(fā)展，進而推動國家技能戰(zhàn)略的不斷創(chuàng)新。

（二）核心價值在于促進技能形成體系的不斷完善

“構建產業(yè)工人技能形成體系”是《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》提出的具體任務。當前我國技能形成體系要解決的突出問題就是連接學校與工廠并促進產業(yè)工人技能形成的校企合作、產教融合機制問題。這是制約產業(yè)工人技能提升甚至產業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新的重要因素，也是當前我國職業(yè)教育改革的難點和痛點。我國職業(yè)教育受現有體制機制影響，在校企合作中尚未完全回應行業(yè)企業(yè)的技能需求和對技能人才培養(yǎng)的要求，職業(yè)教育校企合作“雙主體”育人機制尚未真正建立。因此，在技能型社會建設過程中，職業(yè)教育有效嵌入的目標和重點難點都是技能形成體系問題。

正如經濟合作與發(fā)展組織《為工作而學習》的報告所揭示的，“幾乎所有國家都面臨著職業(yè)教育體系對勞動力市場需求做出高效反饋的難題”⑤。在我國，用工短期化與挖人外部性和國家技能戰(zhàn)略存在沖突，同時，職業(yè)教育的社會地位也與其社會價值不匹配，職業(yè)教育無法為產業(yè)升級提供匹配的高技能勞動力已成為突出問題。“中國技能形成體系中的制度沖突目前已經成為阻礙中國技能、生產、勞工保護乃至國家制造業(yè)創(chuàng)新能力提升的深層次制度根源?！雹捱@些問題的存在是長期的制度性缺失所導致的，職業(yè)教育與技能型社會的耦合將有助于從根本上解決這些問題。

（三）終極價值在于助力技能人才的高質量發(fā)展

理論與實踐都證明，技能型社會建設的關鍵是技能人才的培養(yǎng)與培訓問題，這讓人們認識到職業(yè)教育與技能型社會建設之間天然的不可分割的聯系，即技能型社會建設中的教育屬性存在，這是其他組織和機構所不具有的獨特屬性和優(yōu)勢。據《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（2017）預測，到2025 年，我國人才缺口將超過400 萬的有新一代信息技術、電力裝備、高檔數控機床和機器人、新材料四個領域，分別為950萬、909 萬、450 萬和400 萬。大量研究顯示，目前技工短缺問題仍未得到有效解決，其中一個重要因素是職業(yè)教育規(guī)?；寄芄┙o與制造產業(yè)特殊化技能需求之間的不匹配。

長期以來，職業(yè)教育在技能供給、技能形成體系建設及技能人才培養(yǎng)方面相對被動，校企合作成效不明顯，產教融合職能不清晰，技能形成體系薄弱。技能型社會建設有利于調動社會各方力量，打破職業(yè)教育校企合作和產教融合的壁壘。職業(yè)教育應抓住技能型社會建設的戰(zhàn)略機遇，全面融入技能型社會建設和“技能中國行動”。“從職業(yè)教育學的角度看，技能型社會就是創(chuàng)造人人接受職業(yè)教育與培訓，人人接受勞動精神和工匠精神熏陶的社會氛圍與教育機會。”⑦職業(yè)教育與技能型社會的耦合，體現了黨的二十大提出的科技、人才、創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的理念，其根本目標是提升技能人才能力和水平。

三、職業(yè)教育與技能型社會耦合的實現路徑

技能型社會建設的基礎是技能人才培養(yǎng)，職業(yè)教育的根本目的也是技能人才培養(yǎng)，兩者目標上的一致性使得耦合成為可能。因此，職業(yè)教育在服務技能型社會建設過程中應努力構建更廣泛的基于生產實踐的產業(yè)工人技能形成體系。這不僅符合我國技能人才成長規(guī)律和技能形成體系要求，也是實現職業(yè)教育供給與經濟社會需求高度匹配的重要路徑。

（一）完善國家技能戰(zhàn)略，推動職業(yè)教育與技能型社會深度融合

一是系統(tǒng)研制國家技能戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌國家技能人才培養(yǎng)與培訓。技能是增強國家競爭力的核心要素、減少青年人失業(yè)率的重要途徑、實現經濟和產業(yè)創(chuàng)新的關鍵路徑，更是實現社會包容和諧的重要驅動器。解決當前我國技能短缺和科技創(chuàng)新乏力、高科技發(fā)展受制于人的問題，需要不斷完善包括國家技能發(fā)展、技能激活、技能有效利用、技能人才培養(yǎng)在內的技能發(fā)展政策，以統(tǒng)籌技能人才培養(yǎng)與培訓。從世界發(fā)達國家和地區(qū)應對再工業(yè)化挑戰(zhàn)、培養(yǎng)技能人才的政策與經驗來看，他們雖在具體技能政策上各有特色，但在國家技能戰(zhàn)略的研制方面卻表現出高度一致性，即技能戰(zhàn)略中必然包含技能人才培養(yǎng)與技能人才就業(yè)發(fā)展在內的職業(yè)教育服務產業(yè)技能需求的規(guī)劃。

二是建立國家職業(yè)技能跨部門合作機制，應對技能發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。技能發(fā)展與技能人才培養(yǎng)需要建立能夠平衡、協(xié)調眾多利益相關群體的跨部門合作機制，這是建設技能型社會的重要基礎。多元主體協(xié)同和崗課賽證融合育人模式已成為我國復合型技術技能人才培養(yǎng)的主要特色，但是，受政策主體多元化、技能供給分散化、機構合作利益化等因素影響，技能和技能人才供給并不理想。“職業(yè)技能培訓的規(guī)模和質量與建設技能型社會的需求仍有差距。”⑧對此，需要建立國家職業(yè)技能跨部門合作機制，以解決職業(yè)技能培訓系統(tǒng)規(guī)劃和一體化設計問題，完善技能供給體系，整合技能培訓資源，從而應對技能發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)。

三是推進國家技能戰(zhàn)略落地，將技能教育與培訓融入更廣泛的地方發(fā)展戰(zhàn)略。有調研發(fā)現，“在珠三角一些制造企業(yè)中，新入職產業(yè)工人在3 個月內的流動率達到20%～30%，一年計則達到50%～60%。高流動率很難使產業(yè)工人的技能沉淀下來”⑨。另根據2019 年《新生代農民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022 年）》顯示，2014—2017 年，全國接受過非農職業(yè)技能培訓的農民工僅占農民工總數的30.6%。這些數據說明，國家技能戰(zhàn)略或政策還未完全落地，對技能型社會建設構成新的挑戰(zhàn)。對此，應該從深化職業(yè)教育校企合作、產教融合入手，制定符合地方技能發(fā)展需要的技能教育與培訓規(guī)劃，提升區(qū)域產業(yè)工人的技能。

（二）創(chuàng)新校企合作模式，增強職業(yè)教育與技能型社會耦合韌性

一是建立健全校企深度合作的長效機制，推動形成校企合作利益共同體。建立校企合作長效機制需要解決企業(yè)投資技能不確定性問題，主要強調利益相關方的協(xié)調性，形成校企利益共同體，實現職業(yè)教育與技能型社會的實質耦合。當前，職業(yè)院校雖有參與技能培訓的愿望，但缺乏培訓能力；企業(yè)作為重要主體，缺乏技能培訓動力；產業(yè)工人群體參與主體性不足且職業(yè)流動、崗位更換頻繁等。要改變這些狀況，就要加強職業(yè)教育對行業(yè)企業(yè)技能需求的關注，建立以企業(yè)為主體、院校為基礎的產業(yè)工人技能積累長效機制。

二是建立以技能人才培養(yǎng)為核心的校企合作新模式，平衡學校與企業(yè)的供需關系。雖然學校和企業(yè)在校企合作中的目標不同，但從長期發(fā)展來看，提升技能、培養(yǎng)技能人才是兩者的共同需求。從技能型社會建設的角度思考，“校企合作本質上屬于企業(yè)生產性組織行為，是生產系統(tǒng)更新與產業(yè)工人技能形成的互動結果”⑩。推動校企合作從利益主導轉向國家行動，確立以技能人才培養(yǎng)為核心的校企合作新模式，必將極大提升地方中小企業(yè)的社會責任意識，平衡學校與企業(yè)的供需關系和利益關系。技能人才培養(yǎng)中，確立并深化學校與企業(yè)之間的合作關系，關鍵要解決職業(yè)教育技能供給與產業(yè)技能需求的匹配問題，將職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)工人技能形成統(tǒng)一到技能形成實踐中。

三是引入區(qū)塊鏈技術，改善校企合作中交易成本過高和企業(yè)投資技能不確定性的問題。引入區(qū)塊鏈技術建設職業(yè)教育校企合作平臺，可以實現平臺內信息公開、數據共享、供需對接、真實快捷，提高職業(yè)教育與技能型社會的耦合度?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓規(guī)劃》明確要求，構建“以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的職業(yè)技能培訓體系”。職業(yè)技能培訓體系的復雜性對體系運行的技術要求提出了挑戰(zhàn)，區(qū)塊鏈技術的加入，“可以有效解決校企合作中的信息不對稱、數據來源不清晰、產權不明確等問題，有效地降低合作過程中的交易成本，成為推進校企合作的新思路”。

（三）深化產教融合改革，促進職業(yè)教育與技能型社會靈活互動

一是完善產教融合辦學體制，創(chuàng)新技能形成體系?，F有研究表明，“中國的企業(yè)技能投資意愿、個體技能學習意愿以及職業(yè)教育類型地位相對較低，低于德國、日本，但高于美國”。職業(yè)教育在產業(yè)工人技能提升方面還存在質量困境、政策薄弱、發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新壁壘和文化缺失等問題，影響產教融合辦學體制的形成。完善產教融合辦學體制，重點是促進形成教育與產業(yè)雙向支持的螺旋機制，創(chuàng)新技能形成體系的重點則是學校和企業(yè)分別代表的外部技能積累方式和內部技能積累方式的統(tǒng)一?！耙话愣裕寄芘嘤栂到y(tǒng)和技能認證系統(tǒng)是構成產業(yè)工人技能形成體系的主體要素?！币虼?，推進職業(yè)資格認證標準和技能等級認證標準在產教融合辦學體制中的融合貫通，也是完善產教融合辦學體制的重要舉措。

二是完善中國特色現代學徒制，形成中國特色產業(yè)工人技能積累模式。德國“雙元制”職業(yè)教育的最大特色就是在產業(yè)工人技能有效形成方面發(fā)揮重要作用，“以學徒制為基礎的技能形成體系是支持勞方和資方實現社會性合作并達成社會伙伴關系的基石?！敝袊厣F代學徒制是我國借鑒西方現代學徒制并結合中國實際開展的技能型人才培養(yǎng)實踐創(chuàng)新，是國家深化產教融合、形成與塑造“企業(yè)+學?！钡闹袊厣a業(yè)工人技能積累模式的重要路徑，強調學校、企業(yè)、政府等利益相關者的協(xié)同合作。中國特色現代學徒制可以與職業(yè)院校產業(yè)學院和產業(yè)創(chuàng)新聯盟等發(fā)展模式有機結合，選擇重點產業(yè)和重點區(qū)域開展合作，引入行業(yè)內標準化企業(yè)和技能標準，建立學校與企業(yè)雙方、融合、互利共贏的技能培養(yǎng)與培訓體系，有針對性地解決產業(yè)工人技能積累問題。

三是完善高水平專業(yè)群建設與發(fā)展機制，建立教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈的有機聯系。專業(yè)群是為服務產業(yè)集群發(fā)展而建立的，是校企合作、產教融合多主體育人優(yōu)勢的集中體現，是推動專業(yè)高水平發(fā)展的形式和路徑，是打通教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈聯系的重要舉措。技能的發(fā)展離不開人的因素，技能型社會建設主要是技能人才的培養(yǎng)和職業(yè)技能的積累。專業(yè)群的建設與發(fā)展，應該與地方產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、與區(qū)域產業(yè)布局相一致，同時還要體現專業(yè)群優(yōu)勢，真正成為技能人才培養(yǎng)的高地、地方產業(yè)發(fā)展的動力、技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的典范，促進學校外部技能積累與企業(yè)內部技能積累的有效融合。高水平專業(yè)群建設還應突破學校限制，建立區(qū)域內高水平專業(yè)的協(xié)調發(fā)展機制，開展學校與學校之間的專業(yè)合作，最大限度地利用專業(yè)資源服務區(qū)域創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展。

（四）建立技能開發(fā)體系，實現職業(yè)教育與技能型社會自主聯通

一是建立全國行業(yè)技能聯盟，提高國家職業(yè)技能供給能力。為滿足制造業(yè)對勞動力市場不斷增長的需求，需要建設一個更加高效的系統(tǒng)即全國行業(yè)技能聯盟，廣泛開展技能調查與統(tǒng)計工作，以預測和開發(fā)制造業(yè)所需要的各種技能，并在聯盟內進行交流與互相借鑒，促進制造業(yè)科學、持續(xù)地增長。聯盟應包含職業(yè)教育培訓機構、高等教育機構等，確保信息公開透明、需求供給匹配、技能積累完善、技能戰(zhàn)略平衡，從而培養(yǎng)有利于學習者可持續(xù)發(fā)展的技能。

二是建立完善的技能開發(fā)體系，滿足各領域產業(yè)工人的技能需求。當前職業(yè)教育領域對技能戰(zhàn)略和技能開發(fā)體系的研究與思考還不足以支撐其作為技能型社會建設主體的地位。堅持從人力資源開發(fā)和職業(yè)技能核心理念出發(fā)，構建包括就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力等在內的勞動力技能開發(fā)體系非常必要。尤其要強化包括青年專項技能、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、農村轉移勞動力職業(yè)技能、婦女職業(yè)技能等在內的重點群體的就業(yè)技能，以及適應平臺經濟、共享經濟發(fā)展需要的數字技能、媒體運營、電子商務等新業(yè)態(tài)從業(yè)技能，滿足各領域產業(yè)工人的技能需求。

三是完善國家職業(yè)技能教育與培訓體系，全面提升技能人才培養(yǎng)與培訓質量。技能型社會建設是一項系統(tǒng)工程，其核心是技能人才的培養(yǎng)與培訓。著力構建教育與培訓一體化的現代職業(yè)教育體系，是消除技能錯配的重要措施?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓規(guī)劃》提出構建“以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、政府推動與社會支持相結合的職業(yè)技能培訓體系”的目標，還需要職業(yè)教育領域主動研究參與，明確基礎性地位和作為，細化體系內涵與運行規(guī)則，確保體系的完善與科學實施。

四、結語

職業(yè)教育與技能型社會的耦合發(fā)展，是我國現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的必然選擇。建設技能型社會既是現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的目標，也是現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的方式。當前，職業(yè)教育與技能型社會的耦合還存在許多體制機制障礙。加快構建中國特色現代職業(yè)教育體系，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的特殊主體作用，全面深化產教融合、校企合作，關注并回應企業(yè)對技能發(fā)展的需求，建立健全面向技能型社會建設的涉及專業(yè)建設、課程建設、教學創(chuàng)新團隊建設等的合作機制，從而推向技能型建設不斷深入。

［注釋］

①肖龍.智能化時代工作世界的變革與高職教育的應對——基于社會技術系統(tǒng)理論的分析［J］.高等工程教育研究，2019（3）：130.

②張馳，趙良偉，張磊.技能社會：技能形成體系的社會化建構路徑［J］.職業(yè)技術教育，2021（13）：7.

③張海東.社會質量研究理論、方法與經驗［M］.北京：社會科學文獻出版社，2011：10.

④人力資源和社會保障部.“技能中國行動”實施方案［EB/OL］.（2021-07-06）[2022-05-10].http://www.gov.cn/xinwen/2021-07/06/content_5622643.htm.

⑤唐智彬，賀艷芳.當前國際職業(yè)教育發(fā)展主題及我國的改革走向［J］.河北師范大學學報：教育科學版，2021（3）：82.

⑥王星.走向技能社會：國家技能形成體系與產業(yè)工人技能形成［M］.北京：中國工人出版社，2021：10.

⑦石偉平.職教大會加持，技能社會可期——學習習近平總書記重要指示及全國職業(yè)教育大會精神［J］.職教通訊，2021（5）：1.

⑧李心萍.我國首次編制國家級職業(yè)技能培訓五年專項規(guī)劃［J］.職業(yè)，2022（2）：4.

⑨王星.產業(yè)工人技能形成體系建設的理論議題與路徑選擇［N］.工人日報，2021-10-18（4）.

⑩張雙志.職業(yè)教育校企合作的企業(yè)選擇：組織行動視角［J］.職業(yè)技術教育，2022（1）：53.