国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

財政稅收改革機(jī)制下國有資產(chǎn)管理

2023-02-23 18:30李建春貴州中瑞信達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
環(huán)球市場 2023年3期
關(guān)鍵詞:清查國有資產(chǎn)財政

李建春 貴州中瑞信達(dá)稅務(wù)師事務(wù)所有限公司

國有資產(chǎn)是國家財政收入的重要來源,同時也是我國現(xiàn)行社會體制下國民經(jīng)濟(jì)與生活的重要保障,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用,因此國有資產(chǎn)的管理有著非常重要的意義[1]。

一、國有資產(chǎn)概述

大眾對于國有資產(chǎn)的了解往往較為模糊,事實上,國有資產(chǎn)從定義上來看,有廣義和狹義之分。從廣義上來說,凡是屬于國家的財產(chǎn),或者以國家主體形式占有的相應(yīng)財產(chǎn)的權(quán)利,都統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)[2]。從狹義上來說,國有資產(chǎn)則是以國家為主體所有的一切財產(chǎn)、資源、權(quán)利本身以及其通過一定形式在未來產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的總和。從狹義的定義上來看,國有資產(chǎn)的種類就可以進(jìn)行細(xì)分。這其中主要包含經(jīng)營性的國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性的國有資產(chǎn)以及資源型的國有資產(chǎn)。經(jīng)營性的國有資產(chǎn)中最為典型的就是國有企業(yè),國有企業(yè)本身以及其經(jīng)營利潤就是屬于國有資產(chǎn)的一部分,同時在國有企業(yè)中集體所有的一些知識產(chǎn)權(quán)、專利等等,也是屬于國家資產(chǎn)的一部分。也就是說國有資產(chǎn)中既包含有形的資產(chǎn),也包括無形的資產(chǎn)。行政事業(yè)型的國有資產(chǎn),最為主要的是國家行政事業(yè)單位按照法律法規(guī)進(jìn)行征收,征繳的財產(chǎn)總和[3]。例如企業(yè)的稅收、高速公路通行費用等等。資源性的國有資產(chǎn)則是在我國領(lǐng)土、領(lǐng)空以及領(lǐng)海范圍內(nèi)的資源,例如土地、森林、各種礦產(chǎn)資源等等。在這三個大類之下,國有資產(chǎn)的類別還可以進(jìn)一步地進(jìn)行細(xì)化。

一直以來,我國都有制定法律法規(guī)來規(guī)范國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。但是由于國有資產(chǎn)本身的性質(zhì)以及在各個類別中所存在的一定的限制性,導(dǎo)致目前在國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理中仍然存在著不少的問題,持續(xù)的存在著國有資產(chǎn)的流失問題。財政稅收機(jī)制改革會對國有資產(chǎn)的管理帶來影響,從財政稅收結(jié)構(gòu)上來看,經(jīng)營性的國有資產(chǎn)是財政稅收的重要來源,例如在部分區(qū)域國有企業(yè)的稅收甚至能夠占到區(qū)域財政收入的50%以上[4]。在當(dāng)前財政稅收機(jī)制進(jìn)行改革的背景下,國有資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前這個背景進(jìn)行突破。

二、財政稅收改革機(jī)制給國有資產(chǎn)管理帶來的變化

財政稅收的改革已經(jīng)進(jìn)入到持續(xù)深化的階段,截至目前,我國已經(jīng)基本建成了現(xiàn)代的財政制度。在財政稅收機(jī)制改革中,重點在于深化原有的稅收制度,加強(qiáng)稅收管理的科學(xué)性,合法性以及對于我國市場經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。其次,針對國家財政與地方財政之間的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化以及理清,將地方財政與國家財政之間的權(quán)責(zé)進(jìn)一步地進(jìn)行明確,解決當(dāng)下的國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不清晰的狀況[5]。結(jié)合目前我國財政稅收機(jī)制改革的這兩個重點,國有資產(chǎn)的管理也將面臨新的變化。

首先,在經(jīng)營性,資源性的國有資產(chǎn)中,主要是通過繳納稅收來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理。自20世紀(jì)80年代國有企業(yè)的經(jīng)營管理實現(xiàn)“利改稅”以來,國家通過該制度的不斷深入,通過稅收將國有企業(yè)中的分配關(guān)系進(jìn)行固定,同時也理清了在國有企業(yè)的管理中,國家、企業(yè)以及職工之間的關(guān)系,將國有企業(yè)正式的融入市場經(jīng)濟(jì)中,與現(xiàn)代的企業(yè)管理制度進(jìn)行接軌。而當(dāng)前的財政稅收改革中,則通過進(jìn)一步的深化稅收制度,將稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行更改調(diào)整,有利于減輕國有企業(yè)的稅負(fù),進(jìn)一步減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化的企業(yè)管理升級轉(zhuǎn)型[6]。同時財政稅收改革中進(jìn)一步的明確了地方財政與國家財政之家的關(guān)系,這對于地方財政在發(fā)揮對國有企業(yè)經(jīng)營管理中的權(quán)責(zé)進(jìn)一步地進(jìn)行明確,使得這一部分經(jīng)營性的國有資產(chǎn)在更加透明,公正的監(jiān)管制度之下,讓國有資產(chǎn)的管理體系更加完善。

其次,財政稅收本身也是屬于行政性質(zhì)的國有資產(chǎn),通過財政稅收機(jī)制的改革,這一部分國有資產(chǎn)的功能得以強(qiáng)化,能夠發(fā)揮國有資產(chǎn)對于市場的宏觀調(diào)控作用。這也是具有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)特色。同時,目前國家針對財政稅收已經(jīng)建立現(xiàn)代的財政制度,針對財政稅收的管理實行全面預(yù)算管理,管理將更加透明、公正,計劃以及執(zhí)行成效也得以落實,在此管理體制下,這一部分的國有資產(chǎn)管理會更加的高效[7]。但是,同時我們也需要考量到的是,在當(dāng)前這種現(xiàn)代化的財稅管理機(jī)制下,也需要進(jìn)一步的提升國有資產(chǎn)的管理水平,盡快建立更加完善的管理機(jī)制。

三、當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的問題

當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理中,仍然存在著不少的問題,并且問題呈現(xiàn)的較為不均衡。在大型、中小型規(guī)模的國有資產(chǎn)管理中,國家以及地方的管理措施中,發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的管理形式中,都存在著不同形式的問題,且程度各不相同。鑒于目前的狀況,就需要抓出現(xiàn)狀中的主要問題,把握核心,從重點進(jìn)行突破。

(一)國有資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全

國有資產(chǎn)的管理歷經(jīng)多次的改革,但是由于我國社會體制的特殊性以及國有資產(chǎn)的類別豐富性,仍然在管理過程中存在著一些漏洞,機(jī)制不夠健全。例如,在管理體制中針對不同類別的國有資產(chǎn)管理未進(jìn)行整合,對于部分類別較少、較為稀有的國有資產(chǎn)管理欠缺相關(guān)規(guī)范,導(dǎo)致管理上的漏洞,讓一部分人有可乘之機(jī),造成國有資產(chǎn)的流失[8]。

(二)國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清

國有資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)也存在著不同的主體,有國家所有、集體所有,過多的管理主體導(dǎo)致國有資產(chǎn)的投資、收益、分配等管理過程中的權(quán)責(zé)不夠清晰,限制了經(jīng)營的發(fā)揮。例如在國有企業(yè)的管理主體過多,導(dǎo)致在經(jīng)營中放不開手腳,靈活性不夠,經(jīng)營效率受到影響。

(三)國有資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)欠佳

目前的財政稅收體制改革目的在于建立現(xiàn)代的財政制度,因此,相應(yīng)的國有資產(chǎn)的管理也需要運用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理制度進(jìn)行管理。但是目前我國的國有資產(chǎn)管理中相關(guān)的專業(yè)人才還較為欠缺,部分財政專業(yè)人員長期在較為守舊的管理體制下,思想不夠開放,缺乏創(chuàng)新、突破,將工作局限在數(shù)字、報表中,對于實際狀況不夠深入,工作形式較為教條,都是目前在國有資產(chǎn)管理人員中較為突出的問題[9]。

四、財政稅收改革機(jī)制下國有資產(chǎn)管理的積極策略

財政稅收改革機(jī)制下,國有資產(chǎn)的管理也應(yīng)當(dāng)積極的順應(yīng)這個潮流,認(rèn)真學(xué)習(xí)財政稅收改革的相關(guān)文件制度,剖析財政稅收改革機(jī)制的真正的目的以及在此機(jī)制下對于國有資產(chǎn)管理提出的新的要求,盡快突破當(dāng)前的困局,朝著現(xiàn)代化的財政制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型,完善當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。

(一)明確國有資產(chǎn)管理原則,建立完善管理體制

在財政稅收體制改革的背景下,當(dāng)前在國有資產(chǎn)管理中需要明確管理原則,構(gòu)建完善的管理體系,朝著現(xiàn)代化的財政制度邁進(jìn)。國有資產(chǎn)的類別眾多,以國有企業(yè)來說,其本身就具有有形資產(chǎn),同時也具有無形資產(chǎn),價值體現(xiàn)在眾多的方面[10]。因此,在實際的國有資產(chǎn)管理中,要看到當(dāng)前我國的國有資產(chǎn)的復(fù)雜性,將有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)相結(jié)合,同時要將資產(chǎn)管理與財政管理進(jìn)行區(qū)分,重視資產(chǎn)的經(jīng)營增值性質(zhì)以及財政的預(yù)算管理性質(zhì)進(jìn),兩者之間進(jìn)行有機(jī)的融合。在明確國有資產(chǎn)的管理原則之后,就需要圍繞著國有資產(chǎn)的管理流程構(gòu)建完善的管理體制。國有資產(chǎn)的性質(zhì)種類較多,但是在資產(chǎn)的管理以及增值過程中,基本上包含的流程是國有資產(chǎn)的分配、使用、處置以及國有資產(chǎn)增值部分的管理。因此,相應(yīng)的管理體制也需要從這幾個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手,結(jié)合實際狀況,構(gòu)建完善的管理規(guī)范。

(二)積極開展全面的國有資產(chǎn)清查

我國幅員遼闊,國有資產(chǎn)較為豐富,同時由于過去的歷史因素,國有資產(chǎn)的界定本身還存在著一些混淆、模糊不清的地帶。因此,針對國有資產(chǎn)的進(jìn)一步管理,就需要持續(xù)不斷地進(jìn)行全面的國有資產(chǎn)的清查。結(jié)合國有資產(chǎn)的類別,在經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)中進(jìn)行資產(chǎn)清查,本質(zhì)上是對國有企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行全面的資產(chǎn)盤點,這就需要與會計審計結(jié)合起來,規(guī)范國有企業(yè)中的資產(chǎn)盤點時程管理、程序管理,確保資產(chǎn)盤點的準(zhǔn)確性。在資源性質(zhì)的資產(chǎn)盤點中,則需要會同相關(guān)的資源管理單位,經(jīng)營單位進(jìn)行國有資源的盤點,需要注意的是,我國的資源類別眾多,其中包含已經(jīng)開發(fā)的以及尚未開發(fā)的,這兩種類別下的資產(chǎn)清查程序相差較大,需要進(jìn)行區(qū)分管理。已經(jīng)開發(fā)經(jīng)營的國有資源,除了需要針對資源本身的儲量進(jìn)行清查之外,還需要針對經(jīng)營的成效,以國有企業(yè)資產(chǎn)盤點的方式,針對經(jīng)營進(jìn)行盤點與清查[11]。而在行政事業(yè)型的國有資產(chǎn)清查中,則主要針對的是國家的行政事業(yè)單位。我國的行政事業(yè)單位眾多,組織較為健全,因此,針對其資產(chǎn)的清查也是一個大型的項目,需要結(jié)合一定的方式方法針對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查。但是需要注意的是,行政事業(yè)單位一般是不產(chǎn)生價值,主要依靠行政事業(yè)的收費而獲得資產(chǎn)的一種形式,因此,在進(jìn)行資產(chǎn)清查的時候主要運用的也是會計盤點的方式,從行政事業(yè)單位的收支明細(xì)中進(jìn)行資產(chǎn)的核實。

(三)推動國有資產(chǎn)管理的信息化

由于我國國有資產(chǎn)的種類眾多、規(guī)模龐大,國有資產(chǎn)的體量從整體上來說是非常巨大的。因此,無論是針對國有資產(chǎn)的清查還是在國有資產(chǎn)配置處置上,都需要盡快地推動信息化建設(shè)。同樣,從國有資產(chǎn)的性質(zhì)來說,在經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)中導(dǎo)入信息化的處理系統(tǒng),其核心在于推動國有企業(yè)的流程信息化,尤其是財務(wù)管理的信息化,在信息化系統(tǒng)下,通過信息設(shè)備的整合,針對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理將會更加透明便捷。而在資源形式的國有資產(chǎn)中,一部分已經(jīng)開發(fā)的資源經(jīng)營企業(yè)同樣是參照國有企業(yè)的信息化模式,從財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營上推動信息化,而對于尚未開發(fā)的資源、公益性質(zhì)的國有資源,則最為重要的是借用科技的力量針對現(xiàn)有的資源進(jìn)行盤點、監(jiān)控,構(gòu)建一個管理平臺,例如通過北斗系統(tǒng)針對我國國土范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行定位清查。當(dāng)然這樣的清查方式還是要搭配在人工實地作業(yè)的基礎(chǔ)上。但是經(jīng)過前期較為全面的清查并且構(gòu)建管理系統(tǒng)之后,后期的管理以及維護(hù)會變得更加的便捷高效。而行政事業(yè)性質(zhì)的國有資產(chǎn)中,目前也已經(jīng)基本導(dǎo)入了較為全面的信息化流程事務(wù)處理系統(tǒng),不僅便民,同時也便于國有資產(chǎn)管理從后臺及時地了解國有資產(chǎn)的變化狀況。在各個區(qū)域之間,或者不同的行政事業(yè)單位之間的系統(tǒng)平臺之間進(jìn)行串聯(lián),還能夠提供更加豐富的數(shù)據(jù)管理以及后期的財政管理意義。

(四)構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

國有資產(chǎn)的管理中,最為重要的是監(jiān)督管理功能,即針對國有資產(chǎn)的配置、管理、處置流轉(zhuǎn)等進(jìn)行規(guī)范以及監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)的流失。因此健全的國有資產(chǎn)管理體系中也必須搭配完善的監(jiān)督系統(tǒng)。國有資產(chǎn)的監(jiān)督系統(tǒng)需要結(jié)合國有資產(chǎn)的流程進(jìn)行配置。國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系需要從源頭開始設(shè)計,在國家層面建立完善的監(jiān)督體系并組織相應(yīng)的單位執(zhí)行監(jiān)督職責(zé),進(jìn)而在各個行政區(qū)域,各個固有企業(yè)內(nèi)部以及行政事業(yè)單位內(nèi)部完善相應(yīng)的崗位配置以及工作設(shè)置,建立自上而下的一整套監(jiān)督體系。在實際的工作過程中,各個監(jiān)督崗位之間的工作人員要保持獨立性,在各個區(qū)域以及層級之間形成掣肘,相互約束、相互監(jiān)督,形成一個完善的體系。同時在中央也要建立巡查制度,針對各個區(qū)域的國有資產(chǎn)管理具體狀況進(jìn)行抽查,定期進(jìn)行巡查,完善實際的監(jiān)督成效。當(dāng)然,在各個國有資產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,同樣設(shè)有監(jiān)督崗位以及相應(yīng)的制度,在實施國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理時要善于利用這些資源,借助地方政府以及地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量,形成合力,構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。

五、結(jié)論

綜上所述,在當(dāng)前財政稅收改革機(jī)制下,國有資產(chǎn)的管理面臨著新的局面,應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收機(jī)制的改革升級管理體制,構(gòu)建完善的管理流程,逐漸的朝著現(xiàn)代化的管理制度進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型。在國有資產(chǎn)管理中,當(dāng)前還存在著不少的問題,因此,國有資產(chǎn)的管理首先應(yīng)當(dāng)明確管理原則,進(jìn)一步構(gòu)建完善的管理體制,從資產(chǎn)的清查開始,逐步的推動國有資產(chǎn)的信息化管理,并且在國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、處置等各個環(huán)節(jié)完善監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮地方管理與國家管理的合力,強(qiáng)化國有資產(chǎn)對國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。

猜你喜歡
清查國有資產(chǎn)財政
關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考
海洋資源資產(chǎn)清查系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
森林資源清查復(fù)位調(diào)查的幾種簡易提速調(diào)查方法
“倒軋法”在清產(chǎn)核資中的運用
略論近代中國花捐的開征與演化及其財政-社會形態(tài)
企業(yè)固定資產(chǎn)清查與管理工作研究
淺析新形勢下的國有資產(chǎn)管理
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理研究
關(guān)于國有資產(chǎn)資本化改革
醫(yī)改需適應(yīng)財政保障新常態(tài)
鸡泽县| 南溪县| 格尔木市| 丰原市| 枝江市| 朝阳区| 博客| 濮阳市| 疏附县| 白城市| 泰和县| 雅安市| 礼泉县| 察哈| 稷山县| 赤峰市| 济宁市| 荔波县| 广汉市| 安陆市| 揭阳市| 兖州市| 集安市| 石嘴山市| 黔西县| 宜春市| 高碑店市| 巩留县| 浏阳市| 铜鼓县| 开原市| 河源市| 宜兰市| 成武县| 色达县| 若羌县| 神池县| 建阳市| 扬中市| 长汀县| 大安市|