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為促進(jìn)新能源發(fā)電企業(yè)獲得更好的發(fā)展，我國政府向相關(guān)企業(yè)提供了政策支撐，給予新能源發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼，但由于新能源發(fā)電項(xiàng)目具有對資金需求量大、開發(fā)周期長、回收期長等特點(diǎn)，再加上政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位等原因，使得新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)收賬款數(shù)額較大，影響著企業(yè)資金回籠速度以及企業(yè)的支付能力等，為企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)。基于此，為向新能源發(fā)電企業(yè)管控應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)提供具有參考性的意見，緩解新能源發(fā)電企業(yè)資金鏈斷裂壓力，幫助新能源發(fā)電企業(yè)維持存續(xù)經(jīng)營，本文將研究新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)收賬款的管控。

一、應(yīng)收賬款及應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)含義

（一）應(yīng)收賬款含義

應(yīng)收賬款是賣方因向買方提供服務(wù)、商品而應(yīng)向買方收取但被購買方暫時(shí)占用的資金。就應(yīng)收賬款的本質(zhì)而言，應(yīng)收賬款是一種商業(yè)信用，屬于企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)，具有貨幣與商品互換的時(shí)間價(jià)值投資特性。近年來不少企業(yè)面對國內(nèi)競爭壓力而為提高其商品或服務(wù)競爭力進(jìn)行大量賒銷，因此企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了越來越多的應(yīng)收賬款余額，這雖然在一定程度上增加了企業(yè)的銷售量，提高了企業(yè)的盈利能力，但也相應(yīng)地降低了企業(yè)資金流動(dòng)性，加大了企業(yè)資金使用成本，為企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。

（二）應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)含義

企業(yè)擁有的應(yīng)收賬款使其成為購買方的債權(quán)人，購買方因暫時(shí)占有這筆資金而掌握了還款的主動(dòng)權(quán)，即使雙方已在交易時(shí)確定還款的期限以及還款的數(shù)額，但買方的還款能力或者意愿也可能因?yàn)槭袌鲆蛩鼗蚱渌蛩氐淖兓档秃蛣?dòng)搖，此時(shí)企業(yè)收回應(yīng)收賬款的概率便產(chǎn)生了不確定性。就具體而言，企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)可劃分為兩部分，一部分是購買方還款的期限是否準(zhǔn)時(shí)，另一部分是購買方還款的額度是否足額。

辨別企業(yè)應(yīng)收狀況風(fēng)險(xiǎn)的高低，可從企業(yè)應(yīng)收賬款的量以及增長幅度來進(jìn)行判斷，當(dāng)企業(yè)的應(yīng)收賬款余額在連續(xù)幾年內(nèi)呈增加形勢，那么用于企業(yè)經(jīng)營的流動(dòng)資金因資金難以回籠而出現(xiàn)緊張趨勢，使企業(yè)難以維持存續(xù)經(jīng)營而被迫大額舉債，這在進(jìn)一步增加企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，并且一些企業(yè)因介于破產(chǎn)邊緣而不得不將應(yīng)收賬款貼現(xiàn)，讓銀行扣除一定額度的貼現(xiàn)金，這雖然加強(qiáng)了資產(chǎn)流動(dòng)性，但降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不利企業(yè)長期發(fā)展。

二、新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)收賬款構(gòu)成

新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)收賬款一般由可再生能源補(bǔ)貼電費(fèi)款、按月結(jié)算的標(biāo)桿電費(fèi)款、提供運(yùn)維服務(wù)創(chuàng)收業(yè)務(wù)產(chǎn)生的應(yīng)收款以及余量上網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)收業(yè)主的電費(fèi)款等組成。其中，可再生能源補(bǔ)貼電費(fèi)款一般在新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)收賬款中占比最大，高者可達(dá)到90%以上，賬齡也往往較長。此外，可再生能源補(bǔ)貼電費(fèi)在新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流中占比也較大，大致在50%～70%范圍內(nèi)，因此新能源發(fā)電企業(yè)對應(yīng)收補(bǔ)貼電費(fèi)款的管理情況往往能對其存續(xù)經(jīng)營造成直接影響。[2]

三、新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)識別

（一）外部風(fēng)險(xiǎn)

1.政策風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國綠色發(fā)展理念的提出，可持續(xù)發(fā)展道路成為各行各業(yè)發(fā)展的必由之路，為加快促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型，新能源發(fā)電憑借自身綠色、環(huán)保、可持續(xù)等優(yōu)勢獲得了國家的重視與提倡。而新能源發(fā)電企業(yè)屬于資金密集型，對資金需求量大，一般企業(yè)難以負(fù)擔(dān)整個(gè)新能源項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，且其發(fā)電成本也高于傳統(tǒng)發(fā)電，競爭力難以與傳統(tǒng)能源相抗衡，因此為走出一條綠色發(fā)展道路，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，我國政府出臺了向新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電中高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)部分提供補(bǔ)貼的政策。而這補(bǔ)貼政策也在一定程度上使新能源發(fā)電吸引了投資者的眼光，激發(fā)了投資者的熱情。

但部分地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃新能源發(fā)電項(xiàng)目時(shí)由于僅考慮資源情況，使得規(guī)劃的新能源項(xiàng)目目標(biāo)超過國家能源主管部門所確定的中長期目標(biāo)，這就相應(yīng)地造成新能源發(fā)電行業(yè)對補(bǔ)貼資金需求大幅增加，遠(yuǎn)超于補(bǔ)貼資金規(guī)模以及可再生能源發(fā)展基金。此外，向新能源企業(yè)所補(bǔ)貼資金的來源單一，一些地區(qū)的自備電廠也沒有足額繳納可再生能源附加基金，這相應(yīng)地帶來了可再生能源補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)和變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。[3]

2.市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

隨著改革開放的不斷深入，行業(yè)競爭日益激烈，不少企業(yè)為爭奪市場空間不得不采取寬松的賒銷條件來提高自身產(chǎn)品或服務(wù)在市場中的競爭力。而新能源發(fā)電行業(yè)在起步之初主要以央企壟斷為主，但隨著行業(yè)的發(fā)展以及在市場的作用之下，新能源發(fā)電企業(yè)所處的能源行業(yè)逐漸走向了市場化競爭，因此很多新能源企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化之下，為提高市場占有率，往往會(huì)采取賒銷銷售方式，延期收取購買方款項(xiàng)，這就相應(yīng)增加企業(yè)內(nèi)部資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

3.客戶信用風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)被客戶暫時(shí)占用銷售價(jià)款，客戶信用的高低便在一定程度上影響著新能源發(fā)電企業(yè)資金回籠的速度?？偟膩碚f，客戶的信用可從兩方面為新能源發(fā)電企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)，一方面為主觀原因，也就是客戶方惡性拖欠電費(fèi)，隨著這些年的拓展，不少新能源發(fā)電企業(yè)在開拓售電市場過程中，其客戶來源逐漸跳出國家電網(wǎng)這一壟斷性國企范圍，客戶類型日趨多元化，例如中小企業(yè)客戶等，而這些客戶容易出現(xiàn)為維持經(jīng)營或提高企業(yè)內(nèi)現(xiàn)金流動(dòng)性而故意逾期支付價(jià)款。另一方面則為客觀原因，也就是客戶因生產(chǎn)成本增加、盈利利潤減少，或受制于其他因素影響，如市場供需變化、經(jīng)濟(jì)政策等，客戶的銷售量因此出現(xiàn)減少的情況，進(jìn)而降低了客戶資金周轉(zhuǎn)率，導(dǎo)致其難以按時(shí)足額地向新能源發(fā)電企業(yè)支付價(jià)款。

（二）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于新能源發(fā)電項(xiàng)目屬于資金密集型，且項(xiàng)目難度大，具有較高復(fù)雜性，周期長，發(fā)電成本相較于傳統(tǒng)能源發(fā)電更高，因此大部分新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)收賬款都具有周轉(zhuǎn)率低、比重高、增長速度快等問題，使新能源發(fā)電企業(yè)難以有充裕的現(xiàn)金流開展經(jīng)營或投資活動(dòng)。此外，不少新能源發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)收賬款規(guī)模較大、壞賬成本高、變現(xiàn)能力差等，這些都為新能源發(fā)電企業(yè)帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.決策風(fēng)險(xiǎn)

一些新能源發(fā)電企業(yè)之所以存在較高應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，很大原因與企業(yè)管理層的決策有關(guān)。若新能源企業(yè)不注重對客戶信用的管理，內(nèi)部缺乏信用管理機(jī)制，便難以有效、合理地評估客戶信用，很有可能出現(xiàn)向信用低的客戶提供賒銷，為企業(yè)帶來壞賬風(fēng)險(xiǎn)。此外，新能源發(fā)電企業(yè)審批制度的嚴(yán)謹(jǐn)性也影響著決策的質(zhì)量，新能源企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)，若沒有全面客觀地分析內(nèi)外部環(huán)境，或沒有根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化改變投資測算模型的變量因素，如無視補(bǔ)貼出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，就很有可能使所決策的項(xiàng)目出現(xiàn)過激情況，難以收回可再生能源補(bǔ)貼。并且新能源企業(yè)內(nèi)部審查、核實(shí)以及批準(zhǔn)制度等，其完善性都影響著應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，因此新能源發(fā)電企業(yè)管理層的決策能為企業(yè)帶來一定的決策風(fēng)險(xiǎn)。

3.組織風(fēng)險(xiǎn)

新能源發(fā)電企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施行為影響著企業(yè)的經(jīng)營、運(yùn)轉(zhuǎn)。如新能源發(fā)電企業(yè)相關(guān)部門若固化核算、分析應(yīng)收賬款工作的流程，對應(yīng)收賬款管理僅停留在記錄、報(bào)告等形式工作上，而沒有靈活地管理應(yīng)收賬款，并缺少對應(yīng)收賬款管理工作的正向激勵(lì)，則難以保證應(yīng)收賬款管理效率。此外，新能源企業(yè)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)收賬款內(nèi)外溝通機(jī)制也影響著管理應(yīng)收賬款的效果，其信息反饋是否及時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員與企業(yè)各職能部門溝通是否順暢、高效等，影響著處理應(yīng)收賬款問題的效率，若反饋信息不及時(shí)，溝通協(xié)調(diào)效率不高，則容易導(dǎo)致企業(yè)無法在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)應(yīng)收賬款管理中存在的問題而為企業(yè)帶來應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。

四、新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

（一）提高政策補(bǔ)貼針對性，采取有效調(diào)控措施

新能源發(fā)電企業(yè)若想有效地解決補(bǔ)貼款拖欠這一問題，需將自身真實(shí)發(fā)展情況向能源局、上級財(cái)政部門、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)反映，使政府在掌握新能源發(fā)電企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境實(shí)況基礎(chǔ)上，向新能源發(fā)電企業(yè)所提供的扶助政策能貼合新能源發(fā)電項(xiàng)目籌建、運(yùn)轉(zhuǎn)需要。對于無法及時(shí)結(jié)算上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼收入這一問題，為減輕新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營壓力，就大批電站項(xiàng)目所享受的三年免稅三年減半稅收優(yōu)惠政策已基本過期這一事實(shí)，財(cái)政和稅務(wù)部門可針對新能源發(fā)電項(xiàng)目開展需要為其開通緩征企業(yè)所得稅綠色通道。此外，為緩解新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流壓力，稅務(wù)和財(cái)政部門還應(yīng)注重結(jié)算補(bǔ)貼資金的速度和頻率，從源頭上減輕企業(yè)應(yīng)收賬款負(fù)擔(dān)，提高其償債能力，緩解其經(jīng)營壓力。同時(shí)新能源發(fā)電企業(yè)自身也應(yīng)注重防范可補(bǔ)貼資金難以到賬風(fēng)險(xiǎn)，避免因盲目擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模，在短期之內(nèi)急需資金，而對補(bǔ)貼資金產(chǎn)生過高需求和依賴性，因此新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)采取有效調(diào)控措施控制開發(fā)市場步伐，保證企業(yè)具有足夠資金維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低對政府補(bǔ)貼依賴，避免產(chǎn)生有關(guān)資金流動(dòng)性的危機(jī)。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理體系，提高管理應(yīng)收賬款科學(xué)性

企業(yè)管理層的經(jīng)營理念影響著企業(yè)管理層的經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方向，因此新能源發(fā)電企業(yè)在管控應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要注重管理層經(jīng)營理念的糾正，使其具備科學(xué)管理意識，改變企業(yè)管理者常有的輕財(cái)務(wù)、重收入理念，加深企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識，尤其讓決策層認(rèn)清應(yīng)收賬款管理的重要性以及其中利弊關(guān)系，并向決策層輸入“現(xiàn)金為王”理念，加強(qiáng)對企業(yè)資金鏈管理與控制，保證企業(yè)內(nèi)部資金回款速度。對于新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)收賬款所存在的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，樹立全程管理理念，結(jié)合應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立與完善全程管理應(yīng)收賬款體系，使有關(guān)應(yīng)收賬款的事前、事中、事后管理都能納入科學(xué)管理體系之中，如建立客戶信用檔案、客戶信用評價(jià)體系并根據(jù)客戶信用變化及時(shí)更新信用管理內(nèi)容，以此加強(qiáng)對應(yīng)收賬款事前的預(yù)算管理；完善有關(guān)應(yīng)收賬款管理的分析報(bào)告以及內(nèi)控控制制度，以此在事中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控應(yīng)收賬款；聘用專業(yè)法律財(cái)務(wù)型人才，并重視催款工作的正向激勵(lì)作用，加大催收力度，提高催收行為有效性，以此加強(qiáng)對應(yīng)收賬款事后保障。

（三）利用應(yīng)收賬款融資，緩解企業(yè)資金壓力

對于應(yīng)收賬款管理，新能源發(fā)電企業(yè)可選擇申請應(yīng)收賬款保理，應(yīng)收賬款保理實(shí)質(zhì)是企業(yè)為資金流通需要而將滿足保理?xiàng)l件且未到期的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行以此獲得融資支持的一種方法，應(yīng)收賬款保理對抵押擔(dān)保并無要求，因此相較于傳統(tǒng)信貸模式，新能源發(fā)電企業(yè)更易在短時(shí)間內(nèi)獲得資金用以企業(yè)周轉(zhuǎn)。并能在此種方式之下，企業(yè)利用賒銷方式擴(kuò)展市場空間的同時(shí)，還能減緩其資金回流壓力，從而能進(jìn)一步地提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力。此外，應(yīng)收賬款保理還可轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款的追索權(quán)，幫助企業(yè)減少其賬面應(yīng)收賬款余額，進(jìn)而可優(yōu)化新能源發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，減輕其管理財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)，因此一些具有較高融資成本需求且面臨較大償債壓力的新能源發(fā)電企業(yè)在其應(yīng)收賬款及資信水平滿足要求下，可選擇應(yīng)收賬款保理來減輕營運(yùn)壓力。此外，為分擔(dān)應(yīng)收賬款管理風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)收賬款融資成功率，新能源發(fā)電企業(yè)還可選擇將應(yīng)收賬款證券化，即使新能源發(fā)電企業(yè)具有可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼長時(shí)間未到賬問題，但因其具有良好的國家信用背書，壞賬風(fēng)險(xiǎn)較低，且大部分新能源發(fā)電企業(yè)還具有較穩(wěn)定的電費(fèi)收入，因此這有利于將應(yīng)收賬款證券化，減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)信用級別，使企業(yè)在擴(kuò)寬融資途徑的同時(shí)還能控制融資成本，并將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性更強(qiáng)的現(xiàn)金、證券，因此新能源發(fā)電企業(yè)還可選擇將應(yīng)收賬款證券化來進(jìn)行融資，豐富其應(yīng)收賬款融資模式。

（四）放緩儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)速度，會(huì)計(jì)估計(jì)變更壞賬準(zhǔn)備

面對當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)營壓力以及政府對新能源發(fā)電補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位且日漸滑坡局面，新能源發(fā)電企業(yè)若儲(chǔ)備了大量風(fēng)電與光伏電站項(xiàng)目，應(yīng)在全面把握企業(yè)財(cái)務(wù)情況基礎(chǔ)上，預(yù)估企業(yè)未來發(fā)展空間，保證企業(yè)存續(xù)經(jīng)營，根據(jù)事態(tài)變化，做出及時(shí)調(diào)整，保守預(yù)估相關(guān)項(xiàng)目投資資金回籠期，若投資回報(bào)期難以令人滿意，則應(yīng)延緩儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)速度，避免為企業(yè)帶來更大的應(yīng)收賬款負(fù)擔(dān)。此外，補(bǔ)貼款滯后且拖欠這一問題，即使在以國家信用背書的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼款下，其也面臨著一定的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，因此可將其形成的應(yīng)收款項(xiàng)單獨(dú)列為可再生能源補(bǔ)貼組合計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，以一年期借款利率計(jì)算資金占用成本作為參考。并且隨著近些年的政策變化，平價(jià)入網(wǎng)的概率越來越大，拖欠補(bǔ)貼的發(fā)放仍有待實(shí)現(xiàn)，基于謹(jǐn)慎性原則，新能源發(fā)電企業(yè)也應(yīng)按照賬齡法將可再生能源補(bǔ)貼款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，從而真實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)減值損失和應(yīng)收賬款占用資金情況，防止虛增資產(chǎn)，避免為發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。

五、結(jié)束語

環(huán)境污染、資源枯竭問題日益嚴(yán)峻，新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展日益獲得重視，但新能源發(fā)電項(xiàng)目中對資金需求大、周期長、發(fā)電成本高等特點(diǎn)，使新能源發(fā)電企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力，為響應(yīng)綠色發(fā)展號召，走可持續(xù)發(fā)展道路，我國政府向新能源發(fā)電企業(yè)提供了政策扶持與補(bǔ)貼。但迫于經(jīng)營壓力，新能源發(fā)電企業(yè)為提高自己在市場中的競爭力，拓展市場空間，大幅對外賒銷，使企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模不斷增大，為企業(yè)帶來較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為幫助新能源企業(yè)加強(qiáng)對應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管控，本文提出相關(guān)主體應(yīng)提高政策補(bǔ)貼針對性，采取有效調(diào)控措施；優(yōu)化內(nèi)部管理體系，提高管理應(yīng)收賬款的科學(xué)性；利用應(yīng)收賬款融資，緩解企業(yè)資金壓力；放緩儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)速度，會(huì)計(jì)估計(jì)變更壞賬準(zhǔn)備。