◎ 文/董秀強(qiáng) 劉淑德* 張收元 紀(jì)云龍 紀(jì)翔 何煒

山東省地理位置優(yōu)越，海域面積廣闊，歷年來是我國近海捕撈大省，同時(shí)發(fā)展中也面臨諸多問題。本文主要總結(jié)了山東省近海資源現(xiàn)狀、近海捕撈產(chǎn)量、漁船數(shù)量和類型分布、專業(yè)捕撈漁民數(shù)量變動和漁船生產(chǎn)效益等基本情況，并圍繞目前近海漁業(yè)資源衰退、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、生產(chǎn)成本攀升等現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了分析研判，提出了繼續(xù)消減捕撈努力量、優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、探索實(shí)施捕撈限額試點(diǎn)等可行性建議，旨在助力山東省近海捕撈業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省瀕臨黃渤海，近海海域面積約17萬km2，沿岸有黃河等河流注入，近海低鹽水體豐沛，營養(yǎng)物質(zhì)豐富，漁業(yè)資源多樣，有著得天獨(dú)厚的海洋捕撈業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一直以來，山東省都是我國海洋捕撈大省，近海捕撈業(yè)取得巨大發(fā)展成就，捕撈產(chǎn)量、漁船總體規(guī)模、從業(yè)人口數(shù)量都位居全國前列，在保障國民食物供應(yīng)、提高漁民收入、維持漁區(qū)社會穩(wěn)定等方面有著舉足輕重的地位。在當(dāng)前漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢、新要求下，實(shí)施近海捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。

一、山東省近海捕撈業(yè)基本情況

（一）近海漁業(yè)資源現(xiàn)狀

據(jù)近年來山東省組織開展的近海漁業(yè)資源全面調(diào)查顯示，4個(gè)季度調(diào)查漁獲種類共278種，評估近海最高季節(jié)資源量（夏季）約為116萬t。其中，魚類占絕對優(yōu)勢，最高季節(jié)資源量過萬噸的有10種，包括鳀、藍(lán)點(diǎn)馬鮫、日本鯖、細(xì)紋獅子魚、黃鮟鱇、小眼綠鰭魚、大頭鱈、方氏云鳚、黃蓋鰈和白姑魚；頭足類中資源總量占比最大的為槍烏賊；甲殼類資源總量占比最大的為戴氏赤蝦。魚卵仔稚魚中最重要種類主要為鳀、藍(lán)點(diǎn)馬鮫和鲬。

與1980年調(diào)查、2006年“908”調(diào)查結(jié)果相比，最近一次，即2016年～2017年組織開展的山東省近海漁業(yè)資源全面調(diào)查結(jié)果顯示，山東省近海生物群落優(yōu)勢種變化明顯，大黃魚、帶魚、竹莢魚和太平洋鯡等漁業(yè)種類資源衰退嚴(yán)重，鳀、玉筋魚、小黃魚、青鱗小沙丁魚和太平洋褶柔魚等漁業(yè)種類優(yōu)勢度下降，口蝦蛄、細(xì)紋獅子魚、黃鮟鱇、槍烏賊和方氏云鳚等具有較高優(yōu)勢度。小黃魚等典型魚種呈現(xiàn)明顯小型化趨勢，高營養(yǎng)級魚類所攝食的餌料魚種的營養(yǎng)級降低。

（二）捕撈產(chǎn)量

新中國成立以來，歷年山東省近海捕撈產(chǎn)量占全國近海捕撈總產(chǎn)量比例在12%～22%，從1949年的8.06萬t，逐年穩(wěn)步遞增到1998年達(dá)歷史峰值，為332.56萬t。此后，受近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退和國家實(shí)施海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”政策等影響，捕撈年產(chǎn)量逐年下降，到2018年降至170萬t左右，此后幾年，產(chǎn)量一直在160萬t～170萬t波動。2020年，山東省近海捕撈產(chǎn)量165.52萬t，位列全國第二，僅次于浙江省，約占當(dāng)年全國近海捕撈產(chǎn)量的17.47%。

漁獲物構(gòu)成主要為魚類、甲殼類、貝類、藻類、頭足類、其他類等。其中，魚類一直是近海捕撈優(yōu)勢主導(dǎo)種類，1980年以來平均產(chǎn)量占比為69.47%，但優(yōu)質(zhì)高經(jīng)濟(jì)價(jià)值魚類產(chǎn)量所占比重較少。以2021年為例，優(yōu)質(zhì)魚類約39.22萬t，僅占魚類產(chǎn)量的32.93%。其中，大（?。S魚產(chǎn)量只有4.86萬t，占魚類產(chǎn)量的4.07%；藍(lán)點(diǎn)馬鮫18.56萬t，占比為15.53%；黃（白）姑魚1.63萬t，占比為1.36%；帶魚9.65萬t，占比為8.08%；鯧魚3.22萬t，占比為2.70%。偏中低價(jià)值魚類合計(jì)約80.25萬t，占魚類產(chǎn)量比例高達(dá)67.17%。其中，“飼料魚”鳀和玉筋魚合計(jì)產(chǎn)量達(dá)到43.11萬t，占比為25.49%；鮐魚3.07萬t，占比為2.57%；其他雜魚類約33.60萬t，占比28.13%。從捕撈海域來看，黃渤海一直是歷年山東省近海捕撈主要集中作業(yè)海域，其中又以黃海產(chǎn)量為最，歷年在近海捕撈產(chǎn)量中占比50%～85%，渤海次之，占比15%～20%，東海捕撈則由原來30%左右不斷減少，2013年之后便再無產(chǎn)量。另外，山東省近海捕撈產(chǎn)量遠(yuǎn)高于遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量，2021年，近海捕撈產(chǎn)量與遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量分別為169.18萬t、33.74萬t，占比分別為83.37%、16.63%。

（三）捕撈漁船

山東省漁船業(yè)隨著捕撈業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。20世紀(jì)90年代以前，山東省海洋捕撈漁船多為木帆非機(jī)動漁船，數(shù)量維持在1.00萬艘～2.40萬艘，載重量在4.57萬t～8.40萬t，之后逐漸退出主流。近海捕撈機(jī)動漁船則從1949年的58艘0.35萬kW，到1985年已達(dá)14980艘39.09萬kW，1996年達(dá)數(shù)量頂峰39452艘，總功率也突破百萬大關(guān)，達(dá)104.26萬kW。1999年以后，國家相繼開始實(shí)施海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”和漁船“雙控”政策，捕撈漁船數(shù)量逐步受到壓減，但漁船總功率未得到有效控制，一直在120萬kW以上。截至2021年，山東省共有近海捕撈機(jī)動漁船16042艘150.96萬kW，其中功率44kW以下漁船共9406艘13.56萬kW，功率45kW～440kW漁船共6292艘99.06萬kW，441kW以上漁船共344艘38.35萬kW。

作業(yè)類型上看，山東省近海捕撈漁船基本涵蓋了漁具中拖網(wǎng)類、刺網(wǎng)類、張網(wǎng)類、圍網(wǎng)類、釣具類、耙刺等12大類。數(shù)量結(jié)構(gòu)上，總體以拖網(wǎng)類、刺網(wǎng)類為主，張網(wǎng)、釣具為輔。以2021年為例，16042艘近海捕撈漁船中，拖網(wǎng)類4962艘占比30.93%，刺網(wǎng)類7972艘占比49.70%，張網(wǎng)類1593艘占比9.93%，釣具類296艘占比1.85%，圍網(wǎng)類265艘占比1.65%，其余陷阱、耙刺、籠壺、雜漁具等其他類漁船均不足百艘。

（四）捕撈漁民

山東省沿海漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星羅棋布，各類漁港點(diǎn)綴其間，捕撈從業(yè)人員數(shù)量眾多。專業(yè)捕撈漁民人數(shù)從1949年的5.35萬人，發(fā)展至1981年突破10萬人大關(guān)，并于2001年達(dá)峰值19.84萬人后逐年下降，近十年總體規(guī)?；颈３衷?1萬人～14萬人。2021年，山東省海洋專業(yè)捕撈漁民為11.35萬人。此外，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，還有大量兼業(yè)人員、臨時(shí)從業(yè)人員從事近海捕撈生產(chǎn)，捕撈業(yè)在吸納人口就業(yè)、維持社會繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大作用。

（五）漁船效益

據(jù)2014年～2021年山東省組織開展的近海捕撈生產(chǎn)監(jiān)測顯示，受漁業(yè)資源整體衰退、漁業(yè)補(bǔ)貼調(diào)減、伏季休漁期提前、油價(jià)及人工費(fèi)居高不下、新冠疫情全面因素沖擊等影響，傳統(tǒng)近海捕撈漁船出海率和出海作業(yè)時(shí)間持續(xù)減少，行業(yè)比較效益不斷下降。但得益于歷年伏季休漁和大規(guī)模增殖放流等養(yǎng)護(hù)管理措施的實(shí)施，秋季近海漁業(yè)資源量得以短暫提升，而漁船80%的年收益靠秋季捕撈實(shí)現(xiàn)，使得近海捕撈生產(chǎn)在困境中暫時(shí)維持了平穩(wěn)態(tài)勢。從生產(chǎn)效益看，136kW以上大功率漁船單船每年總產(chǎn)值維持在50萬元～200萬元，山東省只有約50%～60%的大功率漁船能夠盈利；136kW及以下中小功率漁船全年總產(chǎn)值維持在10萬元～50萬元，山東省約80%以上的中小功率漁船能夠盈利。

二、存在問題與原因分析

（一）近海漁業(yè)資源整體衰退狀況依然存在

由于過度捕撈、近海產(chǎn)卵場功能退化、海洋環(huán)境污染和氣候變化等因素，山東省近海漁業(yè)資源已嚴(yán)重衰退，絕大多數(shù)種類已基本上形不成漁汛，漁業(yè)資源的種群結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，主要經(jīng)濟(jì)魚類種群（如中國對蝦、鲆鰈類、太平洋鯡、鰳、烏賊等）已遭到破壞。另外，近海漁業(yè)資源種類結(jié)構(gòu)組成低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象仍然突出。2021年8月，山東省近海伏季休漁效果評價(jià)調(diào)查顯示，鳀等低值種類比例已高達(dá)79.6%，近海捕撈可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）漁船漁具管理有待加強(qiáng)

除目前統(tǒng)計(jì)漁船之外，各地還有數(shù)量未明的涉漁“三無”船舶、養(yǎng)殖漁船實(shí)際參與捕撈生產(chǎn)，且一些漁船存在作業(yè)類型和主機(jī)功率“船證不符”等問題。同時(shí)，漁獲物最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚比例管理規(guī)定、最小網(wǎng)目尺寸制度等基本未被執(zhí)行，地籠等“絕戶”網(wǎng)、“套牌”漁船、違法偷捕電魚等違法現(xiàn)象屢見不鮮，各級漁業(yè)主管部門漁船漁具管理工作仍存在較大難度。

（三）捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1980年以來，對漁業(yè)資源和海底生態(tài)環(huán)境破壞力最強(qiáng)的拖網(wǎng)產(chǎn)量一直居于首位，漁獲效率較高、對資源環(huán)境破壞較大的張網(wǎng)在近海捕撈總產(chǎn)量中也占較高比例。近年來，圍網(wǎng)、刺網(wǎng)類、釣具等對資源環(huán)境破壞較小的捕撈方式雖稍有發(fā)展，但漁獲比例遠(yuǎn)低于拖網(wǎng)、張網(wǎng)。2021年，拖網(wǎng)類、張網(wǎng)類、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)類、釣具等所占捕撈產(chǎn)量百分比分別為69.85%、4.66%、1.92%、22.14%、1.11%。

（四）減船轉(zhuǎn)產(chǎn)資金缺口大

受捕撈生產(chǎn)經(jīng)營收益下降和漁業(yè)補(bǔ)貼金額取消或調(diào)減影響，部分漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈，但各地市普遍資金支持不足，無法滿足實(shí)際需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年，僅威海市110kW以上近海捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)需求就達(dá)到525艘11.72萬kW，按照“十三五”中央財(cái)政減船補(bǔ)助0.5萬元/kW的標(biāo)準(zhǔn)，資金需求近6億元，資金缺口大，財(cái)政難以滿足減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)際需求。

（五）雇工難用工貴

山東省近海漁民呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)偏老化、成員結(jié)構(gòu)偏外地化的趨勢。各地傳統(tǒng)漁民群體極少獲得本地青壯年新鮮血液的補(bǔ)充，隨著傳統(tǒng)捕撈漁民的逐漸減少，由此產(chǎn)生的船員缺口只得依靠外來務(wù)工人員補(bǔ)充，但他們與近海捕撈業(yè)的適配性往往較低。近年來，普通船員工資普遍在1.5萬元/月～2萬元/月，臨時(shí)工工資在700元/天～800元/天，雇工越來越難，工資也水漲船高。

（六）燃油價(jià)格大幅攀升

2021年以來，國際原油價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格不斷上調(diào)，漁用柴油價(jià)格在5500元/t～8000元/t波動，同比上漲約50%以上。據(jù)估算，燃油成本約占捕撈生產(chǎn)成本的50%～60%，油價(jià)大幅攀升大大壓減了漁船利潤空間。據(jù)調(diào)研了解，2021年秋汛，煙臺市海陽市、威海市榮成市和文登市等地區(qū)部分漁船迫于成本上漲壓力出現(xiàn)主動休漁現(xiàn)象，漁船出海率下降30%～50%，海上實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間減少10天～15天。

（七）海上違法行為頻發(fā)

近年來，山東省部分海域違法電魚、違法偷盜現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了廣大漁民合法權(quán)益。部分外省漁船在山東省南部近海使用電網(wǎng)捕魚現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重；萊州灣內(nèi)頻繁發(fā)生漁網(wǎng)及漁獲物被“三無”快艇偷盜現(xiàn)象，漁民深受其害，損失嚴(yán)重甚至破產(chǎn)。涉漁非法活動不但破壞漁業(yè)資源、擾亂正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，還給漁業(yè)安全生產(chǎn)帶來重大隱患，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決鏟除。

三、捕撈業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）加大問題漁船清理整治力度，優(yōu)化近海捕撈作業(yè)方式

建議在嚴(yán)格清理取締涉漁“三無”船舶的基礎(chǔ)上，對山東省開展?jié)O船船證不符、“大機(jī)小標(biāo)”歷史問題摸底調(diào)查，摸清捕撈產(chǎn)能現(xiàn)狀，制定化解產(chǎn)能過剩的時(shí)間表，對達(dá)到或超過國家規(guī)定報(bào)廢時(shí)限的老舊漁船，一律依法強(qiáng)制報(bào)廢拆解。同時(shí)，執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，維護(hù)海上正常生產(chǎn)秩序，提高“電、毒、炸魚”、超額或使用違規(guī)漁具捕撈、禁漁期禁漁區(qū)捕撈等嚴(yán)重涉漁違法行為的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，采取“行政處罰+生態(tài)補(bǔ)償”的模式，起到資源修復(fù)和警示宣傳雙重效果。

逐步壓減現(xiàn)有底拖網(wǎng)、張網(wǎng)等對資源和環(huán)境破壞性大的作業(yè)類型，引導(dǎo)漁民調(diào)整發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型作業(yè)方式，如刺網(wǎng)類、釣具。研究制定作業(yè)方式調(diào)整的相關(guān)扶持政策，對于實(shí)施拖改流、釣的漁船，一是加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼力度，二是加強(qiáng)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)漁民放棄不合理的捕撈作業(yè)方式。

（二）科學(xué)實(shí)施捕撈限額制度，適度發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

建議山東省在2017年～2021年組織開展的海蜇、毛蝦、魷魚（太平洋褶柔魚）限額捕撈試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)種類，例如三疣梭子蟹、口蝦蛄、鷹爪蝦等種類，組織科研單位開展資源調(diào)查論證，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)因素，科學(xué)確定可捕量。實(shí)施形式方面，就推動自由競爭式向?qū)嵭信漕~制度（社區(qū)配額制度或個(gè)別配額制度）式轉(zhuǎn)變展開研究。開發(fā)應(yīng)用限額捕撈管理信息系統(tǒng)，具備漁船進(jìn)出港報(bào)備、漁獲物統(tǒng)計(jì)、漁獲量檢查及漁獲物交易等功能，以此建立捕撈日志核對機(jī)制，為限額捕撈全面展開積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

立足實(shí)際，將發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為推動海洋捕撈轉(zhuǎn)型升級的重要抓手之一。建議政府相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)外交，不斷擴(kuò)大漁業(yè)對外開放，積極參與全球、區(qū)域和雙邊漁業(yè)事務(wù)，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好國際環(huán)境。通過政府間達(dá)成的漁業(yè)合作協(xié)議，降低遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)政治和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓生產(chǎn)新領(lǐng)域和發(fā)展新空間，抓好漁業(yè)資源的調(diào)查、探捕工作，大力開辟和尋找新的后備漁場、后備品種，加快開發(fā)利用外海魚類資源、頭足類資源和南極磷蝦資源，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模。

（三）提高漁船報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃

漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作與捕撈漁船的削減工作緊密相連，互相影響。一是可以利用好目前漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈有利時(shí)機(jī)，加大政府減船補(bǔ)貼贖買力度，建議在中央財(cái)政減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大省級政策支持和地方財(cái)政投入。按照漁船接受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持壓減老舊、木質(zhì)漁船和安全隱患較大的海洋漁船，降低近海捕撈強(qiáng)度，有效提升漁業(yè)安全生產(chǎn)總體水平。

二是通過積極鼓勵、引導(dǎo)和幫助捕撈漁民從近海捕撈向其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)移，開展勞動技能培訓(xùn)教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力；積極為上岸定居的漁民創(chuàng)造一部分公益崗位；對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的，按照失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策給予稅費(fèi)減免；積極爭取金融機(jī)構(gòu)對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信貸扶持，特別是農(nóng)村信用社要通過完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款制度，加大對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，探討建立省級以上海洋牧場扶持資金與接收捕撈轉(zhuǎn)業(yè)漁民掛鉤的政策。

三是建立漁民社會保障制度。根據(jù)各地財(cái)力制定不同的福利待遇，實(shí)施漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，優(yōu)先為“雙轉(zhuǎn)”漁民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步為所有轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底消除轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的后顧之憂和不安定因素，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)海洋漁業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)近海漁業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測，加大漁業(yè)資源修復(fù)的力度

加大資金投入力度，建立常態(tài)化近海漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測機(jī)制和財(cái)政資金投入機(jī)制，摸清漁業(yè)資源家底，掌握山東省近海漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)、種類組成和主要經(jīng)濟(jì)種類生物學(xué)特性、數(shù)量分布、洄游規(guī)律、資源量、可捕量以及漁業(yè)資源棲息環(huán)境狀況，為山東省近海捕撈產(chǎn)業(yè)調(diào)整和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。

大力開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)工作，科學(xué)有序開展增殖放流，合理確定放流數(shù)量，嚴(yán)格控制放流時(shí)間，優(yōu)化放流種類和布局，加大放流后的資源管護(hù)力度，提高增殖放流效益；不斷提升海洋牧場建設(shè)和管理水平；修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)對已遭破壞的重要漁場、重要漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場等關(guān)鍵棲息地和生態(tài)退化相對嚴(yán)重的水域制定實(shí)施修復(fù)。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)

新形勢下，應(yīng)積極轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)，建議根據(jù)漁區(qū)特點(diǎn)和社會消費(fèi)需求，利用現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)空間和生產(chǎn)手段，發(fā)展旅游觀光和游釣業(yè)為主的休閑漁業(yè)。突出經(jīng)營特色，開展多種多樣的“漁家樂”“漁村游”“海上垂釣”“漁業(yè)觀光”和“露營垂釣”等漁村游憩活動以及開辦漁業(yè)博物館、海產(chǎn)博物館、民俗漁村等漁業(yè)文化設(shè)施，增加漁業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)捕撈與餐飲、旅游、文化、科普教育等行業(yè)深度融合的同時(shí)，又拉動漁具制造、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展，孕育出新的休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。