李宏敏

（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是我國立足于新時(shí)代為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是在深刻把握我國國情和城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中國兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展及城鄉(xiāng)共同富裕有密切關(guān)聯(lián)。2022年2月22日，中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。文件指出要著眼于國家重大戰(zhàn)略需要，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，為我國做好當(dāng)前和今后發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作指明方向。

黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其應(yīng)用是必然選擇，在當(dāng)前信息數(shù)據(jù)智能發(fā)展的時(shí)代背景下，要堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展邁進(jìn)是必然選擇。農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械被視為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于加快“三農(nóng)”工作的科技化發(fā)展，從整體上帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為大國糧食安全建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要之舉，有其特定的價(jià)值和地位。在建設(shè)世界科技強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的趨勢中，如何深刻理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的理論邏輯、發(fā)展困境及優(yōu)化路徑，是我們當(dāng)前要認(rèn)真思考的問題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的價(jià)值

黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[2]。我們要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國離不開農(nóng)業(yè)科技和裝備的支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化從廣義上來說，是指應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程，農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要組成部分包括農(nóng)、林、牧、副、漁等部門生產(chǎn)作業(yè)時(shí)的機(jī)械。中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)機(jī)械是其科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域之一。我們要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅是指技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，更是指由農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用所帶來的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重塑。隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，數(shù)字時(shí)代對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新要求與新使命，同時(shí)也賦予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化新挑戰(zhàn)。學(xué)界已有許多學(xué)者研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，楊敏麗[3]分析了“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的重大挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略任務(wù)以及迫切需要解決的問題；李安寧[4]在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，分析了新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的“供給側(cè)矛盾”；林立等[5]思考了農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，梳理了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“五大平臺(tái)”，分析了其存在的問題并提出了建議。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)業(yè)機(jī)械深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化程度大大提高，在很大程度上改變了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作者的腦力運(yùn)動(dòng)與體力運(yùn)動(dòng)的比例。農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著智能化、數(shù)字化、無人化趨勢發(fā)展，節(jié)省了勞動(dòng)時(shí)間，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時(shí)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工和協(xié)作的廣泛性，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的程度進(jìn)一步提高，進(jìn)而推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。馬克思和恩格斯在剖析資本主義制度的過程中提出了要把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)想。馬克思在考察英國的工業(yè)革命后，提出引進(jìn)大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)方式有深刻影響，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革具有重大意義，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是歷史的必然、時(shí)代的要求。我們要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，從而改變我國“大國小農(nóng)”的基本國情，促使我國傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。我們在推動(dòng)小農(nóng)戶機(jī)械化生產(chǎn)方式變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)收益的同時(shí)，又要積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用，形成多種規(guī)模化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，引領(lǐng)傳統(tǒng)分散經(jīng)營向規(guī)模化集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，繼而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化深刻影響農(nóng)民生活方式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

農(nóng)業(yè)機(jī)械化把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)帶入信息時(shí)代和數(shù)字時(shí)代，要求農(nóng)民不斷更新和充實(shí)知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和鄉(xiāng)村振興的變化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅在生產(chǎn)方式上影響農(nóng)民，還在思維方式等方面對農(nóng)民產(chǎn)生深刻影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，也使農(nóng)民自由支配的時(shí)間增多，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高深刻影響農(nóng)民生活方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與推廣深刻改變農(nóng)民思維方式，主要表現(xiàn)為新的農(nóng)業(yè)機(jī)械理論和技術(shù)手段通過思維影響主客體。我們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一定要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技革命的發(fā)展和壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑具有先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前，大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，2013 年習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話：“‘誰來種地’這個(gè)問題，說到底，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。核心是要解決好人的問題?！盵6]隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國在許多方面取得了新進(jìn)展和新突破，近年來我國工業(yè)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的空心化和老齡化很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村人才回流，吸引農(nóng)民回村發(fā)展，完善了農(nóng)村主體隊(duì)伍，一定程度上破解了“誰來種地”的問題，同時(shí)借助規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷豐富創(chuàng)新發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)為鄉(xiāng)村振興提供了動(dòng)力，有助于鄉(xiāng)村人才振興。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化深刻影響農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興重在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是人們生活、生存的根本。中國雖然是世界人口大國，但耕地面積數(shù)量不足且持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴(yán)重，化肥污染、農(nóng)用地膜污染、秸稈焚燒空氣污染等問題突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境的建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的精準(zhǔn)使用能有效減少污染，焚燒秸稈機(jī)械的使用能有效控制環(huán)境污染。我們在農(nóng)村環(huán)境改善方面大力推廣應(yīng)用化肥深施、秸稈還田、殘膜回收、畜禽糞污處理等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村人居環(huán)境意義重大。

同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個(gè)漫長的過程，不可一蹴而就、急功近利，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略的重要抓手，也是有效減少土地污染的重要把手，我們要穩(wěn)重推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，國際關(guān)系復(fù)雜，我們要深刻認(rèn)識(shí)到國際環(huán)境考驗(yàn)的長期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性。我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們要抓住契機(jī)，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐水平，有效提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，保障國家糧食安全，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。

毛主席指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。2022 年的中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，這也給予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化新發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，把飯碗牢牢端在自己手里。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“五個(gè)振興”為指導(dǎo)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)[7]，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并加強(qiáng)對其實(shí)踐的發(fā)展與運(yùn)用。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“動(dòng)力源”。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用實(shí)踐中，我們要將理論聯(lián)系實(shí)際，讓其科學(xué)地為生產(chǎn)服務(wù)。2016 年在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平在《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》中提出：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)?！盵8]科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大杠桿，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，對于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有非常重要的意義，應(yīng)把握好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使命與挑戰(zhàn)，謀求農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好、更快、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

2.1 歷史使命：建設(shè)現(xiàn)代化國家的考量

我國一直重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化從無到有，取得了一定的成就，為建設(shè)現(xiàn)代化國家作出了歷史性貢獻(xiàn)。毛澤東曾在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提到，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。鄧小平也曾提出農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定是整個(gè)國家發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，用以解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民共同富裕問題。習(xí)近平在《走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》中提到，要研發(fā)推廣高效能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)；又在2013 年山東省農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面快速發(fā)展?jié)B入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方方面面，但是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)和管理方式正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力源，對我國鄉(xiāng)村振興有至關(guān)重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展前途。讓農(nóng)業(yè)機(jī)械跟上我國建設(shè)現(xiàn)代化國家的步伐，是基于構(gòu)建新發(fā)展格局，盤活農(nóng)業(yè)潛力的考量；也是基于保證糧食安全，有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考量。我們要牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，這不僅是鄉(xiāng)村振興所需要的，更是國家安全的重要范疇?！皼]有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重大論斷賦予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大歷史使命?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》對推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級提出了特殊要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要完成新的歷史使命，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人民共同富裕作出新的歷史貢獻(xiàn)。

2.2 根本遵循：構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局

當(dāng)前，百年變局和公共安全危機(jī)交織疊加，我國外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，助力“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)、標(biāo)志和技術(shù)支撐，能大大提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！笆濉睍r(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了顯著成就，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過71%，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小。但目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展依然面臨“一個(gè)好基礎(chǔ)、兩個(gè)新挑戰(zhàn)”的局面。“兩個(gè)新挑戰(zhàn)”首先是全球科技競爭空前激烈，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選擇，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略方向、目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，才能引領(lǐng)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競爭力更強(qiáng)、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；其次是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟須科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢，無論是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、保供給，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)、提效益，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐、提質(zhì)量，還是農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭、提后勁，都迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓途徑，在新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式上，加大創(chuàng)新和推廣力度，充分發(fā)揮科技在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用[9]。

從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局開新局的“壓艙石”。構(gòu)建農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)業(yè)機(jī)械可以大有作為。新時(shí)代，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本遵循在于構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局，鄉(xiāng)村振興新發(fā)展格局下，“三農(nóng)”工作的歷史性轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展提出了更加緊迫的需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在“十四五”規(guī)劃的開局之年，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，大力推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合，延伸農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

2.3 發(fā)展路徑：構(gòu)筑農(nóng)機(jī)全面發(fā)展體系

完善主體隊(duì)伍，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得的成就根本在于農(nóng)民，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)主體隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，首先要實(shí)現(xiàn)的是農(nóng)民的現(xiàn)代化，目前，我國農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，整體綜合素質(zhì)不高?；鶎痈刹繉r(nóng)業(yè)的方方面面認(rèn)識(shí)不夠、對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策的掌握不足等問題突出，主體隊(duì)伍建設(shè)不完善。技術(shù)的發(fā)展離不開人才的支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要大量專業(yè)技能人才，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，應(yīng)當(dāng)加快培育新型農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，完善高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在主攻主要糧食作物機(jī)械化，保證糧食生產(chǎn)和糧食安全的同時(shí)，結(jié)合《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007 年）》，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域化發(fā)展格局，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施，推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施與裝備技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》中指出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)，用科技力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[10]。全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械的研發(fā)制造，并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長期穩(wěn)定支持。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)性能評價(jià)機(jī)制，讓補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)，推動(dòng)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新能力不夠，農(nóng)機(jī)研究院的積極性、創(chuàng)造性未被充分挖掘等問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。新形勢下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技創(chuàng)新必須以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略農(nóng)機(jī)科技力量，完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體制機(jī)制。以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[10]，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。

完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，形成組織賦能的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)機(jī)管理體系對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有至關(guān)重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不斷加快，對于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)工作提出了更高的要求。新形勢下，黨政基層干部是連接政府與農(nóng)民的中樞和紐帶，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)政策的宣講與推廣，基層干部應(yīng)進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，支持組織幫助農(nóng)民加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定針對性的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系及方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，形成穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)和為農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營服務(wù)的兩大市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)利用效率。逐步形成以市場為導(dǎo)向，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場。同時(shí)，加強(qiáng)法律機(jī)制對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的促進(jìn)作用，為了使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的法律機(jī)制。2004 年我國頒布實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度保障里程碑式的進(jìn)步，此后，到2009 年的五年時(shí)間里，我國中央一號(hào)文件都明確提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求和措施。當(dāng)前，應(yīng)構(gòu)建以農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民、基層黨組織等多元主體為一體的農(nóng)業(yè)市場治理監(jiān)管體系，以常態(tài)化監(jiān)督為依托，完善農(nóng)機(jī)法律機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3 結(jié)語

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，是我國順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律、立足我國國情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求。新時(shí)代，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用，我們要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械新發(fā)展格局，立足中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化發(fā)展。