宋云飛,毛紅燕

(中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000)

0 引言

預(yù)付式消費(fèi),也稱“提前消費(fèi)”,通常是指消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者交付商品或者提供服務(wù)之前,根據(jù)其所提供的營(yíng)銷方案預(yù)先交付一定額度費(fèi)用,在未來(lái)才能收到商品或接受服務(wù)的一種新型消費(fèi)模式?；谔岣呓灰仔省M足消費(fèi)者價(jià)格優(yōu)惠需求和緩解經(jīng)營(yíng)者融資難題等諸多優(yōu)勢(shì),預(yù)付式消費(fèi)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)普遍存在[1],如健身卡、美容卡、理發(fā)卡及購(gòu)物卡等。但由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈和監(jiān)管層面的薄弱,預(yù)付式消費(fèi)在實(shí)踐中面臨風(fēng)險(xiǎn)。一方面,部分經(jīng)營(yíng)者利用預(yù)付式消費(fèi)“空手套白狼”,收取消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)后逃跑;另一方面,有的經(jīng)營(yíng)者利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。這些問(wèn)題的存在不僅容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)態(tài)勢(shì),對(duì)行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生沖擊,而且當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí),由于預(yù)付式消費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)尚不完善,個(gè)別經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)時(shí)未與消費(fèi)者簽訂合同,一旦發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題,消費(fèi)者將陷入維權(quán)困境。現(xiàn)階段,如何有效保障預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者的合法權(quán)益很有研究的必要。

1 當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)困境

為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的研究,首先需要了解當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)困境,具體來(lái)看,主要包括經(jīng)營(yíng)者違約履行侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、經(jīng)營(yíng)者濫用個(gè)人信息侵害消費(fèi)者信息安全權(quán)、經(jīng)營(yíng)者采用格式條款侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán),以及信息不對(duì)稱侵害消費(fèi)者知情權(quán)四個(gè)方面。

1.1 經(jīng)營(yíng)者違約履行侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)

在預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐中,基于消費(fèi)者履行義務(wù)的前置性、經(jīng)營(yíng)者履行合同的滯后性、風(fēng)險(xiǎn)的單向性和嚴(yán)重的信息不對(duì)成性,導(dǎo)致消費(fèi)者很容易被“鎖定”,且處于相對(duì)被動(dòng)的地位,這種天然的風(fēng)險(xiǎn)也導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)易受到侵害。例如,在美容美發(fā)、休閑健身、教育培訓(xùn)行業(yè),一些經(jīng)營(yíng)者在取得消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用之后非法轉(zhuǎn)移資金,然后失聯(lián)、跑路[2]。以教育培訓(xùn)行業(yè)為例,該領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)糾紛尤為突出,尤其是近些年,隨著大量的資金進(jìn)入,該行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量快速增加,競(jìng)爭(zhēng)加劇。在此環(huán)境下,部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了能更好地利用社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,便開(kāi)始利用預(yù)付款增加現(xiàn)金流。但由于缺乏相應(yīng)資金監(jiān)管體系,以及教育政策影響,一些機(jī)構(gòu)面臨盈利不足以支付當(dāng)期成本的難題,甚至面臨現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn),如果倒閉或經(jīng)營(yíng)者“跑路”,消費(fèi)者所預(yù)付的款項(xiàng)很難要回,其財(cái)產(chǎn)安全權(quán)受到侵害。

1.2 經(jīng)營(yíng)者濫用個(gè)人信息侵害消費(fèi)者信息安全權(quán)

信息化時(shí)代,個(gè)人信息數(shù)據(jù)是重要的社會(huì)資源,甚至成為市場(chǎng)博弈的核心資源。在預(yù)付式消費(fèi)模式中,對(duì)于消費(fèi)者信息安全權(quán)的侵害主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一為過(guò)度收集消費(fèi)者的個(gè)人信息。例如,經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)要求消費(fèi)者提供姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式甚至社交賬號(hào)等信息,但許多信息與經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或者服務(wù)關(guān)系不大。其二為對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的濫用。一些經(jīng)營(yíng)者在收集消費(fèi)者個(gè)人信息之后,可能受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使將消費(fèi)者個(gè)人信息出賣(mài)給第三方,甚至可能利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行非法貸款或者其他違法犯罪活動(dòng)。

1.3 經(jīng)營(yíng)者采用格式條款侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)

自主選擇權(quán)作為消費(fèi)者的一項(xiàng)重要權(quán)利,其通常是指消費(fèi)者能根據(jù)自身消費(fèi)需求自主選擇并購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)。在預(yù)付式消費(fèi)模式中,經(jīng)營(yíng)者通過(guò)讓利或者優(yōu)惠等形式吸引消費(fèi)者支付預(yù)付款,但部分經(jīng)營(yíng)者提供的預(yù)付式消費(fèi)合同為格式條款,包含“最終解釋權(quán)歸發(fā)卡人所有”“本卡一經(jīng)銷售概不贖回”“余額超期作廢”“限制會(huì)員卡使用權(quán)限”“免除發(fā)卡人損害賠償責(zé)任”等不公平條款[3],消費(fèi)者只能被動(dòng)接受,不具有選擇的權(quán)利;一些經(jīng)營(yíng)者提供的優(yōu)惠暗含各種條件,消費(fèi)者實(shí)際使用優(yōu)惠時(shí)存在一定難度,這對(duì)消費(fèi)者的自主選擇權(quán)及公平交易權(quán)產(chǎn)生影響。

1.4 預(yù)付式消費(fèi)模式的信息不對(duì)稱侵害消費(fèi)者知情權(quán)

信息不對(duì)稱作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的現(xiàn)象,是指不同交易主體所掌握的信息具有差異性,信息優(yōu)勢(shì)方可能為了獲取更大利益而濫用該種優(yōu)勢(shì)損害另一方的利益,最終引發(fā)信任危機(jī)[4]。在預(yù)付式消費(fèi)模式中,消費(fèi)者處于完全履行義務(wù)狀態(tài),而經(jīng)營(yíng)者能否完全履行義務(wù)尚處于不確定狀態(tài)。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)營(yíng)者后續(xù)的經(jīng)營(yíng)能力及經(jīng)營(yíng)行為都處于不斷變化中,如果消費(fèi)者未能及時(shí)知悉經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息,其便失去了在經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境時(shí)的自我救濟(jì)機(jī)會(huì),這可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)造成一定威脅。

2 預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益受損的成因考量

在預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐中,消費(fèi)者合法權(quán)益受損原因在于當(dāng)前專門(mén)針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的法律法規(guī)仍不健全,行政監(jiān)管存在短板,經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)缺失,以及消費(fèi)者維權(quán)存在一定困難。

2.1 相應(yīng)法律法規(guī)仍不健全

目前,對(duì)預(yù)付式消費(fèi)模式的規(guī)制主要依靠《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》),商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》,以及地方政府針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)頒布的具體細(xì)則,如《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》等。雖然整體來(lái)看,立法主體及政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注預(yù)付式消費(fèi)模式,但目前包括《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在內(nèi)的法律體系對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)定多為原則性規(guī)定,缺乏對(duì)預(yù)付式消費(fèi)主體的具體規(guī)定,也缺乏相應(yīng)的懲罰條款,難以有效遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象。對(duì)于商務(wù)部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章而言,其雖然規(guī)定了商業(yè)預(yù)付卡的備案制度、發(fā)行與服務(wù)等制度,但其調(diào)整對(duì)象有限,僅包括零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)三大類,且處罰方式以罰款為主[5],同大眾消費(fèi)者更為密切的微小經(jīng)營(yíng)者難以被納入其中,部分消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障。對(duì)于部分省份已經(jīng)出臺(tái)的針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)發(fā)布的具體細(xì)則,一方面其效力位階較低,另一方面不同省份出臺(tái)的細(xì)則可能存在一定沖突,在司法裁判中難以被有效援引。法律法規(guī)層面的不完善導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)者在預(yù)付式消費(fèi)模式中趁機(jī)實(shí)施侵權(quán)行為,侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.2 行政監(jiān)管層面仍存在短板

行政監(jiān)管對(duì)治理預(yù)付式消費(fèi)必不可少,但在對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行行政監(jiān)管的過(guò)程中,仍然存在監(jiān)管主體不明確、對(duì)預(yù)付資金監(jiān)管缺位和監(jiān)管過(guò)程滯后的問(wèn)題。首先,在監(jiān)管主體層面,預(yù)付式消費(fèi)模式涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛,分屬于不同部門(mén)管理,且對(duì)經(jīng)營(yíng)者享有監(jiān)管權(quán)的部門(mén)并不具有唯一性,在實(shí)踐中容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管或無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象,導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)存在一定難度。其次,在預(yù)付式消費(fèi)模式中,消費(fèi)者在支付預(yù)付資金之后便失去了對(duì)該資金的知情權(quán)和支配權(quán),監(jiān)管部門(mén)也缺少對(duì)該預(yù)付資金用途及流向的監(jiān)管,預(yù)付資金由經(jīng)營(yíng)者直接控制,經(jīng)營(yíng)者完全可以不受約束地使用該筆資金,一旦經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不善或者出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難,則可能會(huì)侵害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。最后,在預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐糾紛中,往往是侵權(quán)問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn),消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)被侵害的情況下,監(jiān)管主體才著手調(diào)查、管制,該種事后監(jiān)管不僅難以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,而且增加了執(zhí)法的工作難度,難以有效威懾違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者。

2.3 經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)仍存缺位

在預(yù)付式消費(fèi)模式中,經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)信用等級(jí)是消費(fèi)者選擇該種預(yù)付模式的重要依據(jù),經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)模式健康發(fā)展的重要保障。但在實(shí)踐中,目前尚未建立起經(jīng)營(yíng)者社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的失信行為尚缺乏相應(yīng)的約束與懲罰機(jī)制,經(jīng)營(yíng)者是否誠(chéng)信履約完全取決于道德約束。但道德約束并不具有強(qiáng)制性,經(jīng)營(yíng)者失信經(jīng)營(yíng)的成本和代價(jià)極其低廉,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及巨額的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,一些經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)遵守合同約定。所以,經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失可能導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供質(zhì)量低廉的服務(wù),或惡意套取預(yù)付款“跑路”之后,換個(gè)城市、換個(gè)名字繼續(xù)采用預(yù)付式消費(fèi)模式騙取消費(fèi)者預(yù)付款,導(dǎo)致更多消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。

2.4 消費(fèi)者維權(quán)存在一定困難

消費(fèi)者作為預(yù)付式消費(fèi)的主體,當(dāng)出現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)糾紛時(shí),通常可以通過(guò)投訴、請(qǐng)求監(jiān)管部門(mén)介入或者訴訟等途徑來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。一方面,鑒于部分消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)有限,其在面對(duì)經(jīng)營(yíng)者的預(yù)付推銷,特別是優(yōu)惠誘惑時(shí),很少能事先對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)等進(jìn)行了解,在交易時(shí)通常接受經(jīng)營(yíng)者的口頭承諾或者直接簽訂經(jīng)營(yíng)者提供的合同,一般不對(duì)口頭承諾進(jìn)行書(shū)面記錄和錄音錄像存據(jù),也很少細(xì)看合同內(nèi)容,一旦產(chǎn)生糾紛,就可能出現(xiàn)因舉證困難而難以維護(hù)自身合法權(quán)益的問(wèn)題。另一方面,預(yù)付式消費(fèi)訴訟花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)且程序繁瑣,消費(fèi)者往往不會(huì)主動(dòng)選擇訴訟形式,主要通過(guò)投訴方式維權(quán),但行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)僅能通過(guò)調(diào)解形式來(lái)處理糾紛,成功率低。以廣東省為例,廣東省消費(fèi)者委員會(huì)在2021年共受理預(yù)付式消費(fèi)投訴6.57萬(wàn)件,其中調(diào)解成功的僅有1.92萬(wàn)件,不足總體案件的3成,為消費(fèi)者挽回的經(jīng)濟(jì)損失僅占涉案金額的30%[6],可見(jiàn)通過(guò)調(diào)解方式難以對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)。

3 預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的完善

實(shí)現(xiàn)對(duì)正常消費(fèi)市場(chǎng)秩序的維護(hù),減少預(yù)付式消費(fèi)模式對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害,便需要結(jié)合預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益受損的成因,分別從完善規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)模式的立法、強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)模式的行政監(jiān)管、構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,以及增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力角度著手,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障。

3.1 完善規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)模式的立法

鑒于目前專門(mén)規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)的法律尚不成熟,可以對(duì)已有法律進(jìn)行補(bǔ)充完善,健全規(guī)范性文件,以在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),有效遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象。具體而言,一方面,細(xì)化《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)定。首先,應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。鑒于在預(yù)付式消費(fèi)模式中部分經(jīng)營(yíng)者為了獲取消費(fèi)者的預(yù)付款而故意避重就輕,隱瞞與消費(fèi)者權(quán)益密切的信息,進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益受損的情況,應(yīng)明確預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù),包括在訂立合同時(shí)告知消費(fèi)者詳細(xì)合同信息,以及在變更經(jīng)營(yíng)策略或者出現(xiàn)其他狀況時(shí)及時(shí)告知消費(fèi)者,以確保消費(fèi)者的知情權(quán)。其次,應(yīng)設(shè)立冷靜期制度,即在冷靜期內(nèi),消費(fèi)者可以在扣除消費(fèi)金額后無(wú)理由解除預(yù)付式消費(fèi)合同。最后,應(yīng)制定預(yù)付式消費(fèi)的懲罰性賠償制度。預(yù)付式消費(fèi)模式可能引發(fā)經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn),懲罰性賠償制度不僅能對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到震懾作用,而且能激發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)積極性。另一方面,對(duì)于部門(mén)規(guī)章而言,其應(yīng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,擴(kuò)大調(diào)整對(duì)象范圍,將小微企業(yè)及個(gè)體工商戶納入其中,并對(duì)預(yù)付式合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,以有效避免經(jīng)營(yíng)者在合同內(nèi)容層面欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)模式的行政監(jiān)管

建立行之有效的行政監(jiān)管對(duì)消除預(yù)付式消費(fèi)亂象具有積極作用。針對(duì)目前預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管主體不明確而容易出現(xiàn)相互推諉或者重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題,首先,應(yīng)確立監(jiān)管主體,健全“主導(dǎo)+輔助”和“重點(diǎn)+常規(guī)”的層次性多維度監(jiān)管方式[7]。結(jié)合預(yù)付式消費(fèi)的特殊性,將商務(wù)部門(mén)確定為監(jiān)管主體,其他部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)輔助、配合監(jiān)管,并根據(jù)預(yù)付式消費(fèi)憑證發(fā)行主體的不同來(lái)選擇重點(diǎn)或者常規(guī)化的監(jiān)管方法與具體舉措,以確保對(duì)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管的有效性。其次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)資金的監(jiān)管。具體可以通過(guò)搭建預(yù)付式消費(fèi)資金管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的監(jiān)管,即消費(fèi)者可以先將預(yù)付資金存入管理平臺(tái),由平臺(tái)根據(jù)約定或者消費(fèi)者實(shí)際使用情況來(lái)劃撥給經(jīng)營(yíng)者,確保預(yù)付資金能獨(dú)立于交易主體雙方;當(dāng)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不繼時(shí),平臺(tái)也能將剩余資金及時(shí)歸還給消費(fèi)者。最后,加強(qiáng)對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)的事前監(jiān)管,嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者發(fā)售預(yù)付卡的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。具體而言,有必要對(duì)實(shí)施預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者在發(fā)售資質(zhì)、發(fā)售規(guī)模等方面設(shè)置條件,并要求經(jīng)營(yíng)者在發(fā)售預(yù)付卡前向主管機(jī)關(guān)報(bào)批,或者要求經(jīng)營(yíng)者向第三方機(jī)構(gòu)提交保證金,以從源頭實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)。

3.3 構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制

在預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐中,經(jīng)營(yíng)者之所以會(huì)有“跑路”、違約、欺詐等行為,原因之一就在于信用評(píng)價(jià)機(jī)制缺失,因此有必要構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。其一,強(qiáng)化事前信息披露制度。信息披露作為促進(jìn)交易主體雙方信息均衡的重要手段之一,能夠保障消費(fèi)者了解預(yù)付式消費(fèi)中買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利義務(wù),有效判斷兌付風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少消費(fèi)糾紛,有效約束經(jīng)營(yíng)者行為。因此,應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者信息披露的義務(wù)與內(nèi)容,并要求經(jīng)營(yíng)者以顯著方式標(biāo)明退付預(yù)存資金的條件,確保消費(fèi)者的知情權(quán)。其二,完善事中信用公示制度[8]。具體可以搭建經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)公示平臺(tái),實(shí)時(shí)更新經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況、消費(fèi)投訴相關(guān)信息及行政執(zhí)法信息,方便消費(fèi)者及時(shí)查詢。其三,建立事后信用懲戒制度?？梢酝ㄟ^(guò)建立失信黑名單制度,當(dāng)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)或者失信經(jīng)營(yíng)時(shí),監(jiān)管者可以將其列入黑名單,予以公示,同時(shí)取消其預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),以增加經(jīng)營(yíng)者失信經(jīng)營(yíng)的成本,促使其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3.4 增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)以及能力

為了盡可能減少預(yù)付式消費(fèi)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害,消費(fèi)者有必要增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)和能力。一方面,政府及消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳及維權(quán)教育來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者不斷提升判斷能力,樹(shù)立科學(xué)理性消費(fèi)理念,提高消費(fèi)維權(quán)法律認(rèn)知水平,在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí)能充分了解潛在風(fēng)險(xiǎn),與信用良好、資金運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定以及商品質(zhì)量佳的經(jīng)營(yíng)者合作,并通過(guò)書(shū)面合同形式對(duì)自身權(quán)利義務(wù)形式進(jìn)行確定,主動(dòng)了解預(yù)付卡的內(nèi)容,以確保在糾紛發(fā)生時(shí)有足夠證據(jù)維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面,當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益被侵害時(shí),基于司法程序需要花費(fèi)較高的時(shí)間及人力成本,導(dǎo)致一些消費(fèi)者維權(quán)積極性不高,面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,可以創(chuàng)新引用小額訴訟機(jī)制,實(shí)現(xiàn)訴訟程序的簡(jiǎn)易化,以節(jié)約消費(fèi)者維權(quán)成本,減少維權(quán)時(shí)間,解決其維權(quán)難問(wèn)題。針對(duì)群發(fā)性的預(yù)付式消費(fèi)糾紛,則可以由消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟,以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,并實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)糾紛的解決。

4 結(jié)語(yǔ)

預(yù)付式消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)手段,其憑借極強(qiáng)的便利性和互利性被應(yīng)用到各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。但基于其先付費(fèi)后消費(fèi)的特點(diǎn),可能導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法得到有效保障。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障,便有必要從完善規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)模式的立法、強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)模式的行政監(jiān)管、構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,以及增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)以及能力角度著手,保證預(yù)付式消費(fèi)的有序運(yùn)行。