李俊杰 劉佳為 王新璐

1.安徽中醫(yī)藥大學(xué)（少荃湖校區(qū)）體育健康學(xué)院，安徽 合肥 230012；

2.吉林大學(xué)研究生院，吉林 長(zhǎng)春 130000；

3.吉林大學(xué)藥學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000

2014 年，教育部印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》指出：要圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系來(lái)進(jìn)一步明確各學(xué)段、各學(xué)科具體的育人目標(biāo)和任務(wù)，完善高校和中小學(xué)課程教學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。[1]隨后，《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017 年版)》出臺(tái)并實(shí)施，標(biāo)志中國(guó)特色的核心素養(yǎng)體系已經(jīng)形成。[2]當(dāng)前，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是全方位提高青少年素質(zhì)的必經(jīng)之路?！昂诵乃仞B(yǎng)”已成為一種發(fā)展性的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教育改革目標(biāo)，同時(shí)也是教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐路徑。體育教育作為核心素養(yǎng)形成的重要組成，是我國(guó)新時(shí)期教育工作改革和發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)之一，核心素養(yǎng)能否有效轉(zhuǎn)化和成功落實(shí),是當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教育教學(xué)革新的重要任務(wù)。[3]當(dāng)前，仍然存在體育教育共識(shí)不足所導(dǎo)致教育時(shí)間被占、教師隊(duì)伍配置不合理、教學(xué)模式陳舊等問(wèn)題，需要立足體育素養(yǎng)的概念內(nèi)涵來(lái)探尋體育教育的改革路徑。聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際體育教育、體育活動(dòng)與體育運(yùn)動(dòng)憲章》中關(guān)于優(yōu)質(zhì)體育教育（Quality Physical Education，簡(jiǎn)稱QPE）的政策報(bào)告內(nèi)容，為我國(guó)體育教育內(nèi)涵式發(fā)展、制定科學(xué)合理的上位法律或規(guī)章制度提供了一定借鑒。本研究從體育素養(yǎng)的概念內(nèi)涵出發(fā)，從QPE 政策文本頒布的基礎(chǔ)、概念解讀及特征分析等方面，提出實(shí)現(xiàn)體育教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的進(jìn)路。

1 體育素養(yǎng)的概念界定

體育素養(yǎng)現(xiàn)已成為一個(gè)被廣泛使用的術(shù)語(yǔ)，但其性質(zhì)和范圍的界定并不明晰。有學(xué)者認(rèn)為體育素養(yǎng)在先天遺傳素質(zhì)的基礎(chǔ)上,受后天環(huán)境與后續(xù)教育的影響[4]，“它代表了體育的文化水平,包含體育意識(shí)、身體基本活動(dòng)能力、基本運(yùn)動(dòng)能力、基本體育知識(shí)以及從事體育鍛煉、體育娛樂(lè)與體育欣賞的能力等”[5]，有學(xué)者則從體育精神、運(yùn)動(dòng)實(shí)踐、健康促進(jìn)三個(gè)維度來(lái)闡釋體育學(xué)科核心素養(yǎng)維度；[6]還有從概念外延角度對(duì)于體育素養(yǎng)與體育核心素養(yǎng)兩個(gè)概念的比較：體育素養(yǎng)是個(gè)體參與體育活動(dòng)時(shí)所賦予個(gè)體的價(jià)值，而體育核心素養(yǎng)則是適應(yīng)個(gè)體終身發(fā)展和社會(huì)生活需要的關(guān)鍵要素，是前者在功能與價(jià)值的核心、關(guān)鍵要素[7]，前者統(tǒng)領(lǐng)、包含后者，而后者組成和演繹前者；與當(dāng)前國(guó)際學(xué)界關(guān)于“Physical Literacy”（普遍譯為身體素養(yǎng)或體育素養(yǎng)）概念的對(duì)比研究中，“體育素養(yǎng)”研究關(guān)注“體育”之內(nèi)的理念和價(jià)值，是一種偏向本體論的研究；“Physical Literacy”關(guān)注身體、行為、情感、心智等方面，認(rèn)同“身體是人類認(rèn)知世界的基本媒介”，更關(guān)注體育對(duì)心智產(chǎn)生積極的影響。[8]在一項(xiàng)教科文組織與西太平洋國(guó)家體育中心聯(lián)手推進(jìn)的全球體育教育調(diào)查結(jié)果顯示：在全球范圍內(nèi)，只有少數(shù)國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于體育素養(yǎng)的正式規(guī)定或相關(guān)指標(biāo)。大多學(xué)校設(shè)定了自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，通常依靠觀察到的活動(dòng)表現(xiàn)(技能)或身體健康測(cè)試和測(cè)量程序作為學(xué)校單個(gè)學(xué)生進(jìn)步的指標(biāo)。2019 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中規(guī)定了包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度等五項(xiàng)政策保障措施，從制度方面對(duì)于體育事業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)意見(jiàn)，但缺乏對(duì)于內(nèi)涵性建設(shè)的描述；《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見(jiàn)》提到學(xué)生健康素養(yǎng)提升的重要性，將其定義以“健康觀念、健康知識(shí)、健康方法、健康管理能力”為主要內(nèi)涵，但建構(gòu)成熟的體育素養(yǎng)培育體系，需要突破傳統(tǒng)的概念邊界，從更多維度來(lái)探究體育素養(yǎng)的內(nèi)涵。

2 基于QPE 政策文本的體育素養(yǎng)的價(jià)值內(nèi)涵

終身教育強(qiáng)調(diào)教育要貫穿人的一生，是社會(huì)發(fā)展的需要，也是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要[9]，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系已成為我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新目標(biāo)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，體育教育同樣應(yīng)該做出轉(zhuǎn)變，使之能夠更好地適應(yīng)教育體系的改革與變遷。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1978 年提出了《國(guó)際體育教育、體育活動(dòng)與體育運(yùn)動(dòng)憲章》，旨在促進(jìn)體育教育質(zhì)量的提升，其中提到“優(yōu)質(zhì)體育教育”《國(guó)際體育教育、體育活動(dòng)與體育運(yùn)動(dòng)憲章》政策文本，即有計(jì)劃、循序漸進(jìn)、具有包容性的體育教育體驗(yàn)，通過(guò)體育課程向青年提供適應(yīng)性經(jīng)驗(yàn)，以幫助他們獲得運(yùn)動(dòng)技能、認(rèn)知理解、社會(huì)和情感技能，來(lái)更加積極地面對(duì)生活。這是一種把體育教育作為所有人的基本權(quán)利及終身學(xué)習(xí)的重要組成部分來(lái)界定的概念內(nèi)涵，涉及到人權(quán)、課程發(fā)展、教學(xué)、體育教練、專業(yè)培訓(xùn)、研究和國(guó)際合作和相關(guān)政策制定等問(wèn)題。

2.1 能力匹配、社會(huì)交際與價(jià)值塑造：QPE 政策文本的三維內(nèi)涵

關(guān)于QPE 的早期嘗試可以追溯到1978 年，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了《國(guó)際體育教育、體育活動(dòng)與體育運(yùn)動(dòng)憲章》，標(biāo)志著體育教育開(kāi)始作為人權(quán)問(wèn)題，其中涉及11 條規(guī)定，闡釋了其在教育發(fā)展、提供安全場(chǎng)地和設(shè)施、科學(xué)研究、專業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)支持等方面的特點(diǎn)，采取多種措施手段來(lái)提高體育教育的質(zhì)量似乎是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。在2005 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織的關(guān)于優(yōu)質(zhì)體育教育的報(bào)告中，提及參會(huì)專家受邀討論體育教育的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，以這些問(wèn)題為基點(diǎn)，提出體育教育要滿足人類成長(zhǎng)的更廣泛需要，并應(yīng)將各項(xiàng)要素作為實(shí)現(xiàn)健全體育課程目標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)，包括課程、教學(xué)設(shè)施、教師培訓(xùn)和包容政策、文化和宗教限制、性別平等及擴(kuò)大體育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等要素，這一系列要素形成了體育教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，教科文組織在2013 年《柏林宣言》強(qiáng)調(diào)敦促國(guó)家體育、教育、青年和衛(wèi)生行政部門在內(nèi)的所有相關(guān)利益攸關(guān)方共同參與體育教育的質(zhì)量提升，還包括政府間組織和非政府組織、體育聯(lián)合會(huì)和運(yùn)動(dòng)員。在2013 年舉行的第五屆國(guó)際體育教育與體育運(yùn)動(dòng)部長(zhǎng)和高級(jí)官員會(huì)議上，提出將私營(yíng)部門和媒體納入促進(jìn)體育教育高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同行動(dòng)中來(lái)。基本的運(yùn)動(dòng)技能是身體素養(yǎng)的重要組成部分，也是培養(yǎng)健康、有能力和積極的公民的重要方面。在社會(huì)交往中實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同是一種技能或者是成功的秘訣，而在生命過(guò)程中持續(xù)追求體育運(yùn)動(dòng)的意義和價(jià)值，則是優(yōu)質(zhì)體育教育或體育素養(yǎng)的終極目標(biāo)，尊重學(xué)生的個(gè)性、人權(quán)和價(jià)值，體現(xiàn)了人文體育的價(jià)值內(nèi)涵。[12]

2.2 包容性、導(dǎo)向性與發(fā)展性：QPE 政策文本的三維價(jià)值

2.2.1 包容性：優(yōu)質(zhì)體育素養(yǎng)的核心要素

在QPE 政策文本中，包容性優(yōu)質(zhì)體育教育的國(guó)家戰(zhàn)略需要通過(guò)課程靈活性、社區(qū)合作伙伴、監(jiān)管與質(zhì)量保障、設(shè)備與資源及教師教育發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域來(lái)體現(xiàn)。QPE 政策文本認(rèn)為開(kāi)設(shè)靈活的、可適應(yīng)的課程，使教師有能力根據(jù)他們所接觸的青年的不同需求量身定做課程。在每次國(guó)家政策修訂過(guò)程開(kāi)始時(shí)，進(jìn)行案例審查和國(guó)家形勢(shì)分析，以評(píng)估在包容性體育教學(xué)方面存在的差距和實(shí)際需求，然后根據(jù)每個(gè)國(guó)家的情況調(diào)整政策建議。教師教育發(fā)展需要透過(guò)強(qiáng)制性、結(jié)構(gòu)化、定期的持續(xù)專業(yè)發(fā)展或在職培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)教師持續(xù)性、專業(yè)化發(fā)展，并為體育教師制訂一套準(zhǔn)則。而針對(duì)體育教師的定期培訓(xùn)將有助于他們的教學(xué)活動(dòng)適應(yīng)所有兒童，不論其能力、性別和背景如何。比如，建立教師導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)，為教師在包容領(lǐng)域發(fā)展技能、知識(shí)和能力提供更多機(jī)會(huì)。而關(guān)于社區(qū)合作伙伴的包容性體現(xiàn)，QPE 政策文本的研究結(jié)果表明，在學(xué)校和社區(qū)建立了良好伙伴關(guān)系的學(xué)校里，學(xué)生更有可能參加體育活動(dòng)。在聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦的第四屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)中，以“包容——終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)城市的原則”為主題，探討了“包容”的內(nèi)涵框架，不僅關(guān)注社會(huì)的包容，更關(guān)注教育中的包容。教育包容是一個(gè)突破了限制學(xué)習(xí)者的存在、參與和成就獲得障礙的過(guò)程，也是保障個(gè)體受教育權(quán)的終身學(xué)習(xí)的有機(jī)組成，更是接受如何與差異相處并從差異中學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的過(guò)程。[11]

2.2.2 導(dǎo)向性：用較少的“健康成本”獲得較大的價(jià)值回報(bào)

在促進(jìn)體育教育作為終身體育活動(dòng)和社會(huì)心理活動(dòng)的切入點(diǎn)上，QPE 政策文本包容性體現(xiàn)在要將所有學(xué)生獲得均衡和包容性課程的平等機(jī)會(huì)作為基礎(chǔ)，通過(guò)定制課程并確保以促進(jìn)體育素養(yǎng)為核心，課程傾向于在獲得心理運(yùn)動(dòng)、社交和情感技能方面的突破，因?yàn)檫@些技能定義了如何成為一名對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的公民。在發(fā)展認(rèn)知、非認(rèn)知技能和價(jià)值觀方面（如批判性思維、解決問(wèn)題、決策、創(chuàng)造性和創(chuàng)新思維、同理心、人際交往和溝通技巧、尊重、自信、寬容和跨文化理解），QPE 跳出了傳統(tǒng)的思維框架，不僅關(guān)注體育教育領(lǐng)域的價(jià)值彰顯，更關(guān)注在健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的價(jià)值，因?yàn)槿丝诮】凳巧鐣?huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的組成要素[12]，具有良好身體素質(zhì)可以顯著降低非傳染性疾病的患病率（例如，心臟病、中風(fēng)、癌癥和糖尿病等），用更少的“健康成本”實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值回報(bào)。QPE 政策文本的導(dǎo)向性特征主要體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)體育素養(yǎng)的培育需要建立在包容性的基礎(chǔ)上，并以增進(jìn)公民的健康作為落腳點(diǎn)，而并不局限在體育教育的范疇之內(nèi)。

2.2.3 發(fā)展性：推動(dòng)QPE 政策文本持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵

優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)路徑，大多通過(guò)方案制定的合理性，或生活、社會(huì)、體育和教育方面所取得的卓越成績(jī)。將之置于QPE 政策文本在體育教育的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)上時(shí)，不但體現(xiàn)在課程、教學(xué)和評(píng)估方面的教育設(shè)施上，更體現(xiàn)在政策、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和性別平等相關(guān)問(wèn)題上的發(fā)展性支持功能，以達(dá)到一個(gè)超越傳統(tǒng)的技能化、規(guī)程化的評(píng)價(jià)范疇，并轉(zhuǎn)向一個(gè)更廣闊的視角，即促進(jìn)個(gè)體發(fā)展，這一促進(jìn)性機(jī)制進(jìn)一步說(shuō)明素質(zhì)發(fā)展的過(guò)程不應(yīng)局限于學(xué)校體育教育的年度計(jì)劃或課堂上使用的教學(xué)方法，也不應(yīng)將主客體混淆，學(xué)生并不應(yīng)該是被塑造、被影響的，而應(yīng)是主體性的，需要主觀能動(dòng)地成就自我、塑造自我，應(yīng)該從塑造終身教育、終身體育的高階維度上加以探討。QPE 政策文本的發(fā)展性特征是使之持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，如,在《優(yōu)質(zhì)體育教育政策項(xiàng)目：過(guò)程、內(nèi)容和影響分析》中的研究結(jié)果表明，QPE 政策文本是成為多個(gè)國(guó)家的重點(diǎn)體育政策，而在這些國(guó)家，其他事項(xiàng)原本超過(guò)了體育在課程中的應(yīng)有地位。因此QPE 項(xiàng)目和QPE 政策指南在倡導(dǎo)與確保體育教育被列入全球決策者的議程方面發(fā)揮了重要作用。

3 我國(guó)體育素養(yǎng)培育的發(fā)展進(jìn)路

3.1 健全體系架構(gòu)

我國(guó)在《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出將啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用[13]，其中體育素養(yǎng)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指標(biāo)等要素對(duì)于保障升學(xué)公平尤為關(guān)鍵，在指導(dǎo)性意見(jiàn)出臺(tái)之后，需要在分析體育素養(yǎng)的內(nèi)涵性與外延性特征基礎(chǔ)上，形成一系列配套政策及指導(dǎo)性文件來(lái)實(shí)現(xiàn)體育素養(yǎng)培育的體系化構(gòu)建。

3.2 聚焦核心內(nèi)涵

教人們學(xué)會(huì)如何保持強(qiáng)健的體魄和高昂的精神狀態(tài)，永遠(yuǎn)是教育事業(yè)中重要的任務(wù)[14]，QPE 政策文本中的“優(yōu)質(zhì)教育”的實(shí)現(xiàn)依賴于能力匹配、社會(huì)交際、價(jià)值塑造三要素的共同實(shí)現(xiàn)，能力匹配是強(qiáng)健體魄形成的基礎(chǔ)，而高昂的精神狀態(tài)需認(rèn)知、心智培育及價(jià)值內(nèi)生等多領(lǐng)域多層次的發(fā)展才得以形成，QPE 政策文本在包容性、導(dǎo)向性與發(fā)展性方面體現(xiàn)了其在政策環(huán)境營(yíng)造的獨(dú)特價(jià)值，而形成優(yōu)質(zhì)體育素養(yǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量體育教育改革，除了需要制度建設(shè)，更需要內(nèi)涵式發(fā)展，以終身教育為核心的體育素養(yǎng)培育是體教融合的必然選擇，也是教育發(fā)展的走向。

3.3 錨定發(fā)展路徑

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視體育工作，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推動(dòng)體育事業(yè)的改革發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一條符合本國(guó)發(fā)展的體育素養(yǎng)培育路徑必然要融合中國(guó)傳統(tǒng)體育思想，綜合體育課程改革的歷史進(jìn)程，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)啟示的。以QPE 政策文本為基點(diǎn)，將包容性、導(dǎo)向性與發(fā)展性的核心內(nèi)涵嵌入到我國(guó)體育素養(yǎng)培育工作中來(lái)，探索我國(guó)體育素養(yǎng)發(fā)展道路，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高國(guó)民綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展的途徑。