楊艷生，于利明，王 璐，顧文慧

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

基于教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）[1]和各省、自治區(qū)、直轄市印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，以及文獻(xiàn)資料顯示全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市先后啟動(dòng)了課后延時(shí)服務(wù)工作，全國(guó)各地中小學(xué)積極響應(yīng)政策號(hào)召，在課后延時(shí)服務(wù)工作上進(jìn)行了全方位的工作部署。如何落實(shí)好學(xué)生課后服務(wù)，本研究從課后服務(wù)政策文本為研究對(duì)象進(jìn)行研究，為更好的開展課后服務(wù)提供理論支撐和實(shí)踐借鑒。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

以“中國(guó)知網(wǎng)”為平臺(tái)，“課后服務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行匹配，共獲得了文獻(xiàn)354篇，在2010年開始呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這說(shuō)明近年來(lái)，“課后服務(wù)”成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，專家學(xué)者對(duì)于這方面的研究逐漸增加。對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，研究主要集中在以下幾個(gè)方面：①研究國(guó)家，研究的對(duì)象具有明顯的傾向性。美國(guó)的研究最多，其次是韓國(guó)和日本[2,3]，再次是德國(guó)和英國(guó)[4,5]。②研究方法，大多數(shù)研究采用的是文獻(xiàn)法，關(guān)于政策實(shí)施效果的文章，集中于對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的分析和提出解決辦法。多數(shù)的文章還使用了比較分析法，分析我國(guó)與其他國(guó)家放學(xué)后計(jì)劃的政策和實(shí)施效果的差異[6]。③研究角度，大部分的文章是集中在現(xiàn)狀的分析，對(duì)于存在問(wèn)題的分析和提出相應(yīng)的解決方法，分析政府對(duì)于整個(gè)課后服務(wù)的管理、給予的各種機(jī)制保障[7,8]。

綜上，國(guó)內(nèi)對(duì)于課后服務(wù)的研究尚處于初始階段，總體而言，研究?jī)?nèi)容、研究方向、研究方法、總體學(xué)術(shù)價(jià)值有待提高。本文在扎根理論的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用文本分析，并結(jié)合Nvivo工具開展質(zhì)性研究。將收集的政策文本資料的文本轉(zhuǎn)換為用數(shù)量表示的資料，進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和量化描述[9]，揭示政策的主題、特征及其體系構(gòu)建。NVivo軟件主要用于質(zhì)性研究中的資料分析，能夠協(xié)助研究者完成文字、圖片、聲音甚至視頻等資料的收集、整理、分析以及呈現(xiàn)工作，增進(jìn)質(zhì)性研究的嚴(yán)謹(jǐn)性、信實(shí)度和趣味性[10]，有效的提高了工作效率和科學(xué)性。

2 課后服務(wù)工作文本的主題

2.1 政策文件的來(lái)源與選擇

由于質(zhì)性研究并不強(qiáng)調(diào)樣本數(shù)量，而是以能否提供豐富的資料為標(biāo)準(zhǔn)，本章在選取政策文件時(shí)遵循了權(quán)威性和代表性原則：政策文件出自教育部和省教育廳官網(wǎng)和典型的具有代表性的省份。選取的所有政策文本為中華人民共和國(guó)教育部和各省、自治區(qū)教育廳頒布的文件，所有政策原文均從官網(wǎng)下載，并可以公開查閱。具體文本見表1：

表1 關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的政策文本列表

2.2 政策文件的主題搜索

利用NVivo12軟件，依據(jù)扎根理論對(duì)9份政策文本進(jìn)行編碼分析，挖掘政策文本中的高頻詞匯，如圖1所示的詞頻搜索詞匯云，得出結(jié)果發(fā)現(xiàn)主題包含“服務(wù)”“學(xué)生”“學(xué)?！钡戎黝}詞，這些主題詞代表了課后服務(wù)工作的主題。政策文本文件以“服務(wù)”為中心，詞頻高達(dá)601次之多，“學(xué)生”為受體，“學(xué)?！睘閳?chǎng)所和根據(jù)地，“工作”為任務(wù)，解決了“家長(zhǎng)”后顧之憂，圍繞著“安全”“教育”“活動(dòng)”來(lái)“開展”，提出了“管理”“機(jī)構(gòu)”“制度”來(lái)“保障”課后服務(wù)的順利落實(shí)，具體詞頻如表2所示。

表2 主題詞及其詞頻

圖1 詞頻搜索詞匯云

搜索高頻主題詞形成如圖2所示的矩形式樹狀結(jié)構(gòu)示意圖，進(jìn)一步說(shuō)明了政策文本的主題，示意圖的面積大小表示了主題詞的詞頻高低，即：左側(cè)展示了文本中出現(xiàn)頻率最高的主題詞，右側(cè)的詞匯反之。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，圖2中話題活躍度與表3（編碼參考點(diǎn)）中開放性和主軸性編碼具有一定吻合度，如“服務(wù)保障”“學(xué)生發(fā)展”“學(xué)校資源”等。

圖2 主題詞矩形式樹狀結(jié)構(gòu)示意圖

3 課后服務(wù)工作文本的特征

3.1 政策文件的編碼過(guò)程及詳情

3.1.1 開放性編碼

通過(guò)逐句閱讀和提煉，從表1關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的政策文本列表材料中編碼了760個(gè)參考點(diǎn)，編碼覆蓋率達(dá)到了72.77%，抽象出45個(gè)概念和10個(gè)范疇。挖掘出的10范疇分別是服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)形式、家長(zhǎng)滿意度、社會(huì)反饋、學(xué)生發(fā)展、安全管理、規(guī)范化管理、社會(huì)支持、學(xué)校資源，如表3所示。

3.1.2 主軸性編碼

針對(duì)開放性編碼得到的10個(gè)初始范疇進(jìn)行反復(fù)對(duì)比和歸類，類屬化后最終得到了3個(gè)主范疇，分別是:服務(wù)保障（安全管理、規(guī)范化管理、社會(huì)支持、學(xué)校資源4個(gè)范疇）；服務(wù)構(gòu)架（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)形式3個(gè)范疇）；服務(wù)質(zhì)量（家長(zhǎng)滿意度、社會(huì)反饋、學(xué)生發(fā)展3個(gè)范疇），表3所示。

3.1.3 選擇性編碼

通過(guò)上述分析得出“故事線”[11]:通過(guò)課后服務(wù)保障的管理、支持和資源調(diào)動(dòng)下（服務(wù)保障），有規(guī)劃、組織、實(shí)施、反饋、調(diào)控等一系列服務(wù)活動(dòng)（服務(wù)框架），在家長(zhǎng)滿意度、社會(huì)反饋、學(xué)生發(fā)展三個(gè)維度檢測(cè)（服務(wù)質(zhì)量）是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。因此，“故事線”為:服務(wù)保障、服務(wù)構(gòu)架、服務(wù)質(zhì)量3種服務(wù)前提下，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，如表3所示。

表3 編碼情況

3.1.4 編碼詳情

運(yùn)用Nvivo12軟件編碼技術(shù)分析，形成編碼覆蓋率百分比、編碼參考點(diǎn)、編碼單詞數(shù)。探索圖表向?qū)?，以編碼節(jié)點(diǎn)為橫軸，分別以編碼覆蓋率百分比、編碼參考點(diǎn)、編碼單詞數(shù)為縱軸，形成編碼參考點(diǎn)，如表3所示。服務(wù)保障的編碼覆蓋率為37.76%，服務(wù)構(gòu)架的編碼覆蓋率為55.50%，服務(wù)質(zhì)量的編碼覆蓋率為37.55%，表明政策文本中服務(wù)構(gòu)架內(nèi)容較多，多次強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明，也說(shuō)明服務(wù)構(gòu)架是核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到課后服務(wù)工作的成敗。編碼參考點(diǎn)總數(shù)為編碼參考點(diǎn)數(shù)之和，例服務(wù)質(zhì)量（175）=家長(zhǎng)滿意度（46）+社會(huì)反饋（42）+學(xué)生發(fā)展（87）的三者數(shù)量之和，其他以此類推，但是覆蓋率百分比不是此規(guī)律。

3.2 政策文件的編碼分析

3.2.1 節(jié)點(diǎn)矩陣編碼分析

通過(guò)NVivo12對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行矩陣編碼分析，如表4所示,挖掘數(shù)據(jù)中心潛在的結(jié)構(gòu)性差異[12]。編碼中將服務(wù)構(gòu)架細(xì)化為：服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)形式?？梢园l(fā)現(xiàn)，政策性文件很重視服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式的編碼明顯高于其他兩個(gè)指標(biāo)。服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容中有關(guān)學(xué)生發(fā)展的編碼最多，例如服務(wù)內(nèi)容中有關(guān)學(xué)生發(fā)展的編碼為20，服務(wù)形式中有關(guān)于學(xué)生發(fā)展的編碼為27，這充分展示了政策文件的落腳點(diǎn)為學(xué)生的發(fā)展。其次，在服務(wù)構(gòu)架中又較為重視規(guī)范化管理，服務(wù)內(nèi)容中有關(guān)規(guī)范化管理的編碼為10，服務(wù)設(shè)計(jì)中有關(guān)規(guī)范化管理的編碼為12，服務(wù)形式中有關(guān)于規(guī)范化管理的編碼為25，以此類推。

表4 矩陣編碼查詢-編碼參考點(diǎn)

3.2.2 節(jié)點(diǎn)編碼聚類分析

運(yùn)用Nvivo12對(duì)編碼進(jìn)行相似性聚類分析，探索聚類分析得出結(jié)果如圖3所示的聚類模型，模型中主要分為4級(jí)聚類。通過(guò)直觀展示，分析結(jié)果與編碼體系（如表3所示）大體上一致。模型中主要分為4級(jí)聚類，聚類ID號(hào)5至8與編碼表基本吻合（服務(wù)質(zhì)量），聚類ID號(hào)10與編碼表完全吻合（服務(wù)構(gòu)架），聚類ID號(hào)1至4與編碼表基本吻合（服務(wù)保障）。

圖3 聚類分析

4 課后服務(wù)工作評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建

將收集的9份政策文本資料作為NVivo12中材料來(lái)源中的內(nèi)部材料，對(duì)材料進(jìn)行編碼并形成開放性編碼，將開放性編碼按照層次結(jié)構(gòu)歸類為三種主軸編碼，并且在不同編碼節(jié)點(diǎn)之間建立關(guān)系，如圖4所示。該圖中，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障、服務(wù)構(gòu)架主軸編碼，展現(xiàn)了9份政策文本資料中編碼之間的關(guān)系，從而構(gòu)成了課后服務(wù)工作評(píng)價(jià)的體系模型。

圖4 項(xiàng)目圖模型

在該模型中，課后服務(wù)包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障、服務(wù)構(gòu)架等主軸性編碼，而各個(gè)主軸性編碼又包含若干開放性編碼。諸編碼間保持相對(duì)獨(dú)立性又彼此關(guān)聯(lián)，編碼間協(xié)調(diào)交互，形成了該模型的協(xié)同機(jī)制，這些開放性編碼對(duì)課后服務(wù)工作產(chǎn)生了影響，由主軸編碼所包含的內(nèi)在體系構(gòu)建了課后服務(wù)工作的框架。

通過(guò)NVivo12軟件探索項(xiàng)目圖的理論模型構(gòu)建（圖4所示），為下一步的建模打下基礎(chǔ)。進(jìn)一步構(gòu)建了課后延時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖5所示，實(shí)線的雙向箭頭說(shuō)明箭頭兩側(cè)的因素之間具有明顯的相互作用?！胺?wù)構(gòu)架”“服務(wù)保障”“服務(wù)質(zhì)量”3個(gè)因素均具有明顯的相互作用，在圖中雙向箭頭呈現(xiàn)貫通各處的“橋梁”作用。課后服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

圖5 課后服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

強(qiáng)化課后服務(wù)的教師隊(duì)伍，從調(diào)動(dòng)老師的積極性和主動(dòng)性方面入手。提升教師專業(yè)化能力，開展教師的校本培訓(xùn)活動(dòng)和教師的校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成課后服務(wù)教師的溝通學(xué)習(xí)開放空間，進(jìn)行交流合作，獲得課后服務(wù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。吸納外部力量補(bǔ)充師資，和校外活動(dòng)實(shí)踐基地合作，聘請(qǐng)校外專業(yè)老師配足配齊課后服務(wù)教師隊(duì)伍，進(jìn)而優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升老師專業(yè)化能力。

服務(wù)構(gòu)架是整個(gè)體系的核心環(huán)節(jié)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)設(shè)計(jì)必須達(dá)到最優(yōu)化。實(shí)施課程的頂層設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的課后服務(wù)素質(zhì)課程方案，包括教材選用，課程目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容和方法規(guī)劃、考核與評(píng)價(jià)以及師資安排協(xié)調(diào)，把課后服務(wù)的課程統(tǒng)籌設(shè)計(jì)納入到學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)的管理當(dāng)中。

在宏觀層面和微觀層面：督導(dǎo)落實(shí)課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和建立學(xué)校的自檢和考核評(píng)價(jià)，從而保障課后服務(wù)的質(zhì)量。教育督導(dǎo)是對(duì)課后服務(wù)工作的檢查、督責(zé)和指導(dǎo)，不僅為教育政策提供可靠依據(jù)，還協(xié)助落實(shí)、改進(jìn)教育教學(xué)和管理的質(zhì)量。突出學(xué)校的內(nèi)部評(píng)價(jià)，完善各方滿意度評(píng)價(jià)調(diào)查和意見征求，完善課后服務(wù)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著課后服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)，課后服務(wù)項(xiàng)目及教育功能的不斷豐富，如何成功推動(dòng)課后服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。本文以中小學(xué)生課后服務(wù)工作的主題、特征、體系構(gòu)建作為切入點(diǎn)，采用扎根理論以Nvivo12軟件為輔助工具構(gòu)建了中小學(xué)生課后服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。雖然研究秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲蟹椒?，但難免存在不足，本文僅僅從質(zhì)性研究視角來(lái)分析了課后服務(wù)工作的政策文本，下一步有待于從混合研究視角研究，做到互相彌補(bǔ)和驗(yàn)證。