楊 舒

(中國地質大學(北京)經濟管理學院，北京 100083)

作為毗鄰的兩個世界級大國——中國和俄羅斯，在世界百年未有之大變局與經濟新常態(tài)下，加強兩國雙邊貿易往來對雙方經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。俄羅斯擁有豐富的自然資源，中國具有充足的勞動力，貿易結構上的互補性與地理位置的比鄰性為兩國貿易的開展奠定了良好的基礎。

一、中俄雙邊貿易發(fā)展回顧

中俄兩國貿易起始于蘇聯(lián)解體時期。在30余年的貿易往來中，兩國形成了較為穩(wěn)固的貿易關系。接下來筆者將從中俄雙邊貿易發(fā)展階段、貿易發(fā)展背景兩方面對中俄雙邊的貿易發(fā)展歷程進行回顧

(一)中俄雙邊貿易發(fā)展階段

自1991年蘇聯(lián)解體后，中國與俄羅斯已進行了30余年的貿易往來。30年間，兩國的貿易額經歷了先緩慢增長，后快速增長的變化。依據(jù)不同的發(fā)展特點，可以將其大體上分為三個階段，即1991~1999年的波動發(fā)展期、2000~2014年的快速增長期和2015年至今的平穩(wěn)增長期。

第一階段，1991~1999年屬于波動發(fā)展期，兩國貿易發(fā)展處于起步階段，模式不太成熟，貿易水平相對較低，起伏波動不定，發(fā)展曲線呈現(xiàn)“W”形(圖1)。

圖1 第一階段中俄雙邊貿易額

第二階段，2000~2014年屬于快速增長期，在這一階段，兩國的貿易額平穩(wěn)上升。雖然2009年，兩國貿易額因金融危機的沖擊而一度下滑至389.1億美元(圖2)，但此階段的貿易額總體依舊呈現(xiàn)增長態(tài)勢，平均增長率為22.2%。

圖2 第二階段中俄雙邊貿易額

第三個階段，從2015年至今，中俄雙邊貿易額從2015年的635.6億美元增長到2021年的1468.9億美元。

2014年5月，兩國總統(tǒng)簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》，2019年6月，兩國將中俄關系提升為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系……由于合作的不斷加深，兩國的貿易也進入了平穩(wěn)增長階段。2015年以來，中俄貿易額不斷攀升(圖3)，平均增長率為9.3%。值得一提的是，2022年由于國際事件的影響，許多國家的對外貿易都遭受到了一定的阻力，但中俄貿易額在第一季度依舊實現(xiàn)了28.7%的增長，總額達到2430.3億元。

圖3 第三階段中俄雙邊貿易額

(二)中俄雙邊貿易發(fā)展的背景

中俄建交30余年來，兩國貿易的規(guī)模發(fā)生了明顯且長足的發(fā)展，這在很大程度上依賴于兩國所具有的有利雙邊貿易的條件與背景。

1.兩國具有良好合作的政治背景

中國與俄羅斯作為接壤的鄰邦，利益關系密切。自2013年兩國簽署《中俄合作共贏全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》，標志著兩國關系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，兩國的合作關系不斷密切，政治互信進一步加強，這些都促進了兩國雙邊貿易以及邊境貿易的不斷往來。

2.兩國具有貿易結構上的互補性

俄羅斯國土面積遼闊，其鐵礦石、天然氣、森林等資源儲量均為世界第一，分別占世界儲量的33.4%、27.5%與20%，是名副其實的資源大國。中國作為世界人口總數(shù)最多的國家，擁有占人口總數(shù)62.5%的勞動力。俄羅斯的自然資源與我國的勞動力資源使兩國實現(xiàn)了資源的互補，同時，這也在一定程度上造就了兩國產業(yè)結構的互補，即我國輕工業(yè)較為發(fā)達，而俄羅斯重工業(yè)較為發(fā)達。自然資源互補、人力資源互補、產業(yè)結構互補形成了兩國具有互補性的貿易結構。

3.源于地緣經濟的發(fā)展

中國當前的西部大開發(fā)策略與振興東北老工業(yè)基地計劃正在如火如荼地展開，同時俄羅斯也在實施遠東地區(qū)以及西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。臨近且呼應的地理位置為貿易合作的展開提供了更多的機會。

4.源于“一帶一盟”的合作

2013年我國依托于經濟全球化，提出了“一帶一路”倡議。2015年，俄羅斯啟動歐亞經濟聯(lián)盟。近幾年來，“一帶一盟”在中俄合作框架內實現(xiàn)了有序對接，并促成了如“歐洲——中國西部運輸通道”等大型基礎項目的合作，促進了兩國的貿易往來。

二、中俄雙邊貿易現(xiàn)存的問題

“近幾年，中俄兩國雙邊貿易額的快速增長從側面反映了中俄貿易規(guī)模的不斷擴大，雙邊貿易關系得到深化?！盵1]兩國雙邊貿易在不斷發(fā)展向好的情況下，依舊存在著貿易結構不合理、貿易不平衡等問題，這嚴重制約了兩國貿易的健康和長遠發(fā)展。

(一)貿易結構單一不穩(wěn)定

中俄貿易存在的第一個問題是貿易結構的單一。從前文的分析可知，中俄貿易的互補性是兩國貿易發(fā)展的動力之一，但也正是此種貿易的互補性引發(fā)了貿易的結構問題，阻礙兩國貿易的進一步發(fā)展。

從俄羅斯對中國出口和俄羅斯從我國進口的商品結構主要類別占比可知，2015~2021年，兩國貿易中占比份額較大的商品種類較為穩(wěn)定。(表1，表2)

表1 2015~2021年俄羅斯對中國出口商品主要份額 單位:%

1.俄羅斯對中國的出口商品結構

參看表1中的數(shù)據(jù)，從2015~2021年，從俄羅斯出口到中國的六大類商品中，排名前兩位的產品是礦產品、木材和紙漿及紙制品，三到六名變化較大。在2021年中，依然是礦產品排名第一，占比74.37%，其中礦物燃料及石油產品從2015~2021年占比為60.31%~73.75%(主要是石油和天然氣)，占出口額六七成；木材及其制品排名第二；第三名是金屬及其制品，其份額逐年增加，排名從第六到第三；另一種比較有發(fā)展的商品類別是食品和農業(yè)原材料，其排名第四，2020年排名第三，占比升至8.07%，原因是牛肉和大豆等產品進口量增加。這四類產品占比合計92.71%。化學工業(yè)產品，機械、設備和車輛，占比逐年降低，排名下降。通過分析顯而易見，俄羅斯對中國的出口結構中，木材和木制品，礦產品和其他原材料仍占主導地位，它們均為資源密集型產品。同時，其受到各方面的影響程度較低，且這部分產品出口由俄羅斯政府掌握主動權。出口的產品結構比較單一，但已經漸漸向比較優(yōu)化的方向發(fā)展。

表2 2015~2021年俄羅斯自中國進口商品主要份額 單位:%

2.俄羅斯自中國進口商品結構

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國出口俄羅斯的產品主要集中于機械、設備和車輛，化學工業(yè)產品，紡織品和鞋類，金屬及其制品，食品和農業(yè)原材料這5類產品上，其他幾類產品占比僅有10%左右，可忽略不計。機械、設備和車輛作為資本密集型或技術密集型的產品，其進口份額在俄羅斯進口商品中排名第一，且占比呈現(xiàn)上升的趨勢。俄羅斯自我國進口的機械產品貿易占比由2015年的54.7%增長至2021年60.77%，本文認為機械、設備和車輛產品占比增長的主要原因是這類產品俄羅斯的生產能力較弱但在國內卻有較高的需求，而中國在這些產品上具有較強的競爭力，因此這類產品在俄羅斯自中國進口商品中的份額占比不斷增加。作為勞動密集型產品的紡織品和鞋類與食品和農業(yè)原材料在俄羅斯進口貿易中占比份額分別位居第三和第五位，且占比呈現(xiàn)下降的趨勢。紡織品和鞋類在俄羅斯進口貿易總額中的占比由2015年的13%降至2021年的9.19%，食品和農業(yè)原材料占比由2015年的4.41%降至2021年的1.99%，兩類產品的合計占比從2015年的17.41%降至2021年的11.18%。產生這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的:第一是因為俄羅斯政府在近年來鼓勵制造業(yè)的回歸。第二是因為其在鼓勵勞動密集型產業(yè)發(fā)展的同時也采取了限制勞動密集型產品進口的措施。第三是因為我國出口的商品結構也在不斷地轉變優(yōu)化，這些原因都對兩類產品占比的下降有促進作用。

綜上可以看出，俄羅斯自中國進口商品結構發(fā)生了明顯的改善。這主要得益于近年來我國科技水平的提高、國際競爭力的增強和產業(yè)、商品結構的不斷優(yōu)化。但同時我們也不難發(fā)現(xiàn)，在兩國貿易往來中，我國出口俄羅斯的商品類別呈現(xiàn)高度集中的現(xiàn)象。同時，由于“中國對俄出口貿易的企業(yè)絕大部分是中小型民營企業(yè)，這部分企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)結構單一、抗風險能力不強”[2]，從而比較容易受到外界因素的影響。這又在一定程度上增加了兩國貿易的不確定性，阻礙兩國貿易向著更穩(wěn)定、更高質量的方向發(fā)展。

(二)貿易不平衡

兩國貿易存在的第二個問題是貿易不平衡。截止于2021年，中俄兩國已經進行了30余年的貿易往來，但貿易始終處于不平衡的狀態(tài)。俄羅斯在與我國的貿易中有26年為貿易赤字，5年為貿易盈余，且貿易盈余額占貿易額的平均比例僅有5%，而貿易赤字額占貿易額的平均比例卻達到了26%。雖然近年來，貿易赤字額占貿易額比例有減少的趨勢(圖4)，但赤字依然存在且赤字額仍在增長。長期的貿易失衡會影響兩國雙邊貿易的健康發(fā)展。

圖4 1991~2021年俄羅斯對中國貿易差額圖

(三)貿易規(guī)模比較小

中國已連續(xù)多年成為俄羅斯第一大貿易伙伴，而2021年俄羅斯在我國主要貿易伙伴名單中排名第11位，排在美國、日本、韓國、澳大利亞、越南、馬來西亞、巴西等國之后。中俄雙邊貿易額從2015年的635.6億美元，發(fā)展到2021年的1468.9億美元，同比增長率達131.1%，但中俄雙邊貿易規(guī)模在中國對外貿易發(fā)展中仍是較小的基數(shù)[3]，2015年至2021年最高占比僅為2.4%(表3)，貿易規(guī)模比較小，這也說明雙邊貿易依舊有較大發(fā)展空間。

表3 2014~2021年中俄雙邊貿易額在中國對外貿易總額中的占比

三、發(fā)展中俄雙邊貿易的建議對策

對中俄雙邊貿易的現(xiàn)存問題，筆者將從穩(wěn)定、優(yōu)化貿易結構；加強能源合作，擴大貿易規(guī)模，促進貿易平衡；深化政治互信，加強政經合作三方面提出建議。

(一)穩(wěn)定、優(yōu)化貿易結構

首先，穩(wěn)定貿易結構?！罢痉€(wěn)中低檔消費品市場，營造‘中國制造’價廉質優(yōu)形象”。從前文的分析研究我們了解到，俄羅斯自中國進口的商品主要是勞動密集型或資本密集型產品，缺少技術密集型等可占據(jù)高端消費品市場的商品。雖然，如今的產品類型在一定程度上使我們在雙邊貿易中處于被動地位，但由于我國的資源特點，在短時間內無法明顯改善，所以我們要鞏固我們“價廉質優(yōu)”的優(yōu)勢，為貿易結構的升級提供更好的支持。深入研究俄羅斯不同地區(qū)的市場需求，用我們的優(yōu)勢產品精準拓寬市場，同時為中小型企業(yè)提供扶持以提高其抗風險能力是我們營造“中國制造”的可行方式。

其次，是優(yōu)化貿易結構。為解決兩國貿易結構單一的問題，我們可以增加高附加值產品的出口。2022年以來，中國對俄羅斯出口的較高附加值產品，如微電子與信息產品、新材料等產品，中國對俄羅斯的出口量有了顯著提升。近年來我國在高新技術產業(yè)有了新發(fā)展、新突破，如5G網(wǎng)絡的普及，我們應進一步加強科學技術的發(fā)展，在優(yōu)化中俄兩國貿易結構的同時提升我國自身的貿易競爭力。

(二)加強能源合作，擴大貿易規(guī)模，促進貿易平衡

充分利用“一帶一盟”合作，進一步發(fā)揮能源“壓艙石”的作用。2021年12月2日，中俄東線天然氣管道迎來投產通氣兩周年，累計輸氣量約136億立方米。2022年2月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華，兩國能源合作步入全新階段，雙方簽署了一系列合作文件。其中包括《中國石油天然氣集團有限公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司遠東天然氣購銷協(xié)議》《〈保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同〉補充協(xié)議3》等，這也是中俄“繼東線天然氣管道投產供氣后能源領域又一重大標志性合作”[4]。中俄應依托于“一帶一盟”合作，繼續(xù)推廣運輸?shù)确矫娴幕A設施建設，并為能源合作的進一步加深打下堅實基礎。加強能源合作，不僅可以擴大貿易規(guī)模，也能在一定程度上緩解貿易不平衡的問題，更是針對疫情暴露出的全球產業(yè)鏈、供應鏈的短板和痛點的重要舉措。這將為兩國貿易的長久、穩(wěn)定發(fā)展奠定新的堅實基礎。

(三)深化政治互信，加強政經合作

在全球新冠肺炎疫情蔓延的背景下，兩國經貿合作克服了諸多困難，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這離不開兩國密切的政治關系，也正是因為如此，中俄更要進一步加強政治溝通和協(xié)商，為中俄貨物貿易和服務貿易高質量發(fā)展打下堅實基礎。為了加強中俄之間的相互信任，兩國政府和生產企業(yè)之間有必要進行有效和積極的會晤。由于國際因素對中俄合作的影響，中國和俄羅斯應該在國際組織內相互支持，互利共贏。另外，建議俄羅斯政府為本國企業(yè)搭建各種平臺，組織更多企業(yè)參加展覽、會議和商務活動，加大對中國的開放深度和廣度。

四、結語

本文主要運用文獻分析法、數(shù)理統(tǒng)計分析法，梳理分析了兩國雙邊貿易發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出了中俄貿易發(fā)展的問題，并針對中俄貿易發(fā)展問題與影響因素，從貿易結構、貿易平衡、貿易合作規(guī)模等方面提出參考建議與對策。經研究本文有以下發(fā)現(xiàn)與結論:

第一，分析研究中俄雙邊貿易發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，在不同的歷史時期，由于受政治、經濟等因素影響，兩國雙邊貿易呈起伏波動態(tài)勢。

第二，中俄兩國雙邊貿易存在諸多問題，在貿易結構方面，雖然近年來略有改善，但仍然是相對比較單一和集中；貿易失衡，俄方貿易逆差較大；中俄雙邊貿易規(guī)模占中國對外貿易的比例較小，有待提升。

第三，通過分析研究發(fā)現(xiàn)，中俄雙邊貿易主要受兩國政策和經濟發(fā)展水平的影響。