張江波

(安徽大學(xué) 歷史學(xué)院,合肥 230039)

1927年,隨著南京國(guó)民政府的成立,縣域政治日益呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的面向。大體而言,南京國(guó)民政府初期的縣域地方權(quán)力形態(tài),主要圍繞政、紳、黨三股力量展開(kāi)。顧名思義,“政”是指以縣長(zhǎng)為核心的縣政府行政力量,“紳”是指以廣義上的士紳群體為主的地方實(shí)力派,“黨”則是指國(guó)民黨縣黨部。政和黨均為縣政權(quán)的重要組成部分,相較于帝制和北洋時(shí)期,縣黨部的出現(xiàn)可謂縣域政治社會(huì)的重大變革。由此出發(fā),政、紳和黨之間的關(guān)系,也成為縣域政治的重要內(nèi)容。

既往研究已對(duì)此時(shí)期政紳黨三方或其中兩方之間的關(guān)系進(jìn)行了一些有益探討。(1)如Bradley Kent Geisert,Power and Society：The Kuomintang and Local Elites in Kiangsu Province,China,1924-1937,Charlottesville:University of Virginia,Ph.D.,1979;王奇生:《黨員、黨權(quán)與黨爭(zhēng):1924—1949年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)》,華文出版社2010年版;馮筱才:《“中山蟲(chóng)”:國(guó)民黨黨治初期瑞安鄉(xiāng)紳張棡的政治觀感》,《社會(huì)科學(xué)研究》2015年第4期;王才友:《浙江國(guó)民黨基層黨務(wù)發(fā)展之考察(1927—1931)》,《近代史研究》2020年第2期;項(xiàng)浩男:《南京國(guó)民政府初期縣域社會(huì)中的人際網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力關(guān)系與縣政運(yùn)作——以〈朱峙三日記〉為中心》,《中國(guó)國(guó)家博物館館刊》2022年第2期。不過(guò),相關(guān)成果要么是宏觀上的概論,要么關(guān)注于一省,要么以士紳或縣長(zhǎng)個(gè)體為出發(fā)點(diǎn),以縣為研究單位,聚焦于縣域社會(huì)權(quán)力形態(tài)本身的成果尚不多見(jiàn)。事實(shí)上,縣往往有著地域色彩濃厚的政治運(yùn)行機(jī)制,也呈現(xiàn)出更加復(fù)雜多樣的面貌。隨著國(guó)民黨黨部在地方的建立,縣域地方權(quán)力形態(tài)究竟發(fā)生了什么樣的具體變化,仍須開(kāi)展更多比較研究。本文即以安徽亳縣為例,希望通過(guò)對(duì)該縣政紳黨關(guān)系的梳理,為理解地方政治提供新的參考。

一、亳縣的紳?rùn)?quán)統(tǒng)治格局

亳縣古稱譙縣,自唐初改稱亳州,延至明清;民國(guó)成立后,改為亳縣。民國(guó)以前之所以于此地設(shè)州,主要在于該地位于渦河上游,為皖北門(mén)戶,地理位置險(xiǎn)要。全境地勢(shì)平坦,屬暖溫帶季風(fēng)氣候,適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)1936年《亳縣志略》所載,該縣“四鄉(xiāng)類多沃壤,農(nóng)產(chǎn)豐富,商業(yè)繁盛,雖不能與都市并駕齊驅(qū),實(shí)為潁屬經(jīng)濟(jì)之中心?！?2)民國(guó)《亳縣志略》不分卷《經(jīng)濟(jì)》,1936年鉛印本,第12、13—14頁(yè)。雖然皖北相較皖南落后,但亳縣確屬皖北發(fā)展程度較好的縣。據(jù)施堅(jiān)雅(William Skinner)的大區(qū)理論,亳縣亦屬于華北核心區(qū)。(3)[美]施堅(jiān)雅:《十九世紀(jì)中國(guó)的地區(qū)城市化》,[美]施堅(jiān)雅主編、葉光庭等譯:《中華帝國(guó)晚期的城市》,中華書(shū)局2000年版,第243—249頁(yè)。南京國(guó)民政府成立后,亳縣還被劃為一等縣。(4)申報(bào)年鑒社編:《申報(bào)年鑒(民國(guó)二十四年)》,申報(bào)年鑒社1935年版,第B311頁(yè)?？梢?jiàn),亳縣在皖省各縣中雖不至名列前茅,仍尚屬可觀。

近代以來(lái),亳縣形成了家族統(tǒng)治格局。姜、蔣、劉、李、耿、馬、路、湯八大家族,在當(dāng)?shù)赜绊懮蹙?。八大家族擁有大量田產(chǎn)和房產(chǎn),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。(5)《大革命失敗后亳縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》,《亳州黨史資料》第3輯,安徽人民出版社1989年版,第16頁(yè);《亳州市志》,黃山書(shū)社1996年版,第104頁(yè)。這八大家族中,蔣家尤值一提。蔣家崛起于捻軍起義時(shí)期,蔣東才(1825—1888)及其長(zhǎng)子蔣尚鈞,在協(xié)助清軍鎮(zhèn)壓捻軍中,屢獲戰(zhàn)功,均官至提督,蔣東才三弟蔣東亮也累保參將、游擊。(6)光緒《亳州志》卷13《人物志》,清光緒二十年(1894)刻本,第22—24頁(yè);《豫撫陳奏為已故總兵功績(jī)卓著吁懇天恩敕部議恤并將事跡宣付史館立傳折》,《申報(bào)》1905年5月30日,第16版。蔣家依靠軍功,一躍成為當(dāng)?shù)芈晞?shì)顯赫的官宦之家。

蔣東才去世時(shí),清廷依例恩蔭一子,次子蔣遜之(1880—1947,名尚謙、謙)獲得了六品官蔭封。(7)光緒《亳州志》卷11《選舉志》,第47頁(yè)a面;《呈送亳縣現(xiàn)任財(cái)務(wù)人員調(diào)查表的電》(1944年10月24日),安徽省檔案館藏,檔號(hào)：L001-001-0063-010。進(jìn)入民國(guó)后,最遲到1920年代,蔣遜之已成為亳縣最有權(quán)勢(shì)的豪紳,號(hào)稱“亳州王”。他長(zhǎng)期擔(dān)任縣商會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職。1925年之前,亳縣商業(yè)較為發(fā)達(dá),藥業(yè)和綢布業(yè)尤為突出。(8)民國(guó)《亳縣志略》不分卷《經(jīng)濟(jì)》,1936年鉛印本,第12、13—14頁(yè)。該縣早于1908年即成立了商會(huì)組織。(9)《亳州市工商行政管理志》編纂委員會(huì)編:《亳州市工商行政管理志》,1996年印本,第184頁(yè)。由于資料所限,關(guān)于蔣遜之何時(shí)開(kāi)始充任會(huì)長(zhǎng)尚待進(jìn)一步考察。一份報(bào)道顯示,在1923年,蔣遜之已擔(dān)任該職。(10)《分會(huì)謝亳縣劉縣長(zhǎng)蔣會(huì)長(zhǎng)之來(lái)函》,《中國(guó)紅十字會(huì)月刊》第26期,1923年12月10日,第49—50頁(yè)。

由于亳縣商業(yè)發(fā)達(dá),商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的地位和影響不可小覷。更為重要的是,民國(guó)時(shí)期,很多商會(huì)有自己的商團(tuán)武裝。在亳縣,蔣遜之所掌握的商團(tuán)武裝規(guī)模則大得多。這支武裝在維持地域社會(huì)秩序中也發(fā)揮著重要作用,并成為蔣遜之保持個(gè)人權(quán)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,蔣還是縣團(tuán)防武裝的負(fù)責(zé)人,城內(nèi)主要軍事力量悉數(shù)握于其手。如1925年12月,豫匪孫殿英部攻擾亳縣時(shí),蔣遜之曾率領(lǐng)當(dāng)?shù)丶s兩千人的保衛(wèi)團(tuán)與武裝警察抵御。(11)《豫匪軍攻擾皖北》,《申報(bào)》1925年12月15日,第3張第9版。

蔣遜之還包辦諸多雜稅,并從中漁利甚豐。如他是當(dāng)?shù)伉f片煙稅的負(fù)責(zé)人。據(jù)記載,省查煙員到亳縣后,首先要與蔣會(huì)晤,商談完分肥條件,才能下鄉(xiāng)查苗課稅。蔣熟稔當(dāng)?shù)胤N煙情況,農(nóng)戶只有花錢疏通好他,才能被網(wǎng)開(kāi)一面。雖然也有查煙員企圖越過(guò)蔣,但幾乎都遭到了蔣的報(bào)復(fù)。有一年,某位查煙員未理會(huì)蔣,結(jié)果該員被人從轎中拽出,架上糞筐抬了出去。(12)張蔭庭:《鴉片在亳縣的流行和危害》,《安徽文史資料選輯》第16輯,安徽省政協(xié)文史資料研究委員會(huì)1983年編印本,第137—138頁(yè)。“強(qiáng)龍壓不過(guò)地頭蛇”,盡管查煙員由省政府正式派遣,但在執(zhí)行政務(wù)時(shí),卻要得到蔣首肯,可見(jiàn)蔣個(gè)人權(quán)勢(shì)之盛。

除了蔣遜之,當(dāng)?shù)貦?quán)紳還包括蔣俊英、李琴舟、余逸梅、沈佩紳等人。蔣俊英很可能也來(lái)自蔣氏家族,他在城內(nèi)開(kāi)了一家名為“天源涌”的糟坊,專營(yíng)釀酒,當(dāng)?shù)厝艘卜Q該店為“蔣天源”。由于所釀酒水質(zhì)量高,生意甚為興隆。1927年,蔣俊英出任亳縣民團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),只是在1930年,民團(tuán)被孫殿英部收編。(13)張金銘:《“蔣天源”糟坊》,《亳縣文史資料》第4輯,亳縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)1990年編印本,第29—32頁(yè);《亳州市志》,第397頁(yè)。與蔣遜之的紳商身份略有不同,蔣俊英沒(méi)有功名,僅為商人出身。但他通過(guò)經(jīng)商積累的財(cái)富,也在亳縣崛起,這既得益于當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的商業(yè)環(huán)境,也和商人群體在近代崛起的時(shí)代環(huán)境密不可分。

蔣遜之和蔣俊英更多屬于縣商業(yè)領(lǐng)域的權(quán)勢(shì)人物,在教育領(lǐng)域,更有影響的是李琴舟和余逸梅。李琴舟(1887—1960)清末秀才出身,有低級(jí)功名?？婆e停廢后,進(jìn)入安慶優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂,主動(dòng)接受了新式教育。畢業(yè)后,在當(dāng)?shù)馗叩刃W(xué)堂和師范傳習(xí)所任教。1915年任縣視學(xué),1918年任勸學(xué)所所長(zhǎng)。至此,他成為亳縣教育的最高負(fù)責(zé)人。1928年,又出任亳縣通俗教育館(后改為民眾教育館)館長(zhǎng)。(14)亳州市教育志編纂委員會(huì)編:《亳州市教育志》,1997年編印本,第523—524頁(yè)。李的個(gè)人經(jīng)歷表明,科舉制的廢除并不一定會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)士子邊緣化,他們通過(guò)接受新式教育、參與地方學(xué)務(wù)等個(gè)體能動(dòng)行為,依然在地方社會(huì)占據(jù)一席之地。

關(guān)于余逸梅和沈佩紳的個(gè)人情況所知不詳。僅知1932年,余逸梅(1900—?)任亳縣教育會(huì)干事。在此之前的1928年,亳縣成立了第一女子小學(xué),余任校長(zhǎng)。(15)據(jù)抗戰(zhàn)時(shí)期的一份調(diào)查表顯示,余曾任縣府督導(dǎo)員暨民政科科長(zhǎng)、糧政科科長(zhǎng),并于1943年出任縣地方財(cái)務(wù)委員會(huì)主任委員。參見(jiàn)《呈送亳縣現(xiàn)任財(cái)務(wù)人員調(diào)查表的電》(1944年10月24日),安徽省檔案館藏,檔號(hào)：L001-001-0063-010;楊瑞才:《解放前亳縣的學(xué)?！?《亳縣文史資料》第2輯,亳縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)1985年編印本,第34頁(yè)?？梢?jiàn),和李琴舟相類,余逸梅同樣屬于亳縣學(xué)紳集團(tuán)的一員。至于沈佩紳,1932年亳縣成立救濟(jì)院,沈曾充院長(zhǎng)職。(16)陳竟如、葉秀玲:《國(guó)統(tǒng)時(shí)期亳縣的建制與人事變遷的回顧(1915年—1945年)》,《亳縣文史資料》第3輯,亳縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)1987年編印本,第8頁(yè)。從后文要講述的故事看,蔣遜之、蔣俊英、李琴舟、余逸梅和沈佩紳,都屬于亳縣紳派集團(tuán),作為清末北洋時(shí)期崛起的地方精英,他們?cè)谫窨h的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,形成了廣義上的紳?rùn)?quán)統(tǒng)治格局。官紳、學(xué)紳和紳商成為此時(shí)期地方政治的主體,這在北洋時(shí)期也頗為普遍。

二、黨部勢(shì)力的崛起

1927年2月,國(guó)民革命軍開(kāi)始用兵安徽,至11月中旬戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束,皖省也全部納入南京國(guó)民政府統(tǒng)治。(17)《安徽省志·大事記》,方志出版社1998年版,第213—224頁(yè)。與之同時(shí),在國(guó)民黨安徽省黨部的領(lǐng)導(dǎo)下,很多縣級(jí)黨部也組建起來(lái)。1927年秋,省黨部派金達(dá)熙到亳縣發(fā)展黨員,金在新民小學(xué)發(fā)展并登記了一批以青年學(xué)生為主的黨員。1928年春,在城西門(mén)內(nèi)路北劉家祠堂,成立了中國(guó)國(guó)民黨亳縣黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì),主要成員包括張雍、魯子讓(守謙)、趙德民、蔣祥璧、賀學(xué)尹(覺(jué)民)等5人,全縣共有黨員70余名。(18)縣黨部名稱多有變化,如指導(dǎo)委員會(huì)、整理委員會(huì)等,本文在概述時(shí)統(tǒng)稱“縣黨部”,其他視具體情況使用?！顿裰菔兄尽?第323頁(yè)。

黨部主體多為青年人,以革命為志向的青年黨員正式登上縣域政治舞臺(tái)。他們開(kāi)始向以蔣遜之為代表的傳統(tǒng)紳?rùn)?quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。紳派內(nèi)部肯定也不是鐵板一塊,但面對(duì)挑戰(zhàn),其身份區(qū)隔則被強(qiáng)化,開(kāi)始集中起來(lái)對(duì)付黨部。黨紳沖突不斷激化,縣長(zhǎng)也在其中左右逢源,黨政紳關(guān)系漸趨復(fù)雜化。

亳縣的故事開(kāi)始于蔣氏家族之間的內(nèi)斗。(19)以下關(guān)于孫廣勛案的介紹,除特別標(biāo)注外,均引自《亳州市志》,第708—709頁(yè);高養(yǎng)真等:《孫蔣兩姓仇殺的前前后后》,《亳縣文史資料》第1輯,亳縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)1984年編印本,第25—29頁(yè)。按,高養(yǎng)真系事件親歷者,雖然他的回憶很重要,但經(jīng)互相比勘,《亳州市志》的記述更準(zhǔn)確一些,本文也更多參考《亳州市志》,兼以高的回憶作補(bǔ)充。承前所述,八大家族中蔣氏人丁最旺,城內(nèi)城外均有分布,并形成了“城里蔣”和“鄉(xiāng)下蔣”之分。蔣遜之是城里蔣的代表,鄉(xiāng)下蔣的代表則是蔣文綰和蔣異之。彼時(shí),鄉(xiāng)下蔣的兩位領(lǐng)袖就民團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開(kāi)爭(zhēng)奪,蔣文綰因不占優(yōu)勢(shì),便打算向城里的蔣遜之等尋求幫助。蔣異之獲悉后,趁蔣文綰等人行至城內(nèi)斗武營(yíng),暗中開(kāi)槍,將蔣文綰射殺。

蔣文綰臨死前被問(wèn)及兇手可能是誰(shuí),他并未懷疑蔣異之,而認(rèn)為是李村寺的孫家。孫家在當(dāng)?shù)匾厕k有民團(tuán),主要負(fù)責(zé)人是孫廣勛,和蔣氏關(guān)系不洽。值得一提的是,在金達(dá)熙來(lái)亳發(fā)展黨員時(shí),孫廣勛加入了國(guó)民黨。蔣遜之本來(lái)就對(duì)縣黨部甚為不滿,更加認(rèn)定此次謀殺系孫廣勛所為。隨后,蔣遜之伙同縣民團(tuán)司令姜北臣逮捕了孫廣勛。經(jīng)孫家多方奔走營(yíng)救,孫廣勛最終無(wú)罪釋放。

不過(guò),蔣遜之并未放棄。1928年,西北軍石友三部駐亳,石下榻蔣府。趁“清黨”時(shí)機(jī),蔣遜之便向石友三控告孫廣勛是“亂黨”。石由此逮捕了孫廣勛和其在縣中學(xué)讀書(shū)的胞弟孫廣涵。雖然孫家再次百般營(yíng)救,但孫氏兄弟最終還是不幸遇難。父親孫丹儀(20)孫丹儀(1883—1956)是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾漠?huà)家。參見(jiàn)洪冠軍主編:《縱橫風(fēng)云:譙城歷史人物》,中國(guó)文聯(lián)出版社2018年版,第64—65頁(yè)。為報(bào)痛失二子之仇,進(jìn)行了控告。然而,由于蔣遜之權(quán)傾全縣,個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜,加之石友三庇護(hù),地方法院大都不愿受理。孫丹儀一路上訴至省城,盡管省里接收審理該案,卻遲遲未出判決。就這樣,孫廣勛案被耽擱了下來(lái)。

蔣孫之間的沖突,一方面夾雜著家族之間對(duì)民間武裝的權(quán)勢(shì)爭(zhēng)奪,另一方面則進(jìn)一步卷入復(fù)雜的黨紳派系斗爭(zhēng)之中。在地方軍事化的時(shí)代背景下,武裝力量成為地方精英地域權(quán)力建構(gòu)的重要支撐。隨著革命來(lái)襲,孫廣勛通過(guò)加入國(guó)民黨,獲取了新的政治身份,也增添了新的機(jī)會(huì)。但隨著革命與反革命話語(yǔ)的攻防轉(zhuǎn)換,“革命”的孫廣勛成為了“反革命”的“亂黨”;“反革命”的蔣遜之借助西北軍支持,維持了既有權(quán)勢(shì)。在地方政治資源的分配較量中,軍事力量、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及革命話語(yǔ)都成為了重要砝碼,紳派則更勝一籌。

不過(guò),黨紳爭(zhēng)奪的大幕才剛剛拉起,雙方關(guān)系在隨后的禁煙案中進(jìn)一步激化。軍閥統(tǒng)治時(shí)期,全國(guó)各地?zé)煻居萦?皖北即為主要產(chǎn)煙區(qū)之一。在亳縣,鴉片種植同樣十分興盛。據(jù)調(diào)查,該縣北洋時(shí)期有十分之二三的土地用于種煙,每年煙捐達(dá)百萬(wàn)以上。(21)《皖亳縣阜陽(yáng)庇種煙苗之寫(xiě)真》,《時(shí)報(bào)》1929年6月27日,第1張第3版另?yè)?jù)1928年中華國(guó)民拒毒會(huì)統(tǒng)計(jì),亳縣種煙面積達(dá)5萬(wàn)畝之多,在皖北僅次于合肥與阜陽(yáng),和宿縣并列第三。(22)《皖北種煙調(diào)查紀(jì)》,天津《大公報(bào)》1928年5月22日,第3版。

南京國(guó)民政府成立后,為改變國(guó)際形象,并推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣變革,從1929年1月開(kāi)始厲行禁煙。(23)胡金野、齊磊:《中國(guó)禁毒史》,上海社會(huì)科學(xué)院出版社2017年版,第203—208頁(yè)。亳縣時(shí)任縣長(zhǎng)蕭柏年也很快跟進(jìn)。2月,蕭柏年出示鴉片取締令,稱如再查到種煙,除將土地沒(méi)收充公,還將對(duì)種煙人處以無(wú)期徒刑,懲罰可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。(24)《軍政雜訊一束》,《時(shí)事新報(bào)》1929年2月24日,第2張第4版。不過(guò),蕭雖表面三令五申,實(shí)則虛應(yīng)故事。據(jù)6月初的一份調(diào)查,盡管鄰縣大都早已鏟除煙苗,“獨(dú)亳縣罌花遍野”。(25)本段及下段調(diào)查,均引自《皖亳縣阜陽(yáng)庇種煙苗之寫(xiě)真》,《時(shí)報(bào)》1929年6月27日,第1張第3版;《禁煙會(huì)呈請(qǐng)國(guó)府嚴(yán)懲包庇人員,皖省亳阜等縣縣長(zhǎng)》,《民國(guó)日?qǐng)?bào)》1929年6月26日,第1張第3版。禁煙的話語(yǔ)表達(dá)與具體實(shí)踐可謂大相徑庭。

亳縣之所以視國(guó)府政令不顧,一個(gè)重要原因在于,該縣自北洋以來(lái)形成了頑固的鴉片利益集團(tuán)。從縣長(zhǎng)到縣署職員,從民團(tuán)首領(lǐng)到普通職役人員,均是種煙、售煙的獲益人。據(jù)1929年的一份調(diào)查,縣人民自衛(wèi)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬錫仁與縣長(zhǎng)蕭柏年串通省煙苗委員尤鎮(zhèn)東,“明為出示查禁,實(shí)則按畝抽稅”,每畝約收二三十洋元不等。馬錫仁還與公安局局長(zhǎng)冷旭初負(fù)責(zé)征收城內(nèi)約40余家出售熟煙及燈吃店鋪的煙捐,蕭柏年亦從中收受好處。另?yè)?jù)一份控文,亳縣鴉片的種植、收購(gòu)、出售、課稅之權(quán),已被馬錫仁和蔣遜之壟斷十幾年。蔣還在北關(guān)爬子巷錢業(yè)公所鼎裕堂內(nèi),秘密組織了一個(gè)亳縣土業(yè)公會(huì),總經(jīng)理邢配堂,管賬劉呈五,專門(mén)抽收煙稅。所獲利潤(rùn)除供每年開(kāi)支外,蔣還置辦了百十余頃良田。(26)本段及以下關(guān)于該案的敘述,均引自《咨安徽省政府據(jù)亳縣公民李同美呈控該縣馬錫仁等與邢配堂表里為奸庇種運(yùn)售查獲有據(jù)縣長(zhǎng)蕭柏年從中庇縱等情合再咨請(qǐng)查照并案究辦由》,《禁煙公報(bào)》1929年第10期,第24—25頁(yè)。

鑒于縣政府禁煙執(zhí)行不力,黨部開(kāi)始出面干預(yù),指委魯子讓等人甚至當(dāng)面責(zé)備了縣長(zhǎng)。黨部徑直向縣長(zhǎng)發(fā)難,在權(quán)力行使上其實(shí)已經(jīng)越軌。蕭柏年惱羞成怒,派人追捕四名煙犯。其中一個(gè)叫詹文卿的,剛繳完煙稅,且有收據(jù)為憑。他對(duì)縣政府此舉甚為不滿,便去縣黨部控訴邢配堂、劉呈五暗中課稅。詹文卿向黨部申訴不滿,表明此時(shí)黨部已較有影響。接控后,縣黨部一面派民團(tuán)前往搜捕,一面去請(qǐng)縣長(zhǎng)派人查拿。民團(tuán)逮捕了管賬劉呈五,搜獲兩本賬簿、一顆土業(yè)公會(huì)木質(zhì)圖記及詹文卿的兩張納稅條據(jù)等。值得一提的是,賬簿上還載明“經(jīng)售煙戶近百十家”“某日繳縣長(zhǎng)若干元,公安局長(zhǎng)若干元,上下差役若干元”等內(nèi)容。

由于縣長(zhǎng)蕭柏年也在這條利益鏈上,他當(dāng)然不會(huì)支持黨部。所以,對(duì)黨部所請(qǐng),蕭不僅置之不理,還暗中派人給劉呈五送信,催他趕快逃跑。只不過(guò),黨部快人一步,率先逮捕了劉。次日,縣黨部召開(kāi)地方各公團(tuán)大會(huì),劉及另一名煙犯的證詞,也證實(shí)了蕭柏年在此案中所為。之后,蕭柏年和冷旭初將邢配堂藏在蔣遜之公館內(nèi),躲避了追捕。在縣長(zhǎng)支持下,蔣遜之等紳派顯然更強(qiáng)勢(shì)。

不久,縣長(zhǎng)蕭柏年開(kāi)始向黨部發(fā)難。1929年4月,蕭設(shè)計(jì)誘捕了黨部的賀學(xué)尹、蔣師珍,魯子讓等其他三名指委則逃至安慶省黨部,報(bào)告了縣黨部被毀經(jīng)過(guò)。(27)《亳縣指委被捕》,《民國(guó)日?qǐng)?bào)》1929年4月15日,第1張第4版。4月19日,亳縣黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)表通電,檢舉蕭柏年與冷旭初貪污受賄、禁煙不力,呈請(qǐng)安徽省黨部咨請(qǐng)省政府,將二人撤職懲處?？h指委還同時(shí)發(fā)表請(qǐng)求聲援的通電,指斥蕭、冷等與其他“土劣”聯(lián)合,誣控賀、蔣兩位指委,并對(duì)他們施加陷害。(28)《首都雜電》,《時(shí)事新報(bào)》1929年4月22日,第2張第1版。

收到報(bào)告后,安徽省政府于4月底派員徹查。(29)《各地雜電》,《時(shí)事新報(bào)》1929年4月25日,第2張第1版。一并前往的,還有查苗員尤鎮(zhèn)東。但據(jù)亳縣黨部指控,尤到亳縣后,被蔣遜之重金收買,最后含糊其辭地呈送了報(bào)告。所以,該案停擺四個(gè)多月,一直未能妥善解決。之所以如此,除了蔣遜之收買了調(diào)查員,還可能因?yàn)榘不帐≌矁A向于支持亳縣縣政府。

有必要稍加補(bǔ)充的是,縣長(zhǎng)支持紳派而遠(yuǎn)離黨部,不止在于收受了諸多好處,還應(yīng)和雙方舊怨有關(guān)。據(jù)報(bào)道,1928年11月,蕭柏年調(diào)署亳縣之際,亳縣各團(tuán)體以蕭名聲不佳為由,群起反對(duì),使得省府不得不重新將蕭調(diào)省,改委他人代理,蕭也不得不重返安慶候差。(30)《亳縣長(zhǎng)改委許亦鳴代理》,《申報(bào)》1928年11月21日,第3張第10版。據(jù)曾于當(dāng)時(shí)上初中的高養(yǎng)真回憶,抵制活動(dòng)其實(shí)是黨部青年群體組織發(fā)動(dòng),原因在于蕭曾參與了搗毀安徽省黨部一案。(31)高稱時(shí)間為1928年春,誤。高養(yǎng)真:《亳縣青年學(xué)生運(yùn)動(dòng)及柳湖書(shū)院學(xué)校的概況(一九二五年—一九二八年)》,《亳縣文史資料》第3輯,第23—24頁(yè)。只不過(guò),蕭最終還是如愿赴任,而黨部青年所為不免得罪蕭。

回到此案中來(lái)。在縣長(zhǎng)和紳派聯(lián)合的情況下,縣黨部更趨劣勢(shì),毀黨案與禁煙案即將不了了之。然而,正在此時(shí),渦陽(yáng)縣長(zhǎng)宋世科的一封函電,改變了該案進(jìn)程。1929年,革命軍將領(lǐng)出身的宋世科就任渦陽(yáng)縣長(zhǎng)后,厲行禁煙,肅清了渦陽(yáng)煙苗。5月,他注意到鄰縣阜陽(yáng)和亳縣“仍是紅花紫蕊,燦爛滿郊”,便于17日致函中央直轄各部隊(duì)編遣辦事處,請(qǐng)求徹查兩縣煙苗。(32)《函國(guó)府文官處準(zhǔn)轉(zhuǎn)渦陽(yáng)縣長(zhǎng)宋世科電請(qǐng)徹查阜亳等縣煙苗一案已派員前往調(diào)查由》,《禁煙公報(bào)》1929年第9期,第33頁(yè)。蔣介石批閱該函后,轉(zhuǎn)中央禁煙委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中禁委”)辦理。6月初,中禁委派員前往調(diào)查,證實(shí)了宋世科所言。

于是,中禁委呈文國(guó)民政府,請(qǐng)求飭令安徽省政府依規(guī)將涉案職員如亳阜兩縣縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)及省查勘煙苗委員等撤職查辦,并由地方政府從嚴(yán)取締兩縣土商煙民。(33)《皖亳縣阜陽(yáng)庇種煙苗之寫(xiě)真》,《時(shí)報(bào)》1929年6月27日,第1張第3版;《禁煙會(huì)呈請(qǐng)國(guó)府嚴(yán)懲包庇人員》,《民國(guó)日?qǐng)?bào)》1929年6月26日,第2張第3版。亳縣國(guó)民黨指委委員李玉奇(李同美)獲悉后,也以亳縣公民的身份呈文中禁委,進(jìn)一步揭發(fā)“官紳勾結(jié)”的細(xì)節(jié),請(qǐng)求“嚴(yán)加懲處,按律治罪”。中禁委則再次移文安徽省政府查照辦理。(34)《咨安徽省政府據(jù)亳縣公民李同美呈控該縣馬錫仁等與邢配堂表里為奸庇種運(yùn)售查獲有據(jù)縣長(zhǎng)蕭柏年從中庇縱等情合再咨請(qǐng)查照并案究辦由》,《禁煙公報(bào)》1929年第10期,第25頁(yè)?？h長(zhǎng)蕭柏年很可能因此被免職了。(35)據(jù)《亳州市志》記載,蕭柏年任職時(shí)間不及一年,他應(yīng)該被免職了。雖然這份統(tǒng)計(jì)關(guān)于蕭的姓名和任職時(shí)間均記載有誤,但人事更替大體屬實(shí)。參見(jiàn)《亳縣民國(guó)黨縣政府歷任縣長(zhǎng)(知事)更迭表》,《亳州市志》,第338頁(yè)。

在此次禁煙案的基礎(chǔ)上,黨部再次推出孫廣勛案,持續(xù)向蔣遜之發(fā)難。1929年5月,國(guó)民革命軍陸軍騎兵第二師張礪生部移駐亳縣。(36)《方振武電蔣中正據(jù)張礪生電稱該師已向亳縣集中歸德城內(nèi)有馮玉祥軍改編之自衛(wèi)團(tuán)火車僅達(dá)柳河歸德馬牧集之洋橋均破壞》(1929年5月23日),臺(tái)北“國(guó)史館”藏蔣中正總統(tǒng)文物卷,典藏號(hào)：002-090400-00005-075。趁此時(shí)機(jī),在黨部等人支持下,孫丹儀向騎二師控告蔣遜之是土豪劣紳,陷害殘殺孫氏兄弟。與之同時(shí),渦、蒙、亳三縣指揮趙鳳普也向省里報(bào)告蔣遜之是“改組派”。大概在12月,騎二師將蔣遜之逮捕,押解省城。亳縣商會(huì)還電請(qǐng)省商聯(lián)會(huì)進(jìn)行了積極救援。(37)《亳縣商會(huì)主席被捕》,《時(shí)報(bào)》1929年12月8日,第2張第8版。此時(shí),石友三正任安徽省政府主席。蔣遜之黨羽應(yīng)該借助這層關(guān)系,向石友三尋求了幫助。所以,在押送蔣途經(jīng)蚌埠時(shí),石友三部將之截留釋放了。蔣遜之也趁機(jī)逃往了開(kāi)封。在孫家人的持續(xù)追討下,蔣遜之以“土劣”的身份遭到了安徽省最高法院的通緝。(38)《令亳縣縣長(zhǎng)準(zhǔn)高等法院檢察處函復(fù)以蔣謙等被訴土劣一案已令縣辦理等因仰即遵辦報(bào)查由》,《安徽民政月刊》第30期,1931年7月,第88—89頁(yè)。

在李斯特式傳統(tǒng)刑法教義學(xué)中，以罪刑法定原則為歸依的刑法教義學(xué)與以懲治犯罪的必要性與合目的性為歸依的刑事政策相互分立[14]。不僅對(duì)構(gòu)成要件進(jìn)行形式化、價(jià)值中立的理解，在違法性層面，被檢驗(yàn)的只有法律規(guī)定的阻卻違法事由，及至到了新古典犯罪論時(shí)期對(duì)超法規(guī)阻卻違法事由方予以承認(rèn)[15]。形式化理解構(gòu)成要件該當(dāng)，在沒(méi)有法定違法、責(zé)任阻卻事由的情況下，沒(méi)有理由不認(rèn)定為犯罪，這正是封閉性教義學(xué)的尷尬所在。

孫廣勛案和第一階段的禁煙案均折射出,黨部作為新的權(quán)勢(shì)群體,想要更多參與到地方事務(wù)中,意味著分割紳派和縣長(zhǎng)的權(quán)力。但在政紳聯(lián)合擠壓下,黨部可活動(dòng)的空間相對(duì)有限。盡管黨部一度失勢(shì),但在他們參與地方事務(wù)的需求無(wú)法解決的情況下,當(dāng)然不會(huì)就此放棄。由于宋世科的偶然介入,加之騎二師與渦、蒙、亳三縣指揮部軍事力量的背后支持,黨部終于扳倒了紳派。禁煙話語(yǔ)、軍事力量與革命話語(yǔ)在這一輪爭(zhēng)奪中發(fā)揮了重要作用。

隨著蔣遜之倒臺(tái),以青年群體為主的國(guó)民黨黨部開(kāi)始在各領(lǐng)域掌權(quán)。1930年冬,亳縣國(guó)民黨由黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)改為安徽省直屬亳縣區(qū)黨務(wù)整理委員會(huì),王定一任常務(wù)委員,李玉奇任組織訓(xùn)練委員,侯隱武任宣傳委員(兼《亳民導(dǎo)報(bào)》社長(zhǎng)),下轄5個(gè)直屬區(qū)分部,縣級(jí)以下黨組織也建立起來(lái)。(39)《亳州市志》,第323、709頁(yè)。李玉奇成為亳縣商會(huì)新會(huì)長(zhǎng)(40)《亳州市工商行政管理志》,第185頁(yè)。按,該書(shū)具體事件的時(shí)間記載有誤。,還兼任縣保衛(wèi)團(tuán)副團(tuán)總(團(tuán)總一般由縣長(zhǎng)兼任)。王定一任建設(shè)局局長(zhǎng),另一位國(guó)民黨委員賀覺(jué)民任財(cái)政局局長(zhǎng)。全縣八個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)也基本上都掌握在國(guó)民黨手里。

和既往研究所顯示的國(guó)民黨地方黨部的弱勢(shì)不同,從亳縣1930年的情況來(lái)看,黨、政、軍、學(xué)、商、財(cái)幾乎悉數(shù)掌握于黨部手中,體現(xiàn)出黨部強(qiáng)勢(shì)的一面。之所以如此,恐怕和縣黨部的組織建設(shè)沒(méi)有太大關(guān)聯(lián),而騎二師等軍隊(duì)的支持和庇護(hù)關(guān)系顯然更為關(guān)鍵。此外,蕭柏年被免職后,新縣長(zhǎng)可能也不敢再對(duì)黨部刻意限制。加之蔣遜之被通緝,紳派群龍無(wú)首,黨部也容易“趁虛而入”。不過(guò),雖然國(guó)民黨是執(zhí)政黨,但根據(jù)南京國(guó)民政府的制度設(shè)計(jì),地方黨其實(shí)不能干政。這也意味著,更多依靠庇護(hù)關(guān)系而崛起的黨部,其權(quán)力基礎(chǔ)并不那么穩(wěn)固。

三、紳派復(fù)歸與黨紳融合

紳派雖然短暫失勢(shì),但他們并不甘心就此邊緣化。于是,八大家族的頭面人物、教育領(lǐng)域的學(xué)紳以及閑居多年的舊軍官等,悉數(shù)聯(lián)合起來(lái),開(kāi)始向黨部發(fā)起新的攻勢(shì)。亳縣地方政治場(chǎng)域由此進(jìn)入新一輪競(jìng)逐。

1931年左右,牛子英就任亳縣縣長(zhǎng),此時(shí)黨部勢(shì)力正盛。因牛子英不愿受黨部掣肘,黨政關(guān)系日趨緊張。為對(duì)付黨部,縣長(zhǎng)開(kāi)始著力扶持老紳派。黨部方面,李玉奇與賀覺(jué)民授意八個(gè)區(qū)區(qū)長(zhǎng)總辭職,以示對(duì)抗。此時(shí)正值黃槍會(huì)叛亂,牛子英收到辭呈后,一面表示挽留,一面暗中向安徽省政府密報(bào),稱縣黨部的李玉奇、賀覺(jué)民、張?zhí)珌?lái)(又作張?zhí)﹣?lái)、張子開(kāi))、袁福祥(袁介五)等勾結(jié)黃槍會(huì)暴亂。(41)《亳州市志》,第323、709頁(yè)。老紳派的蔣俊英、李琴舟、沈佩紳、余逸梅等也配合縣長(zhǎng),以當(dāng)?shù)毓竦纳矸?迭次向省控告黨部“竊權(quán)營(yíng)私,苛斂病民”“勾結(jié)會(huì)匪,陰謀擾亂”“擁兵恣虐”等,請(qǐng)求將之撤職嚴(yán)懲。收到控文后,省府電令縣長(zhǎng)牛子英徹查核辦。牛子英本身即有意拉攏紳派對(duì)付黨部,調(diào)查結(jié)果可想而知。他呈文省府說(shuō),沈佩紳和蔣俊英等都是“地方正紳”,控告各項(xiàng)也都屬實(shí),并非挾嫌誣告。(42)以下關(guān)于“李玉奇案”的介紹,均引自《令直屬各機(jī)關(guān)據(jù)亳縣縣長(zhǎng)呈為賀學(xué)尹等附逆暴動(dòng)棄職潛逃請(qǐng)通緝等情除指令及分行外仰飭屬一體嚴(yán)緝究辦由》,《安徽民政公報(bào)》第10、11期合刊,1932年4月15日,第58—60頁(yè)。

緊接著,有統(tǒng)領(lǐng)各縣地方武裝之權(quán)的皖北“清剿”指揮部(43)該部成立于1931年12月,目的在于清除中共勢(shì)力,為臨時(shí)性軍事機(jī)關(guān)。《皖北治安問(wèn)題》,《新聞報(bào)》1931年11月29日,第3張第9—10版;《皖北匪共之清剿聲》,天津《大公報(bào)》1931年12月16日,第2張第5版。,電令撤去了李玉奇保衛(wèi)團(tuán)副團(tuán)總一職,并要將之押解到部審訊。在此情勢(shì)下,李玉奇聯(lián)合賀覺(jué)民、孟曉初(警察隊(duì)長(zhǎng))等,企圖武力反抗。據(jù)牛子英說(shuō),李于1932年1月28日發(fā)布“偽令”,命第四區(qū)區(qū)長(zhǎng)張?zhí)珌?lái)率手槍隊(duì)趕到建設(shè)局電話隊(duì),先監(jiān)視電話,后搜捕建設(shè)局局長(zhǎng)未果。黨部一派的保衛(wèi)團(tuán)參謀、候委區(qū)長(zhǎng)袁福祥也再次調(diào)集警團(tuán),布防于城內(nèi)各市街,禁止隨便出入。城內(nèi)一時(shí)如臨大敵,形勢(shì)十分緊張。

警察隊(duì)長(zhǎng)孟曉初被捕后,騎二師第四旅旅長(zhǎng)張書(shū)田致函牛子英解救,并隨即派兵將孟曉初提走。由此可大致推斷,屬于黨部一派的孟曉初,應(yīng)該和騎二師將領(lǐng)有私人情誼。此前孫廣勛案得到解決,應(yīng)該也與此有關(guān)。不過(guò),李玉奇等人均四散而逃了。牛子英向省里報(bào)告了此事。緊接著,亳縣紳派集團(tuán)等繼續(xù)紛紛致函省府,控告李玉奇等人盜用各機(jī)關(guān)空白印信、稱兵暴動(dòng),請(qǐng)求追拿。省府則再次發(fā)布訓(xùn)令,要求亳縣從緊追緝李玉奇歸案究辦。

收到省府訓(xùn)令后,亳縣方面也飭令各區(qū)民團(tuán)嚴(yán)密緝查。1932年2月,縣府接到第六區(qū)民團(tuán)報(bào)告稱,16日夜,耿皇寺居民報(bào)稱,有一行十余人到處勾結(jié)土匪,搶掠民眾槍支。其中一位住在王樓莊的李姓男子,自稱義勇軍司令,正招兵買馬,希圖大舉。接到報(bào)告后,第六區(qū)民團(tuán)迅速集合,前往緝捕。17日拂曉,民團(tuán)隊(duì)伍行至王樓莊村,當(dāng)場(chǎng)捕獲一名嫌犯,繳獲槍支彈藥若干,其余人則四散而逃。當(dāng)查看被捕之人時(shí),發(fā)現(xiàn)正是處于通緝中的李玉奇。

亳縣政府將李玉奇解赴蚌埠,交予“清剿”指揮部收押,并于2月23日向省府發(fā)電作了報(bào)告,請(qǐng)省府下令通緝賀覺(jué)民等四名同黨。與之同時(shí),亳縣的紳派繼續(xù)施展連環(huán)攻勢(shì),建設(shè)局、商會(huì)、財(cái)政局、教育局及沈佩紳等先后35人呈文省府,請(qǐng)求嚴(yán)緝各在逃李玉奇同黨。隨后,省府去電“清剿”指揮部,驗(yàn)明李玉奇各項(xiàng)人證。3月25日,省府對(duì)潛逃的賀覺(jué)民等人正式下達(dá)了通緝令。(45)《令亳縣建設(shè)局等據(jù)呈為前亳縣保衛(wèi)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)李玉奇稱兵暴勤請(qǐng)電令嚴(yán)辦并通緝?cè)谔痈鞣笟w案懲辦等情已準(zhǔn)予通緝究辦仰知照由》,《安徽民政公報(bào)》第10、11期合刊,1932年4月15日,第56—57頁(yè)。很快,李玉奇即被槍決了。

不久,賀覺(jué)民、袁福祥、張?zhí)珌?lái)三人先后在安慶被捕。大概在1933年,法院傳喚亳縣各紳派代表與賀覺(jué)民等當(dāng)庭對(duì)質(zhì)。由于紳派拿不出有力證據(jù),黨部的三位青年最終被判無(wú)罪。時(shí)任亳縣縣長(zhǎng)為化干戈為玉帛,特派秘書(shū)赴省城調(diào)解,并邀請(qǐng)同是亳縣人的安慶迎江寺方丈月海法師居中說(shuō)和。最終,雙方達(dá)成妥協(xié),從此息訟。(46)《亳州市志》,第708—709頁(yè)。亳縣黨紳之間的激烈沖突至此大體告一段落。

由此案可以看出,雖然黨部在禁煙案后強(qiáng)勢(shì)掌權(quán),但在更具權(quán)力意識(shí)的新縣長(zhǎng)到任后,政紳再度聯(lián)合,加之皖北“清剿”指揮部也不支持黨部,黨部在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中明顯趨于弱勢(shì)。黃槍會(huì)叛亂的發(fā)生,便為政紳提供了圍攻黨部的機(jī)會(huì)。當(dāng)各方均將叛亂的話語(yǔ)加諸于黨部時(shí),在黨部幾乎處于失語(yǔ)的狀態(tài)下,已很難有所作為了,這就導(dǎo)致了黨部在此輪競(jìng)爭(zhēng)中的失勢(shì)。

1933年春,豫鄂皖三省國(guó)民黨總部調(diào)整,各縣黨部停止活動(dòng)。其后,因黨員人數(shù)少,亳縣、太和兩縣黨部合并為國(guó)民黨亳太黨部。盡管兩縣黨部合并,但互不隸屬,各執(zhí)印信,均直接與省黨部聯(lián)系。亳縣黨務(wù)由當(dāng)?shù)厝撕铍[武負(fù)責(zé)。直到1935年,亳縣又開(kāi)始重新發(fā)展黨員,黨員總數(shù)達(dá)兩百多人。此時(shí),縣黨部下屬五個(gè)直屬區(qū)分部:第一區(qū)設(shè)于原縣黨部,第二區(qū)設(shè)于教育局,第三區(qū)設(shè)于教育會(huì),第四區(qū)設(shè)于碳廠街第二初級(jí)小學(xué),第五區(qū)設(shè)于渦河聚德圩小學(xué)。1936年,亳太黨部解組,國(guó)民黨安徽省亳縣黨部成立,縣黨部獨(dú)立建置得以恢復(fù)。這一組織體系一直維系到抗戰(zhàn)前。(47)《亳州市志》,第323、709、707頁(yè)。

雖然黨部勢(shì)力有所式微,但這并不意味著黨部在地方權(quán)勢(shì)場(chǎng)域的消隱。黨部和紳派握手言和后,雙方開(kāi)始利用親緣、地緣、學(xué)緣等各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),互相滲透,彼此爭(zhēng)奪。于是,兩派開(kāi)始出現(xiàn)新的分化組合,并形成了西南、東北、新新三派鼎立的格局。(48)《亳州市志》,第323、709、707頁(yè)。

東北派成員以教育界人士為主,同時(shí)也包括政界中人。該派主要代表人物張荊池和魯子讓等均來(lái)自東北鄉(xiāng),故而得名。早期東北派形成的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),系張荊池創(chuàng)辦蠶桑學(xué)校。(49)《亳州市志》,第323、709、707頁(yè)。1917年,亳縣頭面人物高世讀、譚頌三、湯維哲及張曉嵐等,倡議創(chuàng)設(shè)蠶桑學(xué)校?？h立第二初級(jí)小學(xué)校長(zhǎng)張荊池主動(dòng)辭去職務(wù),自愿赴阜陽(yáng)省立農(nóng)校學(xué)習(xí)蠶桑技術(shù),并于1922年畢業(yè)返鄉(xiāng),著手創(chuàng)建蠶桑學(xué)校。經(jīng)地方士紳商議決定,由譚頌三任校董會(huì)董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng),張荊池為董事會(huì)董事兼主任教師,湯維哲、張曉嵐、李琴舟、黃仲萱、蔣遜之、魯子讓等9人為董事會(huì)董事。至1924年,安徽省亳縣私立振實(shí)初級(jí)蠶?？坡殬I(yè)學(xué)校正式成立。(50)鮑玉璞:《亳縣蠶桑學(xué)?！?《亳縣文史資料》第2輯,第36頁(yè)。

蠶桑學(xué)校的各位創(chuàng)辦人均為亳縣權(quán)紳。蔣遜之、李琴舟前已述及,其他可考者,如黃仲萱和李琴舟相類,是當(dāng)?shù)仡H有權(quán)勢(shì)的學(xué)紳;張曉嵐則是一名紳商。他們的核心人物譚頌三(1867—1946),晚清拔貢出身,民國(guó)期間曾任熱河都統(tǒng)府總務(wù)處長(zhǎng)、熱河財(cái)政廳廳長(zhǎng)、安徽省署秘書(shū)主任。由此可見(jiàn),東北派是以紳派為主的勢(shì)力集團(tuán),政治傾向相對(duì)保守,在地方的勢(shì)力也更根深蒂固。

與東北派相對(duì)的是西南派。該派以教育會(huì)為基地,位于縣城西南角,故而得名。據(jù)記載,西南派形成于1929年,其政治背景為安徽省干訓(xùn)團(tuán)(原桂系),先后控制青云路小學(xué)、財(cái)委會(huì)、縣訓(xùn)所、縣干訓(xùn)同學(xué)聯(lián)絡(luò)站等機(jī)構(gòu),主要成員包括政界人物、國(guó)大代表及參議員等。(51)本段及下段均引自《亳州市教育志》,第708頁(yè)。不過(guò),桂系勢(shì)力滲入安徽是在1938年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后,干部訓(xùn)練團(tuán)也是抗戰(zhàn)后才廣泛組織,至于國(guó)大代表和參議員,則是抗戰(zhàn)結(jié)束后才進(jìn)行的選舉。所以,西南派可能在1929年已有雛形,但真正形成影響,應(yīng)該是在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后。

此外,1935年前后,當(dāng)?shù)刂袑W(xué)畢業(yè)生和外地求學(xué)返鄉(xiāng)生增多,也開(kāi)始廣泛參與到地方政治中。他們既不愿加入東北派,也不愿預(yù)流西南派,遂形成了新的派系——“新新派”。新新派主要控制財(cái)政局、縣黨部和縣立中學(xué)等,成員以教育界人士、黨政干部和新聞?dòng)浾叩葹橹?。可?jiàn),新新派應(yīng)該是以黨部為中心發(fā)展而來(lái)的新的派系勢(shì)力,但其成員并不僅限于黨部,而是吸引了更多青年力量。從其名稱即可知,新新派屬于年輕一代,政治傾向顯然比前述兩派更為激進(jìn)一些。

質(zhì)言之,亳縣黨紳經(jīng)歷一番激烈競(jìng)爭(zhēng)后,雙方逐漸走向融合,縣域權(quán)力格局也由黨紳互競(jìng),轉(zhuǎn)向東北、西南和“新新”三足鼎立的權(quán)力格局。黨部雖然在李玉奇案中有所削弱,但青年學(xué)生群體并未就此沒(méi)落,他們和其他群體互相融合,形成了“新新派”。這不僅改變了亳縣既往由紳派控制的權(quán)力格局,也影響了亳縣縣域政治的未來(lái)走向。

亳縣的例子反映出縣域政治發(fā)展的特殊樣貌:其一,亳縣國(guó)民黨和地方權(quán)紳之間爭(zhēng)奪時(shí)間更長(zhǎng),直至1933年左右才在互相妥協(xié)下有所緩和,黨紳之間也開(kāi)始互相交融;其二,在與老紳派互競(jìng)過(guò)程中,黨部的凝聚力更強(qiáng),且黨內(nèi)左派更占優(yōu)勢(shì);其三,雖然根據(jù)規(guī)定,地方黨不能干政,但1930至1932年間,亳縣黨部幾乎壟斷了全縣大權(quán),盡管后來(lái)黨部有所失勢(shì),但隨著各派融合,黨部在地方仍有立足之地。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,清末北洋以來(lái),亳縣形成了紳?rùn)?quán)統(tǒng)治格局,紳商、官紳和學(xué)紳成為縣域政治的主體。南京國(guó)民政府成立后,國(guó)民黨縣黨部楔入地方社會(huì),盡管未根本改變地域政治格局,但地方權(quán)力形態(tài)依然發(fā)生了重大變化,圍繞黨部也形成了新的不可小覷的權(quán)力主體。一方面,新成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代有著較高的政治參與興趣,希望在地方社會(huì)有所作為;另一方面,已掌握大多地域社會(huì)權(quán)力資源的紳派則努力維持其權(quán)勢(shì)地位,少有讓渡和分享的意愿。而地方政治資源畢竟有限,加之政治參與模式不健全,黨紳之間由此陷入激烈的爭(zhēng)奪。

黨部要獲得更多參與地方政治的機(jī)會(huì),除了和紳派競(jìng)逐,自然少不了向縣域政治的最高權(quán)力持有人——縣長(zhǎng)要權(quán)。黨政并行體制下,縣長(zhǎng)不愿分權(quán),黨部則要有事做,加之關(guān)于雙方權(quán)力邊界的制度設(shè)計(jì)不甚清晰,黨政沖突同樣不可避免。既往關(guān)于黨政關(guān)系的研究,已關(guān)注到縣長(zhǎng)和黨部之間的對(duì)立。需補(bǔ)充的是,從亳縣的例子來(lái)看,縣長(zhǎng)作為外來(lái)者,并非單獨(dú)和黨部展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),而是充分利用地方派系政治。由于紳派占據(jù)更多政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源,無(wú)論是蕭柏年還是牛子英,均選擇聯(lián)合紳派對(duì)付黨部。而且,以執(zhí)政黨自居的黨部,顯然比紳派更具威脅和侵略性,縣長(zhǎng)自然更傾向于聯(lián)合紳派而遠(yuǎn)離黨部。此外,面對(duì)黨部沖擊,亳縣紳派一度失勢(shì)。但紳派并未就此消沉,而是充分利用各種社會(huì)關(guān)系與政治資源,借助國(guó)家話語(yǔ),最終卷土重來(lái),表明紳派有著較強(qiáng)韌性。

值得注意的是,亳縣各派勢(shì)力的消長(zhǎng)其實(shí)是在一系列偶然中發(fā)生的。如在禁煙案中,渦陽(yáng)縣長(zhǎng)宋世科的偶然介入,改變了該案最終走向;在李玉奇造反案中,黨部雖然強(qiáng)勢(shì),新縣長(zhǎng)的到來(lái)卻改變了黨紳力量對(duì)比,黃槍會(huì)暴亂的社會(huì)背景也為縣長(zhǎng)和紳派提供了機(jī)會(huì)。此外,石友三和騎二師等軍隊(duì)及各種庇護(hù)關(guān)系的介入,也對(duì)亳縣權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生了根本性影響。這表明,在縣域社會(huì),地方政治往往在各種不確定的偶然中變動(dòng)發(fā)展,由此造成了縣域政治的復(fù)雜性。這與宏觀性、結(jié)構(gòu)性的歷史論述往往有著微妙的張力。正是這些不確定和偶然性,才使得歷史呈現(xiàn)出更多可能,地方政治也更多呈現(xiàn)出復(fù)線而非單線的發(fā)展歷程。