青島城運控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱城運集團(tuán)）是集城市交通運輸服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資于一體的城市交通綜合運營服務(wù)集團(tuán)，職工總數(shù)3萬人，擁有各類車輛1.5萬輛，年客運總量7.74億人次。在中國道路運輸協(xié)會2021年末發(fā)布的《地面公交服務(wù)評價研究報告》中，城運集團(tuán)所屬公交板塊位居C類城市首位；2022年4月，獲評全國道路運輸特級企業(yè)資質(zhì)，全國僅有六家運輸企業(yè)獲此殊榮。城運集團(tuán)面對龐大的人員規(guī)模、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、點多線長面廣的企業(yè)特點，正確處理好“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”的關(guān)系，緊緊圍繞“市場化、專業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化、資本化”中心任務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，培育壯大新產(chǎn)能，煥發(fā)了新青春，融入了新格局，開啟了“創(chuàng)建國內(nèi)一流交通運輸綜合服務(wù)企業(yè)”的新航程。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了青島城運控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉學(xué)亮。

城市公共交通：請您簡要介紹一下城運集團(tuán)組建的基本情況和企業(yè)改革、“二次創(chuàng)業(yè)”的基本做法。

劉學(xué)亮：2020年正值“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實施國企改革三年行動的開局之年。青島市委市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央“十四五”規(guī)劃謀篇布局，從全市國企改革大局出發(fā)，做出整合原公交集團(tuán)和交運集團(tuán)兩家市屬企業(yè)，組建城運集團(tuán)，打造“大交通”發(fā)展格局的重大決策部署。面對當(dāng)時總資產(chǎn)接近150億元、職工總數(shù)3.2萬余人的兩個超大規(guī)模國有企業(yè)的整合，城運集團(tuán)黨委切實把思想與行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹牢“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，堅持“三個融合”，以強(qiáng)烈的大局意識和政治擔(dān)當(dāng)，全身心地投入到了這場國企改革硬仗當(dāng)中，開啟了建設(shè)“國內(nèi)一流的新基建、智能化城市交通運營服務(wù)企業(yè)”的“二次創(chuàng)業(yè)”新航程。

一是堅持思想融合。城運集團(tuán)黨委以黨建引領(lǐng)，成立10個工作專班，先后召開20多場會議，班子成員深入基層單位走訪調(diào)研、座談交流，與3000多名干部職工談心談話，教育引導(dǎo)全體職工牢記使命擔(dān)當(dāng)，明白了一體化改革是發(fā)展必然、大勢所趨，使職工產(chǎn)生了強(qiáng)烈的事業(yè)認(rèn)同感和家庭歸屬感，形成了服務(wù)改革、支持改革、融入改革的良好氛圍。城運集團(tuán)于2020年11月1日順利掛牌成立，標(biāo)志著青島城市交通事業(yè)發(fā)展翻開了新篇章，實現(xiàn)了“思想不亂、隊伍不散、工作不斷、平穩(wěn)過渡”目標(biāo)。

二是堅持文化融合。涵養(yǎng)“一個城運”的家文化，秉承“真心實意、真招實舉”理念，開展“我為群眾辦實事”“工會主席接待日”活動，黨委班子成員和各級干部走出去、沉下去，解決職工群眾急難愁盼問題500余個，鼓舞全體城運人“心往一處想，勁往一處使”，更懂得“好日子是奮斗出來的”。

三是堅持干部融合。動態(tài)管理干部，調(diào)整交流干部 147人，精簡科級以上干部117人，對業(yè)績不達(dá)標(biāo)的干部進(jìn)行調(diào)離，集團(tuán)中層干部年齡由52歲優(yōu)化至49歲，大力鍛造“實干家”干部隊伍。

2020年11月1日，青島城運控股集團(tuán)有限公司舉行成立暨揭牌儀式

城市公共交通：城運集團(tuán)的改革主要方向是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，請您介紹一下這方面的情況。

劉學(xué)亮：作為帶動青島交通發(fā)展強(qiáng)力“雙翼”的原公交集團(tuán)和交運集團(tuán)，雖然在全國范圍形成了多個知名品牌，為青島市民出行提供了便利服務(wù)，但同時也存在線路重疊、場站重復(fù)建設(shè)、資源配置分散、業(yè)務(wù)交叉競爭等問題。尤其受軌道交通不斷擴(kuò)容以及網(wǎng)約車、私家車沖擊和持續(xù)的疫情影響，客運量不斷下降，長途客運業(yè)務(wù)日益萎縮，旅游業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

調(diào)整重組后，城運集團(tuán)緊扣“做強(qiáng)主業(yè)帶動新產(chǎn)業(yè)，做大新產(chǎn)業(yè)反哺主業(yè)”的發(fā)展思路，按照“由協(xié)同化到一體化”的路徑，積極用市場的邏輯謀事，用平臺的思維和創(chuàng)新思維成事，緊緊抓住資源優(yōu)化配置這個牛鼻子。集團(tuán)對各類產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合，成立了現(xiàn)代物流、傳媒科技、汽車服務(wù)、文化旅游、能源科技、醫(yī)養(yǎng)健康6個新興業(yè)務(wù)板塊，解決了重組前定位重合、無序競爭、重復(fù)投資、資源分散等難點痛點，推動各業(yè)態(tài)主體向“專精特強(qiáng)”發(fā)展，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新格局，提前完成市委、市政府部署的板塊重組任務(wù)，使市場化新業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)主業(yè)共生共促、共享共贏，打造出了調(diào)整重組的城運樣本。

城市公共交通：城運集團(tuán)通過改革構(gòu)建了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，請您介紹一下這方面的做法和經(jīng)驗。

劉學(xué)亮：城運集團(tuán)堅持問題導(dǎo)向，運用市場化理念找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項，圍繞1個公共出行主業(yè)，精準(zhǔn)繪制各板塊上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“業(yè)務(wù)圖譜”，對原有產(chǎn)業(yè)板塊通過延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈，打造了6條相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了1個服務(wù)市民生活的城運產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建起了“1+6+1”城運產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，從單兵作戰(zhàn)到產(chǎn)業(yè)集群全面開花。

優(yōu)化線網(wǎng)布局實現(xiàn)“公交+地鐵”無縫銜接

“交鑰匙”工程實施“取、修、送”一站式管家服務(wù)

開通早、規(guī)模大、管理領(lǐng)先的交運溫馨校車

一是聚焦“1”個公共出行主業(yè)。

按照“減重復(fù)、增覆蓋、便接駁、提運速”的思路，優(yōu)化調(diào)整公交線路189條，消除37個線網(wǎng)盲區(qū)，解決172個新建小區(qū)出行難題。與地鐵集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷加強(qiáng)地上、地下線路一體化規(guī)劃建設(shè)，銜接地鐵的常規(guī)公交線達(dá)到200條，實現(xiàn)了每一個地鐵站點至少有一條以上公交線路對接，構(gòu)建起了以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的多層次公共交通體系。實施公共交通主業(yè)整合，提高線網(wǎng)優(yōu)化效率，減少低效運營成本支出。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。全市5489個建制村中，除兩個不具備通車條件的獨立海島村外，其余全部通車，使公交發(fā)展體系與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加匹配。

在成本管控方面，嚴(yán)格控制職工規(guī)模數(shù)量。改革以來，集團(tuán)職工總數(shù)減少2500人，節(jié)約人工成本1.89億元。建立人力資源內(nèi)循環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)富余人員主動轉(zhuǎn)到公交車駕駛員、校車照管員等崗位，并與青島地鐵、轄區(qū)街道辦合作，提供勞務(wù)派遣、人力資源外包等服務(wù)。

定制出行對接交通樞紐，滿足多樣需求。膠東國際機(jī)場啟用后，城運集團(tuán)從公共交通、機(jī)場快線、道路客運三個方面做好交通保障工作并與機(jī)場集團(tuán)合作，優(yōu)化開通4條機(jī)場快線，開通1條常規(guī)客運班線和3條定制客運班線。

在專業(yè)校車領(lǐng)域爭做領(lǐng)跑者。集團(tuán)所屬溫馨校車公司是校車運營企業(yè)，運營管理領(lǐng)先，起草發(fā)布了全國首個《校車運營服務(wù)管理》標(biāo)準(zhǔn)，并成功實現(xiàn)管理輸出。

在服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域，強(qiáng)素質(zhì)提品質(zhì)，全力打造“美好出行”。深入開展“服務(wù)賦能美好出行”活動，打造有溫度的車廂，讓乘客感受到“口罩下的微笑”。組建集團(tuán)客戶服務(wù)中心，啟用96650熱線。通過一系列行之有效的舉措，集團(tuán)責(zé)任投訴總量同比下降40%，乘客滿意率由91%提升至96%，多次登上了央視和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺。

二是構(gòu)建“6”條相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

打破“吃內(nèi)部飯”“等靠要”的傳統(tǒng)思維，堅持做沒有圍墻的企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和穩(wěn)定性。

做大汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈。旗下24家修理廠全部向社會開放，提供“取、修、送”一站式管家服務(wù)，打造“線上+線下”的汽車后市場營銷服務(wù)體系。

做深新能源產(chǎn)業(yè)鏈。組建能源科技集團(tuán)，成立青島充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，涵蓋充電樁建設(shè)運營、充電樁檢修保養(yǎng)、充電驛站服務(wù)等業(yè)務(wù)。針對群眾對充電的旺盛需求和企業(yè)優(yōu)勢資源得不到有效利用問題，將對社會開放65座充電場站，便捷的充電網(wǎng)絡(luò)讓社會共享企業(yè)改革成果。

做新現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。組建現(xiàn)代物流集團(tuán)，涵蓋綜合物流、臨港物流、危化品運輸、智慧倉儲、供應(yīng)鏈金融、城市（城鄉(xiāng)）公共配送、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營（含產(chǎn)地直供）等業(yè)態(tài)。聯(lián)合中國郵政以及民營快遞企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，開展“快遞下鄉(xiāng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

做強(qiáng)廣告?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)鏈。組建傳媒科技公司，涵蓋廣告運營、專業(yè)設(shè)計、新媒體營銷、電商直播等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了公交車、場站廣告資源的集約化經(jīng)營，效益大幅提高，成為集團(tuán)見效最快最明顯的產(chǎn)業(yè)鏈。

做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。組建文旅集團(tuán)，涵蓋旅行社、集散中心、商旅巴士、會務(wù)會展、網(wǎng)約車、房車租賃等業(yè)務(wù)。作為青島市首批研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有各類旅游車2000余輛，為重大會議、重大賽事活動提供交通保障服務(wù)。創(chuàng)新推出黨史學(xué)習(xí)教育紅色巴士、紅色校車，串聯(lián)島城紅色旅游資源。

做實頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈。成立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，涵蓋醫(yī)養(yǎng)健康、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)，依托城運老年病醫(yī)院、車輛以及勞模優(yōu)勢，打造“居家、康養(yǎng)中心、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”體系。

三是數(shù)字賦能“1”個城運產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

集團(tuán)“交郵快”助力快遞下鄉(xiāng)，打通農(nóng)村物流

集團(tuán)打造的青島首家智慧農(nóng)貿(mào)市場——鞍山二路市場

文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打造“紅色巴士”，串聯(lián)青島紅色旅游景點

與華為公司合作建成混合云中心。今年7月份，集團(tuán)智慧交通數(shù)字賦能中心建設(shè)基本完成，將集團(tuán)“公共出行”主業(yè)與6大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行聚合，助力各產(chǎn)業(yè)場景延伸和服務(wù)協(xié)同；與華為公司共建全國城市交通行業(yè)唯一一個智慧交通創(chuàng)新實驗室，參編了交通部交科院《城市公交行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，將城運數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐寫入指南。

城市公共交通：城運集團(tuán)的改革時逢新冠疫情，請您介紹一下集團(tuán)是如何協(xié)調(diào)安全發(fā)展和疫情防控的。

劉學(xué)亮：城運集團(tuán)始終堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)兩件大事，切實把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。集團(tuán)開展無責(zé)任事故公交線路創(chuàng)建活動，推行“暖行安全叮囑系統(tǒng)”，集團(tuán)2.1萬名駕駛員駕駛1.5萬輛各類營運車輛，年行駛總里程超過4億公里，其中長途客車駕駛員孫其明獲評“全國道路運輸安全行車三百萬公里優(yōu)秀駕駛員”，公交駕駛員王勇獲評“全國道路運輸安全行車百萬公里優(yōu)秀駕駛員”，成為青島市公交行業(yè)安全行駛第一人。

全面落實好中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，將疫情防控作為首要的政治任務(wù)，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控各項工作，實現(xiàn)了疫情“車廂零傳播，職工零感染”。勇于承擔(dān)機(jī)場防疫轉(zhuǎn)運工作，24小時待命，出車10045車次，守好入青關(guān)口。萊西與即墨疫情發(fā)生后，連夜籌調(diào)人員車輛緊急馳援，累計投入車輛600余輛和工作人員500余名，圓滿完成了支援保障任務(wù)。榮獲“山東省抗擊新冠肺炎疫情防控先進(jìn)集體”稱號。此外，集團(tuán)積極履行社會責(zé)任，按照上級指示對符合要求的租戶共計減免租金3200余萬元。

集團(tuán)與華為公司達(dá)成智慧交通ICT產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作

集團(tuán)智慧交通數(shù)字賦能中心建設(shè)基本完成投入試運營

集團(tuán)積極履行社會責(zé)任，織密織牢疫情防控網(wǎng)

城市公共交通：最后請您講一講城運集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃和怎樣交出新時代的一流答卷。

劉學(xué)亮：城運集團(tuán)將以“作風(fēng)能力提升年”為抓手，扛牢“走在前、開新局”的使命擔(dān)當(dāng)，錨定“全面發(fā)力、全面推進(jìn)、全面突破、全面見效”的工作主基調(diào)，傾力答好“六張答卷”，在省內(nèi)當(dāng)排頭，在全國當(dāng)標(biāo)桿，力爭在兩年內(nèi)成為全國同行業(yè)一流企業(yè)。

一是在作風(fēng)能力提升上“走在前”，答好“強(qiáng)根鑄魂”答卷。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、市兩級黨代會精神，通過“作風(fēng)能力提升年”的大調(diào)研、大討論等形式載體，引導(dǎo)教育干部職工牢記使命擔(dān)當(dāng)，厚植融合發(fā)展理念，將思想與行動統(tǒng)一到堅定不移打造國內(nèi)一流交通運輸企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)上來。加大橫向縱向干部交流比例與范圍，強(qiáng)化干部的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部考核力度，考核結(jié)果與薪酬分配、選拔任用、獎勵表彰相掛鉤，堅持不換思想就換人，著力打造一支想干事、善謀事、能成事、敢擔(dān)事的一流干部隊伍。

二是在承接大交通戰(zhàn)略上“走在前”，答好“美好出行”答卷。匹配城市發(fā)展，再新開、優(yōu)化80條公交線路，做到地鐵送到站，公交送到家，提高公共交通出行分擔(dān)率；在2021年已減少100輛公交車的基礎(chǔ)上再減少100輛，節(jié)約成本1億元以上；配合中山路改造，開通鐺鐺車專線，復(fù)興老街歷史文化；持續(xù)打造有溫度的車廂，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)乘客“百分之百滿意”。

三是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“走在前”，答好“城市更新”答卷。緊跟城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動步伐，建設(shè)青啤麥芽廠場站；以公共交通為導(dǎo)向，參與同安路場站等TOD項目，帶動區(qū)域高品質(zhì)更新；對接萊西汽車站綜合開發(fā)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市形象；啟動歡樂濱海城公交綜合體項目，項目目前已進(jìn)入公示環(huán)節(jié)，計劃2022年底開工建設(shè)；對具有立體改造潛力的公交場站，積極與交通運輸局等單位部門對接溝通，爭取專項債支持，加快場站建設(shè)更新速度。

四是在推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換上“走在前”，答好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”答卷。在集團(tuán)頤養(yǎng)健康中心（市北院）開業(yè)的基礎(chǔ)上，頤養(yǎng)健康中心(李滄院)裝修改造基本完成，計劃2023年初投入運營。復(fù)制市北區(qū)鐵山路社區(qū)養(yǎng)老模式，著力布局青島全域，為“老有所養(yǎng)”貢獻(xiàn)城運力量。

五是在助力“雙碳”目標(biāo)上“走在前”，答好“綠色發(fā)展”答卷。在現(xiàn)有120座充電站的基礎(chǔ)上，實施“走出去”戰(zhàn)略，完成泰安、漠河等地充電站的建設(shè)交付；加快新能源公交車更新速度，力爭“十四五”末新能源公交車比例達(dá)到90%以上，鞏固“公交都市”創(chuàng)建成果。

加快充電站建設(shè)布局，助力“雙碳”目標(biāo)

六是在融入智慧城市上“走在前”，答好“數(shù)字交通”答卷。加快“數(shù)智城運”建設(shè)，借鑒淘寶模式，搭建起青島城運全業(yè)態(tài)“生活一張網(wǎng)”平臺，將集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)融入市民生活與城市建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)連接千家萬戶，一網(wǎng)賦能美好生活”；建成智慧交通平臺，實現(xiàn)調(diào)度智能化，增強(qiáng)公共交通運行的安全性、經(jīng)濟(jì)性與協(xié)同性，按照“保高峰，降平峰”的思路，在不降低服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析減少公交車300輛以上，降低無效低效里程，在一定程度上緩解交通擁堵問題。

集團(tuán)將肩負(fù)起打造全市“大交通”使命，事爭一流、唯旗是奪，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。