□ 陶海彥

近年來，甘肅省涇川縣深入實施黨建引領村集體經濟“改薄倍增”行動，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為提升村集體經濟組織活力的有力舉措，因村制宜拓展集體經濟發(fā)展空間，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展載體，不斷抓實“四個到位”，多層次、多渠道、多形式促進村級集體經濟發(fā)展壯大。2023年上半年，全縣212個村級集體經濟組織總收入2657.6萬元，村均收入12.54萬元，較上年同期增長201.45%。

組織領導到位，在任務落實中形成合力

持續(xù)強化黨建引領村級集體經濟發(fā)展，將發(fā)展農村集體經濟作為縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的重要工作來抓，多措并舉、協同發(fā)力。

一是明確目標任務。印發(fā)《涇川縣農村集體經濟發(fā)展意見》《涇川縣農村集體資金資產資源管理辦法》《涇川縣委辦縣政府辦關于打好黨建引領村級集體經濟“破十”攻堅戰(zhàn)的實施方案的通知》，明確提出“到2023年底，全縣村均集體經濟收入達到15萬元，年經營性收入5萬元以上的村達到85%，力爭到2024年底，集體經濟收入村均達到20萬元，所有村年經營性收入達到5萬元以上，實現收入倍增”的目標任務，每季度召開專題會議，分析研判調度村級集體經濟有關事宜。

二是主動出擊爭項目。縣農業(yè)經營服務中心精心指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類報送集體經濟發(fā)展項目49個，并及時組織專家進行可行性評審，申報納入鄉(xiāng)村振興項目儲備庫41個，實行動態(tài)化管理，最終從項目庫提取并實施完成項目18個。

三是建立完善投資審查機制。妥善加強資金監(jiān)管，2023年爭取中央及省級扶持村集體經濟發(fā)展資金920萬元，覆蓋13個村，有力地助推了村級集體經濟的發(fā)展壯大。

壓力傳導到位，在責任落實中推動發(fā)展

近年來，涇川縣堅持把發(fā)展壯大村股份經濟合作社納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建考核的核心內容。堅持近抓消薄、遠抓雄厚的理念，不斷壓實工作責任，將壓力傳導至“末梢神經”?？h農業(yè)農村局抽調精干力量組成工作專班，下沉一線指導鄉(xiāng)村，結合產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等情況，精心制定五年規(guī)劃和發(fā)展壯大村級經濟“一村一策”發(fā)展計劃。按照以點帶面、輻射發(fā)展的集體經濟發(fā)展思路，將城關鎮(zhèn)水泉村、高平鎮(zhèn)三十鋪村、紅河鄉(xiāng)龍王橋村等33個村股份經濟合作社作為村級集體經濟發(fā)展典型，促進周邊村實現提檔升級，形成了薄弱村多元提升、一般村壯大突破、富裕村提檔升級的村級集體經濟發(fā)展格局。

措施保障到位，在健全機制中促進發(fā)展

一是健全完善議事協調服務機制。由縣委組織部牽頭，每季度召集縣直屬有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參加的調度協調會議，集中研討化解村級集體經濟中遇到的困難和問題。

二是健全完善監(jiān)督管理機制。選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會，加強對村級事務的日常監(jiān)督。進一步規(guī)范村級集體經濟管理，實行村級財務提級監(jiān)管和村級會計委托代理制度，將村級集體資金、資產、資源全部納入全省“三資”網絡監(jiān)管平臺監(jiān)管，嚴格落實“四議兩公開”制度和村級集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村級賬務年度審計，村干部任期和離任經濟責任審計等工作。

三是健全完善共建共享機制。充分利用村集體經濟收入，為群眾做好自來水、整治環(huán)境、基礎設施修護等便民服務工作，逐村建立村級衛(wèi)生服務室，加強村級活動場所建設，不斷增強群眾的幸福感、獲得感。

培樹典型到位，在高位推動中探索新模式

堅持因地制宜，圍繞各村區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦等特點，不斷探索村級集體經濟發(fā)展新模式、好路徑，推動村級集體經濟組織健康有序發(fā)展。

一是探索“資產承包”模式，打資源資產“盤活牌”。村級集體經濟組織利用集體所有的土地、農、林、水等資源，依法進行發(fā)包，通過發(fā)包、租賃、聯營等方式增加集體經濟收入。城關鎮(zhèn)水泉村利用修建的大樓物業(yè)出租，每年可獲收益25萬元。城關鎮(zhèn)何家坪村利用舊村部、閑置小學舊址等修建休閑體驗經營場所，出租給商戶用于發(fā)展休閑旅游、餐飲娛樂，為村集體增收18萬元。黨原鎮(zhèn)完顏洼村將項目資金修建的肉牛養(yǎng)殖場整體出租給涇川縣泰恒牧業(yè)有限責任公司用于肉牛養(yǎng)殖，每年可為村集體增加收入11萬元。

二是探索“土地經營”模式，打土地“利用牌”。村級集體經濟組織通過開發(fā)利用撂荒地等方式增加村集體經濟收入。飛云鎮(zhèn)西高寺村、豐臺鎮(zhèn)通爾溝等17個村采取“支部+股份經濟合作社+農戶”“村集體+股份經濟合作社+農戶”等方式，利用集體機動地、外出務工村民的撂荒土地，建設特色農產品種養(yǎng)基地，種植玉米、籽瓜等，既實現了集體有收入，又解決了耕地撂荒問題。羅漢洞鄉(xiāng)土塹坳、景村、張姚3個村通過流轉土地種植辣椒，村均增收2萬元以上。

三是探索“政策幫扶”模式，打項目扶持“運用牌”。通過縣級財政統(tǒng)籌整合涉農資金，將缺乏啟動項目資金的集體經濟薄弱村列為優(yōu)先扶持對象，幫助發(fā)展壯大村級集體經濟。利用扶持壯大村集體經濟項目扶持資金630萬元，扶持飛云鎮(zhèn)南莊頭村、高平鎮(zhèn)鐵佛村、黨原鎮(zhèn)徐家村等9個村，給每個村發(fā)放扶持資金70萬元，用于購置大型拖拉機、玉米收割機、植保無人機、小雜糧加工設備生產線等設備，通過自主經營或出租，村均實現集體經濟增收8萬元。

四是探索“特色服務”模式，打旅游資源“開發(fā)牌”。村級組織牽頭利用特定文化傳統(tǒng)，通過引培相結合等方式，打造傳承創(chuàng)新特色村落民居，開發(fā)農家樂；通過發(fā)展生態(tài)休閑觀光、文旅融合等項目，增加集體經營性收入。涇明鄉(xiāng)白家村將村集體投資修建的牛角溝山莊及魚塘發(fā)包給縣涇龍漁業(yè)有限責任公司用于發(fā)展休閑旅游，實現村集體經濟年增收2.8萬元。