張衛(wèi)賓

（鄭州輕工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

黨的二十大報告對我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。食品產(chǎn)業(yè)作為國計民生的重要支柱行業(yè)，集生物技術(shù)、健康科技及生態(tài)環(huán)保等多內(nèi)涵發(fā)展于一體，具備作為優(yōu)先戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征優(yōu)勢。

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，在發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)方面有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢。結(jié)合河南“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展定位，大力推進(jìn)由食品生產(chǎn)、加工、包裝、物流等多分工鏈條構(gòu)成的食品產(chǎn)業(yè)及集群融合發(fā)展，以食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，這是河南貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的重大舉措，也是加快河南新型工業(yè)化、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐的關(guān)鍵支撐。

一、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳最新調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年，全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)3 009億元，首次突破3 000億元大關(guān)，同比增長13.3%，穩(wěn)居全國第一產(chǎn)糧大省梯隊。河南省食品產(chǎn)業(yè)擁有“雙匯”“三全”“思念”“白象”等國內(nèi)外知名一線品牌和商標(biāo)。同時，作為我國小麥主產(chǎn)區(qū)，河南面粉、掛面等面制品產(chǎn)量始終位居全國第一，生產(chǎn)了占全國約40%的方便面、近60%的速凍湯圓及70%的速凍水餃，各類食品產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)超5 100家，優(yōu)勢特色食品產(chǎn)值占比57.8%，年產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長6.4%。

進(jìn)入“十四五”規(guī)劃建設(shè)期，河南充分發(fā)掘食品產(chǎn)業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、技術(shù)先導(dǎo)性、組織滲透性、集群多樣性等多重戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特征，大力推動食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，聚焦主體融合、資源融合、產(chǎn)業(yè)鏈互動和生態(tài)鏈繁榮，在發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群中著重打造一批優(yōu)勢突出的食品產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成了以“雙匯”“衛(wèi)龍”為代表的休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈、以“思念”“三全”為代表的冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)鏈、以“千味央廚”“鍋圈食匯”為代表的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈、以“蜜雪冰城”“仰韶酒”為代表的酒飲品產(chǎn)業(yè)鏈等四大食品產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建出適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)集群融合的模式分工、產(chǎn)業(yè)鏈布局、模式創(chuàng)新、組織架構(gòu)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)、市場等要素共振發(fā)展。

新消費趨勢下，河南省食品產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了眾多新品牌、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展初見成效。“雙匯”“三全”預(yù)制菜逐步推向市場，以“嗨吃家”為代表的河南酸辣粉占全國八成以上的市場份額，河南省食品產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)13.4%，位于各產(chǎn)業(yè)之首。綜上所述，河南在原有全國重要的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎(chǔ)上，已經(jīng)培育出全國最大的面粉及面制品，調(diào)味品、肉類、速凍食品、休閑特色食品等食品產(chǎn)業(yè)集群。

二、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

近年來，河南省食品產(chǎn)業(yè)取得了一些成績，但面對國際貿(mào)易環(huán)境的變化，居民社會需求觀念的改變等，河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸如產(chǎn)業(yè)集群特色不夠突出、產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)業(yè)集中度不足等新的問題，河南省食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展遇到新的挑戰(zhàn)。

（一）食品產(chǎn)業(yè)集群集中度較低

《河南省食品安全與發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示，截至2021年年底，河南省登記在冊的約105.2萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體中，以小作坊、小經(jīng)營店、小攤點為特征的“三小”經(jīng)營主體有56.8萬家，占總登記比例的54%，一些食品從業(yè)主體尚未獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2022年央視“3·15”晚會曝光了許昌市禹州一些廠家以玉米淀粉和木薯淀粉混制生產(chǎn)假冒的“紅薯粉條”“山藥粉條”，經(jīng)查，這些廠家都是以“小作坊”登記并未獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證。小而不精的粗放生產(chǎn)、行業(yè)集中度低在一定程度上成為河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱患。

（二）食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)大而不強(qiáng)

目前，在食品產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域河南都有具有代表性的龍頭企業(yè)，但除速凍行業(yè)的“三全”“思念”在全國處于領(lǐng)先地位外，其他各行業(yè)龍頭企業(yè)大都處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)。例如面粉，雖然河南小麥加工能力占全國小麥生產(chǎn)總量的三分之二以上，但本地的面粉品牌要么是局限在區(qū)域小市場，要么是被大品牌收購兼并，占據(jù)全國市場份額前列的“陳克明”“五得利”“一加一”等面粉上市公司和知名品牌均不是河南品牌，對于河南這個小麥主產(chǎn)區(qū)來說可謂略顯尷尬。龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、技術(shù)優(yōu)勢不夠突出，深加工、精加工、高附加值的品牌產(chǎn)品比例低甚至缺失都會制約其整體發(fā)展，甚至誤導(dǎo)省內(nèi)同行業(yè)出現(xiàn)低價格、低質(zhì)量的低層次競爭。

（三）食品產(chǎn)業(yè)集群融合程度較低

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不僅僅包括以農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)等以第一產(chǎn)業(yè)為主體的單一發(fā)展，而且要與第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)河南省人民政府網(wǎng)站顯示：2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值61 345.05億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為9.5：41.5：49.0?？梢?，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊貼整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展而規(guī)劃，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變把食品僅僅作為滿足基礎(chǔ)需求的觀念，加大向服務(wù)業(yè)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型力度。目前，河南省食品生產(chǎn)和加工的層次較低。以方便面產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)多以“面塊大、價格低、給的多”作為競爭手段，與“康師傅”“統(tǒng)一”等一線品牌相比，產(chǎn)品品種較少、附加值偏低；更深層次的問題在于，大多數(shù)食品企業(yè)僅僅在單品領(lǐng)域中求生存，尚未向以餐飲、娛樂等體驗型消費為特征的多產(chǎn)業(yè)融合延伸發(fā)展。

（四）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于區(qū)域市場，市場營銷能力有限

河南省食品行業(yè)企業(yè)大都起步于農(nóng)產(chǎn)品較為集中的農(nóng)村地區(qū)和縣城周邊，受地域糧食生產(chǎn)傳統(tǒng)經(jīng)驗影響，習(xí)慣于“小麥到面粉”“芝麻到香油”的初級加工，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所必要的產(chǎn)品規(guī)劃、市場調(diào)研、營銷策劃、品牌運營等綜合能力。以飲品行業(yè)為例，河南有諸多優(yōu)質(zhì)水源地，以“農(nóng)夫山泉”“康師傅”為代表的品牌在河南各地都建有生產(chǎn)基地，而河南本省的礦泉水品牌鮮為人知，基本表現(xiàn)為一個縣域一個品牌，各自為戰(zhàn)。飲料也是如此，鄭州“金星”菠蘿啤、開封“一見鐘情”花生奶、新鄉(xiāng)“吳崢”、洛陽“海碧”、濟(jì)源“冰爆爽”、焦作“安江凌”、平頂山“口樂”、漯河“奧的利”、信陽“板栗汁”……這些“地方諸侯”割據(jù)一方，憑著顧客的消費慣性和懷舊情懷偏安一方，部分產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、渠道管理混亂，存在賣方市場思維，對消費趨勢和市場變化動態(tài)把握不夠準(zhǔn)確，制約了自身和行業(yè)發(fā)展，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢。

三、河南省食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的優(yōu)化措施

（一）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)布局

推動食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，既要堅持科學(xué)思維，又要契合河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，充分考慮食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點、難點，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持。2022年，河南省食品產(chǎn)業(yè)中低附加值的農(nóng)副食品加工業(yè)占比達(dá)56.5%，而代表精深加工的食品制造業(yè)、高附加值的酒飲茶以及高稅收的煙草制品業(yè)3個門類占比總和僅為43.5%，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。因此，河南省食品產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)合理布局規(guī)劃。

食品產(chǎn)業(yè)各企業(yè)要充分領(lǐng)會產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)預(yù)判食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部邊界、發(fā)展業(yè)態(tài)、組織革新、過程治理的綜合性影響。在政府精準(zhǔn)施策引導(dǎo)下，河南省食品產(chǎn)業(yè)集群要在強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、揚優(yōu)勢、固底板上發(fā)掘著力點，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展中所面臨的現(xiàn)在與未來、堅守與創(chuàng)新、自主與合作等方面的兼容挑戰(zhàn)，把食品產(chǎn)業(yè)的重心從簡單初加工生產(chǎn)逐步向高附加值的規(guī)?；?、品牌化方向轉(zhuǎn)移，注重集約化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，以高質(zhì)量融合發(fā)展?jié)M足市場新需求。

（二）打造食品產(chǎn)業(yè)集群融合示范區(qū)

凝聚食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，樹立特色食品產(chǎn)業(yè)品牌，打造食品產(chǎn)業(yè)集群融合示范區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。以“三全”“思念”為龍頭企業(yè)標(biāo)桿，大力支持企業(yè)創(chuàng)新，將特色食品產(chǎn)業(yè)打造成為河南省食品產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展引擎和經(jīng)濟(jì)增長點。

河南可以重點支持“鍋圈食匯”“千味央廚”“嗨吃家”等特色食品企業(yè)發(fā)展壯大生產(chǎn)規(guī)模，對其進(jìn)行分類指導(dǎo)，根據(jù)特色食品行業(yè)的產(chǎn)品特征、發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)給予政策扶持，鼓勵它們在各自領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，探尋新的發(fā)展路徑，打造融合多產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，在預(yù)制菜、酸辣粉等食品細(xì)分領(lǐng)域拔得頭籌，固化河南酸辣粉國內(nèi)第一的規(guī)模優(yōu)勢，支持預(yù)制菜龍頭“鍋圈食匯”在香港上市。通過培育和壯大一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢再造，打造具有凝聚力的食品產(chǎn)業(yè)集群，在各食品細(xì)分領(lǐng)域率先搶跑，贏得先機(jī)。

（三）大力推動食品產(chǎn)業(yè)集群深度融合

推動食品產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，要以市場需求為導(dǎo)向，著力打通一、二、三產(chǎn)業(yè)隔閡，構(gòu)建三產(chǎn)融合的食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，要聚焦提升各食品企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀感知、中觀對接、微觀分析能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源開放流通和信息資源整合共享，以市場促進(jìn)融合、以合作提升效率。為此，要構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)融合溝通平臺，方便產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相互交流，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的政策法規(guī)、共性技術(shù)、分工協(xié)調(diào)等綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性需求服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、實現(xiàn)互聯(lián)共享。

大力推進(jìn)食品加工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)“接一連三”橋接式融合模式。在做大做強(qiáng)食品工業(yè)、突出食品特色優(yōu)勢的同時，有意識地向第一、第三產(chǎn)業(yè)前后融合，向前即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出新要求，加大產(chǎn)地品牌的培育力度，打造原產(chǎn)地公共品牌，給食品源頭提供新思路新動力；向后即和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，大力推動休閑食品、冷鏈物流等特色功能食品加工和服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，可支持打造以食品為主題的特色游樂園，把食品生產(chǎn)、加工、物流、娛樂、旅游串聯(lián)為一體，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)共振，通過深度產(chǎn)業(yè)集群融合搶抓食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。

（四）堅持食品產(chǎn)業(yè)集群市場化創(chuàng)新發(fā)展

河南食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展始終要堅持以市場為導(dǎo)向的資源要素分配機(jī)制，以滿足市場需求為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為路徑，把河南省食品產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合和人才融合雙向協(xié)同，加快培養(yǎng)一批能創(chuàng)新、懂科研、會營銷的“食品人”，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的食品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等需求構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代食品人才培養(yǎng)體系，為河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才儲備，以人才匯聚促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈深入延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

同時，科學(xué)整合河南現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)優(yōu)勢，圍繞食品產(chǎn)業(yè)鏈，以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等具有食品研發(fā)優(yōu)勢的高校為基礎(chǔ)，構(gòu)建河南省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和營銷策劃，凝集全省食品發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，開辟食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。同時，加強(qiáng)食品各產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源優(yōu)化組合，注重科技創(chuàng)新的協(xié)同配合，圍繞食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)升級和產(chǎn)業(yè)鏈融合，積極拓展食品創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，在生物育種、苗圃栽培、糧食加工、食品制造、冷鏈運輸?shù)阮I(lǐng)域不斷提升科技創(chuàng)新能力，把握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自有和獨創(chuàng)性，聚焦提升食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和自主性。