梁紅軍

（中共河南省委黨校）

生態(tài)文明關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展，關(guān)系黨的使命宗旨，關(guān)系民生福祉，涉及社會生產(chǎn)生活方式、思維模式與價(jià)值觀念等方面的根本性變革。黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成了以“十個(gè)堅(jiān)持”為核心、系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明思想。不斷推動習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)宣傳，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和行為習(xí)慣，促進(jìn)公眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提升，既是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，更是應(yīng)然要求。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代生態(tài)文明素養(yǎng)的科學(xué)內(nèi)涵，以高水平生態(tài)文明素養(yǎng)的提升，確保我國生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。

一、深入把握生態(tài)文明素養(yǎng)的內(nèi)涵

素養(yǎng)是指人們內(nèi)在的一種穩(wěn)定性、傾向性的品質(zhì)、情懷，是對外在事物的精神、觀念和態(tài)度的總和。生態(tài)文明素養(yǎng)是人對待自然生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的態(tài)度、傾向所表現(xiàn)出來的由內(nèi)到外的一種生態(tài)修養(yǎng)總和，包括“知”“情”“意”“行”四個(gè)方面。所謂“知”，即生態(tài)文明專業(yè)知識，體現(xiàn)在個(gè)人對于生態(tài)文明專業(yè)知識的知曉度，涵蓋對生態(tài)系統(tǒng)中人、自然、社會之間的關(guān)系及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的方法，以及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策、法律法規(guī)等相關(guān)知識的認(rèn)知，是公眾必備的最基本生態(tài)文明素養(yǎng)。所謂“情”，即生態(tài)文明情感，是基于自身感知產(chǎn)生的對賴以生存的生態(tài)環(huán)境的情感態(tài)度及價(jià)值取向，對生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)中的生命所擁有的敬畏、尊重、熱愛等情感和態(tài)度，尊重認(rèn)同自然生態(tài)價(jià)值。所謂“意”，即生態(tài)文明意志，充分尊重自然界及每個(gè)生命的尊嚴(yán)與權(quán)益，具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識、責(zé)任和自覺。所謂“行”，即生態(tài)文明行為，將人與人之間的倫理行為擴(kuò)大到人與自然方面，認(rèn)識到被破壞的自然生態(tài)環(huán)境必然會對人類進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，人類不要過度陶醉于“對大自然的征服”，要積極承擔(dān)保護(hù)自然、呵護(hù)生態(tài)的責(zé)任，將生態(tài)文明相關(guān)知識、情感與意志，自覺轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動，養(yǎng)成積極踐行生態(tài)文明理念的習(xí)慣。

在生態(tài)文明素養(yǎng)“知”“情”“意”“行”各個(gè)要素中，生態(tài)文明知識是基礎(chǔ)，生態(tài)文明意志情感取向是內(nèi)在發(fā)展動力，生態(tài)文明倫理行為是最終歸宿，它們組成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。公眾生態(tài)文明知識比較豐富，生態(tài)文明情感深厚，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意志堅(jiān)定，就有利于自覺踐行生態(tài)文明理念。公眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委、政府、社會等協(xié)同發(fā)力，久久為功。

生態(tài)文明素養(yǎng)不是與生俱來的一種素養(yǎng)，有一個(gè)循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)認(rèn)識過程。生態(tài)文明素養(yǎng)反對單純的人類中心主義、科學(xué)技術(shù)決定論，反對片面地對自然資源過度開發(fā)利用，提倡適當(dāng)?shù)匕褌惱黻P(guān)懷賦予自然。解決生態(tài)環(huán)境問題、推進(jìn)高水平生態(tài)文明建設(shè)，單純依賴科技治理或政府投入是達(dá)不到目的的，必須推動人類的環(huán)境理念和行為深層次變革，用生態(tài)理性重塑環(huán)境行為，努力提升公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。生態(tài)文明素養(yǎng)反對“唯生態(tài)論”、生態(tài)中心主義，人類不能片面地把資源匱乏、環(huán)境污染的原因簡單歸結(jié)于工業(yè)化活動，工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要在快速推進(jìn)現(xiàn)代化過程中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。提升生態(tài)文明素養(yǎng)能夠幫助人們進(jìn)行獨(dú)立思考，在人類文明演進(jìn)中，依靠健全的理智與判斷力，達(dá)到解放思想、健全人格、改善民生的目的。

如何處理人與自然的關(guān)系是人類探索的永恒話題。提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)，將生態(tài)文明素養(yǎng)內(nèi)化為自身素養(yǎng)的一部分，是新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)峻形勢使然。習(xí)近平總書記歷來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作看得很重，特別關(guān)注公眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提升。他一再教育告誡全黨和全國人民，“綠水青山就是金山銀山”，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要“算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”，提出“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”“把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動”，倡導(dǎo)“餐桌革命”、推動實(shí)行垃圾分類等。開展與公眾生活息息相關(guān)的生態(tài)文明實(shí)踐活動，有利于改善人居環(huán)境，滿足新時(shí)代公眾對美好生活的更高要求，促進(jìn)公眾把生態(tài)文明理念和素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

二、加快提升生態(tài)文明素養(yǎng)的著力點(diǎn)

《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2022）》顯示，我國公眾普遍具備較為強(qiáng)烈的環(huán)境行為意愿，但在不同領(lǐng)域?qū)嶋H行為表現(xiàn)存在差異，從環(huán)境信息、分類投放垃圾、踐行綠色消費(fèi)和監(jiān)督舉報(bào)環(huán)保違法行為等方面的關(guān)注度來看，尤其在關(guān)注生態(tài)、呵護(hù)自然、節(jié)約能源資源、減少污染、低碳出行等方面表現(xiàn)良好，在關(guān)注綠色消費(fèi)、環(huán)保實(shí)踐、監(jiān)督舉報(bào)等方面表現(xiàn)一般。結(jié)合公私領(lǐng)域環(huán)保意愿和行為表現(xiàn)，識別劃分環(huán)保愛好者21.9%、獨(dú)善其身者35.0%、公共參與者16.3%、行動不足者8.1%、消極旁觀者18.7%，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)人數(shù)不足一半，說明提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)不足、教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、考核評價(jià)的激勵力度不夠。只有摒棄思想認(rèn)識之“霧”，才能清除生態(tài)環(huán)境之“霾”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)態(tài)度直接決定了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)度，要自覺端正生態(tài)環(huán)境保護(hù)態(tài)度，積極行動、履行職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)。

（一）著力深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)文明素養(yǎng)提升工作的頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。人與自然是生命共同體，從根本上說，人類給予自然生態(tài)系統(tǒng)的道德關(guān)懷與情感寄托，都是對自身道德關(guān)懷的體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是綠水青山與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融共贏的現(xiàn)代化，必須持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)行為綠色低碳轉(zhuǎn)型，把高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色擦得更亮。提升生態(tài)文明素養(yǎng)，必須深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝大腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持知行合一，一以貫之。要堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，健全公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，強(qiáng)化提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)工作的頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明素養(yǎng)的提升是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，要探索完善生態(tài)文明素養(yǎng)提升的工作機(jī)制、制度方案，推動生態(tài)文明素養(yǎng)培育融入國民教育、成人教育和繼續(xù)教育體系，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域資源投入與分配均衡化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全監(jiān)督舉報(bào)體系，調(diào)動公眾積極性、提高參與度。注重生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化智慧城市精細(xì)化管理，凝聚黨政軍民學(xué)、企事業(yè)單位合力。

（二）著力加強(qiáng)生態(tài)文明素養(yǎng)宣傳教育，加快形成綠色低碳生活方式

正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)理念，提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)，必須高度重視宣傳教育工作。在現(xiàn)有生態(tài)文明素養(yǎng)提升各項(xiàng)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，推動各類主體生態(tài)文明素養(yǎng)宣傳教育走深走實(shí)。學(xué)校生態(tài)文明素養(yǎng)教育是生態(tài)文明教育的重要部分，要積極整合各種教育教學(xué)資源，努力構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的教育培訓(xùn)體系，把生態(tài)文明教育和勞動教育、衛(wèi)生教育等緊密結(jié)合起來，適當(dāng)增加生態(tài)文明實(shí)踐教學(xué)的比重，教育引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成珍愛自然資源、綠色低碳生活習(xí)慣。探索學(xué)習(xí)落實(shí)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》的具體辦法，力爭在生態(tài)文明理念普及、生態(tài)文明知識傳播和生態(tài)文明情感培養(yǎng)方面見效，切實(shí)提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)。要將生態(tài)文明知識講座納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升大講堂課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，真正樹立綠色發(fā)展理念，在便利公眾辦事的同時(shí)，節(jié)能降碳。強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)及基層工作者生態(tài)文明專題培訓(xùn)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于崗前任職培訓(xùn)、基層社會管理，助力公眾生態(tài)文明態(tài)素養(yǎng)提升。深化家庭生態(tài)文明教育，共同創(chuàng)建綠色環(huán)保家庭。借助媒體融合新機(jī)遇，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及力度。綜合運(yùn)用多種實(shí)踐方式，如征文比賽、短視頻平臺等傳播生態(tài)環(huán)保故事，以“中國植樹節(jié)”“世界地球日”“世界環(huán)境日”等節(jié)日為切入點(diǎn)，結(jié)合國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)建實(shí)踐，因地制宜開展生態(tài)文明素養(yǎng)提升主題活動。注重打造城市生態(tài)名片，培育基層生態(tài)社區(qū)品牌，依托生態(tài)櫥窗、環(huán)保宣傳欄、警示牌、書架、報(bào)刊架等載體，共建生態(tài)環(huán)保驛站，建設(shè)社區(qū)生態(tài)文明實(shí)踐基地，以公眾喜聞樂見的宣傳教育活動厚植生態(tài)文明素養(yǎng)根基。引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳的生活方式，從自我做起、從身邊點(diǎn)滴小事做起，崇尚勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)，秉承“只買對的，不買貴的”原則，杜絕奢侈浪費(fèi)，分類投放垃圾，節(jié)水節(jié)電，拒絕過度包裝，綠色低碳出行，養(yǎng)成簡約適度的消費(fèi)方式。

（三）著力推進(jìn)生態(tài)文明素養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)公眾生態(tài)文明素養(yǎng)提升

推進(jìn)生態(tài)文明素養(yǎng)科普教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，抓重點(diǎn)人群的科普教育，以帶動全民生態(tài)文明素養(yǎng)的提升。積極動員政府機(jī)關(guān)、基層組織和民間環(huán)保力量，充分發(fā)揮各地新時(shí)代文明實(shí)踐基地作用，增加生態(tài)文明知識方法培訓(xùn)份額。研究現(xiàn)有生態(tài)文明教育基地人員、場地、展示內(nèi)容等提質(zhì)增效的途徑方法，切實(shí)提高生態(tài)文明教育基地的建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮好生態(tài)文明教育基地的催化劑作用。加強(qiáng)生態(tài)文明素養(yǎng)基地建設(shè)，依托博物館展覽型基地，開展以生態(tài)文明為主題的書畫作品展覽等，高端謀劃組織相關(guān)知識講座，創(chuàng)造性地開設(shè)動植物認(rèn)領(lǐng)、手工花藝等教育體驗(yàn)課程，創(chuàng)設(shè)多元化的公眾參與方式，增強(qiáng)提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)工作的吸引力。依托國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢條件，打造高水平的生態(tài)文明素養(yǎng)科普教育中心，讓公眾在走進(jìn)自然、親近自然中感知自然之美、生態(tài)之美，厚植生態(tài)文明素養(yǎng)。依托環(huán)境保護(hù)及處理基地，在確保安全的前提下，面向公眾開放污染治理、資源回收利用、廢棄物無害化處理等工作流程，創(chuàng)新公眾深度感知參與環(huán)境保護(hù)、污染治理、垃圾分類工作的途徑。加強(qiáng)生態(tài)文明素養(yǎng)基地專兼職講解員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基地與環(huán)保組織機(jī)構(gòu)的交流合作，推進(jìn)不同基地教育資源共享，加強(qiáng)優(yōu)秀活動案例的推廣學(xué)習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明示范體系建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)，普及節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等觀念。強(qiáng)化綠色志愿者知識技能培訓(xùn)，造就一支生態(tài)文明基礎(chǔ)知識扎實(shí)、生態(tài)情感豐富、生態(tài)倫理觀念正確的志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)指導(dǎo)公眾踐行生態(tài)文明理念。

（四）著力加強(qiáng)考核評價(jià)激勵制度建設(shè)，為提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)營造良好的社會氛圍

要壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明素養(yǎng)提升工作的主體責(zé)任，把提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系中，積極探索將基層社區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與公眾遵守規(guī)章制度融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)新途徑。暢通公眾對生態(tài)環(huán)境違法行為監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大對違反相關(guān)規(guī)定要求、破壞生態(tài)環(huán)境、造成資源能源損壞或浪費(fèi)行為的懲處力度，加快建立生態(tài)信用黑名單制度。創(chuàng)新提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)工作的激勵辦法，實(shí)行公眾生態(tài)文明行為在基層社區(qū)換取綠色積分的新舉措，如用綠色積分兌換家庭日用品、使用社區(qū)公共設(shè)施減免押金，優(yōu)先評選生態(tài)文明榮譽(yù)稱號、兌換志愿服務(wù)時(shí)長等，切實(shí)調(diào)動公眾共建、共治、共享生態(tài)文明的積極性，為提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)營造良好氛圍。