曾愛(ài)民,周偉翔

(撫州市科技項(xiàng)目服務(wù)中心,344000,江西,撫州)

0 引言

時(shí)隔4年,習(xí)近平總書(shū)記于2023年10月10日至13日,再次親臨江西考察調(diào)研,聽(tīng)取江西省委省政府工作匯報(bào),對(duì)江西各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定,為江西改革發(fā)展把脈定向、指路引航,充分體現(xiàn)了對(duì)江西工作的高度重視、對(duì)老區(qū)人民的深切關(guān)懷,在開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)江西,實(shí)踐進(jìn)程中具有里程碑意義,讓人倍感振奮、備受鼓舞[1],尤其是對(duì)科技創(chuàng)新工作作出的重要指示,站在黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略全局高度,提出要有針對(duì)性地部署創(chuàng)新鏈,積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技資源,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。這是對(duì)江西科技創(chuàng)新工作提出的殷切期望和明確要求,為做好科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

1 江西省創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),江西省聚焦習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)要求,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇,一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性的重大工程和戰(zhàn)略舉措,加快構(gòu)建江西特色區(qū)域創(chuàng)新體系,2022年江西省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到63.36%,較上年提高2.24個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)穩(wěn)定在全國(guó)中游水平[2]。

1.1 助推科技攻關(guān),持續(xù)加大研發(fā)投入

2022年江西省共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)558.15億元,比上年增長(zhǎng)11.1%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與江西地區(qū)生產(chǎn)總值之比)穩(wěn)步提高至1.74%,比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn),列全國(guó)第18位,中部第5位[3]。2022年8月9日,國(guó)內(nèi)首條稀土永磁磁浮軌道交通工程試驗(yàn)線——“紅軌”,在江西興國(guó)縣正式竣工,實(shí)現(xiàn)將稀土永磁磁浮技術(shù)與空軌技術(shù)結(jié)合,建成中低速、中低運(yùn)量的新制式軌道交通系統(tǒng)。同時(shí)聚焦“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),江西遴選實(shí)施重大科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)超60個(gè),在航空、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息通信等領(lǐng)域取得進(jìn)展,榮獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)超50項(xiàng)。

1.2 構(gòu)建創(chuàng)新高地,資源集聚更加凸顯

近年來(lái),江西堅(jiān)持把集聚高端創(chuàng)新資源要素作為重要路徑,提高鏈接效能,加快科技平臺(tái)和高端人才一體化布局。中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所等創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)在贛落地,結(jié)束了江西沒(méi)有國(guó)家級(jí)科技大院大所的歷史;豬遺傳改良與養(yǎng)殖技術(shù)、創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備、創(chuàng)新天然藥物與中藥注射劑等一批“國(guó)字號(hào)”重大創(chuàng)新平臺(tái)也相繼落地。2022年,中科院贛江創(chuàng)新研究院獲批國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。項(xiàng)目聯(lián)合了6個(gè)中科院科研院所、3家相關(guān)優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、高校和9家全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)科研力量,集中突破稀土在大型海上風(fēng)電、汽車(chē)新能源、通信材料等戰(zhàn)略應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)難題,總經(jīng)費(fèi)達(dá)9億元。

1.3 厚植發(fā)展沃土,營(yíng)商良好科技生態(tài)

江西深化改革科技項(xiàng)目資金管理,緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迫切需求,加大單個(gè)項(xiàng)目支持強(qiáng)度,解決多年來(lái)各方反映強(qiáng)烈的科研項(xiàng)目資金“撒胡椒面”行為,讓有限的研發(fā)投入用在“刀刃”上。創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織形式,推行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”和“賽馬爭(zhēng)先”制,面向全社會(huì)廣發(fā)“英雄帖”,讓真正能創(chuàng)新、能出大成果的科技人員有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。同時(shí)通過(guò)推行“減負(fù)行動(dòng)”和科技計(jì)劃項(xiàng)目“包干制”,開(kāi)發(fā)科研助理崗,開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn),讓科研人員從不必要的體制機(jī)制束縛中解脫出來(lái),把主要精力投入到科研中。

2 制約江西科技創(chuàng)新因素分析

江西在科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展的同時(shí),仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),與建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的標(biāo)準(zhǔn)和要求存在一定落差。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新主體作用有待發(fā)揮

創(chuàng)新型企業(yè)偏少,截至2023年7月底,江西省共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6 318家,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名靠后,與中部的湖北省21 105家、安徽省14 059家、湖南省14 284家相比,還有較大差距。企業(yè)研發(fā)活動(dòng)水平偏低,投入強(qiáng)度為1.74%,僅居全國(guó)第18位,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平2.54%;設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重偏低,科技創(chuàng)新缺乏穩(wěn)定的平臺(tái)支撐。

2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升

缺乏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新領(lǐng)先者和領(lǐng)跑者,高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯低于全國(guó)平均水平,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)在外、高端產(chǎn)業(yè)低端化的短板仍然明顯。科技型企業(yè)孵化能力不強(qiáng),孵化器孵化資源及孵化成效均與先進(jìn)省份有明顯差距。高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有短板,不同程度存在產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏龍頭企業(yè)和融資難融資貴問(wèn)題。

2.3 科技創(chuàng)新人才激勵(lì)有待強(qiáng)化

雖然江西高度重視高層次人才引進(jìn),但戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才仍然較少、作用發(fā)揮不夠,引領(lǐng)爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大資源競(jìng)爭(zhēng)力不足。以院士為例,江西籍的兩院院士超60名,但是江西省實(shí)際擁有兩院院士較少。科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)不足。近年來(lái),每年江西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)仍維持在100項(xiàng)左右,且近年取消了省級(jí)以下政府獎(jiǎng)勵(lì),有影響力的社會(huì)化獎(jiǎng)勵(lì)未能有效補(bǔ)位,科技獎(jiǎng)勵(lì)面與萬(wàn)眾創(chuàng)新的大格局以及科研人員對(duì)社會(huì)認(rèn)可的強(qiáng)烈需求形成較大反差。

3 全面提升江西科技創(chuàng)新能力的措施與對(duì)策

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力[4]。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,科技創(chuàng)新成為構(gòu)筑新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,江西正在打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,在今后工作中,要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求,牢記囑托、砥礪奮進(jìn),特別是要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西科技創(chuàng)新提出的新要求,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位,持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng),積極倡導(dǎo)“研究真問(wèn)題、真研究問(wèn)題、產(chǎn)出真成果”的創(chuàng)新文化,有效樹(shù)立“投入要問(wèn)產(chǎn)出、花錢(qián)要問(wèn)績(jī)效”的工作導(dǎo)向,著力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能,不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,全面營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新生態(tài),為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供有力科技支撐[5]。

3.1 強(qiáng)基固本下好“先手棋”,助推科技成果“落地生金”

企業(yè)在科技創(chuàng)新中既是極佳的“出題人”,也是極佳的“答題人”和“閱卷人”,是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。一方面,要激勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的研發(fā)投入主體。要強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)地位,就要通過(guò)深化此次科技系統(tǒng)體制機(jī)制改革,加快科技發(fā)展布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,做強(qiáng)做優(yōu)做大一批科技企業(yè),提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新要求、企業(yè)自主創(chuàng)新新需求,給予企業(yè)和企業(yè)家在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多的參與權(quán),逐步形成科技領(lǐng)軍和骨干型企業(yè)協(xié)同高校、科研院所推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施的新局面,從根本上解決長(zhǎng)期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化難等癥結(jié)。另一方面,要構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的高?？蒲性核鶇f(xié)同科研組織機(jī)制。企業(yè)要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為牽引,創(chuàng)新企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作模式,如聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),共同組建創(chuàng)新平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,與高?？蒲性核M(jìn)行全方位、多層次產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān),充分發(fā)揮科技型企業(yè)敏銳把握市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì),把創(chuàng)新更有效地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè);探索實(shí)施科研人才流通機(jī)制,發(fā)揮高?？蒲性核目蒲腥瞬刨Y源優(yōu)勢(shì),如建立高?？蒲性核鶅?yōu)秀年輕科研人才企業(yè)實(shí)踐鍛煉,碩士、博士、博士后企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉機(jī)制,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3.2 謀篇布局下好“關(guān)鍵棋”,打造創(chuàng)新平臺(tái)“強(qiáng)力磁場(chǎng)”

創(chuàng)新是“走在前”的核心動(dòng)力和最大勢(shì)能。站在全新的高度布局未來(lái),努力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局,打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。一方面,要堅(jiān)持融通鏈接,逐步構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)體系。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策支持力度。大力培育科技型中小企業(yè),提高其自主創(chuàng)新能力,形成科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,購(gòu)置高端的研發(fā)儀器設(shè)備,提升研發(fā)能力,聯(lián)合區(qū)域高等學(xué)校和科研院所,積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,承擔(dān)重大科技專(zhuān)項(xiàng)任務(wù),搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。引進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新型人才,從而孵化出高新科技企業(yè),進(jìn)而轉(zhuǎn)化出科技成果,形成從無(wú)到有、由小及大、良性循環(huán)的區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)體系。另一方面,要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,形成創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)新樞紐。要充分發(fā)揮江西省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體,加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì),完善各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)的耦合聯(lián)動(dòng)和利益分享機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體參與平臺(tái)建設(shè)的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)界面臨的底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝、新材料、關(guān)鍵元器件、高端芯片、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟硬件、基本算法和開(kāi)發(fā)平臺(tái)等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題,科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)提供共性解決方案,以關(guān)鍵核心技術(shù)的新突破提升產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力。同時(shí),將科技創(chuàng)新平臺(tái)的資源整合視角拓寬至全球,支持省內(nèi)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)起全球性大科學(xué)計(jì)劃和項(xiàng)目,使其成為江西省乃至我國(guó)與國(guó)際科研和創(chuàng)新體系對(duì)接的橋頭堡和樞紐站。

3.3 凝心聚力下好“制勝棋”,助力科創(chuàng)企業(yè)“枝繁葉茂”

要持續(xù)強(qiáng)化科技服務(wù),充分發(fā)揮政策、金融等支持作用,加大政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度,進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。一方面,要完善政策激勵(lì)機(jī)制,拿出“真金白銀”滿滿誠(chéng)意,為企業(yè)注入“強(qiáng)心劑”。加大政府財(cái)政支持力度,加大對(duì)中小科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)政策支持。要建立專(zhuān)利、品牌激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建立以保護(hù)專(zhuān)利、品牌為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系,增設(shè)短期專(zhuān)利品種,探索專(zhuān)利權(quán)資本式運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步加大自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠稅收政策,強(qiáng)化園區(qū)孵化作用,對(duì)企業(yè)研發(fā)減稅,對(duì)企業(yè)委托高校、科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目予以稅收減免。要完善融資擔(dān)保服務(wù)體系,可以探索建設(shè)供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺(tái),為科技型中小企業(yè)量身打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),同時(shí)要建立多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。另一方面,要強(qiáng)化校地校企合作,打通政策服務(wù)“最后一公里”,著力搶占“新賽道”。要充分發(fā)揮科技、工信、發(fā)改行業(yè)主管部門(mén)的職能作用,建立“科研-企業(yè)-政府”三位一體的產(chǎn)學(xué)研合作培育機(jī)制,引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié),以定制模式為中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù),幫助企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。要加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,積極探索建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群等先進(jìn)模式,建立多元化的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支持平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源在中小企業(yè)間快速流動(dòng)、高效轉(zhuǎn)換。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的宏觀規(guī)劃與協(xié)調(diào)指導(dǎo),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作的良好生態(tài),同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向科技型中小企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,吸引上游企業(yè)參與下游企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加清晰。總之,江西要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)的重要講話精神,緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新,加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系,持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力潛力,努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為,全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神在江西落地生根、開(kāi)花結(jié)果。