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新媒體時代城市更新的公眾參與

2023-02-08 04:27曾凌霜
城市地理 2023年12期
關(guān)鍵詞:城市更新西湖片區(qū)

曾凌霜

引言

近年來,我國城市現(xiàn)代化進程加速,規(guī)劃業(yè)界倡導更加人性化的社會空間更新,2021 年8 月30 日,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,指出城市更新要擺脫大拆大建的模式、轉(zhuǎn)變?nèi)P遷移原住民的觀念、改變公民參與缺失的方式,從關(guān)注物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)重塑轉(zhuǎn)向關(guān)注民生。公眾參與作為公共政策制定的必要環(huán)節(jié)及實施基礎,既是表達民主訴求,也是體現(xiàn)關(guān)心民生、以人為本的規(guī)劃概念。新媒體傳播具有速度快、受眾廣、影響大、不可控等特征,隨著“全媒體時代”的到來, 以互聯(lián)網(wǎng)渠道、社交網(wǎng)絡、移動終端等為代表的新媒體工具,在改變傳播方式和人際交往的同時,也在潛移默化地影響著城市規(guī)劃的公眾參與機制。本文以南京小西湖片區(qū)的舊城更新為例,探索在歷史遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代建筑修繕的城市更新中,公眾參與城市規(guī)劃過程中角色的轉(zhuǎn)變以及其中新媒體技術(shù)的應用。

一、城市規(guī)劃公眾參與的背景及發(fā)展趨勢研究

(一)西方城市規(guī)劃公眾參與的奠基與發(fā)展

國外對于城市規(guī)劃公眾參與的思考起源于20 世紀50 年代。那時,西方社會城市規(guī)劃界內(nèi)部獨斷的弊病加上公民自我權(quán)利意識的覺醒,使得“自上而下”的“精英式”規(guī)劃工作開始把目光投向了普羅大眾【1】。公眾參與城市規(guī)劃正式成為一項法定制度,始于英國在1968 年頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(Town and CountryPlanning Act 1968)。這項法案,把公眾參與規(guī)劃從一般性倡導變成了有法可依的實質(zhì)制度【2】。

在之后的20 世紀80 年代和20世紀90 年代,城市規(guī)劃的公眾參與得到了進一步發(fā)展。西方城市規(guī)劃體系強調(diào),結(jié)構(gòu)規(guī)劃在作為正式的法律性文件公布之前,必須按照立法的要求完成全部的法定程序,其中重要的一個環(huán)節(jié)是公眾參與;政府強調(diào)公眾參與前置和后置并行,即公眾共商共議貫穿決策到實施的全過程;公眾參與不僅是多元利益博弈中保障公共政策得以有效制定和實施的手段,更是政治民主下公民知情權(quán)和參與權(quán)的體現(xiàn)。

近幾十年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和新媒體技術(shù)的廣泛應用,國外公眾參與規(guī)劃已經(jīng)超越了座談和信訪的簡單形式。線上論壇、在線決策、網(wǎng)絡調(diào)查、大數(shù)據(jù)挖掘等參與方式的出現(xiàn),使得公眾參與途徑更加多元化和智能化。

(二)我國城市規(guī)劃公眾參與的探索與實踐

我國城市規(guī)劃公眾參與的探索相對較晚,但發(fā)展日新月異。

2008 年1 月1 日起實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式把公眾參與機制列入城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定程序中。法案強調(diào),公眾意見征詢應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公開、正式方案修改和后期監(jiān)督檢查三項環(huán)節(jié)中;組織編制機關(guān)需組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況予以評估,并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布給予了公眾與政府、規(guī)劃師共商共議規(guī)劃重要的法律保障,也是我國規(guī)劃實踐邁向大眾參與的有效嘗試。

但不容忽視的是,那時法律規(guī)定的公眾參與城市規(guī)劃的形式僅涉及論證會、聽證會兩種,公民缺乏參與城市規(guī)劃的制度性和多樣化途徑。同時,在參與主體范圍、規(guī)劃實施評估時間、信息透明公開程度、公眾表達意見后的反饋機制等方面都未做明確規(guī)定。另外,由于在規(guī)劃方面“事不關(guān)己”的觀念限制及專業(yè)知識的缺失,公眾缺乏主動參與城市規(guī)劃的意識和能力,這些都使得公眾參與大體上仍然是政府主導、相關(guān)部門執(zhí)行、信息單向流動的“自上而下”的“公眾參與后置”模式。公眾只有參議權(quán)而非決策權(quán),只愿意被動接受而非主動參與,作為城市活動主體的普羅大眾缺乏更加科學的程序和多元的途徑參與城市規(guī)劃。

二、新媒體時代公眾參與規(guī)劃的特征

在公眾參與成為熱點而程序和渠道相對受阻的情況下,以新媒體蓬勃發(fā)展為代表的信息化時代為城市規(guī)劃進一步“平民化”提供了更為廣泛和便捷的途徑。

以微博、貼吧、豆瓣為代表的社交媒體平臺,抖音、嗶哩嗶哩動畫等視頻媒體渠道,騰訊、搜狐、今日頭條等新聞類門戶網(wǎng)站和新聞客戶端,以及微信、QQ 等具有實時溝通和傳播功能的通訊交流平臺,這些新媒體渠道的產(chǎn)生和高速發(fā)展都為公眾瀏覽、傳播、交流、監(jiān)督社會時事起著驅(qū)動力的作用。

新媒體的定義眾說紛紜,學者們基本共識為:新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的,繼報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài),是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、移動技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端,向用戶提供信息和服務的傳播形態(tài)【3】。

新媒體的主要特征是:

傳播速度快

新媒體突破了時空限制,傳播者可以快速發(fā)布和傳播信息,用戶可以實時獲取信息并進行反饋,增強了信息的快速流通性以及傳播者和接受者的互動性和實時交流性。

(二)傳播受眾廣

任何信息都有可能被傳播,同時任何用戶都能接收、發(fā)布、評論信息,人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)跨越地域和國界,獲取來自世界各地的信息和觀點,打破了信息壁壘和用戶屏障。

(三)傳播影響大

新媒體已經(jīng)成為當前時代用戶發(fā)布信息與獲取信息的重要方式,對人們的社會交往和社交關(guān)系也產(chǎn)生了深遠影響。同時,新媒體成為公共時事和社會輿論的重要傳播渠道,信息一經(jīng)社交媒體平臺發(fā)布便可實現(xiàn)快速傳播,引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和討論,對社會政治、經(jīng)濟、文化等方面產(chǎn)生了重要影響。

(四)傳播不受控

新媒體的交互性、實時性、開放性等優(yōu)勢,極大改變了人們的生活方式。然而,其在輿論引導和不良信息傳播等方面發(fā)揮著特殊的作用,某種程度上弱化了社會道德約束力。也就是說,新媒體的自由性、隨意性和匿名性,容易導致思想薄弱的使用者放縱自己的行為,肆意宣傳負面文化,發(fā)布虛假消息,同時其傳播快、受眾廣、影響大的特征,也會導致部分用戶有意引導特定的輿論氛圍,從而對社會及個人的價值觀念和行為方式產(chǎn)生負面影響。

新媒體產(chǎn)生前,城市更新公眾參與的主要途徑是展板公示、聽證會、論證會等渠道單一、輻射范圍小、影響力受限的公眾參與模式;新媒體產(chǎn)生后,規(guī)劃公示成為蝴蝶效應,一方面一經(jīng)公布就迅速傳播、影響力驟增,一方面可能掉進輿論旋渦,缺乏可控性??梢?,如何引導及管控新媒體的巨大效力,使得負面參與變?yōu)檎鎱⑴c,被動參與變?yōu)橹鲃訁⑴c,局部參與變?yōu)槿鎱⑴c,已然成為新媒體時代公眾參與規(guī)劃重要難題。

接下來,本文將以南京小西湖片區(qū)的老城更新為例,具體探討新媒體時代公眾參與城市規(guī)劃的角色轉(zhuǎn)變,從而為城市規(guī)劃共商共議提供參考。

三、新媒體時代公眾參與規(guī)劃的探索——南京小西湖片區(qū)改造

(一)老城更新的機遇與挑戰(zhàn)

南京作為六朝古都,十朝都會,曾經(jīng)行人如織、門庭若市,是充斥著繁華與喧囂的中國古代政治和經(jīng)濟中心,也是秦淮河、夫子廟、雞鳴寺、玄武湖、紫金山等絕世之美大放異彩的城邑。幾千年來歷史與現(xiàn)代的交融共生,積淀了厚重的文化源流。

坐落于南京老城南地區(qū)的小西湖街區(qū),位于內(nèi)秦淮河東段以北,串接老門東和夫子廟兩個超大流量區(qū)域。據(jù)《南京地名錄》記載,明清時期這里有一方小湖,春和景明,風光旖旎,堪比杭州西湖,“小西湖”之名由此而來?,F(xiàn)如今,碧綠的“翡翠”已經(jīng)不在,但作為《南京歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的28 處歷史風貌區(qū)之一,現(xiàn)存較為完整保留明清傳統(tǒng)風貌的居住區(qū)之一,南京小西湖街區(qū)的活力再生一直是社會各界關(guān)注的重點。

至2016 年,小西湖4.69 公頃的街區(qū)內(nèi)共有810 戶居民和25 家工企單位,居住人口超過3000 人,人均居住面積卻不超過15 平方米。由于歷史沿襲和保護理念尚未形成等原因,該片區(qū)瓦磚斑駁,街道滄桑,老舊建筑交雜密布。同時,居住人口眾多,產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜,利益博弈激烈,這使得老城資源一度成為城市“包袱”。

既要尊重老城空間肌理,盡量保持原有建筑風貌,又要摸清片區(qū)民俗,改善居民生存環(huán)境,同時盡可能釋放創(chuàng)新空間,引入新業(yè)態(tài)豐富新場景,打造集歷史遺產(chǎn)保護、生活宜居、休閑旅游于一體的復合型區(qū)域,成為政府和規(guī)劃師眼中的難題。

2015 年,南京市規(guī)劃和自然資源局會同秦淮區(qū)政府牽頭,東南大學建筑學院教授韓冬青及團隊承擔規(guī)劃設計,南京歷史城區(qū)保護建設集團負責項目實施,共同開啟小西湖的改造工作。

在專家團隊考察階段,原住居民的“去”與“留”就成了首要棘手難題。小西湖街區(qū)需要留下原住居民嗎?誰“去”誰“留”?留下來的居民又如何規(guī)劃?

經(jīng)探討,專家認為,原住民是歷史街區(qū)文化的重要組成部分,若完全遷出,歷史街區(qū)就少了韻味。老城不僅僅包括流水淙淙的河渠、苔痕茵綠的古橋、無限韻致的民居,老城的“根”更是世代植根于這里的老百姓,正是他們的生生不息,才讓這些傳統(tǒng)建筑與青石長巷煥發(fā)歷久彌新的活力。

所以,居民“去”與“留”的問題想通了,改造團隊決定在充分尊重民意的基礎上適量保留部分原住民,留住老城區(qū)的“根”。然而,地上房屋密集,臨建、違建扎堆,基礎設施破敗,地下設施年久失修、管網(wǎng)功能老化,半空中還有如蛛網(wǎng)般鑲嵌交錯的電線,居住安全、消防安全隱患重重;老城區(qū)人口繁雜,居民利益和實際需求眾口難調(diào);原住民與老城改造長期共存,矛盾隨時可能發(fā)生??梢?,完善城市物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)重塑與維護公共利益的平衡及協(xié)調(diào)成為最直接的問題,而如何維護公共利益,公眾參與老城保護和改造就成了難題的出口。

(二)“自上而下”與“自下而上”有機結(jié)合的規(guī)劃理念

如表格所述,在小西湖片區(qū)改造的研究與實踐過程中,不同階段的參與者包括了政府職能部門、規(guī)劃設計團隊、國企建設平臺、街道辦、居委會、社區(qū)居民、責任規(guī)劃師、大學生志愿者等。專業(yè)規(guī)劃團隊始終秉持改善民生、尊重民意的理念,充分鼓勵和幫助片區(qū)居民共同研討片區(qū)建設;片區(qū)居民積極出謀劃策,主動參與全過程,在改造中獻計獻策,集思廣益,充分表達意愿。

這樣的方式改變了以往自上而下的“精英式”規(guī)劃方法,而是逆向思維,邀請多方參與聯(lián)合,共同研究規(guī)劃思路和實施方案,探索出了相對科學的“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的規(guī)劃理念。小西湖片區(qū)改造對后來舊城改造處理政府、市場和公眾的關(guān)系具有借鑒意義。

(三)新媒體對城市更新公眾參與的影響

同時,如表格所示,新媒體技術(shù)在小西湖片區(qū)更新的前期和后期兩個階段,對公眾參與規(guī)劃起到了較好的促進作用。

前期設計規(guī)劃階段,規(guī)劃團隊利用網(wǎng)絡問卷和大數(shù)據(jù)分析功能,將居民實際生活和未來暢想與街區(qū)改造結(jié)合起來,設計成一套線上問卷供居民填寫,并根據(jù)廣大居民填寫的答案分析其喜惡和核心需求,把這些材料作為編織小西湖片區(qū)更新的重要依據(jù)。通過網(wǎng)絡問卷和數(shù)據(jù)分析的新媒體形式,既能增加具體改造方案的科學性與多樣性,保證調(diào)查的廣泛性和高效性,也能迅速提煉及整合有用信息。

后期管理階段,相關(guān)職能部門利用主流媒體報道、社交媒體二次傳播、民眾自發(fā)宣傳討論三種模式,引起社會廣泛討論和關(guān)注。筆者在百度搜索引擎搜索“南京小西湖片區(qū)城市更新”得到26 萬多種相關(guān)結(jié)果;在微信平臺搜索得到260 多篇相關(guān)文章,閱讀量累計高達350 萬;在小紅書平臺搜索得到600 多篇相關(guān)文章;在嗶哩嗶哩視頻平臺搜索得到1100 多種相關(guān)結(jié)果。部分網(wǎng)友評論“小西湖方寸之地,歲月靜好不是說說而已”“新舊相融、一步一景”“城南的老民房搖身一變成為了南京目前最火的藝術(shù)空間,陽光傾灑,這里的行人腳步似乎都被放慢,好不愜意”“南京一直是一座有溫度的城市”……大量評論利用新媒體平臺傳播,使得小西湖舊城更新的故事傳播力和影響力陡增。

然而,筆者在閱讀專業(yè)文獻、新聞報道、公眾論壇等大量文章后,并未發(fā)現(xiàn)在小西湖改造的規(guī)劃實施階段(小西湖改造中期)應用到新媒體技術(shù)。

2011 年3 月,南京市政府為建設南京地鐵三號線,移栽大量栽種于上世紀中期的珍貴法國梧桐樹,被市民上傳移栽前后對比圖片至網(wǎng)絡后,引起熱議,孟非、黃健翔等名人也紛紛在微博為“保衛(wèi)梧桐樹”發(fā)聲。

報道發(fā)酵迅速,輿情共經(jīng)過22 天,引發(fā)新聞報道1535 篇,跟帖評論21289 條,文章620 篇,涉及網(wǎng)站180 家。南京政府立即做出回應,制定“工程讓樹,不得砍樹”方針,南京護綠行動也被列為“2011 中國公眾參與環(huán)保十大事件”之一。

在南京梧桐樹移栽事件中,“市民上傳圖片至網(wǎng)絡”“名人微博發(fā)聲”“網(wǎng)絡平臺廣泛傳播”“南京政府立刻修正方案”等等實踐表明,“全媒體時代”能更好為公眾參與城市更新提供豐富多元的信息、創(chuàng)造溝通交流的平臺、減少單向主導、擴大傳播效力帶來現(xiàn)實影響。

而筆者認為,事件發(fā)酵如此迅速、討論如此之廣的原因或許并非純粹是樹砍與不砍的問題。

如若市政府及專業(yè)規(guī)劃團隊能在方案擬定到實施的全過程開展線上座談會、舉行網(wǎng)絡會議、發(fā)布網(wǎng)絡問卷、進行網(wǎng)絡投票、建設線上意見平臺、利用社交媒體互動等新媒體公示手段,真誠地梳理地鐵三號線建設的必要性,地鐵與樹的沖突問題,砍樹后對生態(tài)環(huán)境及珍稀樹木的彌補方案,并允許市民表達疑問、提出建議、監(jiān)督后續(xù)實施,事情或許會有所不同。

南京移栽梧桐樹事件已成為新媒體手段促進規(guī)劃設計科學性和民主性提高的有效案例,同理可得,如若小西湖片區(qū)的更新過程能在設計、實施、管理三個環(huán)節(jié)更廣泛借助新媒體平臺進行公示與傳播,公眾參與城市更新的途徑可能會更多元更高效,小西湖街區(qū)建筑的服務和展示功能也會更具人性化和科學性。

四、南京小西湖片區(qū)的喚醒與再生

食后閑步,林老太太都可以在自家院子進行。北側(cè)實心墻壁被改成了鏤空樣式,透過鏤空磚雕的花窗,來往的游客都能捕捉到林老太太家的庭院景觀。那棵深深扎根于老院里的枇杷樹,經(jīng)過數(shù)載年華,沐過數(shù)場春雨,依舊亭亭如蓋,金果壓枝。初夏的日光從密密層層的枇杷枝葉上投射下來,古樸的石磚地上印滿銅錢似的粼粼光暈。

林老太太每次去花鳥市場,都會購買好幾盆盆栽和鮮花。經(jīng)過精心裝點的花園,像色彩斑斕的夢境,微風輕輕拂過,花兒就溢滿院落,四時皆景。改造后的小院,文雅精巧又不失古韻,自然建筑材料與攀附其上的藤蔓相映成趣,往來的游客或倚在垂吊而下形如瀑布的紫藤花墻交談,或在刻有梅蘭竹菊圖案的滄桑木門前打卡留念。若有游客問起,李老太太便會邊擺弄花草,邊同他們講述老城改造的故事。

南京老城南的小西湖片區(qū),地擁金陵勢,城回江水流。青磚小瓦馬頭墻,回廊掛落花格窗,給人時代的拼貼感和年輪感。然而,站在改造后的街巷任何一個十字路口,都可以體驗過去與現(xiàn)代的交融共生。北面是難舍故土的老居民,南面卻是藝術(shù)人士構(gòu)思的別致小館,西面是騰訊等名企打造的沉浸式文創(chuàng)IP 空間,來到東面,繁花錦簇、綠樹成蔭的“共享院落”②又映入眼簾。舊城更新后的小西湖片區(qū),保留傳統(tǒng)老城的尺度和肌理,同時實現(xiàn)了開放共享的空間和新業(yè)態(tài)。

2022 年11 月,聯(lián)合國教科文組織公布2022 年亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎,南京小西湖街區(qū)項目獲得了歷史環(huán)境項目的創(chuàng)新設計獎。

從老城的煥新到帶來產(chǎn)業(yè)新機遇,從空間改善到重塑社會關(guān)系,小西湖片區(qū)相對完整地保留了傳統(tǒng)老城空間格局和建筑肌理,又開拓發(fā)展,進行了人性化和現(xiàn)代化的社會空間更新。這樣有效的綜合更新離不開探索出“微創(chuàng)手術(shù)”方案的城市規(guī)劃師的智慧與勇氣,逐漸成熟的城市更新公眾參與機制與新媒體技術(shù)也起到了不可忽視的作用。

五、相關(guān)建議

從前,規(guī)劃的公眾參與缺乏廣泛的途徑和便捷的傳播方式,隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的產(chǎn)生與不斷延伸,以社交網(wǎng)絡、移動終端為代表的新媒體手段極大重塑了信息傳播與獲取的方式,也改變了公眾參與規(guī)劃的傳統(tǒng)模式。作者認為,政府和相關(guān)職能部門應更重視新媒體在公眾參與城市更新方面的效應和影響力,可以從以下方面為公民參與城市更新提供更多元且便捷的途徑。

(一)搭建在線政務公開平臺

政府應借助信息化手段搭建在線平臺,公開草案設想、方案設計、改造進度、監(jiān)督管理等規(guī)劃和建設過程,向市民更好展示規(guī)劃藍圖。同時,積極收集市民意見,群策群力,并建立高效迅速的反饋機制,形成更便捷互通的公眾參與模式。

(二)利用流行媒體擴大傳播效力

政府應利用新聞端、論壇網(wǎng)站、短視頻、網(wǎng)絡直播等新興且流行的社交媒體平臺發(fā)布改造進度、傳播規(guī)劃信息、展示規(guī)劃成果,提高城市更新的大眾參與和認知能力;同時通過新媒體效應和感染力鼓勵居民在改造過程和后期維護中進行自主更新,培養(yǎng)社區(qū)歷史保護的自主性精神和原住民自主組織能力,實現(xiàn)城市更新公眾參與的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加強法制保障引導有序參與

值得注意的是,新媒體平臺的個性化和社會化可能促使各種未經(jīng)證實或不理性的信息紛至沓來,使人應接不暇,國家相關(guān)職能部門應加強對利用新媒體進行公眾參與的立法工作,形成協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、價值正確、合法合理的非官方渠道公眾參與,引導公民切實有效梳理信息,理性有序參與規(guī)劃。

(四)構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理和分析平臺

政府可搭建大數(shù)據(jù)管理和分析平臺,對相關(guān)區(qū)域居民生活習慣、日常行為、城市空間喜好等進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析,為今后城市改造、空間布局、基礎設施建設、交通規(guī)劃等城市規(guī)劃項目提供數(shù)據(jù)支撐。

六、結(jié)語

改造后的小西湖片區(qū),獨具思想的藝術(shù)展館與懸掛晾曬的家常臘味,僅一墻之隔;新潮極簡的咖啡館與粉墻黛瓦的明清建筑,隔街相望;新晉網(wǎng)紅打卡點與大雅氣韻的居民老宅,共生共存。一個老舊城區(qū)在城市更新中以“潤物細無聲”的方式,逐漸呈現(xiàn)出更加宜居的模樣,老城南的煙火氣和原住民繾綣的鄉(xiāng)愁也在小西湖片區(qū)找到了新的書寫方式。

公眾對城市的記憶與情感寄托在城市空間中,而具有文化意義的城市空間也是緊緊與人相連的。

2022 年10 月16 日,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告指出,要堅持人民主體地位,充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中促進公眾參與,是貫徹落實黨的二十大精神的必然要求,也是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性和實效性的必要手段。

傳統(tǒng)的“自上而下”的規(guī)劃理念限制了公眾參與,而以傳播速度快、受眾廣、影響大、不可控等特征的新媒體時代的到來,使得公眾參與突破了傳統(tǒng)空間和物理介質(zhì)的限制,拓寬了公眾參與的渠道,其參與廣度和深度均在加大。在這個過程中,公眾參與的角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

然而,新媒體低門檻、個性化、自由化的特征也帶來泥沙俱下、良莠不齊的海量信息與情緒,相關(guān)職能部門應當更加關(guān)注并引導新媒體傳播的內(nèi)容,使得新媒體時代下城市規(guī)劃的公眾參與由負面參與變?yōu)檎鎱⑴c,被動參與變?yōu)橹鲃訁⑴c,局部參與變?yōu)槿鎱⑴c。

回看小西湖地區(qū),四時變化,李老太太院子里那棵枇杷樹依舊亭亭如蓋?;貞?、鄉(xiāng)愁,在這個沉淀著幾代人情感的街巷里,像枇杷樹一樣向下扎根、向上生長。

編輯+王旭

參考文獻:

【1】孫施文,殷悅.西方城市規(guī)劃中公眾參與的理論基礎及其發(fā)展[J].國際城市規(guī)劃,2009(S1):7

【2】趙叢霞,朱海玄,周鵬光.英國規(guī)劃許可中的公眾參與——以英國謝菲爾德市為例[J].國際城市規(guī)劃, 2020, 35(3):6.

【3】黃傳武.新媒體概論[M].中國傳媒大學出版社,2013.

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