李銀吉

近年來(lái)，有關(guān)供給側(cè)改革政策的出現(xiàn)和實(shí)行，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一定的改善和進(jìn)步。本文根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)探究，并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分問(wèn)題給出有效建議。

當(dāng)前的供給側(cè)改革政策為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的指導(dǎo)作用和助力作用，從頒布的現(xiàn)有方案和政策來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提升工作質(zhì)量，明確發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)我國(guó)日益緊張的資源，應(yīng)從環(huán)境污染、霧霾、氣候等方面為切入點(diǎn)，從現(xiàn)有的供給側(cè)改革政策制度出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策的基本描述

（一）客觀面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義

盡管我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相較以往有了較多突破和較好進(jìn)步，但對(duì)于整體工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，仍然存在著較多的不足和問(wèn)題，需要客觀面對(duì)，并通過(guò)相關(guān)的政策和制度予以有效解決。當(dāng)前限制和影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

一是供給不足以及結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生了供給不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存的現(xiàn)象，也反映了當(dāng)前消費(fèi)和供給處于互相不匹配的狀態(tài)。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供給量，比如花生，存在著較大的供貨缺口，從現(xiàn)有市場(chǎng)來(lái)看，花生的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)消費(fèi)所需。對(duì)于棉花來(lái)說(shuō)，供需情況則恰恰與花生相反，我國(guó)現(xiàn)有的棉花供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，出現(xiàn)資源過(guò)剩的情況。其他農(nóng)產(chǎn)品也存在此類問(wèn)題，供給、需求二者之間達(dá)不到良好的平衡，其中部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存較多，對(duì)農(nóng)業(yè)資源來(lái)說(shuō)也是一種浪費(fèi)，令人惋惜。但這也顯現(xiàn)出了供給側(cè)改革中較為突出的矛盾點(diǎn)，所以，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的推進(jìn)，應(yīng)客觀、及時(shí)地應(yīng)對(duì)供給和需求之間不平衡、不匹配的情況。

很多農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者質(zhì)量要求、品種要求等方面的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)供給短缺問(wèn)題。比如小麥，很多居民家庭想要買到品質(zhì)更高、更好的強(qiáng)筋麥或者弱筋麥。但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這兩種小麥的現(xiàn)有市場(chǎng)供給存在短缺。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的這些矛盾點(diǎn)和矛盾發(fā)生的原因，都需要思考，需結(jié)合實(shí)際需求有針對(duì)性地解決問(wèn)題，進(jìn)行深度改革。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)矛盾，較為突出的核心問(wèn)題存在于供給之間，很大一部分原因是我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，人們的消費(fèi)水平得到了一定提升，對(duì)日常生活所需產(chǎn)品提出了更高的要求。人們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常使用到的農(nóng)產(chǎn)品，需要提升現(xiàn)有品質(zhì)、功能性，才可以較好地滿足當(dāng)前消費(fèi)者的需求，才能夠使供求關(guān)系相對(duì)較為平衡。所以，有關(guān)人員需要準(zhǔn)確判斷和了解現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)局面，對(duì)現(xiàn)有的矛盾點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)了解。

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)改革過(guò)程中，通常面對(duì)的是資源消耗嚴(yán)重、供給總量不足等問(wèn)題，但從新時(shí)代發(fā)展角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)改革工作需要找到更多的新視角，讓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加環(huán)保、綠色，保證現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用能夠走可持續(xù)發(fā)展道路，使一些無(wú)效的供給逐漸減少或得到控制。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，深化農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革政策和制度的實(shí)施。

二是成本攀升問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遲遲得不到強(qiáng)化，主要是由于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸增加，產(chǎn)品價(jià)格居高不下，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，尤其是在國(guó)際市場(chǎng)上。相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作涉及的土地價(jià)格成本、人工成本等都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本。根據(jù)我國(guó)以往的棉花生產(chǎn)成本來(lái)看，其人工成本已經(jīng)占到了總成本的六成以上，而有些國(guó)家的棉花人工成本僅占總成本的一成左右，因此，這也給我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作敲響了警鐘。

三是資源承載力和生態(tài)環(huán)境方面存在問(wèn)題。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，發(fā)展速度較快，取得的成果也令人滿意。但是從其中存在的隱患來(lái)說(shuō)，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，造成了土地方面的過(guò)度開(kāi)墾，綠色植被覆蓋率降低，很多草原森林等被破壞，部分資源被過(guò)度開(kāi)采、利用。同時(shí)，在一些農(nóng)作物的栽培和種植上，過(guò)多使用肥料、農(nóng)藥等，造成農(nóng)作物農(nóng)藥含量超標(biāo)，不僅對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生了較大威脅，也使人們的生活環(huán)境以及食品安全受到了威脅。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的供給側(cè)改革面臨的挑戰(zhàn)和困難，需要有關(guān)人員共同努力解決和克服。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基本特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作的重點(diǎn)，主要是圍繞整體進(jìn)行把控，調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整供給端的生產(chǎn)，使現(xiàn)有的生產(chǎn)過(guò)剩、供給大于需求的問(wèn)題得到解決和改善。而且也要結(jié)合現(xiàn)有的具體產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和市場(chǎng)需求，使一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)指標(biāo)能夠更加貼合消費(fèi)者的要求，做到按需生產(chǎn)，從而改變農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情況。另外也要認(rèn)真考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身所具有的特點(diǎn)，良好落實(shí)供給側(cè)的改革。全面細(xì)致、多方位考慮相關(guān)因素，讓農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革工作更加謹(jǐn)慎和科學(xué)，在農(nóng)業(yè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式調(diào)整上綜合進(jìn)行考慮，使供給側(cè)改革工作能夠保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、現(xiàn)有供給側(cè)改革工作所面臨的難點(diǎn)和對(duì)策

（一）難點(diǎn)問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作存在著極大挑戰(zhàn)，包括供給與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾，農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力缺乏，現(xiàn)有資源承載力難以擴(kuò)張，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)小等難點(diǎn)問(wèn)題。出現(xiàn)這些難點(diǎn)問(wèn)題，主要是由于我國(guó)在改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，其他生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的很多產(chǎn)品，其生產(chǎn)數(shù)量和消費(fèi)需求都在迅猛增長(zhǎng)。在此過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求量受到了一定的影響。很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷量不佳，對(duì)生產(chǎn)資源造成了很大的浪費(fèi)和損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的很多勞動(dòng)力受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變的影響，逐漸轉(zhuǎn)向投身于其他行業(yè)生產(chǎn)中。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足，而且整體的從業(yè)人員技能水平和綜合素養(yǎng)也大不如前，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的土地資源有限，也局限農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要克服更多的不利和阻礙因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，很多農(nóng)產(chǎn)品由于受到技術(shù)和設(shè)備等方面的限制，生產(chǎn)技術(shù)和資源條件逐漸落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品不具有核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引到更多的資金注入，久而久之使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)陷入困境。

（二）解決問(wèn)題的思路與方向

解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足和挑戰(zhàn)，可以參照我國(guó)頒布的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革具體措施和指導(dǎo)方向，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的去庫(kù)存工作，同時(shí)可以通過(guò)深加工等方式，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存量，從而促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生良好的轉(zhuǎn)變。

科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，很多智能平臺(tái)、信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革需要結(jié)合現(xiàn)有信息平臺(tái)，進(jìn)行信息化的落實(shí)和建設(shè)，來(lái)提升運(yùn)行速率。也可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)涉及供給側(cè)改革的數(shù)據(jù)、信息等進(jìn)行記錄、采集、智能化分析，使人們更有效地掌握相關(guān)規(guī)律，使制定的具體政策和方法能夠具有更強(qiáng)的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。在此過(guò)程中，要充分注重供給側(cè)改革調(diào)整結(jié)構(gòu)、思路的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行良好的優(yōu)化以及改善，充分滿足市場(chǎng)需求，確保整體的改革效率得以提升。

三、供給側(cè)改革下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)化策略

（一）嚴(yán)格遵循市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)把控導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作，應(yīng)該嚴(yán)格遵照社會(huì)和市場(chǎng)的需求，這是非常重要的一點(diǎn)。從更大的視角和格局出發(fā)，將我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定程度的調(diào)整，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有供給與需求的把控和平衡，只有讓農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)結(jié)果與消費(fèi)者的實(shí)際需求息息相關(guān)，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)一定保障。另外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈條的完整和強(qiáng)化，避免過(guò)于單一的發(fā)展形式。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，豐富經(jīng)營(yíng)形式。

（二）注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共服務(wù)平臺(tái)搭建

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作開(kāi)展的過(guò)程中，要結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)情況以及時(shí)代特性，充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為農(nóng)戶和市場(chǎng)進(jìn)行良好的橋梁搭建和信息對(duì)接，讓農(nóng)戶及時(shí)了解農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的動(dòng)態(tài)、形勢(shì)、新資訊等，同時(shí)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改革提供保障和奠定基礎(chǔ)。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，應(yīng)該對(duì)一些高效率、高水平的技術(shù)或技能平臺(tái)進(jìn)行廣泛應(yīng)用，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)可以和一些移動(dòng)終端，支付技術(shù)等進(jìn)行融合，保障多方位的服務(wù)質(zhì)量，滿足各方用戶和市場(chǎng)的不同需求，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量得到更好提升，利用現(xiàn)有的發(fā)展形勢(shì)、優(yōu)質(zhì)的物流資源，將更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)予以完善。比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中提供一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品配送和銷售對(duì)接上的服務(wù)，進(jìn)行一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供需對(duì)接服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共服務(wù)工作，使相關(guān)平臺(tái)的搭建更加有效全面。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)工作

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作中的主體，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，也發(fā)揮著十分重要的作用，不僅可以為我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的思路和新的理念，也可以讓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量得到一定的提升。

因此，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作中，一定要緊抓相關(guān)主體，重視對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培育工作。盡可能地將農(nóng)民的參與熱情和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民能夠發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和作用，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作獻(xiàn)出自己的一份力。在此過(guò)程中，相關(guān)工作人員和部門可以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)或政府部門等進(jìn)行溝通，展開(kāi)配合，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作展開(kāi)交流，通過(guò)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)、提升，選拔出一部分有能力的骨干力量，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的發(fā)展與變動(dòng)，也需要及時(shí)與農(nóng)民進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠第一時(shí)間了解到新的生產(chǎn)技術(shù)、種植技術(shù)等，讓農(nóng)民結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有知識(shí)技能，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行良好掌握。也可以通過(guò)政府部門的相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)民供給側(cè)改革的意識(shí)和思維，為我國(guó)供給側(cè)改革工作的有效落實(shí)付出自己的一份力量，也能夠通過(guò)對(duì)農(nóng)民的培育和培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理能力，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使其越來(lái)越豐富和多元化，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理工作更加動(dòng)態(tài)化，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作帶去有力的保障。

（四）完善相關(guān)政策法律

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作在具體的實(shí)施工作中，需要面臨的方向較多，因此應(yīng)該重視完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的法律法規(guī)，讓更多與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有關(guān)的工作和操作都能夠有法可依，使農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系更加完善、科學(xué)合理，以此來(lái)保證農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的公平與權(quán)威，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加有序。

結(jié)語(yǔ)：

總體來(lái)看，基于我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)程和時(shí)代背景，需要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)和提升，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的不足和困難，讓農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的具體計(jì)劃和方案具有科學(xué)性、有效性，并良好落實(shí)，明確前進(jìn)方向，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作的有效推進(jìn)，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠上升到一個(gè)全新的階段。