郁偉偉,包振山

(1.鹽城市委黨校,江蘇 鹽城 224007;2.鹽城師范學院 商學院,江蘇 鹽城 224007)

RCEP成員國人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額等三個方面均占全球總量約30%,成員國各方存在極大的產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢,如日本的金融、資本和技術(shù)優(yōu)勢,中韓的中高端制造業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,東南亞地區(qū)的勞動力優(yōu)勢以及大洋洲地區(qū)的資源優(yōu)勢,匯聚了全球最完整的制造業(yè)門類,覆蓋了從高端到低端的全產(chǎn)業(yè)鏈范疇。加速以RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》)為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化,有助于推進亞太地區(qū)一體化發(fā)展,深化多邊經(jīng)貿(mào)合作關系,這不僅有利于提振全球貿(mào)易信心,更有助于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈優(yōu)化升級[1]。RCEP在2022年初正式生效實施,成為推動東亞各國間生產(chǎn)要素自由流動、貿(mào)易和投資擴張的穩(wěn)定因素,有利于形成更加多元、更深層次的經(jīng)貿(mào)合作關系。

近年來,我國與RCEP外方成員國中的東盟、日本和韓國的雙邊貿(mào)易呈顯著的增長態(tài)勢,其中東盟在2019年取代歐盟成為我國第二大貿(mào)易伙伴。對沖俄烏戰(zhàn)爭沖突、經(jīng)貿(mào)摩擦升級等不利影響,RCEP的生效有效降低了我國對傳統(tǒng)發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易依賴,為外向型經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展打下良好的基礎。鹽城市作為江蘇省加強對韓合作、融入“一帶一路”倡議的重要節(jié)點城市,緊抓RCEP全面生效帶來的發(fā)展機遇,制定出臺《鹽城市高質(zhì)量實施RCEP行動方案》等政策,從貿(mào)易、投資、金融、服務等多個維度發(fā)力,推動高水平對外開放,取得了階段性成效。因此,選取鹽城市為研究對象,聚焦RCEP對鹽城外向型經(jīng)濟發(fā)展的影響,特別是加強和深化中日韓經(jīng)貿(mào)關系,擴大與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作,把鹽城市打造為RCEP國家的投資和貿(mào)易示范區(qū),使之成為我國在RCEP框架下實現(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展道路的先行試點。

一、文獻綜述

RCEP對亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定有著巨大影響。彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究認為,到2030年RCEP參與國將為世界經(jīng)濟創(chuàng)收1860億美元。彭德雷等[1]指出,RCEP內(nèi)容涉及領域非常寬泛,包括電信、金融、電子商務、知識產(chǎn)權(quán)等,其核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)則反映了成員國的發(fā)展訴求,有利于在保證國家基本安全的前提下推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。鄭學黨等[2]認為,RCEP對加強中國與其他成員國之間的貿(mào)易往來具有重要意義,有利于東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。因此,中國積極參與RCEP及規(guī)則制定,憑借自身國際影響力,協(xié)調(diào)成員國之間的矛盾沖突,推進RCEP進程。也有研究認為應重視RCEP的生效對東亞區(qū)域合作發(fā)展的負面影響。如劉少華[3]研究認為,對東盟而言,東亞就是一個超級大國的存在,要處理好兩者間的關系。

RCEP對我國將產(chǎn)生極大的影響。馮曉玲等[4]的實證研究發(fā)現(xiàn),各國貿(mào)易是否便利、經(jīng)濟發(fā)展差距、基礎設施及自由化程度等,均會在一定程度上影響到我國與RCEP其他成員國的經(jīng)貿(mào)總量。梁一新[5]研究了RCEP對國內(nèi)經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)的影響,認為我國為了更好地應對RCEP帶來的影響,應建立健全貿(mào)易機制,積極優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。葉春霞[6]認為,RCEP的生效將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來強大動力,有效助推“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供契機。馬颯等[7]認為,在全球價值鏈趨于收緊的當下,更需要切合當下的經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)及模式。顧欣等[8]提出,RCEP有利于提升長三角地區(qū)經(jīng)濟運行效率,能變革區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式并有利于優(yōu)化資源配置。

既有研究為本文的分析提供了理論基礎和參考啟示。目前,中日韓經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,聯(lián)系不斷加深,如何更好地享受RCEP帶來的政策紅利,推動鹽城市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。因此,本研究以RCEP生效對鹽城市外向型經(jīng)濟發(fā)展為研究對象,聚焦外向型經(jīng)濟發(fā)展對接RCEP相關規(guī)定,探究鹽城市搶抓RCEP發(fā)展機遇及促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

二、鹽城市與RCEP其他成員國間的外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特征

(一)鹽城市與RCEP其他成員國的經(jīng)貿(mào)合作逐年加深

RCEP生效以來,2022年鹽城市進出口額高達1372.4億元,創(chuàng)歷史新高,增長23.3%,總量位列江蘇省第六,增速列第三。其中,對RCEP東盟成員國進出口額為342.7億元,增長32.2%;對韓國的進出口額為241.5億元,增長65.5%;對RCEP其他成員國進出口增長40%。2022年1--11月鹽城市與RCEP其他成員國貨物貿(mào)易進出口總額達88.2億美元,同比增長44%。鹽城市出口占比較大的國家為韓國、印尼、澳大利亞、越南及日本,出口相關產(chǎn)品種類為鋼材、服裝及相關服飾、紡織品、汽車部件、電池、塑料制品、陶瓷產(chǎn)品、車輛等。

居鹽城市進口市場前5位的RCEP成員國分別為韓國、日本、印尼、澳大利亞和菲律賓,進口產(chǎn)品種類為汽車零件、電氣部件、機床、半導體、鋼材、食用油、集成電路、機床、服裝等。

RCEP其他成員國中,韓國仍然是鹽城市第一大貿(mào)易伙伴,但其市場份額呈逐年下降趨勢,鹽城市對韓出口份額5年平均占比為25.7%,2021年提升至32.4%;自韓進口下降明顯,從2016年的占比86.4%下降至2021年的31.1%。澳大利亞是鹽城市第四大貿(mào)易伙伴,但受中澳貿(mào)易摩擦影響,5年期間對澳出口和自澳進口呈雙下降,2021年出口份額從2019年峰值11.5%降至5.9%,進口從2017年峰值14.6%降至2.1%。東盟成為鹽城市的新興市場,其市場份額逐年提升,已經(jīng)占據(jù)RCEP其他成員國貿(mào)易總量的半壁江山,從2016年26%的占比提升到2021年51.7%,年均增速達20%。

(二)鹽城市與RCEP其他成員國雙向投資保持活躍

利用RCEP生效實施紅利,以更高水平開放促進外向型經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。鹽城市近年來圍繞“深耕韓國、發(fā)力歐日、拓展東南亞”的開放發(fā)展原則,緊盯國內(nèi)外資企業(yè)、專班開拓國際市場,支持企業(yè)拓市場、搶訂單,鹽城市與RCEP其他成員國間的雙向投資不斷拓展。2022年吸引RCEP其他成員國來鹽投資項目19個,合同利用外資5.27億美元,投資領域覆蓋汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。RCEP區(qū)域是中國的重點投資區(qū)域,在實際使用外資方面,RCEP其他成員國中在鹽城市實際投資的國家主要是韓日澳和新加坡。2017年至2021年10月,新增項目199個,占比達27.3%;引入使用外資10.4億美元,占比達21.7%。外資來源主要以韓國、新加坡為主;其中,5年來自韓國的實際投資累計達5.9億美元,占鹽城全市比重12.2%;來自新加坡的實際投資3.7億美元,占比7.6%;日本、澳大利亞占比均為0.9%。

此外,鹽城市在還積極參與境外投資合作。2016年至2021年10月,鹽城市在境外累計新設項目79個,協(xié)議投資總額達18.1億美元。鹽城市在RCEP其他14成員國均有投資,累計項目38個,其中韓國4個、澳大利亞2個、新西蘭1個,主要為有色金屬、金屬制品業(yè)、零售業(yè);在東盟10國的投資項目共29個(印尼12個、新加坡7個、越南6個、泰國3個、柬埔寨1個)。參與投資的主體主要有德龍鎳業(yè)、潤陽新能源、銀翔國際、江淮動力、谷登機械、中恒寵物等。中方協(xié)議投資額14.5億美元,占鹽城全市比重80%;其中德龍鎳業(yè)11.2億美元,占比61.9%。對外承包項目方面,主要項目有3個,涉及金額1.9億美元,所在地均為老撾。RCEP生效一年來,鹽城在RCEP其他成員國新增投資項目7個,同比增長75%。

(三)鹽城市與RCEP其他成員國的跨境電商與服務貿(mào)易發(fā)展提速

鹽城市搶抓RCEP生效實施的對外開放新機遇,制定出臺《鹽城市高質(zhì)量實施RCEP行動方案》,從貿(mào)易、投資、金融、服務、跨境電商等多個維度協(xié)同發(fā)力。2020年鹽城市獲批興建跨境電商綜合試驗區(qū),跨境電商雖起步較晚,但進步較大,高水平履行RCEP電子商務規(guī)則,深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設,引導4家跨境電商產(chǎn)業(yè)園做優(yōu)特色、創(chuàng)新發(fā)展,推動各地創(chuàng)建1家市級及以上跨電產(chǎn)業(yè)園。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型,鼓勵企業(yè)利用知名跨境電商平臺拓展RCEP市場。促進市場采購貿(mào)易模式發(fā)展,推廣應用常熟“市采通”平臺。探索跨境電商轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新模式,培育保稅倉直播銷售模式。培育外貿(mào)綜合服務企業(yè),鼓勵企業(yè)在RCEP其他成員國布局海外倉,拓寬RCEP區(qū)域營銷渠道。

自2022年以來,為促進鹽城市與RCEP其他成員國間的跨境電商與服務貿(mào)易發(fā)展,鹽城港口岸新開通至日本、越南等國際直達航線,助力企業(yè)持續(xù)深耕RCEP區(qū)域市場,助力企業(yè)享惠穩(wěn)鏈。鹽城市共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書2365份,簽發(fā)總金額1.28億美元,累計組織1200多家企業(yè)參加RCEP政策解讀和應用培訓,“一企一策”分析減稅享惠安排,逐企下發(fā)關稅優(yōu)惠提示單。

三、RCEP生效對鹽城市外向型經(jīng)濟的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

(一)RCEP規(guī)則有利于鹽城創(chuàng)新經(jīng)濟開放模式

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則有四大效應:(1)促進區(qū)域貿(mào)易規(guī)模的提升。政府和企業(yè)均應熟知吃透原產(chǎn)地積累規(guī)則,并做好恰當使用及宣傳。(2)加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)力度,以穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈為原則,穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟。(3)隨著原產(chǎn)地規(guī)則的實施,很多跨國企業(yè)集團將會著力區(qū)域布局,借助規(guī)則紅利實施投資,這將是引進外資的契機。(4)有助于中小企業(yè)擺脫自身單獨增值有限的困境,更易達到原產(chǎn)地標準并從協(xié)定中獲益,鹽城應利用好原產(chǎn)地規(guī)則,擴大對區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。

根據(jù)RCEP的市場開放承諾和規(guī)則,日本將對中國紡織服裝實現(xiàn)零關稅,這是擴大對日出口的契機。東盟利用我國原材料生產(chǎn)最終產(chǎn)品向日本、澳大利亞及韓國出售,這將是鹽城加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳時機。關于農(nóng)產(chǎn)品,我國已與日本在關稅減免方面達成共識,且與韓國及東盟等國家就相關農(nóng)產(chǎn)品達成的開放承諾也遠高于雙邊協(xié)定中給予的優(yōu)惠力度。在該協(xié)議框架下,零關稅汽車零部件占比達到了65%,占貿(mào)易額的90%,這為東亞區(qū)域汽車行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化及整合提供了助力,可極大降低汽車企業(yè)生產(chǎn)成本。

RCEP有助于鹽城發(fā)展對外貿(mào)易,擴大東盟市場,穩(wěn)步提升外貿(mào)總量增長。2019--2021年,鹽城對外貿(mào)易從突破百億美元大關到規(guī)模約170億美元,兩年平均增速約30%,是全省均值的2.5倍,發(fā)展速度驚人,尤其是東盟市場所占比例逐年走高,加強了RCEP成員國之間人文及人才交流,不斷發(fā)展互補優(yōu)勢,實行多向聯(lián)動。積極發(fā)展與友城多面合作,拓寬制度性交流機制及經(jīng)貿(mào)服務范圍[9]。鹽城市企業(yè)在與RCEP其他成員國貿(mào)易交往中,可靈活選擇原產(chǎn)地規(guī)則,降低企業(yè)成本。RCEP將幫助鹽城在促進穩(wěn)固對韓進出口的基礎上,提升對日合作活躍度,中日韓三國在經(jīng)濟合作方面基礎深厚,均深度參與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡,其經(jīng)濟依存度極強[10]。鹽城對韓出口在RCEP其他14成員國中超1/4,前三類主要商品分別為鋼材、汽車零部件和家具。鹽城市對日本出口第一大商品為服裝及衣著附件,RCEP協(xié)定規(guī)定日本對此類產(chǎn)品的關稅將從10%逐步降至零,關稅減讓收入將惠及鹽城相關企業(yè),從而進一步增強鹽城紡織品在日本市場的競爭力。

與此同時,鹽城對外貿(mào)易也將面臨來自內(nèi)外兩個方面的競爭:一是來自東盟成員國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口對鹽城有關產(chǎn)業(yè)的擠壓,如農(nóng)產(chǎn)品、紡織制品等;二是來自省內(nèi)、國內(nèi)兄弟城市在同一規(guī)則下形成同質(zhì)化競爭的壓力,導致鹽城企業(yè)面臨利潤受壓縮、市場被分割的境況。

(二)RCEP規(guī)則有利于鹽城全產(chǎn)業(yè)鏈雙向開放

鹽城市積極探索開展與日、韓、澳等國家的貿(mào)易往來,積極引入先進管理理念及技術(shù),拓展自主知識產(chǎn)權(quán)成果,瞄準專精特新方向發(fā)展,聚焦核心,精準發(fā)力,提高影響力,不斷提升價值鏈可控能力。RCEP協(xié)定中的投資自由化、便利化措施,將提高區(qū)域內(nèi)跨境投資的透明度,減少投資壁壘,促進區(qū)域內(nèi)雙向投資。

一是RCEP有利于鹽城雙向投資,尤其是吸引跨國公司來鹽城投資。圍繞“23條”產(chǎn)業(yè)鏈開展“強鏈、補鏈、延鏈”行動,加強與日韓在地標產(chǎn)業(yè)及機電、氫能源等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互補合作。RCEP有利于改善區(qū)域營商環(huán)境,促進和便利企業(yè)投資,有利于改變當前鹽城投資東盟所面臨的創(chuàng)辦企業(yè)程序繁瑣的現(xiàn)狀。在對成員國進行投資時,鹽城企業(yè)可依據(jù)自身需求,選擇合適的結(jié)構(gòu),合理控制合規(guī)成本。

二是RCEP有利于鹽城創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同部署。中日韓三國產(chǎn)業(yè)內(nèi)互補性強,RCEP將促進鹽城更好地融入東北亞“小循環(huán)”,發(fā)揮對韓合作的優(yōu)勢。RCEP使中日、日韓首次建立自貿(mào)關系,有利于借助中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園的平臺作用,發(fā)揮日韓全貨機航線等優(yōu)勢,進一步筑牢與日韓的合作基礎,開展新型產(chǎn)業(yè)的靶向招商,在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、高端裝備和智能制造、芯片、新型顯示配套材料等領域擴大合作。另外,我國臺灣地區(qū)出口RCEP成員單位的主要產(chǎn)品將受到一定的影響,其塑化、鋼鐵、紡織及工具機等產(chǎn)業(yè)或加速向口RCEP成員國轉(zhuǎn)移,這將有利于鹽城把握新一輪對臺招商機遇。與此同時,鹽城的部分勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)將進一步向土地、勞動力、電力成本更加低廉的東南亞等國家轉(zhuǎn)移,促使企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級。

在享受RCEP帶來紅利的同時,鹽城也面臨主觀認識和客觀形勢的雙重挑戰(zhàn):主觀認識上,由于沒能對RCEP形成深度認知,很多企業(yè)很膚淺地認為該協(xié)定只是減免稅這么簡單,對爭端問題、投資與救濟、貿(mào)易便利化等規(guī)則把握不透,這就導致當遇到具體問題時可能在行動上慢人一拍、錯失先機;客觀形勢上,產(chǎn)業(yè)兩頭承壓態(tài)勢加劇,一方面,紡織服裝、機械設備等在鹽企業(yè)可能將產(chǎn)品組裝、零部件加工等環(huán)節(jié)外移東盟,產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn),另一方面,技術(shù)成熟、商業(yè)成熟的日韓企業(yè)對鹽城企業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢,企業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型的壓力增大。

(三)RCEP規(guī)則有利于提升鹽城現(xiàn)代服務業(yè)能級

為促進地區(qū)貿(mào)易便利化,創(chuàng)造有利的電子商務環(huán)境,提高各成員國在電子商務和數(shù)字貿(mào)易領域的深入合作,在政策、規(guī)則、企業(yè)等方面達到互惠互利,RCEP涉及電子商務、數(shù)字技術(shù)等內(nèi)容多、范圍廣,這將促進貿(mào)易文件電子化、數(shù)據(jù)移動自由化、個人信息安全化、通關手續(xù)便捷化、電商流通免稅化和電商發(fā)展規(guī)模化。

RCEP關于關稅優(yōu)惠及貿(mào)易便利化等有一系列相關條款,在電子商務和數(shù)字貿(mào)易方面,促進鹽城充分利用并擴大跨境電商、服務貿(mào)易等新的開放空間,打造面向日韓的全球跨境電商保稅物流分撥基地和日韓商品集散地。RCEP將極大地促進區(qū)域內(nèi)各國的商品和服務的需求,國際物流業(yè)、跨境電商等在新一代信息技術(shù)的助力下,將更有利于電商平臺、服務貿(mào)易等的發(fā)展。推動建立省級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),支持免稅經(jīng)濟發(fā)展,打造面向日韓的長三角特色消費城市。積極探索與日韓在醫(yī)療器械、健康檢查、慢性病及老年病治療康復、美容美妝等領域合作。

隨著消費個性化發(fā)展趨勢的增強,需求的多樣化也在逐步提升,東盟在RCEP中做出了比WTO、中國-東盟自貿(mào)區(qū)更有含金量的開放承諾,其中日本較為開放,降低了很多服務貿(mào)易門檻,澳大利亞及韓國給出的承諾也高于既有雙邊自貿(mào)協(xié)定。

隨著RCEP生效實施,鹽城跨境電商服務及其競爭優(yōu)勢將日益突顯。依托鹽城國家跨境電商綜合試驗區(qū),加快建設全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,打造面向日韓的全球跨境電商保稅物流分撥基地和日韓商品集散地。推動建立省級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),支持免稅經(jīng)濟發(fā)展,打造面向日韓的長三角特色消費城市。以燕舞全球購和海錨易購為龍頭的本土跨境電商平臺已完成跨境貿(mào)易超1000萬美元。對鹽城跨境電商企業(yè)而言,提高自身競爭力,優(yōu)化產(chǎn)品及服務質(zhì)量是不二法門,企業(yè)應不斷致力于提高自身產(chǎn)品或服務的附加值,加強品牌化和國際化建設,注重產(chǎn)品的個性化,凸顯其差異性特征,同時要完善知識產(chǎn)權(quán)的保護。鹽城跨境電商企業(yè)還要具備良好的創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新為驅(qū)動力,實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升競爭實力,注重產(chǎn)品及核心技術(shù)的創(chuàng)新,提升產(chǎn)品的信息披露,做好售后服務工作,有效保障消費者的合法權(quán)益。

當然,鹽城市現(xiàn)代服務業(yè)也面臨如下挑戰(zhàn):一是隨著準入門檻的降低和市場參與者的增多,競爭壓力也將逐漸增大,成員國的各行各業(yè)都積極參與貿(mào)易市場,無形中增加了鹽城市本土企業(yè)的競爭壓力;二是農(nóng)產(chǎn)品電商的生存空間受到擠壓,鹽城農(nóng)產(chǎn)品因運輸效率、保存時效等因素,難以產(chǎn)生突出的比較優(yōu)勢;三是信用風險增多,在各國友好貿(mào)易的大背景下,也存在諸多貿(mào)易信用漏洞,需及時做好防范。

四、RCEP生效下的鹽城市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升路徑

(一)高水平運用規(guī)則,形成RCEP對鹽城外向型經(jīng)濟發(fā)展的推進機制

一是要提升貿(mào)易便利化水平。深化“提前申報”“兩步申報”等貿(mào)易便利化改革,保障RCEP成員國貨物暢快通關。主動承接RCEP框架下國家級經(jīng)貿(mào)活動,積極搭建商品貿(mào)易、投資促進、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等交流合作平臺,促進并擴大鹽城面向RCEP區(qū)域的貿(mào)易投資。

二是要高水平實施RCEP,對標更高水平自貿(mào)協(xié)定,打造開放新高地。積極研究自貿(mào)協(xié)定中的負面清單規(guī)則體系,借鑒服務投資一體化管理模式,建立負面清單管理機制,在高新技術(shù)層面,積極擴大進口,加大農(nóng)資引入及能源出口,借助RCEP積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,以創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,擴大投資規(guī)模。

三是利用RCEP規(guī)則改善鹽城營商環(huán)境。加快鹽城市外向型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則制度與RCEP新規(guī)則對接[11],更加主動地改善營商環(huán)境,促進和便利成員國企業(yè)來鹽城投資,積極改變當前鹽城投資東盟所面臨的創(chuàng)辦企業(yè)程序繁瑣的現(xiàn)狀。

四是要立足各東道國國情制定差異化投資策略。鹽城在發(fā)展外向型經(jīng)濟,投資RCEP其他成員國時,應根據(jù)實際情況合理選擇產(chǎn)業(yè)、企業(yè),合理控制合規(guī)成本。鹽城企業(yè)在對外投資時,既要研究RCEP對擬投資國的影響,又要注意利用原產(chǎn)地累積規(guī)則、關稅減免等新經(jīng)貿(mào)規(guī)則,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時,要把握RCEP帶來的雙向投資機遇,積極吸收日韓等國企業(yè)來鹽城投資。

(二)高標準服務企業(yè),提升鹽城企業(yè)國際合作與競爭能力

一是搭建公共服務平臺。利用江蘇省“FTA惠蘇企”等公共服務平臺,提供RCEP優(yōu)惠關稅智能查詢服務和原產(chǎn)地證書申領輔助服務。建立RCEP宣講師資庫,加大RCEP宣傳推介和培訓力度,組織開展“RCEP地市融合”“RCEP國別深耕”“RCEP產(chǎn)業(yè)強基”“RCEP中小企業(yè)躍升”等精準培訓;完善重點企業(yè)上門服務制度,幫助企業(yè)提升應用RCEP規(guī)則的能力。相關企業(yè)也要不斷對標RCEP要求,提升自身競爭力。同時也要深入開展協(xié)定宣傳介紹培訓工作,以協(xié)助企業(yè)吃透協(xié)議規(guī)則,并利用好協(xié)議規(guī)則,力求在更加開放的貿(mào)易體制下提升自身競爭優(yōu)勢,積極參與國際合作。

二是完善金融支持體系。鼓勵鹽城市各類金融機構(gòu)深化對RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的金融服務,依規(guī)對RCEP區(qū)域內(nèi)項目提供境外貸款支持,開展適應多種貿(mào)易業(yè)態(tài)的跨境融資業(yè)務和跨境結(jié)算便利化試點,促進鹽城企業(yè)與RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的跨國、跨地區(qū)深度融合。鼓勵金融機構(gòu)深化對實施RCEP重點園區(qū)的金融支持,促進形成一批在RCEP區(qū)域內(nèi)有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)要發(fā)展,就要向高標準企業(yè)看齊,提升對產(chǎn)業(yè)價值鏈的認識,積極應對產(chǎn)業(yè)供應鏈發(fā)生的改變,針對當前形勢,謀劃企業(yè)經(jīng)營及戰(zhàn)略發(fā)展。在條件成熟時,可支持企業(yè)在符合市場規(guī)則的條件下實施國際并購,最大化提升其國際優(yōu)勢及競爭力。

(三)高層次布局產(chǎn)業(yè),吸引內(nèi)外資企業(yè)協(xié)同助推鹽城外向型經(jīng)濟發(fā)展

一是將自貿(mào)協(xié)定惠企作為外資外貿(mào)工作的重要抓手。制定出臺能夠?qū)覴CEP的具體政策措施,探索建立RCEP和自貿(mào)協(xié)定公共服務平臺,加強與地方交流互鑒。要發(fā)揮大市場優(yōu)勢,加大對企業(yè)的指導力度,以方便企業(yè)“走出去”。同時,要加大公共服務投入,加大“放管服”改革等,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,吸引內(nèi)外資企業(yè)來鹽城落地生根。

二是深耕韓國、拓展日本、拓寬東盟、突破歐美。成立RCEP研究工作領導小組和智庫專班。區(qū)分制度型經(jīng)濟、對外貿(mào)易、利用外資、境外投資、服務貿(mào)易、電子商務和自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設7個條線,開展系列課題研究。將發(fā)展東盟各國,拓寬與南亞、東南亞各國貿(mào)易為核心及主線,按照“深耕韓國、拓展日本”這一方向,籌劃未來的交流合作,加強與各國相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的聯(lián)絡,進一步梳理招引代理機構(gòu)名錄資源,通過線上線下互動,定期舉辦高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈招商活動,把對韓合作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目落地態(tài)勢,以便繼續(xù)推進招商引資工作。與東南亞各國開展貿(mào)易交流,擴大鹽城市優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)日用消費品、資源型大宗產(chǎn)品進口。

三是圍繞“5+8+10”產(chǎn)業(yè)鏈招商引資,做大做強鹽城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用RCEP生效后跨國公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的機遇,圍繞鹽城著力發(fā)展晶硅光伏等“5”條地標性產(chǎn)業(yè)鏈、精密結(jié)構(gòu)件等“8”條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、光電顯示等“10”條潛力產(chǎn)業(yè)鏈,逐一編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商地圖。吸引RCEP區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)來鹽城投資,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,力求在載體建設上有重大突破,在完善項目引建及實施創(chuàng)新引領上再立新功。

(四)高水準謀劃布局,打造鹽城版綠色低碳國際合作示范區(qū)

一是打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈,培育、引進一批碳達峰碳中和先行示范企業(yè)。聚力鹽城“23條”產(chǎn)業(yè)鏈,重點推動晶硅光伏、風能、動力電池、電子信息、新能源汽車、節(jié)能技術(shù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)積聚,加快推動相關產(chǎn)業(yè)鏈從“零散”到“鏈式”的突破,從“鏈式”到“集群”的提升,培育一批鹽城本土綠碳示范企業(yè),面向RCEP成員國引進一批“碳”路先行示范企業(yè)。

二是擴大國際低碳技術(shù)合作,擴大綠色技術(shù)創(chuàng)新對外合作水平。以擴大中韓、中日等合作為平臺,拓展與RCEP其他成員國的合作,以多種形式引進國際先進綠色技術(shù)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。深化能源技術(shù)裝備領域技術(shù)合作,重點圍繞高效能低成本可再生能源發(fā)電、風力發(fā)電、智能電網(wǎng)、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等開展聯(lián)合研究及交流合作。

三是依托鹽城豐富的森林綠化碳匯、海洋碳匯資源等,強化國際交流合作。在駐鹽高校和科研院所增設碳金融、碳管理等相關專業(yè),鼓勵和支持高校積極與海外大學合作,培育國際化、碳管理和全球碳市場運行專門人才;建設碳匯“產(chǎn)學研用”平臺,將產(chǎn)業(yè)力量、人才力量、科研力量充分集聚,為科技創(chuàng)新搭建橋梁和紐帶,加快推動碳匯科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用;學習借鑒歐美、日韓等碳交易發(fā)展經(jīng)驗教訓,結(jié)合鹽城發(fā)展現(xiàn)實,探索建設服務RCEP成員國的區(qū)域性國際碳匯交易中心。

(五)高效能推進落實,推進鹽城市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

一是加強宣傳引導。引導企業(yè)認清環(huán)境更加開放和競爭更加充分的新形勢,科學論證潛在的風險,增強合規(guī)意識;建立RCEP重點企業(yè)庫,密切關注RCEP實施效果,收集企業(yè)的困難和問題,及時反饋以推動解決,預警研判和精準服務,引導企業(yè)提前做好預案。

二是形成制度創(chuàng)新示范區(qū)。系統(tǒng)梳理RCEP成員國在相關產(chǎn)業(yè)的綠色標準、規(guī)則和認證體系,加強案例分析和經(jīng)驗對比,協(xié)同做好綠色貿(mào)易、進出口管理、國際環(huán)境公約履約等工作,促進相關規(guī)章制度對標國際先進成為區(qū)域引領。

三是加強政策保障。研究出臺相關政策舉措,鼓勵企業(yè)利用RCEP規(guī)則開拓東亞市場,帶動產(chǎn)業(yè)鏈價值量提升。重點支持高新技術(shù)引進型、出口市場開拓型、新業(yè)態(tài)應用型、離岸貿(mào)易促進型、海外產(chǎn)能布局型、國際物流通道建設型項目。

四是加強實施效果跟蹤。加強信息報送和實地調(diào)研,定期對鹽城市與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)情況開展監(jiān)測分析,跟蹤研究RCEP對鹽城市貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力、服務業(yè)開放等方面的影響。