☉ 廣水市民政局

湖北省廣水市高度重視農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，把公益性公墓建設(shè)作為打通美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造綠色殯葬、惠民殯葬，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

建立三大機制，形成工作合力。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市委、市政府多次對殯葬改革工作進行專題研究，并成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于推進殯葬改革的實施意見》、《鎮(zhèn)、村公益性公墓建設(shè)管理實施方案》、《公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，統(tǒng)籌推進全市殯葬改革工作。成立由分管副市長任組長的城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公墓建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。各鎮(zhèn)（街道）成立工作專班，村（社區(qū)）成立紅白理事會，形成上下聯(lián)動的工作格局。二是建立部門聯(lián)動機制。以殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺文件，明確各成員單位工作職責(zé)，推動形成多部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的局面，確保農(nóng)村公益性公墓建設(shè)順利推進。民政部門積極履行行業(yè)主管職能，充分發(fā)揮牽頭作用，制定工作方案，認(rèn)真組織實施；發(fā)改、財政、林業(yè)等相關(guān)部門在公益性公墓選址、規(guī)劃、建設(shè)等方面給予大力支持和配合。三是建立督辦考核機制。將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入市委、市政府督查事項，實行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一檢查。通過召開現(xiàn)場會、督辦會以及下發(fā)工作提示函等措施，加快推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

破解三大難題，克服建設(shè)阻力。一是破除不文明喪葬習(xí)俗。一方面，加強宣傳引導(dǎo)，廣泛開展殯葬改革宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚；另一方面，在公益性公墓建設(shè)過程中，各村組織召開村民代表大會，集體討論確定村級公益性公墓的名稱、位置、占地規(guī)模等，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)，提高群眾認(rèn)可度。二是破解公墓用地瓶頸。加強土地要素保障，積極探索林地、墓地復(fù)合利用，在不改變林相、林地性質(zhì)、林地權(quán)屬，不采伐林木，履行備案手續(xù)的情況下，推進林下公益性公墓建設(shè)。三是破解建設(shè)資金難題。整合美麗鄉(xiāng)村、國土綜合整治等項目資金，按照政府獎補一點、整合項目資金列支一點、社會資本捐贈一點的原則，籌措建設(shè)資金。同時，采取以獎代補的形式對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)予以補助，鎮(zhèn)級補貼最高達(dá)到40萬元，村級補貼最高達(dá)到10萬元，有效解決了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金問題。

采取三大舉措，增強建設(shè)動力。一是立足實際明思路。通過學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)形成“四先四后”的公益性公墓建設(shè)思路，即：先召開村民代表會議，后確定公墓地點；先確定村級公墓規(guī)模，后確定鎮(zhèn)級公墓規(guī)模；先一次性規(guī)劃，后分步實施；先試點建設(shè)，后推廣實施。堅持因地制宜原則，立足地域特色和鄉(xiāng)村特點，結(jié)合鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，統(tǒng)籌考慮村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、生態(tài)保護等因素，有計劃、有步驟地實施公益性公墓建設(shè)。二是試點先行明路徑。籌措資金建成2處鎮(zhèn)級、2處村級公益性公墓作為試點，為全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制的建設(shè)樣板。目前，全市共規(guī)劃建設(shè)市級公墓1處、鎮(zhèn)級公墓15處、村級公墓346處。三是及時撥付明時效。成立農(nóng)村公益性公墓建設(shè)驗收小組，按照實事求是、客觀公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，建成一處、驗收一處，先建先補、驗后再補的原則，對已建成的農(nóng)村公益性公墓墓穴數(shù)量、建設(shè)規(guī)格和質(zhì)量等進行驗收。根據(jù)驗收結(jié)果，及時兌付獎補資金3000余萬元，極大提高了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的積極性。