陳昊，盧士強(qiáng)，邵一平，王彪，劉揚(yáng)

1.上海市環(huán)境科學(xué)研究院

2.長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究上海駐點(diǎn)工作組

3.上海水環(huán)境模擬與水生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)研究中心

長江大保護(hù)是國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的指示，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。在上海駐點(diǎn)跟蹤研究的過程中，長江口水域突發(fā)性水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題是上海市集中式飲用水水源地管理和長江口主要水生態(tài)環(huán)境面臨的主要威脅。

近年來，上海市各類突發(fā)環(huán)境事件呈逐年增加趨勢。2009——2018年突發(fā)環(huán)境污染事件共發(fā)生275起，其中涉及飲用水安全的突發(fā)污染事件包括2003年的“8.5”溢油事件等。針對上海長江口水源地和重要生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的突發(fā)水環(huán)境污染事件，如何快速進(jìn)行水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估、適時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、客觀準(zhǔn)確地評估河口環(huán)境生態(tài)損失，成為海事、環(huán)保、海洋漁業(yè)等管理部門共同面臨的難題。

目前，國內(nèi)外對于水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的分級評估方法主要有風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法、數(shù)值模擬法和統(tǒng)計(jì)分析法[1-7]。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法通過建立風(fēng)險(xiǎn)影響因子的指標(biāo)體系，按照評分原則得到評估對象的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，如朱容娟等[8]基于海洋溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)量化模型，進(jìn)行了遼東灣海洋溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的劃分；汪守東等[9]提出基于不確定性分析理論的區(qū)域油品碼頭空間布局的溢油風(fēng)險(xiǎn)模擬與評估方法，對舟山海域進(jìn)行了綜合溢油風(fēng)險(xiǎn)評估，對不同碼頭布局方案下海域溢油風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行了綜合比較。數(shù)值模擬法是在掌握區(qū)域基本信息的基礎(chǔ)上，利用污染物遷移模型和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型對污染物輸移規(guī)律進(jìn)行模擬及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，如宋協(xié)法等[10]通過模擬得出污染海域油濃度分布和溢油污染范圍信息，結(jié)合海洋生物毒性效應(yīng)，開展了溢油事故漁業(yè)資源損失評估。統(tǒng)計(jì)分析法主要利用聚類分析等對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析，如張淑瑤等[11-12]基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)開展了船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，根據(jù)影響因素靈敏度分析對渤海海域4個(gè)分區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)水平計(jì)算；陳許霞等[13-15]利用灰色模糊綜合評價(jià)等方法，對海域生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行模糊評判，提出了基于歷史溢油事故統(tǒng)計(jì)和主要敏感目標(biāo)的溢油生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案。國內(nèi)近年來針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)區(qū)劃及管理措施也有較為系統(tǒng)的研究，如畢軍等[16]探討了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的步驟、指標(biāo)體系和對策方案，提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分方案和相應(yīng)防范措施；黃奎[17]基于安全熵的海上溢油度量法提出了最優(yōu)應(yīng)對措施；胡雪松[18]從溢油風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)管理因素評估出發(fā)，提出了相應(yīng)應(yīng)急管理措施。筆者通過對上海市長江口水域進(jìn)行基于敏感目標(biāo)被訪問概率法的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分，提出分級分類管控要求，以期探索完善上海市在長江口飲用水水源地及水生態(tài)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置方面的環(huán)境管理水平，為上海市和全國其他類似重要敏感水體的應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐手段和有益的借鑒。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

以長江口水域?yàn)橹饕芯繉ο?，拓展至近岸海域，即為國家?guī)定的領(lǐng)?；€向外延22.2 km范圍內(nèi)的海域。長江口呈三級分汊、四口入海的河勢格局，共有北支、北港、北槽和南槽4個(gè)入?？陂T，口門外為長江水下三角洲。南部為開敞的杭州灣北岸水域。

長江口擁有航道、灘涂、岸線和漁業(yè)等資源。長江口航道是長江入海的咽喉要道，具有重要的戰(zhàn)略地位。長江口深水航道經(jīng)過整治，目前通航水深已達(dá)12.5 m，可滿足第三、四代集裝箱船全天候通過。南槽航道最小通航水深約5.5 m。杭州灣金山航道自綠華山至金山石化總廠碼頭，水深8 m左右，可乘潮通航5萬噸級油輪。

本研究長江口水域分為長江口區(qū)和東海及杭州灣區(qū)，海域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)主要包括崇明東灘濕地候鳥保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、九段沙濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)等多個(gè)國家級重要自然保護(hù)區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)溢油事件分級與概率統(tǒng)計(jì)結(jié)果，模擬油品選取長江口船舶溢油事故最為多見發(fā)生泄漏的380#燃料油。油品的物理化學(xué)性質(zhì)參數(shù)是影響溢油模型模擬精度的重要因素，針對長江口存儲和運(yùn)輸?shù)挠推贩N類，通過資料和文獻(xiàn)調(diào)研，整理了油品理化性質(zhì)參數(shù)，包括油品名稱、密度、黏度、表面張力、最大含水率、最小油膜厚度、閃點(diǎn)、沸點(diǎn)及蒸發(fā)常數(shù)等關(guān)鍵參數(shù)[19-21]。

風(fēng)場選擇美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）下屬美國國家環(huán)境預(yù)報(bào)中心(NCEP)全球氣象衛(wèi)星提供的30年（1984——2014年）風(fēng)場數(shù)據(jù)，選擇近地面風(fēng)場，風(fēng)場范圍為東海海域。

模型選擇流場數(shù)據(jù)為長江口及上海近岸水域典型水文年2012年的全年流場數(shù)據(jù)，利用ECOMSED源代碼開發(fā)和建立長江口杭州灣大范圍水域三維流場并進(jìn)行率定驗(yàn)證，模擬泄漏時(shí)刻由模型在2012年全年任意時(shí)刻隨機(jī)選取，可兼顧各類型水期、季節(jié)和氣象條件。

生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)《上海市人民政府關(guān)于發(fā)布上海市生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（滬府發(fā)〔2018〕30號）中對于上海市生態(tài)保護(hù)紅線的劃分情況。根據(jù)區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能，上海市生態(tài)保護(hù)紅線共分為6種類型，分別是生物多樣性維護(hù)紅線、水源涵養(yǎng)紅線、特別保護(hù)海島紅線、重要濱海濕地紅線、重要漁業(yè)資源紅線和自然岸線。

1.3 研究方法

1.3.1 分級分類分區(qū)管控思路

采用水域生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能識別和水域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等技術(shù)方法，進(jìn)行水域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級控制管理，是水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的需要。針對不同分區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特征、敏感目標(biāo)的生態(tài)特征，抓住形成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素和控制環(huán)境污染的主要因子，將風(fēng)險(xiǎn)防范策略和應(yīng)急預(yù)案策略落實(shí)到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性、有效性，以及海洋環(huán)境污染事件處置的優(yōu)先順序和關(guān)注重點(diǎn)，從而更高效地降低海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利影響。

將海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級分類管控，可以系統(tǒng)地給出海洋突發(fā)環(huán)境污染事件的事前預(yù)防策略方案和應(yīng)急準(zhǔn)備策略預(yù)案，突出“防范優(yōu)先”原則，有助于在降低現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上控制潛在風(fēng)險(xiǎn)[22-23]。海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分類的防范策略，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)防范體系的區(qū)域針對性，能夠?yàn)楹Ｑ蠛蛥^(qū)域管理部門、相關(guān)企事業(yè)單位等提供切合實(shí)際區(qū)域特征的管理指導(dǎo)意見，提高海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性，有助于形成一定的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

根據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對于沿海水域，可按照船舶溢油量或者直接經(jīng)濟(jì)損失或者對環(huán)境的影響程度，將危害后果劃分為災(zāi)難性、特別重大、重大、較大、一般、較小6個(gè)級別，其中，特別重大、重大、較大、一般4個(gè)級別基本上可與上述規(guī)定的事故等級相對應(yīng)，本研究據(jù)此將風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)級別。

1.3.2 溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法

溢油風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系應(yīng)能全面真實(shí)地反映近岸水域受溢油風(fēng)險(xiǎn)影響的后果，全面分析溢油事故對環(huán)境影響的各種因素[24-26]。本研究主要關(guān)注針對水域溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，確定溢油發(fā)生的可能性、危害性、持續(xù)性等因素，重點(diǎn)考慮事故的歷史發(fā)生概率、敏感目標(biāo)位置、敏感程度等因素。

指標(biāo)選取主要考慮事故本身的情況、影響事故的客觀條件和敏感目標(biāo)的受影響情況。其中事故本身的情況主要包括發(fā)生規(guī)模、發(fā)生概率、持續(xù)時(shí)間等；影響事故的客觀條件主要包括風(fēng)速、風(fēng)向等氣象條件，水溫、流速、流向等水文條件，石灘、沙灘等岸線類型；敏感目標(biāo)的受影響情況主要包括敏感目標(biāo)類型、敏感目標(biāo)對于溢油事故的敏感程度、社會經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失、后續(xù)恢復(fù)時(shí)間等。溢油風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系影響因素如表1所示。指標(biāo)體系分為4級，包括指數(shù)目標(biāo)、指數(shù)類型、一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。

表1 長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)影響因素指標(biāo)Table 1 Influencing factors and indicators of oil spill risk in the Yangtze River Estuary

溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的計(jì)算主要結(jié)合溢油模型相關(guān)參數(shù)和溢油事故概率分布等進(jìn)行。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估理論為基本框架，參照《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》中的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定義：風(fēng)險(xiǎn)=概率×后果，綜合考慮不同級別的溢油事件發(fā)生概率與長江口水域不同級別敏感目標(biāo)的受影響概率，采用溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來表征高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)級別的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算公式如下：

式中：R為長江口水域任意一處的溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；Qj為該點(diǎn)某級別溢油事件的影響因子；Tj為該點(diǎn)某級別溢油事件的溢油發(fā)生概率；Pi為某敏感目標(biāo)受影響概率；Si為該敏感目標(biāo)敏感系數(shù)；j為溢油事件影響級別；i為敏感目標(biāo)序號。

采用Oilmap模型中的receptor模塊分別對各敏感目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，模擬長江口水域內(nèi)任意水域發(fā)生溢油事件后影響到該敏感目標(biāo)的概率。利用隨機(jī)模擬統(tǒng)計(jì)法的反向算法，在各敏感目標(biāo)模擬點(diǎn)位進(jìn)行1 000次隨機(jī)計(jì)算，選擇典型季節(jié)（包括豐、枯季）的任意時(shí)間作為溢油發(fā)生時(shí)間，根據(jù)1 000次模擬方案的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析并繪制出事故對研究水域訪問概率的等值線圖，從而得到各敏感區(qū)域的被訪問概率。

1.3.3 敏感目標(biāo)設(shè)定

綜合考量上海市近岸海域功能區(qū)劃和上海市生態(tài)保護(hù)紅線類型，設(shè)定青草沙水庫、陳行水庫、東風(fēng)西沙水庫、九段沙濕地、崇明東灘、大小金山三島、金山城市沙灘、碧海金沙、南匯東灘、長江口捕撈區(qū)作為長江口水域主要的敏感目標(biāo)水域，敏感系數(shù)取值參考《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》附錄表5-1環(huán)境資源的敏感性分類表中對自然生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)社會資源的不同類型資源給予的敏感系數(shù)（表2）。

表2 不同敏感目標(biāo)的敏感系數(shù)Table 2 Sensitivity coefficient of different sensitive targets

2 長江口區(qū)劃結(jié)果與分析

2.1 溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

計(jì)算長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，利用插值法形成長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)空間分布（圖1）。

圖1 長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)空間分布Fig.1 Spatial distribution of oil spill risk index in the Yangtze River Estuary

2.2 一級區(qū)的劃定

以長江口集中式飲用水源地、主要生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)和岸線生態(tài)旅游資源為關(guān)注重點(diǎn)，利用溢油反算統(tǒng)計(jì)模型，模擬主要敏感目標(biāo)在不同水域發(fā)生溢油事故時(shí)受影響的概率。利用疊圖的方法，將不同敏感目標(biāo)歸類匯總，確定針對不同功能區(qū)域的溢油風(fēng)險(xiǎn)范圍，以此劃分上海市溢油風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)一級區(qū)（圖2）。

圖2 長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃一級區(qū)示意Fig.2 First level zoning of oil spill risk zoning in the Yangtze River Estuary

以青草沙為例，對長江口青草沙水源地取水口進(jìn)行反算模擬，確定存在1%可能性對各水源地取水口造成影響的溢油事故區(qū)域范圍，確定青草沙水源地下游溢油風(fēng)險(xiǎn)邊界為青草沙水庫南岸，在此基礎(chǔ)上將邊界線延伸至長興島南端。上游到東風(fēng)西沙水源地；該區(qū)域的一天內(nèi)事故影響風(fēng)險(xiǎn)在2%以上，作為青草沙水源地供水安全保證區(qū)域。

2.3 二級區(qū)的劃定

在一級區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，根據(jù)溢油事件發(fā)生概率及長江口水域敏感目標(biāo)分布，進(jìn)一步區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域級別，提出不同區(qū)域內(nèi)船舶管控級別和溢油事故響應(yīng)級別。依據(jù)長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)空間分布圖，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的區(qū)域主要在九段沙濕地周邊、深水航道以東的捕撈區(qū)、東風(fēng)西沙水庫西側(cè)、青草沙水庫南側(cè)以及大小金山三島周邊水域。這幾個(gè)水域的共同特點(diǎn)是溢油事故易發(fā)，且存在較敏感的水域生態(tài)保護(hù)區(qū)。根據(jù)長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)空間分布計(jì)算結(jié)果，結(jié)合上海市近海海域功能區(qū)劃，在一級區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)二級區(qū)（圖3）。

圖3 長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃二級區(qū)示意Fig.3 Secondary zoning diagram of oil spill risk zoning in the Yangtze River Estuary

根據(jù)溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)劃定長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)＞5，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為3～5，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為1～3，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)＜1，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。二級區(qū)共計(jì)17個(gè)區(qū)，其中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)1個(gè)，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)6個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)6個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)，各風(fēng)險(xiǎn)級別面積分別為335、2 375、5 695和3 068 km2，面積占比分別為2.92%、20.70%、49.64%和26.74%。

從一級區(qū)來看（表3），長江口水源安全敏感區(qū)主要分為較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2個(gè)二級區(qū)，面積分別為344 和862 km2，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要位于溢油歷史事件發(fā)生概率較高的東風(fēng)西沙水源地上游區(qū)域及長江口吳淞口區(qū)域。

表3 長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃二級區(qū)劃分結(jié)果統(tǒng)計(jì)Table 3 Statistics of secondary division results of oil spill risk zoning in the Yangtze River Estuary km2

長江口自然生態(tài)敏感區(qū)包含4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級別，風(fēng)險(xiǎn)由高到低的區(qū)域面積分別為335、799、1 937和1 462 km2，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要位于九段沙東側(cè)水域，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)東西兩側(cè)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布于較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)周邊及崇明東灘自然保護(hù)區(qū)，崇明北支等剩余區(qū)域雖然包含中華鱘自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)，依然為長江口自然生態(tài)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

杭州灣城市生態(tài)敏感區(qū)主要包含較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級別，面積分別為105、431和366 km2，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)位于金山石化及金山城市沙灘周邊區(qū)域，奉賢南部杭州灣近岸水域?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，臨港區(qū)域南部則為城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

近岸海洋漁業(yè)敏感區(qū)包含較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級別，面積分別為1 127、2 465和1 240 km2。

3 重點(diǎn)防控區(qū)分級管控對策建議

3.1 長江口水源地溢油風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)

該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的溢油風(fēng)險(xiǎn)事件以保護(hù)水源地正常取水為最優(yōu)先考慮因素，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)溢油事故聯(lián)防聯(lián)控，形成長江口水源地溢油風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)體系。對于進(jìn)入重點(diǎn)防控區(qū)域較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的船舶需與水庫管理單位建立在線聯(lián)系，實(shí)時(shí)告知船舶位置及運(yùn)行狀態(tài)，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間通知各相關(guān)單位。應(yīng)急監(jiān)測過程中針對水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測。在重點(diǎn)防控區(qū)范圍較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)配備完備的圍油欄、機(jī)械回收裝置等應(yīng)急處置設(shè)施，避免使用化學(xué)消油劑等可能造成二次污染影響水源地水質(zhì)的處理方式。嚴(yán)控長江口北港航道運(yùn)輸貨品類別，禁止港區(qū)內(nèi)油品等危險(xiǎn)貨物由北港航道運(yùn)輸，設(shè)立港區(qū)進(jìn)入北港航道的運(yùn)輸量紅線。

3.2 長江口自然生態(tài)溢油風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)

由于自然生態(tài)區(qū)域往往范圍較大，難以做到在敏感目標(biāo)范圍的有效防護(hù)，需重點(diǎn)提高溢油應(yīng)急反應(yīng)能力，建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)基地，搭建區(qū)域三級聯(lián)動響應(yīng)體系，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)合理布局應(yīng)急物資儲備庫，配備相應(yīng)能力的儲備物資和人員，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確定首要風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)目標(biāo)為九段沙濕地保護(hù)區(qū)和東灘濕地自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物，提高防控區(qū)域內(nèi)溢油事故風(fēng)險(xiǎn)控制能力和生態(tài)保護(hù)能力。分別依據(jù)區(qū)劃風(fēng)險(xiǎn)級別，提示區(qū)域中行駛和停泊的船舶保持相應(yīng)級別的警惕，該區(qū)域內(nèi)溢油事故將引起不同程度的生態(tài)資源損失。

3.3 近岸海洋漁業(yè)溢油風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)

以保護(hù)海洋漁業(yè)資源為主要目標(biāo)構(gòu)建溢油風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系，提高該區(qū)域溢油事故發(fā)生后損失評估能力，明確區(qū)域內(nèi)溢油污染生態(tài)損失和漁業(yè)資源損失評估方法，將溢油事故對海洋漁業(yè)損失控制到最低。針對不同級別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，提示過往船舶、海洋漁業(yè)管理部門較高、中和低3個(gè)警示級別，該區(qū)域內(nèi)溢油事故將引起不同程度的漁業(yè)資源損失。

3.4 杭州灣城市生態(tài)溢油風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)

重點(diǎn)保護(hù)城市岸線生態(tài)資源，著重加強(qiáng)金山、奉賢、浦東南部地區(qū)對于岸線油污污染防范控制體系構(gòu)建，搭建三區(qū)聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，確定首要風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)為金山三島、金山城市沙灘和碧海金沙，提高近岸水域油污處置能力。針對不同級別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，提示過往船舶、沿岸行政區(qū)和岸線管理部門較高、中和低3個(gè)警示級別，該區(qū)域內(nèi)溢油事故將首要引起不同程度的旅游資源損失。

4 結(jié)論

（1）根據(jù)長江口水域的主要海洋、環(huán)境、生態(tài)功能區(qū)域分布，結(jié)合長江口水域溢油歷史事故，構(gòu)建了以生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)為研究對象的溢油風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)體系，形成了長江口水域溢油風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方案，該區(qū)劃劃分方法在長江駐點(diǎn)研究工作中形成了解決方案，并在入?？谄瑓^(qū)研究中得以推廣應(yīng)用。

（2）將長江口及杭州灣劃為4個(gè)一級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：長江口水源安全敏感區(qū)、長江口自然生態(tài)敏感區(qū)、杭州灣城市生態(tài)敏感區(qū)和近岸海洋漁業(yè)敏感區(qū)。在一級區(qū)的基礎(chǔ)上分別劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)級別的二級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，共劃分二級區(qū)17個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)1個(gè)，較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)6個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)6個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)，各風(fēng)險(xiǎn)級別區(qū)面積分別為 335、2 375、5 695和 3 068 km2。

（3）針對重點(diǎn)防控區(qū)提出分區(qū)分級分類防控要求建議，明確不同防控分區(qū)首要保護(hù)目標(biāo)為水源保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市旅游資源、漁業(yè)資源等，并按分級管控要求提出不同區(qū)域預(yù)警防控等級，為長江口海域溢油風(fēng)險(xiǎn)防控管理提供基礎(chǔ)決策依據(jù)。