宋夢(mèng)歌，張俊波，楊振昊，楊晨星*

（1.上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院，上海 201306；2.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

秋刀魚（Cololabis saira），英文名為Pacific saury，是頜針魚目（Beloniformes）秋刀魚科（Scomberesocidae）秋刀魚屬（Cololabis）的一種冷水性中上層洄游性魚類，具有生長(zhǎng)迅速及生命周期短的特點(diǎn)，漁業(yè)資源恢復(fù)較快；同時(shí)，由于其富含蛋白質(zhì)、脂肪和氨基酸等各種營(yíng)養(yǎng)元素，深受消費(fèi)者喜愛［1－2］。因此，秋刀魚成為全球海洋漁業(yè)重要的捕撈對(duì)象之一，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO）全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示［3］，2021年全球秋刀魚總產(chǎn)量為9.6×104t，捕撈國(guó)家（地區(qū)）包括中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、俄羅斯、韓國(guó)和瓦努阿圖。秋刀魚漁業(yè)集中在太平洋海域，包括日本和俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北太平洋公海。其中，日本和俄羅斯主要在各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈秋刀魚，而其他國(guó)家（地區(qū)）則主要在西北太平洋公海作業(yè)。

氣候變化背景下，中尺度海洋動(dòng)力過程對(duì)秋刀魚棲息地變化、漁場(chǎng)及資源變動(dòng)有著重要影響，進(jìn)而導(dǎo)致近年來秋刀魚漁獲量不斷減少［4］。此外，隨著赴西北太平洋公海區(qū)域捕撈秋刀魚漁船的增加，各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)其捕撈強(qiáng)度不斷增大，給秋刀魚漁業(yè)資源恢復(fù)帶來壓力。因此，有效、合理、準(zhǔn)確的漁業(yè)資源評(píng)估和管理是對(duì)秋刀魚資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)利用的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)秋刀魚資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2015年，由中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家（地區(qū)）協(xié)商通過的《北太平洋公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理公約》正式生效［5］，將西北太平洋秋刀魚公海漁業(yè)納入北太平洋漁業(yè)委員會(huì)（North Pacific Fisheries Commission，NPFC）的監(jiān)管范疇。鑒于目前西北太平洋秋刀魚資源量處于低位，因此，NPFC制定了多種管理措施限制秋刀魚公海作業(yè)，例如，停止新增作業(yè)漁船、禁止海上丟棄秋刀魚、作業(yè)漁船必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)等［6］。除此之外，為保護(hù)秋刀魚種群，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)，2019年NPFC各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）同意引入秋刀魚捕撈配額制度，并決定將2021年和2022年NPFC監(jiān)管范圍內(nèi)秋刀魚的年總允許漁獲量限制在19.8×104t，較2018年報(bào)告的捕獲量減少40%［7］。作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)，中國(guó)在秋刀魚國(guó)際漁業(yè)治理和履約方面發(fā)揮了積極作用，例如，研發(fā)推廣秋刀魚漁業(yè)電子漁撈日志系統(tǒng)、更換LED集魚燈降低耗能、嚴(yán)格按照NPFC的秋刀魚配額規(guī)定安排生產(chǎn)和提交漁業(yè)數(shù)據(jù)、積極參與國(guó)際漁業(yè)管理組織養(yǎng)護(hù)管理措施的制定等。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)秋刀魚的研究主要集中在開發(fā)利用分析與建議、生物學(xué)特性、資源分布及漁情預(yù)報(bào)、捕撈設(shè)備技術(shù)提升等方面［1－2，8－21］，近年也有部分學(xué)者采用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方法對(duì)秋刀魚產(chǎn)業(yè)開展研究。任光超等［22］在分析價(jià)值鏈理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了中國(guó)秋刀魚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，對(duì)比國(guó)內(nèi)外秋刀魚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值增值狀況，并提出了中國(guó)秋刀魚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化的途徑；韓照坤等［23］通過調(diào)查法和因子分析法對(duì)上海市居民的秋刀魚消費(fèi)情況和影響因素進(jìn)行了研究，提出了促進(jìn)秋刀魚消費(fèi)的建議。楊德利等［24］基于SWOT分析法對(duì)中國(guó)秋刀魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行了思考，并提出了完善中國(guó)秋刀魚產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。YANG等［25］采用隨機(jī)前沿分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)日本秋刀魚舷提網(wǎng)漁業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了研究，并提出了提升效率的建議。朱清澄和花傳祥［26］對(duì)全球秋刀魚的開發(fā)利用概況進(jìn)行了總結(jié)，但其中秋刀魚生產(chǎn)數(shù)據(jù)僅到2015年為止。本研究基于FAO全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、NPFC和各主產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）政府公開的最新數(shù)據(jù)，從全球視角對(duì)秋刀魚生產(chǎn)歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行整理分析，并將各國(guó)（地區(qū)）的秋刀魚生產(chǎn)特征進(jìn)行對(duì)比和總結(jié)，以期為中國(guó)科學(xué)合理利用秋刀魚漁業(yè)資源、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供參考。

1 全球秋刀魚生產(chǎn)現(xiàn)狀及變化

1.1 總產(chǎn)量

FAO全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示［3］，秋刀魚年產(chǎn)量波動(dòng)劇烈，且近年呈顯著下降趨勢(shì)（圖1）。1950年產(chǎn)量為20.4×104t，歷經(jīng)起伏于1969年降至最低點(diǎn)12.4×104t。此后50年間，雖然產(chǎn)量振蕩不斷，但始終高于1969年的最低值。1999年起進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，并于2014年達(dá)到歷史最高點(diǎn)63.1×104t。自2015年起，秋刀魚產(chǎn)量總體保持下降趨勢(shì)，盡管2018年一度回升至44.1×104t，但2019年驟降至19.4×104t并保持下降趨勢(shì)，2020年總產(chǎn)量為14.8×104t。2021年的秋刀魚產(chǎn)量持續(xù)下降至9.6×104t。FAO目前尚未更新2022年全球秋刀魚的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)NPFC的公開數(shù)據(jù)，2022年全球西北太平洋秋刀魚區(qū)域總產(chǎn)量約為9.9×104t［27］。秋刀魚的產(chǎn)量周期性變動(dòng)與其資源量周期性波動(dòng)的特點(diǎn)密切相關(guān)。

圖1 1950—2022年全球秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.1 Trends in global production of Cololabis saira during 1950—2022

1.2 生產(chǎn)海域分布

秋刀魚的捕撈作業(yè)均在太平洋，且主產(chǎn)海域?yàn)槲鞅碧窖?，生產(chǎn)分布高度集中。根據(jù)表1可知，1950—2021年各國(guó)（地區(qū)）在西北太平洋捕撈的秋刀魚產(chǎn)量占比均超過95.0%。除韓國(guó)在部分年份赴東北太平洋和中東太平洋捕撈秋刀魚之外，中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、俄羅斯和瓦努阿圖的秋刀魚捕撈作業(yè)均在西北太平洋海域。

表1 1950—2021年全球秋刀魚生產(chǎn)海域的分布及產(chǎn)量占比Tab.1 Fishing area distribution and proportion of Cololabis saira during 1950—2021

1.3 生產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）分布

如圖2所示，1950年全球秋刀魚產(chǎn)量?jī)H來源于日本和韓國(guó)，日本產(chǎn)量占比高達(dá)98.3%，在秋刀魚生產(chǎn)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，且這種產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)一直持續(xù)到2012年。1950—2012年，盡管部分年份日本秋刀魚產(chǎn)量在全球占比低于50.0%，但一直位列世界第一，平均占比達(dá)到76.0%。2013—2022年，日本秋刀魚產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的年均比例大幅下降至41.2%，優(yōu)勢(shì)地位被中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所取代。

圖2 1950—2022年全球秋刀魚生產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）構(gòu)成變化趨勢(shì)Fig.2 Trends of fishing country（region）distribution of Cololabis saira during 1950—2022

韓國(guó)和俄羅斯（FAO全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)中1950—1987年為前蘇聯(lián)）也具有捕撈秋刀魚的悠久歷史，在1989年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開始捕撈秋刀魚之前，兩國(guó)產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重平均為6.8%和11.0%；1989—2019年，韓國(guó)和俄羅斯秋刀魚產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的平均比重分別為7.2%和10.2%。FAO全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)秋刀魚產(chǎn)量數(shù)據(jù)起始于1989年①，盡管起始產(chǎn)量并不高，但發(fā)展迅速。2001年其秋刀魚產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重已超過10.0%，2013年起超越日本成為全球秋刀魚產(chǎn)量第一的地區(qū)并維持優(yōu)勢(shì)地位至今。中國(guó)大陸和瓦努阿圖開始捕撈秋刀魚的時(shí)間較晚，但中國(guó)大陸的秋刀魚產(chǎn)量增速快，占全球總產(chǎn)量的比重從2012年的0.4%快速增長(zhǎng)至2022年的36.2%；相比之下，瓦努阿圖的秋刀魚產(chǎn)量仍維持在低位，最高產(chǎn)量未超1.0×104t，占全球秋刀魚總產(chǎn)量的比重均值為0.8%。

2 主產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)現(xiàn)狀及變化

2.1 日本

日本開發(fā)秋刀魚的歷史可追溯到1670年左右［8］，捕撈區(qū)域在本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，最初主要使用圍網(wǎng)作業(yè)，但產(chǎn)量不高。1905年，日本使用流網(wǎng)對(duì)秋刀魚進(jìn)行捕撈試驗(yàn)并取得了滿意的效果。此后，流網(wǎng)便被廣泛用于秋刀魚漁業(yè)。1939年，日本發(fā)明了舷提網(wǎng)（也稱“棒受網(wǎng)”），漁獲效率非常高，因此，秋刀魚產(chǎn)量顯著增加。此后，舷提網(wǎng)成為日本乃至全球秋刀魚漁業(yè)的主流漁法，該漁法捕撈的秋刀魚產(chǎn)量占日本秋刀魚總產(chǎn)量的比重連續(xù)多年超過90.0%。

圖3展示了1950—2022年日本秋刀魚產(chǎn)量的變化情況。1950年，秋刀魚產(chǎn)量高達(dá)20.0×104t，隨后快速增長(zhǎng)，1958年達(dá)到歷史峰值57.5×104t，此后呈現(xiàn)急速下降趨勢(shì)，并于1969年降至6.3×104t，1970年小幅回升至9.3×104t。1971—2016年產(chǎn)量持續(xù)波動(dòng)，但總體波動(dòng)幅度減小，產(chǎn)量未低于10.0×104t。2017—2022年，平均產(chǎn)量降至5.4×104t，且2019年以來產(chǎn)量不斷突破歷史最低點(diǎn)，2021年及2022年產(chǎn)量均僅為1.8×104t。供需失衡導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)秋刀魚魚價(jià)暴漲，曾經(jīng)的平價(jià)海鮮現(xiàn)已成為高端水產(chǎn)品。

圖3 1950—2022年日本秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.3 Trends of Japan’s production of Cololabis saira during 1950—2022

2016—2020年日本秋刀魚產(chǎn)量排名前5的地區(qū)分別是北海道、宮城縣、巖手縣、富山縣和福島縣（表2），5個(gè)地區(qū)的秋刀魚產(chǎn)量占日本秋刀魚總產(chǎn)量的平均比重高達(dá)86.3%，各地區(qū)占日本全國(guó)的平均比重分別為44.3%、13.3%、12.4%、9.6%和6.7%。其中北海道穩(wěn)居日本秋刀魚產(chǎn)量第一的位置，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他主產(chǎn)地區(qū)的排名也較穩(wěn)定。

表2 2016—2020年日本秋刀魚生產(chǎn)地區(qū)分布Tab.2 National geographical distribution for Cololabis saira fishing in Japan during 2016—2020

2.2 韓國(guó)

韓國(guó)也是較早捕撈秋刀魚的國(guó)家之一，最初僅在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈秋刀魚。圖4顯示，1950—1955年的產(chǎn)量均值為5 700 t，盡管和日本差距巨大，但卻是20世紀(jì)50年代初期除日本以外捕撈秋刀魚的唯一國(guó)家。1956年起產(chǎn)量達(dá)到1.5×104t，并于1976年增長(zhǎng)至4.2×104t，此后秋刀魚產(chǎn)量逐漸縮減，1984年下降至1 923 t。1985年，韓國(guó)派出3艘探捕船赴西北太平洋公海進(jìn)行首次秋刀魚試捕，投入大量資金進(jìn)行秋刀魚遠(yuǎn)洋資源調(diào)查及新漁場(chǎng)開發(fā)，隨后逐漸將重心轉(zhuǎn)向公海。1990年起，韓國(guó)秋刀魚產(chǎn)量重新邁入萬(wàn)噸級(jí)別，達(dá)到2.3×104t，并于1997年增至6.9×104t，達(dá)到歷史峰值。1998—2022年，韓國(guó)秋刀魚產(chǎn)量總體呈下降趨勢(shì)，2022年產(chǎn)量?jī)H為3 438 t。

圖4 1950—2022年韓國(guó)、前蘇聯(lián)、俄羅斯秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.4 Trends of Cololabis saira production of the Republic of Korea，Soviet Union and Russia during 1950—2022

韓國(guó)海洋水產(chǎn)部漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示［29］，2011—2020年，韓國(guó)秋刀魚產(chǎn)量中遠(yuǎn)洋捕撈的占比均值為92.6%；近海捕撈量?jī)H占7.4%，近海秋刀魚三大主產(chǎn)地區(qū)分別為慶尚北道、江原道和慶尚南道。

2.3 俄羅斯

俄羅斯（FAO全球漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中1950—1987年為前蘇聯(lián)）的秋刀魚產(chǎn)量記錄可追溯至1956年（圖4），與日本、韓國(guó)同是傳統(tǒng)的秋刀魚生產(chǎn)國(guó)家，一度在全球秋刀魚生產(chǎn)歷史中占據(jù)重要地位，主要生產(chǎn)區(qū)域?yàn)楸緡?guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，近年也有部分船只在西北太平洋公海作業(yè)。1950—2020年，俄羅斯秋刀魚總產(chǎn)量年間變化趨勢(shì)顯示其產(chǎn)量波動(dòng)劇烈，5～10年為一個(gè)波動(dòng)周期。產(chǎn)量峰值出現(xiàn)在2007年，達(dá)到11.9×104t，占當(dāng)年全球秋刀魚總產(chǎn)量的22.8%。自2015年起，俄羅斯的秋刀魚產(chǎn)量持續(xù)減少，2017年跌破萬(wàn)噸級(jí)別，2020年其產(chǎn)量?jī)H有753 t，占全球總產(chǎn)量的比重為0.5%；2021年其產(chǎn)量?jī)H為610 t。2022年，俄羅斯并未在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈秋刀魚，產(chǎn)量為0 t［27］。

2.4 中國(guó)大陸

中國(guó)大陸對(duì)秋刀魚資源的開發(fā)利用始于21世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)魷釣漁業(yè)已成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但考慮到北太平洋產(chǎn)量停滯不前和部分專業(yè)魷釣漁船7—10月無(wú)生產(chǎn)，因此，開發(fā)新的遠(yuǎn)洋捕撈資源，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成為新的目標(biāo)［1］。

2001年，大連國(guó)際合作遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司對(duì)秋刀魚資源進(jìn)行首次試捕。2003年，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所與中國(guó)水產(chǎn)總公司合作再次試捕秋刀魚［7］。經(jīng)過十多年的發(fā)展，捕撈設(shè)備和技術(shù)不斷改善。2012年，首艘自主研發(fā)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的77 m秋刀魚專業(yè)捕撈船建成并投產(chǎn)［30］。2017—2019年中國(guó)大陸在《北太平洋公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理公約》管轄區(qū)域進(jìn)行秋刀魚捕撈作業(yè)的漁船數(shù)量分別為55艘、49艘和62艘，平均為55艘，單船年產(chǎn)量均值在806 ～1 857 t范圍波動(dòng)［31］。

2012年中國(guó)大陸的秋刀魚產(chǎn)量達(dá)2 000 t，之后幾年增速迅猛（圖5）；2013—2018年年均產(chǎn)量為5.9×104t，2018年達(dá)到歷史峰值9.1×104t，超越韓國(guó)和俄羅斯。受全球秋刀魚資源量下降的影響，2019年和2020年中國(guó)大陸的秋刀魚產(chǎn)量驟降至5.0×104t和5.2×104t，但仍超過日本，位居全球第二。2021年和2022年的產(chǎn)量再次減少，平均約為3.5×104t。

圖5 2011—2022年中國(guó)大陸秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.5 Trends ofmainland China’s Cololabis saira production during 2011—2022

2.5 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)

根據(jù)FAO漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［3］，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的秋刀魚生產(chǎn)記錄始于1989年，但實(shí)際上，1977年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)即派出2艘由拖網(wǎng)漁船改造的舷提網(wǎng)船赴西北太平洋捕撈秋刀魚［9］。經(jīng)過十多年的摸索發(fā)展，捕撈設(shè)備和捕撈技術(shù)不斷改進(jìn)，1989年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的秋刀魚產(chǎn)量達(dá)到1.2×104t，超過當(dāng)年韓國(guó)的產(chǎn)量。1990—1999年，其產(chǎn)量出現(xiàn)一定起伏，但總體仍在萬(wàn)噸級(jí)別之上。2000—2014年，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)秋刀魚產(chǎn)量增速迅猛，年均產(chǎn)量為11.1×104t，2008年起趕超韓國(guó)和俄羅斯穩(wěn)居全球秋刀魚產(chǎn)量第二位，2013年超越日本躍居全球秋刀魚產(chǎn)量第一位，2014年產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值23.0×104t。2015—2020年，產(chǎn)量總體呈顯著下降趨勢(shì)，2020年產(chǎn)量降至5.7×104t，但占秋刀魚全球總產(chǎn)量比重仍接近40%，穩(wěn)居世界首位。2021年產(chǎn)量再次降至3.4×104t，2022年稍有增長(zhǎng)，為4.1×104t（圖6）。

圖6 1988—2022年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.6 Trends of Cololabis saira production of Taiwan region of China during 1988—2022

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的秋刀魚捕撈船曾在日本和俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作業(yè)，但1997年日本開始實(shí)施總可捕量制度并禁止中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)漁船進(jìn)入本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈秋刀魚，加上與俄羅斯的入漁談判結(jié)果不佳，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)便將作業(yè)區(qū)域集中在西北太平洋公海。因此，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的秋刀魚捕撈船噸位較大，一般在900 ～1 200 t，大部分漁船兼作西南大西洋魷釣漁業(yè)。2019年在公海實(shí)際作業(yè)的漁船數(shù)為91艘，較2018年增加8艘［4］。2021年的漁船數(shù)量最多為93艘，2022年減少至81艘［27］。

2.6 瓦努阿圖

瓦努阿圖于2013年開始捕撈秋刀魚，漁獲量為1 509 t。總體來看，秋刀魚漁獲量先升后降，2017年顯著減少，2018年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的8 231 t，但在2020年減少至2 700 t，2022年僅為929 t，占全球總產(chǎn)量的比例僅為0.9%（圖7）。單船產(chǎn)量也從2018年的2 058 t，減少至2022年的310 t［27］。

圖7 2012—2022年瓦努阿圖秋刀魚總產(chǎn)量變化趨勢(shì)Fig.7 Vanuatu’s Cololabis saira production during 2012—2022

瓦努阿圖主要在西北太平洋公海內(nèi)作業(yè)，捕撈時(shí)間在每年的7—11月，作業(yè)方式以舷提網(wǎng)為主，漁船噸位均大于800 t。2013年及2014年僅有1艘漁船作業(yè)，2015—2021年有4艘漁船，2022年捕撈漁船減少至3艘［27，31］。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

自1950年以來，受環(huán)境因素及捕撈國(guó)家（地區(qū)）作業(yè)情況影響，全球秋刀魚生產(chǎn)歷經(jīng)起伏波動(dòng)，呈周期性變化趨勢(shì)，并從2015年起呈現(xiàn)顯著的下降態(tài)勢(shì)。通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，本文得出以下主要結(jié)論。

3.1.1 秋刀魚生產(chǎn)國(guó)家（地區(qū)）趨于多元化

1950—1955年，全球有秋刀魚捕撈產(chǎn)量記錄的國(guó)家只有日本和韓國(guó)；1956年前蘇聯(lián)加入秋刀魚捕撈隊(duì)伍，隨后30年間產(chǎn)量不斷增加并超越韓國(guó)；1989—2011年，隨著漁船數(shù)量的增加，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的秋刀魚產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，很快取代俄羅斯成為全球秋刀魚生產(chǎn)第二大地區(qū)；2012年和2013年中國(guó)大陸和瓦努阿圖分別開始捕撈秋刀魚，全球秋刀魚生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）增至6個(gè)。與其他漁業(yè)對(duì)比，秋刀魚漁業(yè)主產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）仍然相對(duì)集中，但相較1950年已出現(xiàn)明顯的分散特征。多元化發(fā)展的特征與各國(guó)對(duì)公海秋刀魚資源的開發(fā)密不可分，對(duì)于中國(guó)大陸來說，秋刀魚漁業(yè)和魷釣漁業(yè)可形成不同魚種間的跨區(qū)互補(bǔ)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公海漁業(yè)資源的充分利用［26］。

3.1.2 日本失去“全球第一秋刀魚生產(chǎn)大國(guó)”的地位

日本具有捕撈秋刀魚的悠久歷史，秋刀魚已成為家家戶戶餐桌上必不可少的美食，長(zhǎng)期形成的消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)，因此，日本曾穩(wěn)居全球秋刀魚生產(chǎn)量首位。但隨著捕撈裝備、技術(shù)和船舶冷凍設(shè)備的發(fā)展，韓國(guó)、中國(guó)大陸、瓦努阿圖、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)紛紛赴西北太平洋開發(fā)秋刀魚資源，秋刀魚產(chǎn)量快速增長(zhǎng)；同時(shí)海洋環(huán)境和餌料分布的變化等因素導(dǎo)致洄游至日本的秋刀魚資源量下降，該國(guó)近海秋刀魚產(chǎn)量大幅下降［33］。自2013年起，日本失去“全球第一秋刀魚生產(chǎn)大國(guó)”的地位并一直持續(xù)至今。

3.1.3 韓國(guó)和俄羅斯秋刀魚產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重周期性波動(dòng)

1950—1988年，韓國(guó)和俄羅斯的秋刀魚產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重平均為6.8%和11.0%；1989—2019年，該比重平均分別為7.2%和10.2%，變動(dòng)不大。作為傳統(tǒng)的秋刀魚生產(chǎn)國(guó)，韓國(guó)和俄羅斯的秋刀魚產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重呈現(xiàn)較穩(wěn)定的周期性波動(dòng)。

3.1.4 中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在全球秋刀魚生產(chǎn)中的地位快速上升

中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)分別于1989年和2012年加入西北太平洋公海秋刀魚捕撈隊(duì)伍，相較日本、韓國(guó)、俄羅斯這些傳統(tǒng)生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）而言加入時(shí)間較晚，但產(chǎn)量增長(zhǎng)速度快，尤其是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其漁船船型較大，自2013年起在全球秋刀魚產(chǎn)量中保持第一的地位，中國(guó)大陸也已成為秋刀魚生產(chǎn)大國(guó)，占據(jù)全球重要地位。中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)秋刀魚產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)與舷提網(wǎng)漁具漁法的持續(xù)創(chuàng)新、誘魚和捕撈效率不斷提高、作業(yè)漁船和船舶冷凍設(shè)備的不斷更新改造、冷藏加工能力不斷提升等因素密切相關(guān)。

3.2 建議

在秋刀魚生產(chǎn)多元化和公海漁業(yè)國(guó)際監(jiān)管愈加嚴(yán)格的背景下，中國(guó)秋刀魚生產(chǎn)面臨更大的壓力。因此，未來中國(guó)秋刀魚漁業(yè)應(yīng)從漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)2個(gè)方面注重高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.1 秋刀魚漁業(yè)管理

加強(qiáng)對(duì)秋刀魚漁業(yè)資源的調(diào)查評(píng)估力度，及時(shí)了解和掌握秋刀魚資源變化趨勢(shì)，積極拓展新作業(yè)漁場(chǎng)，深度參與北太平洋公海漁業(yè)治理與國(guó)際規(guī)則制定，提升話語(yǔ)權(quán)；中國(guó)是北太平洋公海主要捕撈作業(yè)國(guó)，同時(shí)作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)，中國(guó)相關(guān)的漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及漁船須嚴(yán)格遵守北太平洋漁業(yè)委員會(huì)制定的管理措施，在可持續(xù)發(fā)展的前提下對(duì)秋刀魚漁業(yè)資源開展合理利用。

3.2.2 秋刀魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快秋刀魚全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高冷凍秋刀魚品質(zhì)，加快秋刀魚相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)而增加漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益，例如：大力發(fā)展秋刀魚精深加工，制造秋刀魚生物保健品和制藥［24］；加大產(chǎn)品宣傳力度，深入挖掘中國(guó)市場(chǎng)的秋刀魚消費(fèi)潛力；培育一批具有國(guó)際影響力的秋刀魚相關(guān)企業(yè)，打造國(guó)際知名品牌，提升中國(guó)在國(guó)際秋刀魚市場(chǎng)中的影響力。